淮南市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)則

1、淮南市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)則一、原 則第一條 在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村中，為了規(guī)范農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)則建設(shè)和管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例、中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)、淮南市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、關(guān)于部分行政權(quán)限下放縣區(qū)管理的實(shí)施意見(jiàn)及各區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃結(jié)合我市實(shí)際，制定本準(zhǔn)則。第二條 農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，因地制宜、突出特色、依靠群眾，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第三條

2、各縣、區(qū)新城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主管本行行政區(qū)域的農(nóng)村村莊住宅的規(guī)劃建設(shè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作，并確定管理人員。村民委員會(huì)在區(qū)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，做好村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施和管理工作?？h、區(qū)發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、民政、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等行政部門以及電力、電信、郵政等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作。第四條 縣、區(qū)政府在時(shí)規(guī)劃、建設(shè)等部門的指導(dǎo)下，確定新農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署，制定計(jì)劃，采取措施，組織實(shí)施。縣（區(qū)）人民政

3、府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核。第五條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六第 農(nóng)村村莊和村民住宅建設(shè)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分尊重村民自主權(quán)。村民住宅由個(gè)人建設(shè)，村特殊困難農(nóng)戶，有條件的村民委員會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助，各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定給予扶持。村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由農(nóng)村集體組織多渠道籌集資金建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。第七條 各級(jí)政府要大力宣傳推廣農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作的先進(jìn)典型，對(duì)在農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和

4、個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二、村莊規(guī)劃第八條 農(nóng)村村莊應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃包括總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省、市編制村莊規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 第九條 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和各項(xiàng)建設(shè)；（二）正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊建設(shè)的規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)；（三）合理用地，節(jié)約和集約使用土地；（四）

5、合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊綠化、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；（六）保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制的總體規(guī)劃及村莊布點(diǎn)規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊的總體格局作出安排，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第十一條 村莊總體規(guī)劃在區(qū)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)區(qū)域規(guī)劃組織編制，提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議同意，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。村莊總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的村莊布點(diǎn)，村莊規(guī)劃和發(fā)展方向，村莊和村民住宅的總體風(fēng)格，村莊和道路交通、供水、排水、供電、通信、綠化、企業(yè)和教育、衛(wèi)生、

6、體育、文化、廣播電視等設(shè)施的配置。第十二條 村莊建設(shè)規(guī)劃（含村莊整治規(guī)劃）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織幫助下，在區(qū)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)依據(jù)組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅布局和建筑風(fēng)格，道路走向、寬度、養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，供水、排水、供電、通信及其他工程管線和綠化、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)生活設(shè)施的具體安排，本村企業(yè)和教育、衛(wèi)生、體育、文化等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局和規(guī)模。村莊整治規(guī)劃，在原村莊形態(tài)路網(wǎng)不變的情況下，對(duì)村莊進(jìn)行清路障、清垃圾、清柴草堆等，改水、改廁、改灶，理清村內(nèi)路網(wǎng)，具體安排供水、排水、

7、供電、通信其他工程管線和綠化、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)生活設(shè)施。第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或者專業(yè)技術(shù)人員編制村莊規(guī)劃，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供地質(zhì)勘測(cè)、自然資源狀況等有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并做好村莊規(guī)劃編制的服務(wù)工作。第十四條 村莊總體規(guī)劃的年限一般為20年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限一般為10年。村莊規(guī)劃的變更按照本條例第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。 三、村莊建設(shè)第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織村莊總體規(guī)劃的實(shí)施。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得阻撓規(guī)

8、劃的實(shí)施。第十六條 村莊建設(shè)應(yīng)避開(kāi)人畜用水嚴(yán)重污染地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)、洪水經(jīng)常淹沒(méi)的地區(qū)等不適宜人居的地方。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其它村莊。第十七條 區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，按布點(diǎn)規(guī)劃的要求采取擴(kuò)建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者建成小集鎮(zhèn)。第十八條 建設(shè)布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、基礎(chǔ)和公共設(shè)施不完善的村莊，應(yīng)當(dāng)按照村莊整治規(guī)劃的要求逐步進(jìn)行改建、改造，達(dá)到村莊建設(shè)規(guī)劃的

9、要求。第十九條 城鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)當(dāng)依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射力和拉動(dòng)力。第二十條 完整體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和建筑特色、有一定保護(hù)價(jià)值的村莊，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有建筑，新建建筑應(yīng)當(dāng)與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。第二十一條 山地、丘陵、溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶，可以因地制宜，利用地形地貌，相對(duì)集中建設(shè)住宅，不占或者少占農(nóng)用地。第二十二條 進(jìn)行村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施方案，繪制建設(shè)平面圖，確定住宅基礎(chǔ)標(biāo)高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項(xiàng)，并根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、衛(wèi)生通道等。鼓勵(lì)單位和個(gè)人統(tǒng)一規(guī)

10、劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)村莊，成本價(jià)還銷給本村村民。同時(shí)可享受政府必要的優(yōu)惠政策。第二十三條 政府應(yīng)當(dāng)安排各項(xiàng)專用資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建村莊的供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，可以合理收取費(fèi)用。條二十四條 新建、改建村莊需要在村民組或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織之間置換土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并依法辦理變更登記手續(xù)。因置換土地造成被置換人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。第二十五條 興建（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村企業(yè)或者興建村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，需要使用農(nóng)民集體所有的土地，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)（

11、鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府審核，經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，依照安徽省實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)過(guò)程中，需要臨時(shí)占用非農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表討論同意。臨時(shí)用地使用不得超過(guò)一年。使用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，并歸還土地。第二十七條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行，保證施工安全和工程質(zhì)量。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推廣新

12、型建筑材料和建筑構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高建筑質(zhì)量，降低建筑成本。第二十九條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合村莊建設(shè)規(guī)劃，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在開(kāi)工前必須向區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工條件依法審查批準(zhǔn)，頒發(fā)施工許可證后，方可開(kāi)工。基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工?？⒐ず笥蓸I(yè)主負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第三十條 建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除施工時(shí)的各種臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。第三十一條 （鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃

13、給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；村民宅基地被占用的，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。四、村民住宅建設(shè)第三十二條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)孛窬犹攸c(diǎn)，無(wú)償向村民推薦設(shè)施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖，推廣使用節(jié)能新材料、新技術(shù)、新工藝。依據(jù)省建設(shè)行政主管部門制定的全省不同的地域的村民住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范及市建設(shè)行政主管部門制定的技術(shù)規(guī)范的要求，和具體的村民住宅技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十三條 設(shè)計(jì)村民住宅堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、衛(wèi)生、方便的原則，按照村莊建設(shè)規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)風(fēng)格，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活

14、的實(shí)際需要，對(duì)房屋位置、房屋結(jié)構(gòu)、通道、庭院、圍墻、門戶、衛(wèi)生設(shè)施、畜禽圈、沼氣設(shè)施等家庭生產(chǎn)生活設(shè)施，合理布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域民俗特色和時(shí)代風(fēng)貌，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。第三十四條 村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計(jì)或者選擇區(qū)建設(shè)行政主管部門推薦的安徽省社會(huì)主義新農(nóng)村住房圖集的房型進(jìn)行建設(shè)。提倡和推廣建設(shè)坡屋頂式的村民住宅。在村民自愿的前提下，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可有償提供規(guī)劃建設(shè)技術(shù)咨詢服務(wù)。第三十五條 農(nóng)民建房實(shí)行一書(shū)兩證（宅基地使用證、村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)）制度，先辦理宅基地使用證，再辦理村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 村民在村莊布點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)

15、建設(shè)住宅，凡符合下列條件之一的可以申請(qǐng)使用新的宅基地：因國(guó)家或集體建設(shè)占用土地，原住宅需要拆遷的；已建住宅不符合土地利用總體規(guī)劃，需要搬遷的；因農(nóng)田水利、道路等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)占用土地，原住宅需要拆遷的；因婚姻等原因確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；經(jīng)批準(zhǔn)回原籍落戶，需要興建住宅的；縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。農(nóng)戶申請(qǐng)使用新的宅基地，須在村莊布點(diǎn)規(guī)劃審批的規(guī)劃用地范圍內(nèi)，先履行建房規(guī)劃選址審批手續(xù)。農(nóng)戶申請(qǐng)使用新的宅基地，按下列程序履行審批手續(xù)：本人申請(qǐng)；經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核； 經(jīng)區(qū)人民政府審批，由區(qū)國(guó)土分局核發(fā)宅基地使用證，每戶不得超過(guò)160平方米（淮

16、府200412號(hào)）。占用農(nóng)用地的，要根據(jù)土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)使用新的宅基地，不符合村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)；原有宅基地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)；將原有的住房買賣、出租、抵押等再申請(qǐng)新的宅基地的不予批準(zhǔn)。 在建城區(qū)以外經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃村莊內(nèi)建新住宅或在經(jīng)批準(zhǔn)的整治規(guī)劃村莊內(nèi)原有宅基地上進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建、加蓋房屋，按下列程序辦理規(guī)劃建設(shè)許可證：本人申請(qǐng)；村民代表會(huì)議討論通過(guò)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)，區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證，區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)圖紙，同時(shí)通報(bào)區(qū)行政執(zhí)法局；并定期報(bào)市規(guī)劃局、市建委備案。

17、由區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線（確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等）后，方可施工。第三十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，違法多占的宅基地應(yīng)當(dāng)交回集體，及時(shí)復(fù)墾或者調(diào)整使用。禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。第三十七條 區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，提供技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)助，在村民住宅建設(shè)、改造中推廣使用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔型能源。第三十八條 區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。 五、村莊管理第三十九條 區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)飲用水源。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)實(shí)行集

18、中供水，并使飲用水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止在村莊公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。第四十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民在宅旁、路旁、水旁、村旁植樹(shù)造林，綠化村莊，美化環(huán)境，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。第四十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。村民應(yīng)當(dāng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其他廢棄物。應(yīng)當(dāng)設(shè)立垃圾收集處理點(diǎn)，有條件的村莊建設(shè)污水排放設(shè)施。村民建廁所、畜禽圈等不得占用村莊街巷通道。第四十二條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者損毀。制定

19、文明高尚的鄉(xiāng)規(guī)民俗。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊內(nèi)的文物古跡、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝資源、軍事設(shè)施和國(guó)家公共設(shè)施。第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)對(duì)村莊建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。第四十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府或者向建委、行政執(zhí)法局等行政主管部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。 六、責(zé) 任第四十五條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，不按照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)或者未取得開(kāi)工許可證進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，由區(qū)行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。第四十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定,工程竣工后未及時(shí)清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期清理;逾期不清理的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會(huì)組織人員清理,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第四十七條 村民違反本條例第三十六條規(guī)定，未經(jīng)村民委員會(huì)組織定點(diǎn)放線，或者不按照確定的宅基位置、面積、四至、基標(biāo)高、房屋層高建設(shè)住宅，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，