美國雷斯法案(共3頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上有關(guān)美國雷斯法案修訂案什么是雷斯法案 為何如此重要2008年5月22日，美國國會(huì)開創(chuàng)性的通過了禁止非法來源植物及其制成品（林產(chǎn)品）貿(mào)易的法律。這部新法律是對一部具有百年歷史，以首個(gè)表示支持該法案的國會(huì)議員雷斯來命名的雷斯法案的修訂。雷斯法案一直以來是美國相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊野生動(dòng)物犯罪最有力的工具之一，而應(yīng)用于打擊非法木材采伐方面的潛力卻沒有發(fā)揮出來。現(xiàn)在新的雷斯法案修訂案在全球植物及植物制品（林產(chǎn)品）貿(mào)易方面開創(chuàng)了具有創(chuàng)新意義的先例，它認(rèn)可、支持其他國家管理本國自然資源中做出的努力，并對企業(yè)交易來自合法渠道的植物及植物制品（林產(chǎn)品）提供了強(qiáng)有力的激勵(lì)。該法律以于2008年5

2、月22日生效。雷斯法案中“非法”的界定1、 偷盜植物；2、 從官方保護(hù)區(qū)獲取植物，如國家公園或保護(hù)區(qū)；3、 從其它類型的“官方指定地區(qū)”取得植物，這些地區(qū)可能在一個(gè)國家的法律法規(guī)中有規(guī)定；4、 未經(jīng)必要授權(quán)或違反授權(quán)取得植物；5、 未能支付與植物的采伐、運(yùn)輸或貿(mào)易相關(guān)的地租、稅金或其他費(fèi)用；6、 管理出口或轉(zhuǎn)運(yùn)的法律，如原木禁止出口禁令。值得注意的是，雷斯法案并不是要把法律強(qiáng)加給其他主權(quán)國家，“非法來源”由各個(gè)主權(quán)國家自己的法律來定義。對中國林產(chǎn)品進(jìn)出口的影響雷斯法案延伸了國外法律法規(guī)的管轄范圍，規(guī)定買賣以違反國外法律采伐、運(yùn)輸或銷售的木材制成的產(chǎn)品為違反美國法律的行為，這些國外法律包括諸如俄

3、羅斯、巴布亞新幾內(nèi)亞、印尼、加蓬或秘魯?shù)壬a(chǎn)國的森林管理法律法規(guī)。中國是美國市場最大的林產(chǎn)品生產(chǎn)國和供應(yīng)國之一，相當(dāng)比例的中國出口的林產(chǎn)品是制成品，其木材原料如原木、鋸材及木漿等很大程度來源上述各國，而這些國家存在大量非法采伐和雷斯法案中包含的其他違法行為。因此，用可疑木材生產(chǎn)的中國產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商與零售商根據(jù)新修訂的美國法律面臨貨物被沒收、罰款，甚至被監(jiān)禁的風(fēng)險(xiǎn)。美國進(jìn)口商必須申報(bào)那些信息雷斯法案要求進(jìn)口商在每次船運(yùn)進(jìn)口植物或植物制成品（林產(chǎn)品）時(shí)都要提供一個(gè)基本申報(bào)。這些申報(bào)必須包括如下內(nèi)容：1、使用的植物種類的拉丁名；2、采伐的國家；3、數(shù)量和尺寸；4、價(jià)值。申報(bào)制度不適用所有植物制

4、成品第一、這部法律為使用不同國家原料或不同樹種進(jìn)行生產(chǎn)的復(fù)雜產(chǎn)品制定了特殊條款。如果不知道船只所運(yùn)輸?shù)闹参镏瞥善返脑a(chǎn)國或植物名稱，這部法律允許申報(bào)使用的每一種植物可能的名稱，和/或每個(gè)可能的原產(chǎn)國。第二、對于可回收纖維制成的紙制品，不需要申報(bào)可回收材料的種類名稱及來源地，但必須列出可回收部分的平均百分比，以及產(chǎn)品中包含的所有不可回收植物、材料的種類和原產(chǎn)地信息。第三、進(jìn)口商不需要申報(bào)以植物為原料制造的包裝材料，比如紙板或草墊，除非包裝材料本身就是被進(jìn)口的產(chǎn)品。雷斯法案對于非法貿(mào)易和不當(dāng)申報(bào)的規(guī)定和處罰雷斯法案規(guī)定的民事和刑事處罰因當(dāng)事人或公司對其違法行為了解程度、涉及貨物、船只的價(jià)值不同而不

5、同；一、 “故意”從事被禁止的行為； a、從事非法來源木材的：刑事重罪罰款（對公司，不高于50萬美圓；對個(gè)人，不低于25萬美圓，或是該筆交易最大收益/損失金額的兩倍）?；蚩赡懿怀^5年的監(jiān)禁。沒收貨物。b、進(jìn)口報(bào)告造假：如上述所述的刑事重罪罰款，或者高于10萬美圓的民事罰款?？赡懿怀^5年的監(jiān)禁。沒收貨物。二、 “不知情”從事被禁止行為；a、從事非法來源木材的：刑事輕罪罰款（對公司，不高于20萬美圓；對個(gè)人，不低于10萬美圓，或是該筆交易最大收益/損失金額的兩倍）。或可能不超過1年的監(jiān)禁?；蛘卟桓哂?萬美圓的民事罰款。沒收貨物。b、進(jìn)口報(bào)告造假：250美圓民事罰款?？赡軟]收貨物。中國企業(yè)對雷斯

6、法案的應(yīng)對策略雷斯法案雖然有政治、貿(mào)易因素，但屬于環(huán)境立法。不管是以環(huán)境為名，還是行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，總之，對中國林產(chǎn)品出口的影響卻是深遠(yuǎn)的，歐盟及日本必然跟風(fēng)，歐盟已經(jīng)制定了FLEGT進(jìn)程，并為此設(shè)定了時(shí)間表，日本也出臺(tái)了綠色木材政府采購政策等。雖然挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但機(jī)遇尚存。作為中國林產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)認(rèn)真解讀該法案，深刻領(lǐng)會(huì)，并可以從以下幾點(diǎn)加以應(yīng)對；1、增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度，樹立企業(yè)環(huán)境形象；2、增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)，購買原材料時(shí)索要相關(guān)合法性證明，包括追溯性證明；3、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，積極開展森林認(rèn)證，包括FSC、PEFC森林認(rèn)證或其他的合法性認(rèn)定；4、加強(qiáng)與客戶良性溝通，有助于可能出現(xiàn)問題時(shí)妥善解決，因?yàn)榉ò竿钕葢土P的是美國自己的進(jìn)口商。案例2008年4月16日，新澤西州新沃克聯(lián)邦大陪審團(tuán)根據(jù)瀕危物種法以及反走私法令起訴一家中國家具公司，起因?yàn)槠溥M(jìn)口了一集裝箱白木嬰兒床，而白木