2022年全縣農(nóng)村義務教育普九化債工作總結

1、高品質文檔2022年全縣農(nóng)村義務教育普九化債工作總結 依據(jù)中央“普九”化債有關文件精神和全省的統(tǒng)一部署和省審計廳、省財政廳、省訓練廳、省綜改辦下達我縣化解農(nóng)村義務訓練“普九”債務額為1052萬元，2021年化解審計界定債務余額的60，2021年化解審計界定債務余額的40，有條件的地方可以加快化債進度，提前完成化債目標的要求，縣委、縣政府高度重視，準時支配部署，并打算我縣2021年全部完成化解農(nóng)村義務訓練“普九”債務任務。經(jīng)過一個多月的緊急工作，截止09年12月18日，全縣437筆普九債務全部化解完畢。 強化組織領導，周密組織實施 一是成立了領導小組。縣政府成立了由縣委常委、縣政府副縣長*同志為

2、組長，分管訓練的副縣長*同志為副組長，縣政府辦副主任、縣訓練、財政、紀委監(jiān)察、審計局等單位“一把手”為成員的化解農(nóng)村義務訓練“普九”債務工作領導小組。 二是成立了化債辦公室?！捌站拧被瘋k公室與縣綜改辦合署辦公，詳細負責“普九”化債日常工作。 三是組建了認定工作專班。從訓練、財政、審計部門抽調10名工作人員，組建了兩個“普九”債務審核認定工作專班，逐校核實認定債務，現(xiàn)場簽訂償還協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財政所、中學校相應成立了化債工作專班。 四是召開了動員大會。10月24日，縣政府召開了全縣農(nóng)村義務訓練“普九”債務化債部署動員、培訓大會，全縣“普九”化債相關單位負責人共計60多人參與了會議，縣委常

3、委、副縣長*同志就全縣“普九”化債工作進行了全面動員和總體部署，副縣長*同志就“普九”化債工作做了詳細支配?？h化債辦對學校財務人員、校長、財政所長及工作專班人員進行了業(yè)務培訓。 五是出臺了實施方案?？h政府出臺并下發(fā)了*縣化解農(nóng)村義務訓練“普九”債務實施方案；縣化債辦制定了*縣化解農(nóng)村義務訓練“普九”債務工作方案，明確了工作步驟及任務、工作專班及日程支配、償債規(guī)劃和工作進度、落實了責任。從11月27日起至12月1日全部完成債務認定工作，12月20日以前完成省核定的1052萬元債務的兌付。 明確目標職責，嚴格工作程序 為了真實、精確、按時、穩(wěn)妥地做好全縣中學?！捌站拧眰鶆蘸藢?、化解工作，對各單位職

4、責進行了明確。 一是明確學校責任。由各學校負責收集債務審核認定所需的相關資料（如賬簿、決算報告（協(xié)議）、合同等），通知債權人當面核實債務，主動與財政所等相關單位核實債權人的債務支付狀況。在簽訂償還協(xié)議后，將“普九”債務信息錄入“農(nóng)村義務訓練債務監(jiān)管系統(tǒng)”，并上報縣訓練局匯總。 二是明確財政所責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所等相關單位負責清查債權人工程建設等款項的支付狀況，將清查狀況通知學校，以核對此筆領款是否在學校賬上反映，是否抵減了債權人的債務，讓債務審核認定工作專班能正確認定債務余額。對現(xiàn)仍保管有學校賬務資料的，要準時供應給債務審核認定工作專班。 三是明確政府責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責財政所、學校和債務審核認

5、定工作專班的協(xié)調工作，處理債權債務雙方的意見分歧，確保審核認定工作平穩(wěn)順當完成。 四是明確訓練局責任?？h訓練局負責指導學校進行債務自查清理，收集匯總債務審核認定及簽約的相關信息，準時上報縣化債領導小組。對清理過程中消失的問題準時匯報請示，并將狀況反饋給學校和工作專班。 五是明確審計局責任?？h審計局負責指導債務審核認定工作專班對債權人及債務額的審核認定，對債務核實實施全過程審計監(jiān)督。 六是明確財政局責任?？h財政局負責接管債務，建立臺賬，開設“普九”債務化解特設專戶，籌集資金按約付款，準時將相關信息審核上報省財政廳。 嚴格政策范圍，清理核實債務 為杜絕消失“糊涂債”、“水份債”和“人情債”， 20

6、21年署期，縣財政局和訓練局組織專班，結合省審計廳XX年審計鎖定的債務對每所學校的債務的進行了核對，從債務形成的時間、債務總額、已償還數(shù)、賬面數(shù)、憑證號進行逐筆登記，為此次債務認定和一次性化解工作打下了堅實基礎，確保了債務真實。 一是以事實為依據(jù)。為避開修建學校與村級投入形成的債務而混淆，在認定過程中，對由村級投入債權人并且未簽訂合同的債務全部作為村級債務，對部分工程在普九期間由學校與債權人形成的債務納入了普九債務范圍。同時，對每筆債務以債務形成原始合同、工程決算以及原學校、教辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打算的事項為依據(jù)確定原債務范圍及總額，學校和財政所、原經(jīng)管站支付的款項票據(jù)和現(xiàn)實往來款項為依據(jù)，確保了每筆

7、債權債務范圍和學校債務余額相符。 二是建立健全了債權債務資料。對每位債權人每筆債務的原始資料進行復印，建立了從債務的形成往來款項多頭付款實際欠款余額等一系列完備的債務資料，并由債權人對已支付的款項進行確認，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所、經(jīng)管站對已付款項進行確認，避開了多頭付款而造成債務不實的事例發(fā)生，確保了學校債務與債權人債務余額相符，全部債務資料由縣訓練局歸檔。如：債權人趙佰元在修建黃糧學校時，政府在當事人沒有辦理學校工程決算時，由于學校財務管理體制經(jīng)受了教辦管理、零戶統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等多種行政和財務管理的改革，清理時，僅黃糧學校鎮(zhèn)政府多付給工程款10萬元，為此，認定專班對此人在已撤消的火石嶺鄉(xiāng)和已

8、合并到榛子鄉(xiāng)的因普九而產(chǎn)生債務進行了查實，對其債務進行了沖減，確保了債務的真實，避開了套取償債資金的行為發(fā)生。 三是妥當處理了“三角債”。普九期間，由于資金短缺，很多工程原材料都是由工程承包商在當?shù)刭d欠，有的達四五家，形成了“三角債”或“多角債”。為此，召集各債權人一同到場確認，與原工程承包商達成協(xié)議，對全部債權人的債務進行分割，在認定專班的協(xié)調下，從第一債權人中分別債權人38戶。完善債權轉移手續(xù)，維護了全部債權人的利益。如：南陽學校債權人吳方漢因修建學生宿舍樓共計102萬元，認定尚欠28萬元，當預備簽訂合同時，當?shù)毓?7個人在第一債權人手中做工、購買原材料、信用社貸款共計債務37萬元，并要求

9、將款直接劃到本人帳戶。為此，先對總債務進行認定，在教辦的主持下召集17個債權人協(xié)商，均按其余額的70%直接兌付到了17人賬戶，避開了群體大事的發(fā)生。 四是妥當處理了債務利息及白條。針對當時學校與個人簽訂的不合法的利息協(xié)議，給債權人做好急躁的政策解釋，得到了債權人理解和認可，對因“普九”向金融機構貸款而形成的利息，與金融機構協(xié)商，全部按當時基本利率計算，全縣全部債權人沒有消失一例因利息問題而拒簽合同。對白條債務，以當時形成債務事實為基礎，以學校、教辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成的會議決議為依據(jù)，確保了債務的真實性。 五是慎重簽訂償還協(xié)議。首先對每筆債務由學校和認定專班按政策具實認定，對債務關系清晰，人賬相符，

10、賬據(jù)相符，且雙方對債務余額又無異議的，出具本人機構代碼證（身份證）、開戶行及銀行賬號與縣政府簽訂*縣中學校債務償還協(xié)議。若當事人不能到現(xiàn)場的，必需由當事人的書面托付書并附托付人的身份證及相關證明方可辦理。債權關系和債務余額不明確的，雙方意見不全都的，進行重點清查，充分協(xié)商全都，審核認定工作專班對債務審核認定簽訂協(xié)議后，填寫*縣“普九”債務審核認定償還協(xié)議狀況公示表，在學校公示不少于5天。公示后對債權關系或債務余額又消失異議的，審核認定工作專班重新審計認定，重新簽訂協(xié)議，再次公示，直至債務無疑義后錄入監(jiān)管系統(tǒng)。 六是妥當處理債務遺留。由于債務形成較長，在清理核實債務中，有39萬元屬普九債務范圍，

11、但是因債權人欠外債太多無法聯(lián)系和“三角債”無法核實，為確保債權人的合法利益，維護社會穩(wěn)定，縣政府將這類債務進行了初步認定，并籌措了資金，待事實清晰后賜予兌付。 七是嚴厲了財經(jīng)和稅收紀律。對核對無誤的債務，簽訂未還款協(xié)議時，收回債權人全部欠條。同時對未取得合法票據(jù)的工程款項，必需有合法票據(jù)后入賬，再簽訂還款協(xié)議，維護了財務手續(xù)的合法性。經(jīng)審計認定后，全縣共計應開未開工程結算發(fā)票2460多萬元，入庫稅收達120多萬元。 資金封閉運行，償還債務無差錯 一是設立償債專戶，樂觀籌措資金。省認定我縣普九債務共計1052萬元，為此，縣政府年初從訓練附加費中已支配化債資金285萬元，在省級補助資金未到位之前，

12、縣財政局調度資金767萬元，共計1052全部劃入償債專戶。同時，從地方訓練進展費中支配資金40萬元，用于解決遺留問題。 二是資金封閉運行，兌付直達債權人。由于債權人的不在同一銀行開戶，有的在外地，為確保每位債權人資金準時、精確、無誤的達到個人賬戶，與各商業(yè)銀行協(xié)商全都，實行了四種方式：一種是屬縣財政局國庫集中支付授權的代理銀行（工行、農(nóng)行、建行和信用社）的，將全縣屬同一個銀行的債權人的資金由財政直達銀行，銀行直達個人賬戶；另一種是債權人在外地，按其本人的銀行賬號由財政局貼手續(xù)費匯款；再一種是對在郵政儲蓄所開戶不屬于縣財政局國庫集中支付授權的代理銀行的債權人，由縣郵政儲蓄中心按債權人的總額通過其

13、它商業(yè)銀行轉到郵政儲蓄，再直達個人賬戶。最終實行抽查方式，對437個債權人的債務落實狀況，通過電話隨機抽查債權人的債務是否到賬進行核查，通過抽查部分債權人，沒有發(fā)覺任何差錯，并說：“政府真是沒騙人，協(xié)議簽了，沒想到還在核實是不是到了賬，說話算數(shù)”。 義務訓練經(jīng)費全額保障，遏止了新增債務 一是義務訓練經(jīng)費保障得到進一步完善。全面落實了農(nóng)村義務訓練經(jīng)費保障機制改革的各項政策，根據(jù)“上進下不退”的要求，生均公用經(jīng)費按人平30元、校舍修理資金、兩免一補貧困生寄宿生活補助等嚴格根據(jù)中央、省、縣級分擔比例足額預算。根據(jù)“校財局管”的要求，XX年年6月全縣20個核算點財務實現(xiàn)了網(wǎng)絡聯(lián)通。建立健全農(nóng)村中學校財

14、務管理制度，加強預算管理，對學校代收費全額繳入財政專戶，對學校公用經(jīng)費依據(jù)時間進度由縣財政根據(jù)財政四項改革要求核撥，設備購置實行集中選購，真正實現(xiàn)了校長用心辦學、老師安心教書，努力辦人民滿足的訓練，確保了學校正常的教學秩序，確保義務訓練經(jīng)費保障新機制持續(xù)健康的運行。 二是學?；A設施得到進一步改善。對校舍修理和新建項目嚴格根據(jù)項目申報立項、資金預算合理、工程實施四制要求進行。在資金安排上，根據(jù)輕重緩急和量入為出的原則，避開了“撒胡椒面”的現(xiàn)象。對公用經(jīng)費根據(jù)生均標準和實際在校人數(shù)并對貧困薄弱學校傾斜的前提下，集中資金由縣財政局、縣訓練集中選購解決學校部分教學設備設施。2021年，共集中資金34

15、6萬元，其中：縣政府預算支配80萬元，解決學生課桌凳6050 套，中心學?！鞍喟嗤ā?8 套，校舍修理13811平方米。 三是債務控管機制得到進一步健全。為落實責任，確保在規(guī)定時間內完成化債目標，縣政府與縣訓練局、縣訓練局與學校簽訂化債控債目標責任狀，在規(guī)定的時間內完成認定和兌現(xiàn)工作。建立了農(nóng)村義務訓練新債責任追究制度，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學校領導干部實行離任審計和任期經(jīng)濟責任審計，將農(nóng)村義務訓練舉借新債和清理化解舊債狀況作為審計的重要內容。對盲目搞建設、上項目、借新債的學校和部門，追究有關單位領導和相關人員的責任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，賜予相應的紀律處分，并依法追究其經(jīng)濟和行政責任。 努力化解沖突，維護了社會穩(wěn)定 由于*縣屬移民縣，在債務認定和償還債務過程中，堅持先非移民學校后移民學校和普九債務全部由縣政府負責的原則，嚴格根據(jù)中央和省規(guī)定的普九債務范圍，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務，優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務本金，優(yōu)先償還對老師和學生家長的欠債，優(yōu)先償還工程施工單位的欠款，實現(xiàn)了債務人、債權人雙方滿足，全縣沒有出任何上訪和群體大事發(fā)生，確保了社會穩(wěn)定。 一是各級各部門思想得到高度統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各學校從“因多籌資已還了債而致使現(xiàn)在欠債少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或