做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

1、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。面對當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力增多、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一等諸多問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，對于加快富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為人，占農(nóng)村人口總數(shù)的。按年齡結(jié)構(gòu)分：周歲以上周歲以下人，周歲至周歲人，周歲以上人；按文化程度分：初中以下人，初中人，高中（中專、中技）人，大專以上人。農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握專業(yè)技能的有

2、人，占總數(shù)的，其中：高級工人，中級工人，初級工人。 二、存在的主要問題 整體素質(zhì)偏低，思想觀念保守。一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動(dòng)技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在小農(nóng)意識強(qiáng)的問題，小富即滿、小進(jìn)即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。三是由于農(nóng)村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制，加之政府對技能培訓(xùn)宣傳力度不夠致使農(nóng)民對技能開發(fā)的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)意義認(rèn)識不足。 培訓(xùn)難度較大，培訓(xùn)效果不理想。一是目前農(nóng)村勞動(dòng)力人群情況復(fù)雜、流動(dòng)加劇，工學(xué)矛盾較為突出，組織培訓(xùn)的難度較大。二是培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村實(shí)際和勞動(dòng)力市場需求不對口，加之對市場需求預(yù)測手段落后，培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置缺乏市場調(diào)查

3、的基礎(chǔ)，存在較大盲目性，影響了培訓(xùn)的實(shí)施效果。三是從勞動(dòng)力供需總量來看，供大于求的現(xiàn)象依然十分突出，造成培訓(xùn)后沒有就業(yè)崗位，也已成為限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展的一個(gè)重要原因。 缺乏完整的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單憑勞動(dòng)部門一家的力量難以實(shí)現(xiàn)，為加強(qiáng)此項(xiàng)工作，亟待建立有關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。 資金籌措難度大。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費(fèi)保障但目前培訓(xùn)所需相關(guān)費(fèi)用籌措難度較大，影響了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有效開展。 三、幾點(diǎn)建議 （一）加大宣傳力度，營造良好氛圍 要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，通過設(shè)立職業(yè)技能開發(fā)專欄，印刷發(fā)送宣傳標(biāo)語、宣

4、傳材料，開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)形式，大力宣傳以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和國家實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度以及職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容和要求，鼓勵(lì)技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性，努力營造職業(yè)培訓(xùn)所需要的良好社會(huì)氛圍。 （二）明確責(zé)任，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制 首先，要成立以主管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，勞動(dòng)、計(jì)劃（更多精彩文章來自“秘書不求人”）、財(cái)政、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決培訓(xùn)工作中的具體問題，

5、編制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上以縣鄉(xiāng)勞動(dòng)服務(wù)站、村勞動(dòng)服務(wù)所為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)工作。其次，要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，將此項(xiàng)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)與管理，要開展專題調(diào)研活動(dòng)，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動(dòng)力資源分布圖，同時(shí)制定詳細(xì)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。 （三）制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)培訓(xùn)工作開展 一是取消崗位和戶籍限制，統(tǒng)一發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證，用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時(shí)要一視同仁。

6、二是積極探索用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法，保證農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)待遇。三是在辦理農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工手續(xù)時(shí)，除國務(wù)院、省規(guī)定收取的費(fèi)用外，不收取其它任何費(fèi)用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）擴(kuò)大輸出渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 一方面有計(jì)劃地深入京津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，直接與用工單位見面，根據(jù)市場對勞動(dòng)力的需求，制定培訓(xùn)和勞務(wù)輸出計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)基地與輸出單位對接，建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設(shè)立辦事處，聘請信息員，通過原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位，挖掘新的招聘信息和用工渠道，使勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，減輕就業(yè)壓

7、力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序合理流轉(zhuǎn)。 （五）整合培訓(xùn)資源，全方位開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作 以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，以各社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建設(shè)一批能起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，整合培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)造整體效應(yīng)。加強(qiáng)勞動(dòng)力需求總量和結(jié)構(gòu)預(yù)測，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出專用性與實(shí)效性，加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和以“綠色證書”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，搞好就地就近轉(zhuǎn)移前的職業(yè)培訓(xùn)工作，有針對性地開展林果、食用菌、時(shí)差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術(shù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的

8、質(zhì)量和效益。 （六）實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度 穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。凡是國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)，新增勞動(dòng)力必須持證上崗。未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書者，縣職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè)，勞動(dòng)保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位不得招收錄用；擬從事個(gè)體經(jīng)營的，工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù)；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運(yùn)管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，可先招

9、收再培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后上崗。 （七）加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施XX省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例，把企業(yè)用工作為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，采取向社會(huì)公開舉報(bào)電話、聘請監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處并及時(shí)糾正違反就業(yè)準(zhǔn)入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為，促進(jìn)和保證農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的良性健康開展。 （八）多渠道籌措資金，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處 政府購買培訓(xùn)成果。即財(cái)政部門和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組織成員單位，每年要從項(xiàng)目基金中匹配一定數(shù)量的資金，作為農(nóng)民工培訓(xùn)扶持費(fèi)用，專項(xiàng)用于轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。具體做法是：建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；通過招投標(biāo)辦法確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)；對以下三種形式的培訓(xùn)實(shí)行培訓(xùn)費(fèi)用全額補(bǔ)貼：一是向提供就業(yè)崗位的用人單位免費(fèi)培訓(xùn)并輸送務(wù)工人員；二是就業(yè)率達(dá)到及以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)；三是對利用所學(xué)專業(yè)技能，開辦工廠或承包各種工程，成為脫貧致富帶頭人的培訓(xùn)。對就業(yè)率高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。企業(yè)要按照國家關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定的要求，按