江蘇水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上江蘇省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法（試行）第一章  總 則第一條 為進(jìn)一步落實(shí)全省水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范本省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作，根據(jù)國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114 號）和水利部關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知（水安監(jiān)2011346 號）精神，參照水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法（水安監(jiān)2013189 號）、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（辦安監(jiān)2013168 號）和農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施辦法（暫行）（水電2013379 號），制定本辦

2、法。第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，各類生產(chǎn)要素處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。第三條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。本辦法適用于江蘇省水利廳廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級，以及非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級的建設(shè)管理工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的建設(shè)管理工作，執(zhí)行水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法。非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的建設(shè)管理工作，由

3、所在市（指省轄市，下同）水行政主管部門負(fù)責(zé)。第四條 本省范圍內(nèi)所有水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。其中初步設(shè)計(jì)批復(fù)工期2年以上的大中型水利工程項(xiàng)目法人、資質(zhì)注冊地在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的具有水利水電資質(zhì)施工企業(yè)、江蘇省各級水利工程管理單位（包括河湖管理單位，下同）及水電站企事業(yè)單位（上述單位以下統(tǒng)稱申請單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。第五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為業(yè)績考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評估水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據(jù)。第二章 組織管理與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第六條 水

4、利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作，由申請單位提交申請材料和評價(jià)報(bào)告，水行政主管部門進(jìn)行初審和審查。申請單位提交申請材料、出具評價(jià)報(bào)告的相關(guān)工作，可以自主完成，也可以委托具有專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)或聘請專家完成。第七條 水利工程項(xiàng)目法人評價(jià)執(zhí)行江蘇省水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見附件1）；從事水利水電工程施工的企業(yè)評價(jià)執(zhí)行江蘇省水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見附件2）；水利工程管理單位評價(jià)執(zhí)行江蘇省水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見附件3）；水電站企事業(yè)單位評價(jià)執(zhí)行江蘇省水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見附件4）。上述標(biāo)準(zhǔn)以下統(tǒng)稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第八

5、條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級依據(jù)評價(jià)得分確定，評價(jià)滿分為100分。具體標(biāo)準(zhǔn)為：（一）二級：得分80分（水電站得分75分）及以上，且各一級評價(jià)項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%； （二）三級：得分70分（水電站得分65分）及以上，且各一級評價(jià)項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的60%。得分90分及以上，且各一級評價(jià)項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分70%的，省水利廳可以推薦其申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級。第九條 省水利廳負(fù)責(zé)全省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，具體工作由廳安全監(jiān)督處承擔(dān)，其中水電站企事業(yè)單位的具體工作由廳農(nóng)村水利處承擔(dān)。省水利科教中心（省水利企業(yè)管理協(xié)會）承辦評價(jià)日常工作。第三章  申請和審

6、查第十條 申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）水利水電施工企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可證，且在評價(jià)期（申請等級評價(jià)之日前一年，下同）內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，無非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；水利水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)有一定規(guī)模和數(shù)量的在建工程供現(xiàn)場檢查：其中申報(bào)二級的，應(yīng)當(dāng)不少于2個(gè)1000萬元（合同金額，下同）或1個(gè)2000萬元以上規(guī)模的工程現(xiàn)場；申報(bào)三級的，應(yīng)當(dāng)不少于2個(gè)500萬元或1個(gè)1000萬元以上規(guī)模的工程現(xiàn)場；（二）水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定辦理安全監(jiān)督申請，且在評價(jià)期內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，無非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患

7、已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；水利工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開工備案之日起3個(gè)月內(nèi)提出申請； （三）水利工程管理單位在評價(jià)期內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，無非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；（四）水電站企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書合法有效，且在評價(jià)期內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故、較大以上電力設(shè)備事故或發(fā)生事故后已按規(guī)定處理，未發(fā)生對社會造成重大不良影響的安全生產(chǎn)事件。第十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)程序：（一）申請單位對照本辦法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，初評后提交申請材料：廳屬申請單位直接向省水利廳提出申請；非廳屬申請單位，經(jīng)所在市水

8、行政主管部門簽署同意后，向省水利廳提出申請；（二）省水利廳對申請材料進(jìn)行初審；（三）通過初審的，申請單位開展評價(jià)，提交評價(jià)報(bào)告；（四）省水利廳對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，通過審查的予以公示，公示期為5個(gè)工作日；（五）公示期有異議的，由省水利廳組織核查；公示期無異議的，由省水利廳頒發(fā)證書、標(biāo)牌（式樣見附件5、6）。第十二條 申請材料包括申請表（見附件7）和初評報(bào)告（見附件8），初評報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：單位概況及安全生產(chǎn)管理狀況，基本條件的符合情況，初評工作開展情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計(jì)劃及措施、整改完成情況，初評賦分及結(jié)論等。第十三條 省水利廳自收到申請材料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審的主要內(nèi)容包

9、括：（一）申請單位是否符合申請條件；（二）申請材料是否符合要求，內(nèi)容是否完整。對符合申請條件且材料合格的申請單位，通知其開展評價(jià)；對不符合申請條件的，退回申請材料并說明原因；對符合申請條件但材料不完整或存在疑問的，要求其補(bǔ)充相關(guān)材料或說明有關(guān)情況。第十四條 申請單位的評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：（一）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃，召開工作會議，采用資料審核、現(xiàn)場抽樣檢查、人員詢問、復(fù)核初評工作開展情況等方法開展評價(jià)并賦分；申請單位所管轄的項(xiàng)目或工程數(shù)量在2個(gè)及以下的，應(yīng)當(dāng)全部開展現(xiàn)場抽樣檢查；超過2個(gè)的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場抽樣檢查不少于2個(gè)規(guī)模較大的項(xiàng)目或工程；對項(xiàng)目法人須現(xiàn)場

10、抽樣檢查開工3個(gè)月后的在建工程項(xiàng)目；對施工企業(yè)須現(xiàn)場抽樣檢查作業(yè)量相對較大時(shí)期的工程項(xiàng)目；（二）評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成（不含申請單位整改時(shí)間）；（三）評價(jià)報(bào)告（格式見附件9）應(yīng)當(dāng)在評價(jià)工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成。評價(jià)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：單位概況，安全生產(chǎn)管理及績效，評價(jià)情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問題及整改建議，推薦性評價(jià)意見，評價(jià)人員組成及分工；（四）評價(jià)人員一般要求具備中級以上技術(shù)職稱，評價(jià)工作負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人一般要求具備高級以上技術(shù)職稱、安全評價(jià)師資格、注冊安全工程師資格之一。第十五條 省水利廳對評價(jià)報(bào)告的審查內(nèi)容主要包括：（一）評價(jià)程序和評價(jià)工作是否規(guī)范；（二）評價(jià)報(bào)

11、告是否客觀、公正、真實(shí)、完整；（三）評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的主要問題的整改落實(shí)情況；（四）是否存在否決條件；（五）評價(jià)得分是否準(zhǔn)確；（六）推薦性評價(jià)意見是否合理。省水利廳根據(jù)審查情況，認(rèn)為有必要時(shí)可組織現(xiàn)場核查，最終做出審定結(jié)論。第十六條 審查未達(dá)到申請等級的，經(jīng)整改后重新申請?jiān)u價(jià)；對廳屬申請單位可征得其同意，根據(jù)審查結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。第四章  監(jiān)督管理第十七條 通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)的單位，每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次自查，形成自查報(bào)告，于次年1月底前報(bào)省水利廳備案。第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，在有效期內(nèi)，需完成年度自查，保持績效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

12、化工作，并于期滿前3個(gè)月，向省水利廳提出延期申請。經(jīng)省水利廳審定，符合延期條件的，可延期3年。第十九條 通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由發(fā)證單位撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，并予以公示：（一）在評價(jià)過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；（二）不接受檢查的；（三）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（四）水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，水利工程管理單位、水電站企事業(yè)單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)復(fù)評未通過審查的；（五）水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企

13、業(yè)復(fù)評通過審查后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位、水電站企事業(yè)單位復(fù)評通過審查后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故的。第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的二級單位，如重新申報(bào)，只能申報(bào)三級；自撤銷之日起滿1年后，方可申報(bào)二級。第二十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的，限期整改。整改期滿，經(jīng)審查仍不符合要求的，予以撤銷等級，自撤銷之日起滿1年后，方可申報(bào)三級。整改期限不得超過1年。第二十二條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開展。省水利廳將按照江蘇省水利廳社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）的有關(guān)規(guī)定，對申請單位、咨詢機(jī)構(gòu)、專家和相關(guān)人員在評價(jià)過程中的從業(yè)行為納入信用體系進(jìn)行管理。第五章  附 則第二十三條 本辦法規(guī)定之外的水利多種經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可參照本辦法及相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或其它行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十四條 各市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，開展本地區(qū)三級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作。第二十五條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自2016年7月