關(guān)于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障程度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理利用和有效保護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)龍井礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展一、龍井市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的基本概況(1)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀。截至*年底，全市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn).(2)礦產(chǎn)資源的基本特征。從龍井市礦產(chǎn)資源勘查情況看，一是.(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。根據(jù)資源儲量、開采條件及開發(fā)利用情況，目前龍井市優(yōu)勢礦產(chǎn)有.2007年全市礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)*000萬元，其中黃金為*萬元，建材及其他非金屬*萬元;實(shí)現(xiàn)利潤* 萬元，從業(yè)人員*人。二、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題1、礦業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃實(shí)施不夠得力。一是礦業(yè)

2、布局不優(yōu)， 礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理處于起步階段，影響礦業(yè)秩序。個別地區(qū)還存在無證采礦和非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權(quán)等現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)與破壞。二是基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查工作程度低，后備資源緊缺。由于地質(zhì)勘查滯后，全市煤、金等支柱性礦產(chǎn)儲采比逐年下降，有很多金屬礦點(diǎn)和非金屬礦床急需勘查與開發(fā)，一些礦山已出現(xiàn)資源危機(jī)。2、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入嚴(yán)重不足。一是在礦產(chǎn)資源勘查方面投入不足，只是我們對區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量了解不夠，工作推進(jìn)方向上不明確。二是在開發(fā)利用資源方面投入不足，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。三是在礦區(qū)建設(shè)投入方面嚴(yán)重不足，礦區(qū)交通不便、電力不足等問題較為突出。3、礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用程度差。突出表

3、現(xiàn)在礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益差等方面。在礦山總數(shù)中，絕大多為小礦，礦產(chǎn)企業(yè)缺乏專業(yè)人才，生產(chǎn)技術(shù)水平不高，采掘工藝普遍落后、經(jīng)營粗放、競爭無序、安全生產(chǎn)條件差，沒有形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。部分礦山生態(tài)環(huán)境破壞、污染嚴(yán)重，造成了對地貌、植被、巖土、水域及大氣等自然環(huán)境的影響與破壞，誘發(fā)礦區(qū)地面塌陷、泥石流、滑坡，“三廢”排放達(dá)標(biāo)率、土地復(fù)墾率和生態(tài)恢復(fù)率均低，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染加劇。4、礦產(chǎn)資源綜合利用程度低。由于缺乏政策法規(guī)的約束，礦山企業(yè)片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，科研經(jīng)費(fèi)投入不足等。大部分礦山礦產(chǎn)資源綜合利用水平較差，許多礦種尚待開發(fā)，已開發(fā)的礦產(chǎn)品再加工或深加工程度低

4、，多數(shù)伴生礦沒有得到綜合開發(fā)利用。礦產(chǎn)原料基本上是以出售原礦和初級礦產(chǎn)品為主，對低品位、多組份礦石選冶技術(shù)缺乏綜合利用研究，許多礦產(chǎn)資源不能得到充分利用。5、礦產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行管理機(jī)制不健全。目前龍井市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用主要由市國土資源局管理，礦產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計也主要由其負(fù)責(zé)。而作為主管統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的經(jīng)濟(jì)局，尚未正式成立相應(yīng)的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資源管理機(jī)構(gòu)(省、州已成立)，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資源管理尚未完全納入經(jīng)濟(jì)局管理范疇，目前僅限于部分企業(yè)的部分情況統(tǒng)計，不利于經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。此外，經(jīng)濟(jì)局也缺乏必要的專業(yè)管理人員。三、幾點(diǎn)建議隨著延龍圖一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)龍井經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，市委、市政府確定了“三二一”工

5、程，明確提出了開發(fā)龍井市能源礦產(chǎn)工業(yè)的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。新時期、新形勢，要求我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念，來加快龍井礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1、切實(shí)做好龍井市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和龍井市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作。規(guī)劃是龍井市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)和管理的重要依據(jù)，規(guī)劃主要目標(biāo)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，按照“有需有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，積極培育、規(guī)范礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)資本市場，進(jìn)一步建立健全政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，推進(jìn)資源管理和利用方式的根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)和合

6、理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查。要進(jìn)一步加大投入，積極配合國家和省、州做好基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查評價工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升規(guī)劃管理水平。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與地質(zhì)勘查部門的溝通聯(lián)系，加快礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用狀況和儲量動態(tài)變化的調(diào)查與監(jiān)測，積極探索建立商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的激勵機(jī)制，圍繞重點(diǎn)和優(yōu)勢礦種，加強(qiáng)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作，為礦業(yè)開發(fā)提供可靠的資源基礎(chǔ)和地質(zhì)資料。3、調(diào)整和改善礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的區(qū)分制度和準(zhǔn)入條件，把鼓勵區(qū)開采、限制區(qū)收縮、禁止區(qū)關(guān)停的規(guī)定落到實(shí)處。調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資

7、源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，注意分清礦業(yè)開發(fā)的主次順序，把握重點(diǎn)推進(jìn)的方向，對儲量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的礦產(chǎn)資源應(yīng)由政府重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)，積極扶持培育以鉛鋅銅鉬、油氣、煤炭、黃金、鐵粉、耐酸安山巖、礦泉水為主產(chǎn)品的七大礦業(yè)龍頭企業(yè);對那些儲量少、不便于進(jìn)行深加工的礦產(chǎn)資源主要走市場化道路，交由民間自發(fā)地開發(fā)利用。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，從單一采掘業(yè)向深加工與精細(xì)加工業(yè)轉(zhuǎn)化，變單一礦業(yè)經(jīng)濟(jì)性為多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性，同時要擴(kuò)大后備礦產(chǎn)資源量以及資源利用范圍，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有限礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。4、健全和完善礦產(chǎn)資源綜合利用體系。要積極實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以礦山為主體，鼓勵礦山企業(yè)走聯(lián)合

8、技術(shù)攻關(guān)之路，增大研究開發(fā)資金投入比例，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘察、開發(fā)利用與保護(hù)的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究及其開發(fā)與推廣使用，逐步建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。通過技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源的采、選、冶回收率，重點(diǎn)推廣節(jié)能、降耗、資源綜合利用率高和環(huán)境污染少的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的、勞動生產(chǎn)率低下的采掘、加工工藝和設(shè)備，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源保護(hù)和利用水平，促使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。5、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。按照吉林省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)條例要求，抓緊落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，并積極探索利用市場經(jīng)濟(jì)手段建立多元、多渠道礦山生態(tài)恢復(fù)治理投資機(jī)制，堅持誰投資

9、誰治理誰受益的原則，積極推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理。要嚴(yán)格規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開采立項(xiàng)關(guān)，避免產(chǎn)生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。對已閉坑和廢棄的礦區(qū)，要拓展融資渠道，建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)治理和土地復(fù)墾;對新建和改擴(kuò)建礦山，要采取有效措施，保護(hù)腐殖土，實(shí)現(xiàn)資源的再利用;對生產(chǎn)礦山要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的監(jiān)督管理，廢棄物不能按要求及時治理、復(fù)墾的，不得擴(kuò)大開采規(guī)模。建立健全地質(zhì)環(huán)境和礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，全面推進(jìn)全市礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設(shè)生態(tài)礦業(yè)的進(jìn)程。6、進(jìn)一步理順管理體制，促進(jìn)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是根據(jù)龍井市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的實(shí)際情況，在進(jìn)一步強(qiáng)化市國土資源管理部門職能的同時，根據(jù)省、州的要求，盡快建立健全市經(jīng)濟(jì)局內(nèi)設(shè)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資源管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充實(shí)相應(yīng)的專業(yè)人員，提高管理水平，以促進(jìn)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)與省州負(fù)責(zé)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的聯(lián)系，積極爭取資金扶持，推動龍井市享受國家和