吉林省人參生產(chǎn)與出口情況的調(diào)研報(bào)告

1、吉林省人參生產(chǎn)與出口情況的調(diào)研報(bào)告塏方經(jīng)燹屈文平人參是我國(guó)中藥材資源寶庫(kù)中的瑰寶,已有幾千年的應(yīng)用歷史.目前,已被世界五大洲40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的醫(yī)藥,食品,保健品,化妝品,飲品等多個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用.我省是全國(guó)乃至全世界的人參主產(chǎn)區(qū)之一;產(chǎn)出量分別占全國(guó)和全世界的85%和45%左右.但由于管理水平低下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混亂,無序競(jìng)爭(zhēng)等原因,我省的人參在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的應(yīng)有地位和價(jià)值沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn),鑒于此,針對(duì)如何加強(qiáng)管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,擴(kuò)大出口,在國(guó)際市場(chǎng)上使我省人參真正體現(xiàn)出應(yīng)有價(jià)值等問題,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出初步分析意見和建議.一,我省人參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及出口情況(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況N2002年全省人參苗

2、床面積約3500萬平方米,水參總產(chǎn)量約1.2萬噸,加工成千品人參(主要有生曬參,紅參等)約合300萬公斤,正常年份水參總產(chǎn)值4.5億元左右.在每年約300萬公斤的成品參中,國(guó)內(nèi)銷售約100萬公斤,通過各種途徑出口約200萬公斤.人參生產(chǎn)區(qū)域集中在白山,通化,延邊三個(gè)地區(qū)的撫松,長(zhǎng)白,靖宇,集安,通化,安圖,汪清,敦化8個(gè)縣(市).目前規(guī)模較大的人參生產(chǎn)企業(yè)有70多家,多數(shù)是國(guó)有企業(yè),分別隸屬于農(nóng)墾,林業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn).(二)出口情況近幾年來,國(guó)際市場(chǎng)需求量基本穩(wěn)定在330萬公斤左右,以2002年為例,全國(guó)出口總量為225萬公斤,金額為2168萬美元,其中亞洲市場(chǎng)150萬公斤,歐洲市場(chǎng)67萬公斤,北美洲

3、市場(chǎng)8萬公斤,南美洲市場(chǎng)4200公斤,大洋洲市場(chǎng)1100公斤,非洲市場(chǎng)450公斤亞洲市場(chǎng)占出口總額的66.7%.我國(guó)出口人參約占世界總需求量的68%,剩余的32%為西洋參和高麗參.我省人參出口最好的時(shí)期是上世紀(jì)90年代初,1992年省醫(yī)保進(jìn)出口公司出口1700萬美元,1994年成為這一高峰期的末期.從l995年到2OO1年的7年時(shí)間,是一個(gè)輪作期,這一時(shí)期人參生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)無節(jié)制發(fā)展,膨脹,市場(chǎng)混亂,惡性競(jìng)爭(zhēng).后經(jīng)過幾年市場(chǎng)機(jī)制的篩選和國(guó)家"天保工程"的實(shí)施,人參資源開始緊張,市場(chǎng)向有利于賣方的方向轉(zhuǎn)變,到了2002年,出口數(shù)量同比增長(zhǎng)92%,出口金額同比增長(zhǎng)88%.2003年

4、出口金額同比增長(zhǎng)40%;2004年出口金額同比下降20%;2005年12月出口金額同比增長(zhǎng)244%.通過調(diào)研和分析,我們認(rèn)為在今后的一個(gè)時(shí)期,人參市場(chǎng)將出現(xiàn)有利于賣方的2005年第5期尉歹I.仔髓計(jì)塏方經(jīng)燹局面,主要因素有:1,人參消費(fèi)概念已出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化.近些年,人參已廣泛用于制藥,食品,化妝品,保健品,飲品等領(lǐng)域,特別是亞洲和歐美一些國(guó)家大型制藥企業(yè)的需求量不斷增加;2,國(guó)家"天保工程"的實(shí)施,對(duì)參地資源使用實(shí)施嚴(yán)格限制,人參產(chǎn)量趨于縮小,資源逐漸緊張;3,按照國(guó)家對(duì)人參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的"GAP"和"SOP"的要求(GAP為中藥材生產(chǎn)質(zhì)

5、量管理規(guī)范;SOP為人參生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程),人參的品質(zhì)不斷提高,有利于中外客商的接受;4,近幾年的混亂經(jīng)營(yíng)給企業(yè)帶來重大損失和傷害,促使企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)不斷重視,并正在采取措施,為節(jié)制惡性競(jìng)爭(zhēng),改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境創(chuàng)造有利的條件.應(yīng)該說,經(jīng)過政府,企業(yè)的共同努力,營(yíng)造人參經(jīng)營(yíng)和出口良好局面的有利時(shí)期已經(jīng)到來.從1994年N2o04年,我省人參先后出口到40幾個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中,比較穩(wěn)定的市場(chǎng)主要有日本,香港(特區(qū)),韓國(guó),臺(tái)灣(省),德國(guó),法國(guó),意大利,東盟等1O幾個(gè)國(guó)家和地區(qū).二,我省人參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及出口中的主要問題(一)產(chǎn)業(yè)化程度低,以生產(chǎn)原料為主目前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人參的主要企業(yè),

6、絕大多數(shù)均以初加工形式生產(chǎn)原料,主要產(chǎn)品為生曬參(約占年產(chǎn)量的60%)和紅參(約占年產(chǎn)量的3O%),象集安新開河有限公司和吉林省西洋參集團(tuán)有限公司能夠生產(chǎn)成品(初級(jí)成品,可直接消費(fèi))的企業(yè)很少.企業(yè)普遍存在規(guī)模大,實(shí)力弱,設(shè)備簡(jiǎn)單,生產(chǎn)技術(shù)水平低,大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)方式落后,各自為營(yíng),對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯.(二)經(jīng)營(yíng)分散,無序競(jìng)爭(zhēng)自從1997年取消許可證管理放開經(jīng)營(yíng)后,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于失控狀態(tài),國(guó)內(nèi)客商和出5期口代理商都在無任何限制的狀態(tài)下同生產(chǎn)企業(yè)建立供銷關(guān)系.近幾年,人參產(chǎn)地銷售主要有兩上體系:一是買方同生產(chǎn)企業(yè)直接建立供銷關(guān)系,通過這種方式賣出的人參約占總產(chǎn)量的7O%左右;二是通過撫松市萬良鎮(zhèn)

7、人參市場(chǎng)(國(guó)內(nèi)最大的人參集散地)開展購(gòu)銷活動(dòng),通過這種方式賣出的人參約占總量產(chǎn)的3O%左右,進(jìn)入該市場(chǎng)的大多是個(gè)體人參種植業(yè)主和國(guó)內(nèi)零售商.該市場(chǎng)在管理上不夠規(guī)范,多有低質(zhì)量人參混入其中.兩種購(gòu)銷方式均缺乏統(tǒng)一的管理和價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致同行之間市場(chǎng)分割,各自為戰(zhàn),相互傾軋,內(nèi)耗嚴(yán)重,變賣方市場(chǎng)為買方市場(chǎng),效益嚴(yán)重受損.(三)經(jīng)營(yíng)失控,價(jià)格低下我省人參同南韓高麗參在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格相差2O倍左右.而吉林省人參專家組,白醫(yī)大,省中醫(yī)中藥研究院的鑒定表明,吉林長(zhǎng)白山人參的皂甙含量為3.63%,高麗參為2.97%,而在總糖,氨基酸,揮發(fā)油,麥芽等有效成分的含量上,兩者幾乎沒什么區(qū)別;通過國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)知

8、信息,高麗參農(nóng)(藥)殘高于吉林長(zhǎng)白山長(zhǎng)參,因而高麗參在歐盟,美國(guó)等市場(chǎng)不被接受.高麗參價(jià)格高的主要原因是韓國(guó)施行專營(yíng),限量外銷.由于我國(guó)的人參市場(chǎng)處于無序狀態(tài),導(dǎo)致人參價(jià)格過低,而國(guó)外買方經(jīng)過制藥等完成成品轉(zhuǎn)化后,利潤(rùn)大增.以日本津春等制藥企業(yè)為例,它購(gòu)買我國(guó)人參才2O多美元1公斤(近年來相對(duì)穩(wěn)定的最高價(jià)格),而它的人參制成藥品(其主要成份是人參自有成份),賣價(jià)可達(dá)1克1美元,利潤(rùn)是原料的近5O倍.(四)參地資源日趨不足且嚴(yán)重浪費(fèi)自1998年國(guó)家實(shí)施"天保工程"以來,參地批發(fā)指標(biāo)逐年減少,許多人參企業(yè)連種苗必須用地也得不到保證;目前,各人參主產(chǎn)區(qū)正在探討"農(nóng)田栽參

9、","參糧間作","林下參"栽培等方式,但由于技術(shù),成本等原39地方經(jīng)貿(mào)因還不能推廣.另一方面,個(gè)體人參種植戶眾多,但由于經(jīng)營(yíng)方式落后,產(chǎn)品既存在單位產(chǎn)量,質(zhì)量等方面嚴(yán)重不足,又占有和浪費(fèi)了參地資源.(五)品牌意識(shí)差,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力目前,我省人參的原料性產(chǎn)品進(jìn)人流通領(lǐng)域,絕大多數(shù)是以簡(jiǎn)易包裝銷售,很少帶有品牌標(biāo)識(shí),只有極少數(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)了品牌或打出品牌,如長(zhǎng)白縣有"響宇牌","寶泉牌"撫松縣有"撫寶牌","東林牌"靖宇縣有"皇封參"等;而集安新開河

10、有限責(zé)任公司的部分成品在國(guó)外進(jìn)行了注冊(cè),但該企業(yè)基本不直接出口.無論在國(guó)內(nèi)或國(guó)外打出的品牌,其銷售數(shù)量相對(duì)較小,沒有明顯的影響力.(六)資金短缺,慘淡經(jīng)營(yíng)目前看,我省的人參企業(yè)仍然以老牌國(guó)有企業(yè)為主體力量,這些企業(yè)普遍建場(chǎng)較早,經(jīng)營(yíng)機(jī)制較落后,職工人數(shù)多,離退職工多,原來貸款額較大,加之經(jīng)營(yíng)收益期較長(zhǎng),近些年的市場(chǎng)波動(dòng)大等各方面因素,導(dǎo)致普遍存在效益低,債務(wù)負(fù)擔(dān)重,人員負(fù)擔(dān)重,周轉(zhuǎn)不靈等問題,經(jīng)營(yíng)艱難,嚴(yán)重地影響了企業(yè)和廣大職工的積極性.因此轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)施資產(chǎn)重組,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和集約化經(jīng)營(yíng)已迫在眉睫.三,有關(guān)建議(一)加強(qiáng)規(guī)范化種植和管理把人參產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格界定在國(guó)家劃定的原產(chǎn)地域保護(hù)的白山,通

11、化,延邊等三個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)白,撫松,靖宇,通化,集安,安圖,敦化,汪清等縣(市),并重點(diǎn)扶持撫松,長(zhǎng)白,靖宇,集安4個(gè)主要產(chǎn)區(qū);建立無公害優(yōu)質(zhì)人參示范基地和優(yōu)質(zhì)種源基地,由省農(nóng)委組織有關(guān)專家,按中藥生產(chǎn)管理規(guī)范(GAP)制定并實(shí)施人參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(S0P),不定期組織專家對(duì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行抽檢,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的人參基地及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家藥檢局予以認(rèn)證.對(duì)其土壤,環(huán)境,產(chǎn)品質(zhì)量,土壤農(nóng)殘,重金屬含量等不符合技術(shù)操作規(guī)程或超標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶,令其限期改進(jìn),對(duì)在限期內(nèi)達(dá)不到要求的,取消其生產(chǎn)資格.(二)強(qiáng)化長(zhǎng)白山人參產(chǎn)品的地域保護(hù),打造人參品牌2OO2年國(guó)家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)辦公室已批準(zhǔn)吉林長(zhǎng)白山人參為原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品,

12、我省有關(guān)部門已制定并實(shí)施了吉林長(zhǎng)白山人參的地方及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并要求本省人參產(chǎn)品對(duì)外要統(tǒng)一打"吉林長(zhǎng)白山人參"品牌,對(duì)達(dá)到吉林長(zhǎng)白山人參強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品統(tǒng)一使用國(guó)家地域保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)識(shí).同時(shí),對(duì)國(guó)內(nèi)外加大宣傳力度,使國(guó)內(nèi)外廣大客商深入了解這一標(biāo)識(shí)認(rèn)證的涵義,逐漸將未得到這一標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品淘汰出市場(chǎng).(三)成立吉林省和主要產(chǎn)區(qū)的人參行業(yè)1協(xié)會(huì)'其主要職能是制定并指導(dǎo)實(shí)施生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)備及規(guī)劃;統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格;傳遞國(guó)內(nèi)外人參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息;調(diào)度和匯總?cè)藚⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等.吉林省人參行業(yè)協(xié)會(huì)由省農(nóng)委,省計(jì)劃發(fā)展委員會(huì),省商務(wù)廳,省醫(yī)藥管理局,省級(jí)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和出

13、口企業(yè)組成,在省"人參辦"基礎(chǔ)上形成工作部門.各人參主產(chǎn)區(qū)建立當(dāng)?shù)厝藚⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)分會(huì),由相關(guān)部門和主要企業(yè)組成,履行相應(yīng)職能,重點(diǎn)是根據(jù)省人參行業(yè)協(xié)會(huì)的意見,加強(qiáng)人參基地規(guī)范化管理,加強(qiáng)人參栽培技術(shù)指導(dǎo),控制人參生產(chǎn)總量,管理好當(dāng)?shù)厝藚⑹袌?chǎng),監(jiān)督執(zhí)行協(xié)調(diào)價(jià)格,監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真履行人參行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則.(四)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,加快集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程在省農(nóng)委等部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行"CAP"塏方經(jīng)燹和"SOP"認(rèn)證的基礎(chǔ)上,可確定一批人參生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè),加大政策和資金扶持;人參主產(chǎn)區(qū)政府要配合省里做好標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和管理工作,加緊

14、推進(jìn)重點(diǎn)人參生產(chǎn)企業(yè)通過資產(chǎn)重組,聯(lián)合合作,招商引資,租憑兼并,技術(shù)改造等多種途徑,建立一批現(xiàn)代人參生產(chǎn)企業(yè),實(shí)施現(xiàn)代化管理,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化,集約化經(jīng)營(yíng),在此基礎(chǔ)上,逐步將分散和規(guī)模較大的人參種植企業(yè)及個(gè)體參農(nóng)納入統(tǒng)一的管理體系中來.(五)采取公司+基地+參戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式這里的公司是指經(jīng)營(yíng)人參的重點(diǎn)外貿(mào)公司,基地是指重點(diǎn)人參生產(chǎn)企業(yè).公司的主要任務(wù)是指導(dǎo)人參生產(chǎn)企業(yè)按照客戶需要生產(chǎn)加工產(chǎn)品;打造吉林長(zhǎng)白山人參品牌;統(tǒng)一面對(duì)國(guó)際市場(chǎng);制定人參出口規(guī)劃;并對(duì)人參基地發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo).人參基地的主要任務(wù)是生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品;在對(duì)外銷售上服從人參行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)價(jià)格;在協(xié)調(diào)價(jià)格的前提下,首先滿足本省重點(diǎn)出口

15、企業(yè)的需要;逐步將個(gè)體參戶納入統(tǒng)一的管理體系中來.(六)強(qiáng)化流通領(lǐng)域管理,整頓市場(chǎng)秩序一是由省市場(chǎng)管理部門制定并鑒督實(shí)施對(duì)主產(chǎn)區(qū)的交易市場(chǎng)的管理辦法,地方政府認(rèn)真配合和組織實(shí)施,對(duì)萬良鎮(zhèn)等人參交易市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品給予寬松的交易環(huán)境;對(duì)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品嚴(yán)格限制,并逐步予以取締.二是對(duì)出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)秩序加強(qiáng)管理.建議由國(guó)家商務(wù)部及醫(yī)保進(jìn)出口商會(huì)制定并監(jiān)督實(shí)施出口管理辦法.人參主產(chǎn)地的吉林,遼寧,黑龍江在"GAP"和"SOP"認(rèn)證的基礎(chǔ)上向國(guó)家商務(wù)部及醫(yī)保進(jìn)出口商會(huì)推薦出口企業(yè);國(guó)家商務(wù)部及醫(yī)保進(jìn)出口商會(huì)可對(duì)出口的人參實(shí)行&q

16、uot;準(zhǔn)出認(rèn)證"措施,海關(guān)對(duì)未得到"準(zhǔn)出認(rèn)證"的人參產(chǎn)品不予放行;國(guó)家商務(wù)部及醫(yī)保進(jìn)出口商會(huì)可根據(jù)各人參主產(chǎn)區(qū)每尉侄.if住計(jì)2005年第5期年的產(chǎn)量對(duì)出口量實(shí)行限額管理;各省商務(wù)主管部門掌握限額的分配,并在限額內(nèi)代行國(guó)家商務(wù)部及醫(yī)保進(jìn)出口商"準(zhǔn)出認(rèn)證"管理職能;建議國(guó)家商務(wù)部及醫(yī)保進(jìn)出口商會(huì)進(jìn)一步采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)深圳,大連等國(guó)內(nèi)人參產(chǎn)品主要集散地的管理,防止假冒"準(zhǔn)出認(rèn)證"的產(chǎn)品沖擊市場(chǎng);在出口過程中,出口商在提供準(zhǔn)出證明的同時(shí),要提供"GAP","SOP"等有關(guān)企業(yè)資質(zhì)的證明;外貿(mào)專業(yè)公司在出口人參時(shí),要提供相應(yīng)的資質(zhì)證明.(七)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮商務(wù)部門在市場(chǎng),客戶等方面的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品;組織重點(diǎn)營(yíng)銷企業(yè)走出去開展促銷活動(dòng);營(yíng)造和宣傳人參品牌;加強(qiáng)對(duì)我省人參的藥理作用的科學(xué)鑒定和宣傳,糾正人們對(duì)人參藥理作用的誤解;加強(qiáng)與中國(guó)駐有關(guān)國(guó)家使領(lǐng)館的聯(lián)系,積極尋求進(jìn)口國(guó)客戶和行業(yè)商會(huì)的代理促銷.(八)創(chuàng)造政策環(huán)境,扶持參業(yè)健康發(fā)展一是建議吉林省向國(guó)家計(jì)委,商務(wù)部,國(guó)家醫(yī)保進(jìn)出口商會(huì)等有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)支持政策,進(jìn)