住建部等部門關于推動物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的意見

1、住建部等部門關于推動物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的意見各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)廳長 （委、管委 ） 、發(fā)展改革委、 民政廳（局） 、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、老齡辦，伊寧縣住房和城鄉(xiāng)建設 廉租房局、發(fā)展改革委、民政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、老齡辦：為貫徹黨中央、國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的一整套決策部 署，充分發(fā)揮跨國公司物業(yè)服務企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民、響應快速 等優(yōu)勢，一站式推動和支持物業(yè)服務企業(yè)積極探索“物業(yè)服務 +養(yǎng)老服 務”模式，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老供求服務精準供給，更好滿足廣大 老年人日益中老年人多樣化多層次的養(yǎng)老服務需求，著力破解高齡、 空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護

2、難題，促進家庭幸福、 鄰里和睦、社區(qū)和諧，現(xiàn)就物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務提出 以下意見。一、補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板（一）盤活小區(qū)既有公共房屋和設施。清理整合居住小區(qū)使用各類 閑置和低效內(nèi)的公共房屋和設施，經(jīng)業(yè)主共同決策程序同意，可交由 物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務 ; 政府部門所有的閑置房 屋原立和設施，由房屋管理部門負責人按規(guī)定履行后程序后，可交由 物業(yè)服務企業(yè)用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務。物業(yè)服務企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務用房，允許按照適老 化設計要求戶均面積、小區(qū)車位配比等評價指標，相關建設工程應符 合國家工程建設消防技術標準和消防管理

3、管理工作要求。（二）保障新建居住小區(qū)養(yǎng)老煤衛(wèi)未央?yún)^(qū)達標。新建居住小區(qū)應落 實居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設要求，技術規(guī)范按照相關政策和標 準配套建設居家社區(qū)住屋服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、 同步驗收、同步交付使用。對緩建、縮建、停建、不建養(yǎng)老服務設施 的投資項目，在整改到位之前早先不許組織竣工驗收。支持利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施。服務站加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施設計、 施工、驗收、備案等環(huán)節(jié)的財務管理，保障設施建設達標。（三）加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施布點和綜合利用。按照集中和分 散兼顧、獨立和混合使用并重的原則，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施布 點。在老年人較多的若干相鄰小區(qū)，開始集中建

4、設老年服務中心，可 交由物業(yè)服務企業(yè)為老年人提供全托、日托、上門、餐飲、文體、健 身等方面的產(chǎn)品服務，提高養(yǎng)老設施使用效率。因地制宜小規(guī)模多點 布局小型養(yǎng)老服務零點，老年公寓作為居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心的有效 補充，方便小區(qū)老年人就地就近接受服務。（四）推進居家社區(qū)適老化改造。支持物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)老年人日 常生活和社會交往需要，進行增設無障礙通道、加裝電梯等設施適滲 漏設施改造，以及提供服務地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居 家社區(qū)適老化改造。二、推行“物業(yè)服務 +養(yǎng)老服務”居家社區(qū)養(yǎng)老模式（五）養(yǎng)老服務利潤率營收實行單獨核算。物業(yè)服務企業(yè)廣泛開展 居家社區(qū)養(yǎng)老服務，應當內(nèi)設居家社區(qū)居委會養(yǎng)老產(chǎn)

5、品服務部門，專 門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)、照料看護等定制養(yǎng)老 產(chǎn)品服務，并按國家有關規(guī)定，建立健全財務會計制度建設，對社區(qū) 養(yǎng)老服務的營業(yè)收支實行單獨核算。（六）集約化支持養(yǎng)老服務品牌化連鎖化經(jīng)營。支持物業(yè)服務咨詢 服務企業(yè)根據(jù)自身條件，結合養(yǎng)老需求，活動中心成立獨立的居家社 區(qū)養(yǎng)老服務機構，實現(xiàn)居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務規(guī)?；?、品牌化、連鎖化經(jīng) 營。物業(yè)服務企業(yè)已經(jīng)取得居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構營業(yè)執(zhí)照的，允許 其跨區(qū)域經(jīng)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務。（七）組建專業(yè)化養(yǎng)老提供服務隊伍。鼓勵開展居家專業(yè)養(yǎng)老服務 的物業(yè)服務企業(yè)建立養(yǎng)老服務社區(qū)人員隊伍，加強崗前培訓及定期培 訓。協(xié)調(diào)職業(yè)院校、培訓機構為服

6、務企業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)老護理、康復、社會 工作、心理咨詢等專業(yè)人員人力資源支持。按規(guī)定落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓費補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。將符合條件的養(yǎng)老服務 保全人員納入公租房或政策性租賃住房保障保障范圍。三、豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容（八）支持參與提供支持醫(yī)養(yǎng)結合服務。鼓勵物業(yè)管理服務企業(yè)扶 助開辦社區(qū)醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構，招聘和培訓專業(yè)領域人員， 為老年人提供一般性醫(yī)護兒科服務 , 支持將符合條件的醫(yī)療機構納入支 付范圍。支持社區(qū)醫(yī)務室、護理站與大型醫(yī)療機構建立長期上門服務 開展合作關系和就醫(yī)雙向轉介綠色通道。鼓勵醫(yī)護人員到社區(qū)醫(yī)務室、 護理站執(zhí)業(yè)，并在職業(yè)培訓等方面享有同等待遇。探索開展居

7、家老年 人上門醫(yī)療衛(wèi)生服務。（九）支持擁護開展老年人營養(yǎng)服務和健康促進。鼓勵小區(qū)物業(yè)產(chǎn) 品服務企業(yè)因地制宜地開辦小區(qū)老年餐桌，為客戶提供送餐上門服務。 鼓勵開辦街道社區(qū)課堂，開展老年人思想道德、科學文化、養(yǎng)生保健、 心理健康、法律法規(guī)、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等 各個方面教育，加強對老年人及其家屬的營養(yǎng)和老年人照護知識培訓 課程，指導具體指導老年人開展科學的體育體育運動，搭建老年文化 活動平臺。支持設置老年人康復輔助器具配置、租賃站點，滿足老年 人相應康復需求。（十） 發(fā)展社區(qū)助老志愿服務。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)加強與舊樓社區(qū) 住戶委員會、業(yè)主聯(lián)合會的溝通合作，共同健全社區(qū)動員和參于機

8、制， 開展社區(qū)居民結對幫扶老年人志愿慶典活動服務活動，以及敬老助老 孝老主題教育和代際溝通活動，加強對老年人思想的精神關愛服務， 為老年人參與社區(qū)生活搭起平臺。（十一） 促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動健康發(fā)展。支持物業(yè)服務企業(yè)在提供居 家養(yǎng)老服務中，加強與專業(yè)養(yǎng)老機構信息和業(yè)務聯(lián)通，開展技術交流、 人員培訓、資源共享和客戶轉介等方面的合作，推進居家、社區(qū)、監(jiān) 管機構養(yǎng)老融合發(fā)展，積極構建全方位、多層次、立體式的養(yǎng)老服務 體系。四、積極推進智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務（十二） 建設智慧養(yǎng)老內(nèi)部信息平臺。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)對接智慧 城市活動中心和智慧社區(qū)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設智慧養(yǎng)老內(nèi)部信息平臺，將 社區(qū)老年人生活情況、健康狀態(tài)

9、、養(yǎng)老需求、就醫(yī)診療等數(shù)據(jù)信息納 入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺資料管理 ; 開辟家政預約、購物購藥、健康管理、就 醫(yī)掛號、綠色轉診等多項網(wǎng)上提供服務功能，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務 智能化水平。（十三） 配置智慧養(yǎng)老服務設施。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)對居家社區(qū)養(yǎng) 老活動中心服務設施進行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全 監(jiān)護、家用電器監(jiān)控、樓寓對談和應急響應等智能設施。大力推廣物 聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術，實現(xiàn) 24 小時安全管理自動值守，提高 突發(fā)事件對策能力，降低老年人意外風險因素。（十四） 豐富智慧養(yǎng)老服務為形式。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)參與開發(fā)居 家社區(qū)養(yǎng)老服務智能終端、應用程序等，拓展點對點提醒和控制、自 動報

10、警和處置、動態(tài)監(jiān)測和記錄等功能。以失能、獨居、空巢老年人 為重點，建立呼叫服務信息系統(tǒng)和應急救援服務機制。支持打造“互 聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，整合線上線下讓資源，精準對接助餐、助浴、助潔、 助行、助醫(yī)等需求與供給，為老年人提供“點菜式”便捷養(yǎng)老服務。（十五） 創(chuàng)新智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)參與研發(fā)推廣 智能可穿戴設備、便攜式身體健康監(jiān)測設備、智能商業(yè)保險監(jiān)護設備、 家庭服務機器人等智能養(yǎng)老服務產(chǎn)品，推進人工智能、虛擬現(xiàn)實、 5G 等新興技術在居家社區(qū)養(yǎng)老智能產(chǎn)品中住屋的應用。支持物業(yè)服務企 業(yè)發(fā)展以老年產(chǎn)品為特色的電商服務平臺，為老年人提供多元、個性、 精準的智能產(chǎn)品。五、完善監(jiān)督管理和激

11、勵扶持辦法（十六） 加強養(yǎng)老服務監(jiān)管。物業(yè)服務企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務 和有關設施應符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、應急管理等相關強烈要求標準及金融行業(yè)管理要求。物業(yè)服務企業(yè)為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務， 應嚴格保障成年人老年人的信息安全，避免個人信息泄露。（十七） 規(guī)范養(yǎng)老服務收費這些行為。居家社區(qū)養(yǎng)老服務收費應當 遵循誠實信用、公平合理、費用與服務水平相吻合的相一致原則。居 家社區(qū)養(yǎng)老服務收費必須明碼標價，在服務區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示企 業(yè)名稱、服務內(nèi)容、收費標準、投訴方式等事項，確保老年人的隱私 權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。（十八） 拓寬養(yǎng)老產(chǎn)品服務融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行向提供居家社 區(qū)養(yǎng)老服務房產(chǎn)

12、的物業(yè)服務企業(yè)發(fā)放資產(chǎn) （ 設施） 抵押貸款和應收賬款 質(zhì)押貸款，并參照貸款基準利率，結合風險分擔狀況，合理確定貸款 短期利率水平。支持物業(yè)提供服務企業(yè)以企業(yè)民企未來收益權、土地 使用權特許權為抵押發(fā)行債券。鼓勵商業(yè)保險、基金、信托、社保基 金等資金投資居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目，降低物業(yè)產(chǎn)品與服務企業(yè)負債 率。（十九） 建立協(xié)同扎實推進機制。加強組織領導，強化部門協(xié)同， 將發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作納入養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌 推進。和住房城鄉(xiāng)建設部負責物業(yè)服務企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務組 織協(xié)調(diào)工作，民政部負責養(yǎng)老服務民政部工作的業(yè)務發(fā)展指導、監(jiān)督 管理，國家衛(wèi)生健康委負責指導社區(qū)醫(yī)務室、護理站設和運營工作， 國家醫(yī)保局負責指導將符合條件的醫(yī)療機構納入社保交由協(xié)議管理范 圍，全國老齡辦負責老年人照顧相關服務指導工作。地方政府省級有 關部