輸電線(xiàn)路通道樹(shù)木處理現(xiàn)狀分析及對(duì)策(共5頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上輸電線(xiàn)路通道樹(shù)木處理現(xiàn)狀分析及對(duì)策輸電線(xiàn)路是冀州電網(wǎng)的重要組成部分，截至目前冀州市州區(qū)域內(nèi)500KV線(xiàn)路1條、22KV線(xiàn)路7條、110kV線(xiàn)路15條、35 kV線(xiàn)路15條10KV線(xiàn)路110條。因其覆蓋冀州市全境，通道內(nèi)成長(zhǎng)的樹(shù)木對(duì)線(xiàn)路的安全運(yùn)行有很大的影響和危害。電力保護(hù)區(qū)規(guī)定；架空電力導(dǎo)線(xiàn)邊線(xiàn)向外延伸安全距離為；1-10KV5米、35-110KV10米、154-330KV15M米、500千伏20米。今年6月5日中午，高考保電線(xiàn)路22KV楊衡線(xiàn)因15#-16#線(xiàn)下新栽楊樹(shù)接近導(dǎo)線(xiàn)造成線(xiàn)路跳閘，衡水市公司主管副經(jīng)理親自趕到現(xiàn)場(chǎng)查看原因，并督導(dǎo)冀州公司立即處理，每年因樹(shù)木

2、原因跳閘的10KV線(xiàn)路不少于300次。常見(jiàn)的情況有：樹(shù)木接近導(dǎo)線(xiàn)造成短路，造成線(xiàn)路跳閘，致使線(xiàn)路停電，甚至造成變電所全所停電；樹(shù)木有時(shí)可以導(dǎo)電，引發(fā)人畜傷亡事件(閃雷天氣既可能短路，又可能導(dǎo)電)。樹(shù)線(xiàn)矛盾引起的跳閘停電，其影響的不僅僅是電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力企業(yè)的利益，更嚴(yán)重的是它將影響我市安全可靠供電和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重威脅到企事業(yè)單位、居民供用電安全。為此，依法清除電力線(xiàn)路通道內(nèi)外樹(shù)障，采取必要措施維護(hù)好線(xiàn)路通道安全，是當(dāng)前減少和杜絕輸電線(xiàn)路運(yùn)行障礙、提高輸電線(xiàn)路安全運(yùn)行的迫切需要。電力法第53條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物在依法劃定的

3、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐”；相應(yīng)的電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則第15、20條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人在架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)不得種植，可能危及電力設(shè)施安全的植物；在架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子，電力企業(yè)應(yīng)依法予以修剪或砍伐”，該條款提供了解決“線(xiàn)樹(shù)”矛盾的合法途徑。雖然這是法律所賦予的權(quán)力，不過(guò)這其中牽扯到很多的利害關(guān)系。一是供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)“依法”修剪和砍伐，按照森林法的有關(guān)規(guī)定程序辦理，導(dǎo)致法律條款沖突，形成“線(xiàn)樹(shù)矛盾”。二是森林法第8、28條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)森林實(shí)現(xiàn)限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林面積”，“對(duì)林木采伐實(shí)行許可

4、證制度”，保護(hù)區(qū)內(nèi)都種上樹(shù)木了，又形成“線(xiàn)樹(shù)矛盾”；三是城市綠化也形成了互相妨礙的問(wèn)題，引發(fā)相鄰關(guān)系“線(xiàn)樹(shù)矛盾”。電力法與森林法之間存在立法主體的不同，導(dǎo)致法條矛盾和沖突。森林法的立法目的是保護(hù)森林資源，防止人為破壞，規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序，以保障樹(shù)林產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。自1984年制定以來(lái)，無(wú)法預(yù)見(jiàn)到多年后電力線(xiàn)路與愈來(lái)愈多的林木沖突的問(wèn)題，因此，針對(duì)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的林木種植和砍伐無(wú)具體的操作規(guī)定，法律規(guī)定滯后于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，兩個(gè)“子法”針對(duì)同一行為規(guī)定了不同的條件，導(dǎo)致法律適用上的沖突。在通道樹(shù)木處理過(guò)程中，林業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)是：要砍伐修剪樹(shù)木，必須經(jīng)村民同意，并辦理采伐許可證后才能砍伐。但村民索取高額賠

5、償造成了協(xié)調(diào)難，一些村民為了一己之私不服協(xié)調(diào)，置人身與電網(wǎng)安全于不顧，不管是先有線(xiàn)路后有樹(shù)，還是先有樹(shù)后有線(xiàn)路，他們都態(tài)度蠻橫地百般阻撓電力部門(mén)砍伐線(xiàn)下樹(shù)木，并漫天要價(jià)，謀求高額賠償。一根小小的楊樹(shù)開(kāi)口就是幾十元、幾百元，個(gè)別蠻橫者竟把普通樹(shù)說(shuō)成風(fēng)水樹(shù)一棵要價(jià)高達(dá)數(shù)千元。少數(shù)“釘子村”、“釘子戶(hù)”更是因?yàn)橥ǖ纼?nèi)樹(shù)木砍伐問(wèn)題不惜與電力通道維護(hù)人員發(fā)生激烈沖突，電力線(xiàn)路維護(hù)工作舉步維艱。我國(guó)電力法第11條第二款規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得非法占用變電設(shè)施用地、輸電線(xiàn)路走廊和電纜通道。第53條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；第69條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)

6、施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者清除。但在實(shí)際工作中，農(nóng)林戶(hù)最關(guān)心的是實(shí)惠，是賠多少錢(qián)。電力企業(yè)難以承受少數(shù)人利用清理線(xiàn)路通道強(qiáng)行索要好處的做法，在社會(huì)上起到了不良的示范作用，以前從未提出過(guò)賠償者也開(kāi)始要求賠償，本來(lái)低價(jià)談好的賠償又反悔并提出高賠償要求。這種賠償蔓延和要價(jià)攀升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理范圍，使電力企業(yè)難以承受，也使線(xiàn)路運(yùn)行維護(hù)人員無(wú)法實(shí)施清理通道工作。為解決這些問(wèn)題電力企業(yè)不僅要投入財(cái)力，而且還要消耗大量時(shí)間和精力，實(shí)在是苦不堪言。綜上所述，現(xiàn)階段“線(xiàn)樹(shù)矛盾”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一方面，供電企業(yè)對(duì)危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木要

7、依法進(jìn)行修剪或砍伐，而農(nóng)民認(rèn)為侵害了自己的合法利益不答應(yīng)；另一方面，電力法賦予供電企業(yè)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)可能危及電力設(shè)施的樹(shù)木有修剪或砍伐的權(quán)力，而森林法又限制了砍伐，規(guī)定采伐樹(shù)木必須申請(qǐng)采伐許可證，究竟應(yīng)該適用哪部法律?供電企業(yè)在伐樹(shù)時(shí)可否不辦砍伐證?應(yīng)以電力設(shè)施的安全運(yùn)行為重，還是應(yīng)以農(nóng)民的個(gè)人利益為重?農(nóng)民不協(xié)商，誰(shuí)來(lái)強(qiáng)制砍伐呢?針對(duì)以上矛盾，建議解決當(dāng)前輸電線(xiàn)路通道“線(xiàn)樹(shù)矛盾”的對(duì)策如下：1、爭(zhēng)取冀州市委市政府支持，與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、公安、安監(jiān)、林業(yè)和綠化等部門(mén)合作，對(duì)危及電網(wǎng)安全的樹(shù)木進(jìn)行合理的剪枝和砍伐，保證電網(wǎng)和公共安全。通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，明確責(zé)任，徹底解決“線(xiàn)樹(shù)關(guān)系”引發(fā)的糾紛。2、建立電力線(xiàn)路安全運(yùn)行綠色通道。修剪線(xiàn)路通道內(nèi)樹(shù)木與亂砍亂伐不能混為一談，電力設(shè)施受法律保護(hù)，林業(yè)部門(mén)應(yīng)為電力部門(mén)開(kāi)展線(xiàn)路通道樹(shù)木處理工作開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，確保通道樹(shù)木處理工作及時(shí)、高效地開(kāi)展。隨著城鄉(xiāng)工、農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，輸電線(xiàn)路通道內(nèi)新增植樹(shù)等危及線(xiàn)路安全運(yùn)行的行為仍將會(huì)不斷出現(xiàn)。電力部門(mén)線(xiàn)路通道維護(hù)工作仍將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，輸電線(xiàn)路通道維護(hù)工作還將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工作。各單位、各方面要充分認(rèn)識(shí)到電力保障發(fā)展的重要作用，在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高，切實(shí)建立新形式下適應(yīng)電力發(fā)展的、行