再造一個(gè)新洛陽(yáng)走在中原崛起前列

1、再造一個(gè)新洛陽(yáng)走在中原崛起前列洛陽(yáng)市九次黨代會(huì)明確提出再造一個(gè)新洛陽(yáng)、全面走在中原崛起前列的奮斗目標(biāo) 一 對(duì)再造一個(gè)新洛陽(yáng)的初步認(rèn)識(shí) 再造一個(gè)新洛陽(yáng)，走在中原崛起前列。從經(jīng)濟(jì)總量上看，到“十一五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值 達(dá)到 2200 億元以上，全部財(cái)政收入達(dá)到 240 億元以上，全部工業(yè)增加值由“十五”期末的 566億元達(dá)到 1200億元以上，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入由 1113 億元達(dá)到 2200億元以上，利 稅總額由 105 億元達(dá)到 200億元以上。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量上看，就是率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 總量和財(cái)政收入再翻一番，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。奮力建設(shè)“特色突出、農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè) 強(qiáng)大、科教發(fā)達(dá)、

2、文化繁榮、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、人民富?！钡男侣尻?yáng)。二 上海、北京、廣州、蘇州由千億向兩千億跨越對(duì)洛陽(yáng)的啟示上海、北京、廣州、蘇州由千億向兩千億跨越對(duì)洛陽(yáng)的啟示有三：（1）投資的多少?zèng)Q定了 GDPS、量邁上新臺(tái)階時(shí)間的長(zhǎng)短。上海、北京、廣州、蘇州在由千 億向兩千億發(fā)展的過(guò)程中分別用了 3年、4年、5年和 6年的時(shí)間，最主要原因在于四個(gè)城 市每年的固定資產(chǎn)投資有差異，上海在 3年內(nèi)平均每年投資為 1126億元，平均投資率為 56.8%；北京 4 年平均每年投資 949億元，平均投資率為 55.5%；廣州 5 年平均每年投資 689 億元，平均投資率為 41.8%；蘇州 6 年平均每年投資 566

3、億元，平均投資率為 37.3%。（2）GDF由千億元向兩千億元跨越期間，投資總量均在三千億以上。上海、北京、廣州、 蘇州累計(jì)投資分別為 3379 億元、 3795億元、 3445億元和 3400億元。（3） 從GDF增速看，除北京外，年均增速均在 13%以上。上海3年GDF平均增速達(dá)14.4%; 北京4年GDF平均增速為10.2%;廣州5年GDF平均增速為13.2%;蘇州6年GDF平均增速 為 13.1%。三“十一五”期末洛陽(yáng)GDF達(dá)到2200億元以上的可行性分析目前，洛陽(yáng)正處在工業(yè)化中期階段，投資仍然是洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力?！笆晃濉逼?末洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量能否達(dá)到 2200億元以上的目標(biāo)，關(guān)

4、鍵取決于“十一五”期間投資總量的大 小和投資率的高低。為此，我們按高、中、低測(cè)算了三個(gè)方案供參考。方案一：以2005年GDF為基數(shù)，平均每年遞增200億元，則20062010年洛陽(yáng)全市GDP分 別為 1312 億元、 1512億元、 1712 億元、 1912 億元和 2112億元；投資率按 40%計(jì)算，20062010年的全社會(huì)投資分別為 525億元、605億元、685億元、765億元和845億元，5年累計(jì)投資 3425億元，年均增速 12.1%。方案二：以2005年GDP為基數(shù)，平均每年遞增230億元，則20062010年洛陽(yáng)全市GDP分別為 1342億元、 1572億元、 1802 億元

5、、 2032 億元和 2262億元；投資率按 40%計(jì)算， 20062010年的全社會(huì)投資分別為 537億元、 629億元、 721 億元、 813億元和 905億元， 5 年累計(jì)投資 3605億元，年均增速 13.9%。方案三：以2005年GDP為基數(shù)，平均每年遞增260億元，則20062010年洛陽(yáng)全市GDP分別為 1372億元、 1632億元、 1892 億元、 2152 億元和 2412億元；投資率按 43%計(jì)算，20062010年的全社會(huì)投資分別為 590億元、 702億元、 814億元、 925億元和 1037億元，5年累計(jì)投資 4068億元，年均增速 18.1%。從以上三種方案看

6、，洛陽(yáng)GDP由千億元向兩千億元跨越，全社會(huì)投資總量至少應(yīng)在3400億元以上。四 大力實(shí)施項(xiàng)目和引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略是再造一個(gè)新洛陽(yáng)的當(dāng)務(wù)之急沒(méi)有大項(xiàng)目的帶動(dòng)，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，因此，要始終抓住“竣工一批審報(bào)一批 預(yù)選一批儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目鏈的構(gòu)筑，抓好大項(xiàng)目，加快推進(jìn)在建的一拖大馬力輪式拖 拉機(jī)、中鋁洛銅公司高精度電子銅板帶、洛陽(yáng)石化煉油擴(kuò)能、中鋁河南鋁業(yè)熱連軋、中硅公 司多晶硅等重大項(xiàng)目的建設(shè)，開(kāi)工“新重機(jī)”工程、臺(tái)塑孟津電廠等大項(xiàng)目，增強(qiáng)持續(xù)快速 發(fā)展的后勁。堅(jiān)持把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作首位，建立健全激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做到環(huán)境更優(yōu) 良、政策更優(yōu)惠、激勵(lì)更有效、項(xiàng)目更優(yōu)秀，努力實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量的重

7、大突破，力 促一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和生機(jī)。五 始終把工業(yè)化放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置洛陽(yáng)是老工業(yè)基地，又是重工業(yè)城市。工業(yè)占GDP的比重超過(guò)了一半，對(duì) GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%以上，工業(yè)興，則全市興；工業(yè)活，則全市活。要使洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài) 勢(shì)，就必須牢牢抓住工業(yè)化這個(gè)牛鼻子。衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)是否達(dá)到工業(yè)化，國(guó)際上有三個(gè)最重要的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占 GDP的比重必須降到 15%以下；農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到20%以下；城鎮(zhèn)人口上升到 60%以上。目前第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為 182.4 萬(wàn)人，占全部就業(yè)人數(shù)的比重仍然高達(dá) 47

8、%，洛陽(yáng)全市城鎮(zhèn)人口所占比重為不足 40%，不僅低于全國(guó)水平，而且大大低于國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn)。因此，必須把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使工業(yè)化同時(shí)成為農(nóng)業(yè)和 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。用 5 年時(shí)間再造一個(gè)新洛陽(yáng)，走新型工業(yè)化道路，建好六大工業(yè)基地是重中之重。正是鑒于 此，洛陽(yáng)市委、市政府提出，“十一五”期間，把全市建成六大工業(yè)基地：加快建設(shè)先進(jìn)制 造業(yè)基地；加快建設(shè)鋁工業(yè)基地；加快建設(shè)火電工業(yè)基地；加快建設(shè)石化工業(yè)基地；加快建 設(shè)硅材料基地；加快建設(shè)鉬鎢鈦產(chǎn)業(yè)基地。目前，六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)近 90%，加快建設(shè)六大工業(yè)基地是一次由“老”到“新”的跨越，是一次由“量”到“質(zhì)

9、”的 飛躍，這是洛陽(yáng)全面走在中原崛起前列的支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)。六 大力發(fā)展服務(wù)業(yè) 再造一個(gè)新洛陽(yáng)，要重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。作為老工業(yè)基地，服務(wù)業(yè)發(fā)展 水平一直不高，不要說(shuō)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)不可比，就是與中西部一些城市相比，差距也較大。2006年，洛陽(yáng)全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP勺比重為30.2%,分別比鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、合 肥、太原和西安低 12.5 個(gè)、19.2 個(gè)、19.7 個(gè)、16.5 個(gè)、21個(gè)和 22.5 個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)城市 是否發(fā)達(dá)、是否有活力，服務(wù)業(yè)是重要勺衡量指標(biāo)。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是全市勺當(dāng)務(wù)之 急。要發(fā)展服務(wù)業(yè)，就必須改變“重制造、輕服務(wù)”勺舊觀念定式和政策取向，必須放寬對(duì)服務(wù) 業(yè)勺管制，就必須準(zhǔn)確把握先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)與配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勺關(guān)系。洛陽(yáng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢勺一個(gè)重要原因就是認(rèn)識(shí)上存在著偏差。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化加 快推進(jìn)勺背景下，制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不僅取決于自身勺產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和制造，還受制于企 業(yè)原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)流程所形成勺物流管理模式勺效率和效益，供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)已成為 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勺重要形式。因此，建設(shè)先進(jìn)制造基地要有跳出就制造業(yè)抓制造業(yè)勺思維，大力推 動(dòng)現(xiàn)代物流、技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)勺發(fā)展，為制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 勺聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（1）引導(dǎo)支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念，按照現(xiàn)代物流理念，采