派出所立足社區(qū)警務(wù)建設(shè),打造“四化”工作機(jī)制匯報(bào)材料

1、派出所立足社區(qū)警務(wù)建設(shè)，打造“四化”工作機(jī)制匯報(bào)材料我們市公安局派出所位于市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)古城路，現(xiàn)有在編民警20 名，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)方圓 14.9 平方公里范圍內(nèi) 2.8778 萬(wàn)實(shí)有人口和 5 個(gè)行政村、 62 家內(nèi)部單位（其中重點(diǎn)要害部位 105 處）、269 個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和 51 個(gè)居民院146 幢樓的治安管理任務(wù)。組建于 1992 年的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東與市區(qū)相連， 北與山西省平陸縣隔河相望， 西南兩面均與陜縣相鄰，不僅 310 國(guó)道和 209 國(guó)道縱橫交錯(cuò)、 連接市區(qū)與陜縣城區(qū)的快速通道穿境而過(guò)，而且還擁有全國(guó)四大回音建筑之一的“寶輪寺塔”，河南省最大的城市園林“陜州風(fēng)

2、景區(qū)”和秦、晉、豫三省金三角最大的家俱購(gòu)銷中心以及市目前唯一的一座五星級(jí)涉外酒店“大鵬酒店”，同時(shí)又是聞名遐邇的雞足山白天鵝觀賞區(qū)、博物館、甘棠苑和中日友好植物園等旅游名勝景區(qū)的所在地。近年來(lái)，我們派出所始終堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民”的工作導(dǎo)向，按照“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”的總體思路，懷為民愛(ài)民之心，傾安民助民之情，以實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，圍繞“基礎(chǔ)工作規(guī)范化、安全防范社會(huì)化、執(zhí)法管理人性化、隊(duì)伍管理正規(guī)化”四大主題做文章，通過(guò)構(gòu)筑警力下沉、警務(wù)前移、多警聯(lián)動(dòng)、公眾參與新型警務(wù)機(jī)制，著力提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制、打擊違法犯罪活動(dòng)的能力，竭力提升服務(wù)的質(zhì)量和水平， 傾力營(yíng)造祥和文明的安居環(huán)境和安

3、全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境， 走活了轄區(qū)工作的一盤棋， 保持了社會(huì)治安良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)，公眾的滿意度和民警的信譽(yù)度明顯攀升，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。一、按“總體規(guī)劃、示范引導(dǎo)、整體推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，搭建派出所社區(qū)警務(wù)平臺(tái)2003 年初，所把全區(qū)具有一定代表性的電業(yè)局舒馨苑小區(qū)和向陽(yáng)村作為創(chuàng)建試點(diǎn)， 通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、樣式、配置和臺(tái)帳“四統(tǒng)一”，率先在全市建成了兩個(gè)高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)警務(wù)室， 并以此為示范，于 2003 年 9 月在轄區(qū)又相繼建成了學(xué)院警務(wù)室、銀湖灣警務(wù)室、三里橋警務(wù)室。與此同時(shí)，我們還在社區(qū)警務(wù)的延伸和輻射方面大做文章，對(duì)外國(guó)語(yǔ)中學(xué)、建材市場(chǎng)、海聯(lián)

4、加油站等三個(gè)治安情況相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域和場(chǎng)所， 按照警務(wù)室的標(biāo)準(zhǔn)和要求建立了社區(qū)警務(wù)協(xié)管站， 并配備專門力量和人員， 進(jìn)一步加大了社區(qū)警務(wù)的覆蓋力度和密度， 初步形成了“布局合理、覆蓋全區(qū)、點(diǎn)面結(jié)合、聯(lián)動(dòng)成網(wǎng)”的社區(qū)警務(wù)工作格局，為全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、是加大警力、財(cái)力、裝備傾斜力度，為社區(qū)警務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。分局在警力嚴(yán)重不足和經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下， 一方面精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)一線，另一方面積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市公安局的支持， 選調(diào)16 名優(yōu)秀民警（其中4 名是原分局中層副職）充實(shí)到派出所，使我所的警力總量由原來(lái)的4 人，增加到20 人，形成了“一室一警兩員一隊(duì)”的警力配置模

5、式，即每個(gè)警務(wù)室有一名社區(qū)民警、兩名協(xié)管員和一支巡邏隊(duì)，與此同時(shí)，還投資5 萬(wàn)元，制作了警務(wù)室標(biāo)牌、警務(wù)聯(lián)系箱、報(bào)警燈箱、公示欄和警務(wù)公開(kāi)欄，規(guī)范了警務(wù)室各種臺(tái)帳記錄薄，添置了桌、椅、柜等辦公用具，配備了微機(jī)、打印機(jī)、掃描儀，購(gòu)置了摩托車、自行車等交通工具， 裝備了外線電話和對(duì)講機(jī)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、出行機(jī)械化、通訊網(wǎng)絡(luò)化，為社區(qū)民警開(kāi)展工作提供了必備的物質(zhì)條件。三、是圍繞便民服務(wù)、管理防范、執(zhí)法辦案三個(gè)方面延伸社區(qū)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，實(shí)行目標(biāo)量化、責(zé)任到人、綜合考核，為社區(qū)警務(wù)鞏固和創(chuàng)新提供機(jī)制保障。所在全盤工作上，通過(guò)實(shí)行“四定一包”（即定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、包落實(shí)責(zé)任制）

6、和將警務(wù)室建設(shè)任務(wù)指標(biāo)的細(xì)化分解（即分解成辦公場(chǎng)所、內(nèi)部制度、基礎(chǔ)設(shè)施和便民措施），做到了警務(wù)室建設(shè)進(jìn)度責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。（一）在業(yè)務(wù)工作上，通過(guò)因地制宜、因情施策、突出重點(diǎn)、分類施管以及實(shí)行周檢查月考核，做到了重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)；在工作方法上，通過(guò)明確社區(qū)民警對(duì)安全防范工作的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)民警對(duì)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織和社區(qū)治保會(huì)的督促指導(dǎo)責(zé)任， 做到了整合社會(huì)治安力量責(zé)任的落實(shí)； 在工作時(shí)間上， 通過(guò)實(shí)行彈性工作機(jī)制和警務(wù)室人員 24 小時(shí)值班備勤制，（二）以建立和完善治安信息資料為依托，通過(guò)梳辮過(guò)篩式的社情民意調(diào)查，進(jìn)一步夯實(shí)了社區(qū)警務(wù)工作的基礎(chǔ)。（三）以“三隊(duì)一室”建設(shè)為主線，通過(guò)多警聯(lián)動(dòng)和

7、集約用警，進(jìn)一步規(guī)范了警務(wù)運(yùn)作機(jī)制 為使現(xiàn)有的警力發(fā)揮最大效能，達(dá)到職能前置、優(yōu)化配置警力資源，我們按照“三隊(duì)一室”的建設(shè)思路，在派出所內(nèi)部設(shè)置了刑警中隊(duì)、治安中隊(duì)、社區(qū)民警中隊(duì)和戶籍大廳、內(nèi)部勤務(wù)室，由派出所提名各隊(duì)、室負(fù)責(zé)人選，并報(bào)請(qǐng)分局黨委考察任用。在此基礎(chǔ)上，我們又對(duì)“三隊(duì)一室”的相關(guān)職責(zé)和任務(wù)予以科學(xué)界定的明晰，實(shí)行“四警聯(lián)動(dòng)”和“四位一體”的集約化用警社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制， 做到分工協(xié)作、 權(quán)責(zé)明確。在日常工作中， 刑警中隊(duì)、治安中隊(duì)、社區(qū)民警中隊(duì)以及內(nèi)部勤務(wù)室按照各自的崗位職責(zé)實(shí)施警務(wù)協(xié)作，共同完成打擊、防范、管理、服務(wù)的工作任務(wù)，并具體在崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和民警等級(jí)化考核管理中實(shí)行

8、 “四位一體” 捆綁式考核，使其責(zé)任共擔(dān)、利益共享。四、以構(gòu)筑社區(qū)治安防控體系為重點(diǎn)，通過(guò)警民聯(lián)防、警民共建和警民互動(dòng)，努力營(yíng)造社區(qū)治安公眾化的大治安格局為進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)治安的積極性和主動(dòng)性， 我們十分重視向民力要警力， 在充分發(fā)揮自身整治社會(huì)治安主力軍作用的同時(shí)，始終堅(jiān)持眼睛向外挖掘和利用社區(qū)資源， 通過(guò)社區(qū)民警的引導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)，引入公眾安全理念和治安商業(yè)動(dòng)作機(jī)制， 依靠社區(qū)居委會(huì)、治保會(huì)，組織開(kāi)展以社區(qū)保安員、聯(lián)防員、協(xié)管員為主體的樓院看護(hù)、治安巡邏、鄰里守望活動(dòng)，最大限度的整合社區(qū)治安資源，營(yíng)造社會(huì)治安社會(huì)化的治安大格局， 打造全民參與的治安社會(huì)化防控體系。 近年來(lái)，我們?cè)?/p>

9、進(jìn)一步完善 “五線”（黃河路、 崤山路、分陜路、濱河路、 209 國(guó)道）一場(chǎng)（橋頭商業(yè)市場(chǎng)） 、一區(qū)（風(fēng)景游覽區(qū)）、一卡（黃河公路大橋卡點(diǎn)）治安防范框架的基礎(chǔ)上，建立健全了以社區(qū)警務(wù)室為前哨、以派出所統(tǒng)一協(xié)調(diào)為龍頭的安全防范“五道防線” ：一是以派出所治安巡邏隊(duì)、 社區(qū)治安巡邏隊(duì)為主體的交通干道、 旅游景區(qū)的重點(diǎn)巡邏；二是以保安隊(duì)員和內(nèi)部保衛(wèi)人員為主體的金融網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)市場(chǎng)、居民小區(qū)及企業(yè)、學(xué)校的執(zhí)勤看護(hù)；三是以農(nóng)民巡邏隊(duì)為主體的農(nóng)村自防聯(lián)防； 四是以下崗工人、 退休職工為主體的居民樓院值班看護(hù)；五是以黃河大橋治安卡點(diǎn)為依托的堵截控制。五、以人性化執(zhí)法和熱情服務(wù)為紐帶，通過(guò)愛(ài)民、親民、助民、便民

10、各項(xiàng)措施的落實(shí)，竭力打造“立警為公、執(zhí)法為民”的群體形象社區(qū)警務(wù)的開(kāi)展使民警真正走出了派出所，走進(jìn)了社區(qū)， 走到了群眾當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了警民之間的“零距離”接觸和服務(wù)。一是圍繞群眾擔(dān)心的安全問(wèn)題宣傳普及防火、 防盜知識(shí)。二是圍繞群眾關(guān)心的戶籍、證照辦理問(wèn)題開(kāi)展宣傳咨詢服務(wù)。三是圍繞群眾反應(yīng)的“擾民”問(wèn)題改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式。四是圍繞群眾不滿的“侵犯人權(quán)”問(wèn)題嚴(yán)格警務(wù)行為約束。五是圍繞群眾期盼的救助解難問(wèn)題公開(kāi)民警姓名及聯(lián)系方式。在狠抓社區(qū)民警便民為民實(shí)踐的同時(shí)， 我們也不放松其他崗位民警的便民為民助民親民工作。 先是投資對(duì)辦公樓進(jìn)行了翻新改造和擴(kuò)建，把大門開(kāi)向街道， 并在主要街道設(shè)置了 13 塊指示導(dǎo)引牌，既方便了群眾報(bào)警求助又增加了附近群眾的安全感；新建了面積達(dá)60 余平方米的戶政大廳，增設(shè)了液晶觸摸屏、體重身高儀、飲水機(jī)、老花鏡、沙發(fā)、桌椅等便民服務(wù)設(shè)施； 在所門口、戶政大廳、審訊室、侯問(wèn)室等重點(diǎn)要害部位安裝了四個(gè)閉路監(jiān)控探頭， 隨時(shí)掌握民警服務(wù)群眾的態(tài)度和質(zhì)量，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。六、以等級(jí)化管理和績(jī)效考評(píng)為手段， 通過(guò)況現(xiàn)獎(jiǎng)懲和抓兩頭促中間，進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)民警隊(duì)伍的激情和活力本著“用法律和制度管理隊(duì)伍、用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)隊(duì)伍”的工作導(dǎo)向，從規(guī)范最基本的行為準(zhǔn)則入手，堅(jiān)持形