美國對華反傾銷的原因及應(yīng)對措施

1、寧波理工學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計）題 目 美國對華反傾銷的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施 姓 名 徐 建 學(xué) 號 3090115145 專業(yè)班級 國貿(mào)092 指導(dǎo)教師 崔起凡 分 院 經(jīng)濟與貿(mào)易分院 完成日期 2013年5月25日 Research on the Present Situation and Countermeasures of Anti-dumpingXu Jian摘 要伴隨著中美雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展的是貿(mào)易摩擦的日漸增多，美國頻繁使用反傾銷、反補貼、保障措施和“337” 調(diào)查等手段來阻礙中國產(chǎn)品向美國的出口。其中，反傾銷調(diào)查高居各措施“榜首”。美國對華反傾銷措施的濫用和實施，不僅使我國競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面

2、臨的國際貿(mào)易環(huán)境趨于惡化，而且大大延緩了經(jīng)濟全球化的進程。因此，深入研究美國對華反傾銷問題及中國的應(yīng)對策略，成為我國長期需要解決的重大課題。本文主要采用規(guī)范分析的研究方法，界定了傾銷與反傾銷的經(jīng)濟學(xué)定義，分析了傾銷與反傾銷產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)；本文通過對美國對華反傾銷的原因進行了分析，美國國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)低迷、對華貿(mào)易逆差不斷擴大以及中美匯率的不均衡是美國對華反傾銷的主要原因。另外，我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理以及貿(mào)易救濟制度的缺陷也是美國對華反傾銷的重要原因；本文創(chuàng)造性提出了今后中國應(yīng)對美國反傾銷的策略：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展模式、創(chuàng)新匯率均衡機制以及創(chuàng)新貿(mào)易救濟制度等。關(guān)鍵詞：中美；反傾銷；原因；

3、措施AbstractWith the rapid development of Sino-US bilateral trade，trade frictions increase，so that the United States frequently use anti-dumping，countervailing，safeguard measures，337 surveys and other means to block the export of Chinese products to the United States. And anti-dumping investigation re

4、aches the top number among all measures. The abuse of anti-dumping measures not only deteriorate China's competitive advantages in its own industries，but also significantly delay the process of economy globalization. Therefore, the in-depth study of U.S. anti-dumping measures and China's res

5、ponse has being becoming a long-term issue need to solve. This paper uses standard analyzing methods to define the economics meaning of dumping and anti-dumping and analyzes their basic theories; the paper analyzes reasons of US-Sino anti-dumping and finally finds that，American economy continues to

6、slump, Sino-US trade imbalance and unreasonable exchange rate valuation are main reasons of anti-dumping from the United States to China; The article also puts forward the creative response to U.S. anti-dumping in China's strategy. They are namely innovate industrial development mechanism，innova

7、te trade development mode, innovate exchange rate equilibrium mechanism and innovate trade remedies measures.Keywords: America and China; Anti-dumping; Reason; Measures目 錄一、引 言1二、文獻回顧2 （一）關(guān)于傾銷相關(guān)理論2 （二）關(guān)于美國對華反傾銷的研究3三、美國對華反傾銷現(xiàn)狀及特點5 （一）美國對華反傾銷現(xiàn)狀5 （二）美國對華反傾銷特點6四、美國對華反傾銷的原因10 （一）外部因素10 （二）自身因素10五、美國對中國反傾

8、銷案例分析12 （一）美國對華紡織品進行反傾銷12 （二）美國對華黃原膠反傾銷案13 （三）美國對華晶體硅光伏電池及組件“雙反”14六、我國的應(yīng)對措施16 （一）政府的對策16 （二）行業(yè)的對策18 （三）企業(yè)的對策20參考文獻22致 謝24一、引 言隨著全球化的進程逐步加快，各國之間的貿(mào)易往來也不斷的增多，貿(mào)易越來越趨向于自由化，由于貿(mào)易往來的密切，所以貿(mào)易糾紛也就開始逐漸增加。尤其是近些年國際貿(mào)易紛爭越來越頻繁。中國由于近些年的快速發(fā)展，也越來越多的參與到國際競爭中去，所以導(dǎo)致了越來越多的貿(mào)易摩擦，尤其是遭遇到了很多的反傾銷糾紛，而其中美國對中國發(fā)起來最多的反傾銷。隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，

9、中美之間的貿(mào)易摩擦也日漸增多。美國頻繁使用貿(mào)易保護措施來避免其國內(nèi)行業(yè)受到進口產(chǎn)品的損害，反傾銷調(diào)查則是重要手段之一。從1995年初到2012年上半年美國對華反傾銷立案總數(shù)達101起，占美國對外反傾銷總數(shù)的近四分之一。一旦中國企業(yè)在對華反傾銷調(diào)查中敗訴，將直接導(dǎo)致我國涉案產(chǎn)業(yè)要支付巨額的反傾銷稅，其市場份額嚴重萎縮，甚至被完全擠出美國市場。中國是目前世界上最大的發(fā)展中國家，美國是當今最大的發(fā)達國家。中美兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對于兩國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義?？墒怯捎诿绹鴮χ袊l(fā)起越來越多的反傾銷調(diào)查，這對中國的企業(yè)與相關(guān)行業(yè)造成了巨大的負面作用，嚴重影響了兩國間的正常貿(mào)易往來。因此，深入分析美國對

10、華反傾銷的成因以及如何應(yīng)對美國對華反傾銷的問題迫在眉睫。二、文獻回顧（一）關(guān)于傾銷相關(guān)理論一國的產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場而使得另一國國內(nèi)有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。其構(gòu)成要素：（1）產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；（2）這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；（3）損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。傾銷有以下特征：第一，傾銷是一種人為的低價銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場，以低于有關(guān)商品在出口國的市場價格對同一商品進行差價銷售。第二，傾銷的動機和目的是多種多樣的，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外

11、市場，擴大出口，但只要對進口國某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙，就會招致反傾銷措施的懲罰。第三，傾銷是一種不公平競爭行為。在政府獎勵出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補貼，往往以低廉價格銷售產(chǎn)品；同時，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進而消滅競爭對手，再提高價格以獲取壟斷高額利潤。第四，傾銷的結(jié)果往往給進口方的經(jīng)濟或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進口方的市場經(jīng)濟秩序，給進口方經(jīng)濟帶來毀滅性打擊。一般來說生產(chǎn)廠商能夠?qū)嵤﹥A銷，必須具備三個條件：第一，必須是不完全競爭的行業(yè)， 具有壟斷力量的廠商是市場價格的制定者而非市

12、場價格的接受者。第二，本國和外國必須被很好地分隔，使國內(nèi)居民不能輕易回購出口產(chǎn)品。第三，出口廠商在國內(nèi)面臨的需求彈性較國外的小。只有具備了這些條件，壟斷廠商會發(fā)現(xiàn)實施傾銷有利可圖。 由于傾銷實施低價策略，雖然可以擴大出口，但是存在利潤下降和虧損風險。因此，傾銷必須有政府強有力的支持，例如，出口國政府高筑關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘控制外國商品進入以維持國內(nèi)壟斷高價、彌補出口損失，防止出口商品倒流。出口國政府負擔出口虧損，對內(nèi)高價收購、對外低價傾銷。出口商在擠夸競爭對手、壟斷國外市場后抬高價格以彌補傾銷階段的損失等等。（二）關(guān)于美國對華反傾銷的研究劉雨薇（2012）運用實證分析，通過建立方程回歸發(fā)現(xiàn)美國國內(nèi)

13、生產(chǎn)總值增長率對反傾銷的案件增長有負面影響，失業(yè)率和中美貿(mào)易逆差與反傾銷案件數(shù)呈正相關(guān)。劉星（2011）指出在美國與中國長久的貿(mào)易一直處于失衡的狀態(tài)，自70年代以來，美國商品貿(mào)易總額一直處于逆差狀態(tài)。盡管在部分高科技產(chǎn)品貿(mào)易中，美國處于順差狀態(tài)，但是對于紡織品、煉鋼、化工產(chǎn)業(yè)等，中國具有較強的比較優(yōu)勢。覺的貿(mào)易逆差使得美國政府更傾向于采取貿(mào)易保護措施來保證其外貿(mào)收支平衡。其次，處于對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保護，雖然美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工業(yè)性產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移接近完成，但在此基礎(chǔ)上，美國依舊不愿放棄國內(nèi)部分傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)品行業(yè)，不希望將這部分市場轉(zhuǎn)移到別國。因為前段時間的金融危機，國內(nèi)受到中國出口沖

14、擊最大的仍然是傳統(tǒng)的低附加值型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織品、箱包。而美國國內(nèi)這些行業(yè)生產(chǎn)能力利用不充分、利潤空間小、失業(yè)率走高、經(jīng)濟衰退，使得國內(nèi)的勞資關(guān)系進一步惡化。美國政府為了保護這些產(chǎn)業(yè)，不斷采取貿(mào)易保護措施。郭媛源（2009）指出美國通過反傾銷遏制中國的全球戰(zhàn)略及國內(nèi)政治原因。中國當前經(jīng)濟增長，政治穩(wěn)定，綜合國力加強，這引起了美國的敵視與不安，擔心其在國際經(jīng)濟體系中的地位受到威脅和經(jīng)濟利益受到損失，而且美國向來對社會主義中國一只持有很強的偏見。用所謂的“合法”反傾銷給中國對外貿(mào)易制造爭端是遏制中國經(jīng)濟發(fā)展的一個好選擇。任天飛（2007）從中國的角度出發(fā)分析了原因，由于收到企業(yè)規(guī)模、專業(yè)分工

15、、技術(shù)水平等諸多因素的制約，中國仍處于低附加值和低水平加工的國際中心的地位，在一定時期內(nèi)仍將保持以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國企業(yè)出口產(chǎn)品靠的是數(shù)量，缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠計劃，主要采用價格競爭的方式開拓國際市場。中國部分企業(yè)應(yīng)訴不力，自我保護意識不強。面對反傾銷調(diào)查，不積極的抗辯主張權(quán)利，而是患得患失、計較應(yīng)訴利益得失，導(dǎo)致調(diào)查主管機關(guān)利用這種情況做出不利于中國企業(yè)的裁決。謝利娟（2010）發(fā)現(xiàn)一旦中美之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了互補，貿(mào)易往來則會共贏。為此，需要中美兩國構(gòu)建起結(jié)構(gòu)互補的國際分工網(wǎng)絡(luò)體系，并進行產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，同時中國要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，規(guī)避中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同。焦秀麗（2012）

16、表示為了更積極有效地應(yīng)對美國反傾銷，中國政府應(yīng)充分有效利用中國加入世貿(mào)組織議定書，根據(jù)中國國情，參照外國市場經(jīng)濟的標準，制定切實的市場經(jīng)濟標準，以便在應(yīng)訴時提供積極的對抗。充分利用WTO機制來維護我國的合法權(quán)益。重視出口貿(mào)易及相關(guān)方面的政策制定，規(guī)范出口競爭秩序，從源頭上遏制反傾銷的出現(xiàn)，打擊違規(guī)違法，健全法律法規(guī)，加強體制改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，政府要在體制改革上下功夫，加快企業(yè)非國有化改革，從源頭上遏制反傾銷的出現(xiàn)。加強培養(yǎng)反傾銷專業(yè)法律人才，增強企業(yè)因素能力。呂航（2009）認為我國出口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的失衡和出口商品結(jié)構(gòu)的集中，必然遭到出口國受損害產(chǎn)業(yè)各種貿(mào)易保護行動的圍攻。企業(yè)采用對外直接投

17、資的戰(zhàn)略能夠化解進口國的貿(mào)易保護威脅，有效規(guī)避東道國的反傾銷調(diào)查。企業(yè)應(yīng)建立良好的信息預(yù)警系統(tǒng)，特別是規(guī)范的財務(wù)會計資料管理制度，積極應(yīng)對反傾銷等做法。三、美國對華反傾銷現(xiàn)狀及特點（一）美國對華反傾銷現(xiàn)狀在過去的30年里，中美貿(mào)易取得了巨大進步。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2011年中美貿(mào)易額達到4466.4億美元。但是伴隨著中美貿(mào)易額不斷擴大，中美貿(mào)易不平衡問題也越來越嚴重。如表3.1所示，美國對華貿(mào)易逆差由1995年的33789.5百萬美元擴大到2011年的202370百萬美元，中美貿(mào)易不平衡問題日益惡化。對美國而言，如此大的逆差是絕不能忍受的，為了保護自身的利益，美國加大了對華反傾銷力度，美國認為阻止中

18、國產(chǎn)品更多地進入美國市場才是平衡這一問題的最有效手段。因此，反傾銷現(xiàn)在已成為中美貿(mào)易摩擦中最為突出的問題。表3.1 19952011年中美貿(mào)易狀況 單位：百萬美元 年份美國對中國出口美國對中國進口中美貿(mào)易赤字199511753.745543.2-33789.5199814241.271168.6-56927.4200119182.3102278.4-83096.1200434427.8196682.0-162254.3200762936.9321442.9-258506.0201091878.3364943.8-273065.52011122035324505-202370資料來源：世界貿(mào)易組

19、織根據(jù)WTO官方統(tǒng)計，從WTO成立后的19952011年，美國對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件為107起，占中國遭受反傾銷調(diào)查總量（841起）的 12.72%；美國對中國實施最終反傾銷措施128 起，占中國遭受最終反傾銷措施總量（774 起）的16.54%。中國遭受美國反傾銷的數(shù)量位居美國對外反傾銷的第一位，美國對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查占美國總量（448起）的23.88%。從以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國已成為美國反傾銷的首要目標。中國政府和企業(yè)因此而遭受了重大的損失，同時美國的反傾銷行為嚴重干擾了我國對美出口的正常經(jīng)營活動。（二）美國對華反傾銷特點 1美國對華反傾銷強度不斷上升美國對華

20、反傾銷規(guī)模的擴大不僅表現(xiàn)在反傾銷立案數(shù)目迅猛上升，更主要還表現(xiàn)在對華反傾銷的力度在不斷加強。在最初的美國對華反傾銷案例中，其措施主要是以抵消因為傾銷帶來的影響。當時，對傾銷行為征收反傾銷稅，被稱作最嚴厲的手段，并且大體上按照比例稅的原則開征，同時還可以采取價格承諾等其他方式中止傾銷調(diào)查，相較現(xiàn)在而言整個反傾銷措施力度比較弱。但是隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入，以及濟危機對美國國內(nèi)造成的影響，使得美國對華反傾銷的力度明顯的強硬化。最突出的表現(xiàn)就是所征收的反傾銷稅率。八十年代，美國對華反傾銷的稅率幾乎沒有超過100%，而進入九十年代特別是步入二十一世紀后，美國對華裁定的反傾銷稅率超過100%的頻率一

21、直較高。并且，隨著美國對華貿(mào)易摩擦的加劇，稅率仍在不斷升高。截止到2012年5月，歐盟對華反傾銷的征稅率還未超過過100%，其中最高的一次是對我國出口的螺釘及螺栓征收87%的反傾銷稅。而美國對華反傾銷的征稅率超過100%的則達到22例（見表3.2）。表3.2美國對華反傾銷歷年高稅率案件涉案產(chǎn)品立案時間終裁最高稅率涉案產(chǎn)品立案時間終裁最高稅率棉花布1982-9-17166%蜂蜜2000-11-1183%豬鬃漆刷1985-3-15127%折疊禮品盒2001-3-12164%金屬硅焊縫管件1990-9-201991-5-22139%182%木質(zhì)臥室家具冷凍盒灌裝蝦 2003-12-172004-1-

22、27198%113%曲別針1993-11-2126%皺紋紙2004-3-15112%硅錳合金1993-11-9150%金屬鎂2004-3-25141%甘氨酸1994-7-28155%劃線筆記本2005-10-6135%聚乙烯醇1995-3-29116%糖膠業(yè)2005-10-19155%墻壁釘1996-11-26118%六偏磷酸鈉2007-2-8183%阿司匹林1999-7-22144%家具木業(yè)2008-2-18216%鑄造焦炭2000-10-20-214%環(huán)形碳素管線2009-5-12101%數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部官網(wǎng)2. 反傾銷涉及的產(chǎn)品范圍廣泛，我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易摩擦多發(fā)區(qū) 據(jù)中國貿(mào)易

23、救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，美國對我國發(fā)起的反傾銷主要集中在我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。如輕工、化工、冶金等行業(yè)。不可否認的是，我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展并不十分完善，低附加值和勞動密集型產(chǎn)品的比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)品比重較小，這也是我國產(chǎn)品屢屢遭受美國反傾銷調(diào)查的原因之一。在美國對我國發(fā)起的150起反傾銷調(diào)查中，共涉及了13個行業(yè)，范圍雖廣，但少數(shù)類別才是重點，涉案產(chǎn)品也比較集中。被美國提起反傾銷立案調(diào)查的前三類產(chǎn)業(yè)分別是化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)，輕工業(yè)，分別占到27.3%、18.7%以及17.4%。并且這三類產(chǎn)業(yè)占到美國對華反傾銷案件總數(shù)的63%（見圖 3-3）。近年來，反傾銷領(lǐng)域的范圍明顯擴大，出現(xiàn)了以前從

24、未涉及到的領(lǐng)域。比如造紙工業(yè)、煤炭工業(yè)以及建材工業(yè)等。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的更加密切，美國對華反傾銷的范圍還會進一步擴展。圖3.1 1980-2009年美國對華反傾銷調(diào)查行業(yè)分布情況數(shù)據(jù)來源：中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)3. 美國仍將中國視為非市場經(jīng)濟國家，印度是其主要替代國 到目前為止，中國從未獲得美國對我國“市場經(jīng)濟國家”地位的認可。由于中國對美國的出口產(chǎn)品受到完全不同于其他市場經(jīng)濟國家的“特殊待遇”，中國的出口行業(yè)不斷被提起反傾銷訴訟，且大多數(shù)案件都以中國方面敗訴而結(jié)束，美國商務(wù)部動輒就能征收幅度較高的反傾銷稅，這一切主要原因就在于中國的“非市場經(jīng)濟國家”地位。根據(jù)美國反傾銷法，對于非市場經(jīng)濟國家的出

25、口產(chǎn)品，必須適用替代國的價格。眾所周知，中國的出口產(chǎn)品長期以來是以低廉的勞動力成本和管理成本為優(yōu)勢的。然而在面臨反傾銷問題時，美國卻往往對中國產(chǎn)品的實際低廉成本根本不加考慮，而直接蠻橫的適用替代國成本作為正常價值。長期以來美國始終無視中國市場經(jīng)濟改革取得的巨大成就和中國企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實情況，仍固執(zhí)的將中國視為非市場經(jīng)濟國家。在美國對華的150起反傾銷調(diào)查中，無一例外都不承認我國的市場經(jīng)濟地位。都是采用第三國替代價格作為計算正常價格的基礎(chǔ)。這樣便為美國在反傾銷時濫用裁定權(quán)提供了法律依據(jù)。對于替代國的選擇，美國商務(wù)部總共使用過19個國家。其中，印度居首位，被使用87次占比64.6%，其次為印度尼西亞

26、18次占比為13.2%，位居第三位的是泰國，為8次占比6%（見圖3.2）?？梢姡《纫咽敲绹鴮θA反傾銷案件的主要替代國。美國以他們的價格來做比，中國企業(yè)往往會被確定為高額傾銷幅度。這給中國造成難以估量的損失。如果我國一直被認為是非市場經(jīng)濟國家，那么中國出口的產(chǎn)品將很有可能在任何時候面臨美國不合理的反傾銷控訴。圖3.2 1980-2009年美國對華反傾銷的替代國選擇情況數(shù)據(jù)來源：中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)4.反傾銷與反補貼并用的趨勢 近年來美國對華發(fā)起的越來越多的反傾銷調(diào)查中越來越多的貿(mào)易是針對中國的政府反補貼，尤其是09年美國對華的輪胎反傾銷和12年的對華光伏反傾銷中，反補貼的影響和針對性又上升到了一

27、個新的高度。2006年11月21日DOC對自中國進口的銅版紙啟動反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查，這是美國自喬治敦鋼鐵公司案確定不對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法之后，首次對中國產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查。銅版紙案開創(chuàng)了美國對華反補貼調(diào)查的新篇章，并且美國眾議院于2012年3月6日通過了1930 年關(guān)稅法修訂案，授權(quán)美國貿(mào)易執(zhí)法部門可以對來自非市場經(jīng)濟國家的商品征收反補貼關(guān)稅，之前參議院已通過了該法案，奧巴馬總統(tǒng)3月13日簽署了該修訂案使其正式生效。反補貼的出現(xiàn)大大加劇了我國出口企業(yè)的負擔，嚴重影響了我國出口經(jīng)濟的發(fā)展。 四、美國對華反傾銷的原因（一）外部因素1全球貿(mào)易環(huán)境因素從20 世紀 70 年代開始，貿(mào)易

28、保護主義又呈現(xiàn)重新抬頭和蔓延之勢。由于反傾銷是被世貿(mào)組織所允許的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法手段，因此被有些國家濫用，變成了新的貿(mào)易保護工具。同時因其具有的自由裁量權(quán)和彈性適應(yīng)經(jīng)濟形勢等特征，使它在限制進口方面成為更有效的非關(guān)稅壁壘，成為各國爭相利用的工具。其中美國更是成為全球?qū)ν夥磧A銷案最多的國家之一。2美國對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的歧視性反傾銷政策美國的歧視性反傾銷政策主要基于“非市場經(jīng)濟國家”理論之上。美國的反傾銷立法規(guī)定的一般反傾銷程序只適用于“市場經(jīng)濟國家”，而對“非市場經(jīng)濟國家”的產(chǎn)品進行反傾銷時，則是以“替代國”的價格作為確定出口產(chǎn)品正常價值的依據(jù)。但是由于各種情況的影響，不同國家的同種生產(chǎn)企

29、業(yè)之間不具有完全的可比性，同時再加上人為的因素，這就使得反傾銷案的結(jié)果具有更大的不確定性。這種不確定性產(chǎn)生的不公平性就使得我國出口遭受更多反傾銷。3來自美國國內(nèi)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的自身原因由于美國連年的巨額貿(mào)易逆差的。所以長期以來，逆差問題就成為了美國一些勢力挑起貿(mào)易保護的借口。這就導(dǎo)致了美國許多行業(yè)加緊對中國產(chǎn)品的價格和數(shù)量進行監(jiān)控，加之中國政府對出口宏觀調(diào)控力度不足，這就導(dǎo)致了美國對中國產(chǎn)品大規(guī)模的進行反傾銷調(diào)查。（二）自身因素1我國的社會主義市場經(jīng)濟和西方的市場經(jīng)濟存在差距我國現(xiàn)行經(jīng)濟運行機制是以國有或由國家控股為運行主體的，大多企業(yè)是國家通過其所有權(quán)來直接管理或者間接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的狀況較為普遍。

30、與西方實行市場經(jīng)濟之間存在的差異這就使得我國經(jīng)常被美國劃歸入“非市場經(jīng)濟國家”行列。2我國出口的不斷增長對美國相關(guān)產(chǎn)品形成競爭壓力自改革開放以來，我國外貿(mào)出口獲得了持續(xù)穩(wěn)定的增長。面對來自我國出口產(chǎn)品的強大競爭壓力，一些國家尤其是美國在沒有更好的應(yīng)對措施的前提下往往通過利用反傾銷措施來阻擋我國的出口，從而來保護本國的產(chǎn)業(yè)。而我國對此所做的準備明顯不足，所以才導(dǎo)致了多起外貿(mào)糾紛中最后的判決都對我方不利。3部分出口企業(yè)低價競銷導(dǎo)致被反傾銷調(diào)查一些企業(yè)的產(chǎn)品由于在國內(nèi)市場供大于求，為爭奪出口市場在美進行低價競售。這不僅給國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品出口造成障礙，同時也遭到了美國的反傾銷調(diào)查，這就給低價出口企業(yè)

31、自身帶來了更大的損失。4企業(yè)應(yīng)訴不力導(dǎo)致被起訴和敗訴由于國內(nèi)企業(yè)對于反傾銷應(yīng)訴的了解不夠，對于美國反傾銷調(diào)查案件應(yīng)訴反應(yīng)遲鈍或者應(yīng)訴不力，未經(jīng)訴訟而敗訴并被征收高反傾銷稅的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，還有一些企業(yè)因為其他敗訴企業(yè)的經(jīng)歷，從而對反傾銷應(yīng)訴產(chǎn)生畏懼心理放棄應(yīng)訴，這就造成被訴和敗訴的惡性循環(huán)。五、美國對中國反傾銷案例分析（一）美國對華紡織品進行反傾銷1案例簡介2010年應(yīng)美國企業(yè)Jarden Consumer Solutions公司的申請，美國商務(wù)部決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進行反傾銷調(diào)查，受調(diào)查的的產(chǎn)品包括中國產(chǎn)成品、半成品、以及各種尺寸和材質(zhì)的未組裝電熱毯。2011年8月上旬，美國商務(wù)

32、部宣布終裁結(jié)果：除宏國電子有限公司、寧波維科聯(lián)合貿(mào)易集團有限公司寧波極發(fā)電器有限公司三家單獨稅率生情企業(yè)被認定77.75%的傾銷幅度，其余中國廠家的傾銷幅度為174.85%。此次對國電熱毯企業(yè)影響十分巨大，中國不少相關(guān)企業(yè)只能被迫退出美國市場。2評析 中國是世界上最大的紡織品出口國，2009年我國出口到美國的紡織品金額為278.37億美元。美國也是中國最大的電熱毯出口國2007年至2009年間，美國從中國進口的電熱毯數(shù)量增加了70%，2009年中國出口到美國的電熱毯總值為5591.9萬美元。同年美國取代歐盟成為我國最大的紡織品出口國，我國紡織品到達美國市場的比率達到20.14%。 2009年，

33、金融危機的爆發(fā)對美國的實體經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重的影響，市場需求持續(xù)下降，失業(yè)率居高不下。出于對本國企業(yè)的保護，美國政府做出了一系列保護本國企業(yè)的舉措，其中也包括對華的眾多行業(yè)進行反傾銷調(diào)查，而紡織行業(yè)作為中國對美出口的重要行業(yè)當然是首要針對目標。從下圖可以看出美國對華實施反傾銷的案件數(shù)量大致與我國對美國紡織品出口額成反向變動關(guān)系。圖4.1 美國對華紡織品反傾銷與我國對美紡織品 數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部網(wǎng)站從圖4.1中可以知道，當美國對華采取反傾銷數(shù)量增長，中國出口美國紡織品數(shù)量急劇下降，因此當由于金融危機而導(dǎo)致的美國加大對中國的反傾銷調(diào)查時，紡織品出口也因此受到了嚴重的影響。其次，由于我國的紡織品出口整

34、體來說技術(shù)含量較低，其中出口主要依附于低附加值的中低檔產(chǎn)品，所以貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘也相對較多。而美國也正因為中國也正以中國出口紡織品的價格大做文章，并且又將中國“非市場經(jīng)濟”的歪曲理論拿出來作為自己發(fā)起反傾銷的重要理由。 （二）美國對華黃原膠反傾銷案1案例簡介2012年美國多家公司聯(lián)名向美國商務(wù)部提交申訴，申訴中國黃原膠在美國進行反傾銷行為，2013年美國商務(wù)部公布初步裁決，認為中國黃原膠在美國存在傾銷，并決定對來自中國的黃原膠產(chǎn)品加征21.69%-154.07%的懲罰性關(guān)稅，并且裁山東和內(nèi)蒙兩家強制應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度分別為127.62%和21.69%，另外4家主動應(yīng)訴企業(yè)裁定為74.67%，其

35、他未應(yīng)訴企業(yè)為154.07%的傾銷幅度。2評析 黃原膠是一種生物合成膠，被廣泛運用于食品中，同時也被用于醫(yī)藥和石油等工業(yè)領(lǐng)域，市場潛力十分巨大。從2005年開始，我國成為世界黃原膠最大的生產(chǎn)基地，產(chǎn)量復(fù)合年增長率達到53%，我國黃原膠產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的60%-70%，其中70%以上用于出口，而美國是主要的出口地區(qū)之一。美國商務(wù)部報告指出，中國在2009年到2011年間，對美國出口的黃原膠增長近一倍，總值截至2011年為6400萬美元。近些年由于生產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)成本的下降，以及部分企業(yè)急于擴大市場占有率等問題，我國的黃原膠均價于2011年底已跌至每噸3400元左右，這也就為美國對華反傾銷提供了價格上

36、的理由。如果美國對中國反傾銷最終落實，那么中國黃原膠迫于成本的原因，國內(nèi)則有不少企業(yè)則不得不放棄美國市場，中國本來就是黃原膠的生產(chǎn)基地，如果沒有美國市場，那么更多的企業(yè)只能轉(zhuǎn)回國內(nèi)市場，這就必將導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)品的過剩會對我國的相關(guān)企業(yè)造成難以估量的損失。（三）美國對華晶體硅光伏電池及組件“雙反”1案例簡介 2011年10月19日，在光伏企業(yè)云集美國達拉斯參加國際太陽能大會之際，德國SolarWorldAGde的美國分公司（SolarWorld Industrics America Inc）與其他六家未具名公司組成的美國光伏制造商聯(lián)盟(CASM：Coalition for American Sola

37、r Manufacturing)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提交申訴，職責中國制造商在美國傾銷光伏電池及組件，傾銷幅度超過100%，并且指控中國的晶體硅光伏電池和組件生產(chǎn)者因得到多項非法補貼而獲益。其指控的非法補貼包括：大規(guī)模資金和融資支持、廉價的土地、屬自愿和電力供應(yīng)、出口補貼、稅收優(yōu)惠與減免等。要求對中國晶體硅光伏電池及其組件進行“雙反”調(diào)查。10月24日， 美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員接受了申請并于2012年3月19日公布結(jié)果，決定對中國企業(yè)出口到美國的光伏產(chǎn)品采取臨時反補貼措施，反補貼稅率為2.9%4.73%，尚德電力被要求支付2.9%的懲罰性關(guān)稅，天合光能被要求支付4.73%，其他獲

38、單獨稅率資格的企業(yè)為3.61%。并且于2012年5月7日，DOC對原產(chǎn)于中國的晶體光伏電池做出反傾銷決定，認定中國企業(yè)的反傾銷稅率為31.14-249.96%，決定對該類產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。2評析 受經(jīng)濟危機影響，世界光伏市場大幅萎縮，美國大量光伏企業(yè)破產(chǎn)，多家公司共同向政府提交申訴，聲稱是由于中國的的“雙反”導(dǎo)致了這種結(jié)果。由于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品近95%用于出口，2008-2010年，美國從中國進口的光伏電池組件增長了350%，市場占有率超過50%，而由于技術(shù)的提升和金融危機的影響光伏產(chǎn)品的整體價格下降了40%-50%，這些都成為了美國指控中國的有利“證據(jù)”。這些都是美國我國發(fā)起反傾銷

39、的重要原因。早在2010年10月，美國根據(jù)1974年貿(mào)易法 ，曾針對中國有無補貼國內(nèi)綠色能源產(chǎn)業(yè)進行了301條款下的調(diào)查，該法案授權(quán)美國貿(mào)易代表署（Office ofThe United States Trade Representative，簡稱USTR）調(diào)查他國是否對美國貿(mào)易造成限制和歧視，并據(jù)此進行反制措施。當時由于證據(jù)不足，并且中國進行了部分政策調(diào)整，該次調(diào)查未能再進一步實施反制措施?？梢钥闯?，美國對中國綠色能源產(chǎn)業(yè)覬覦已久，發(fā)起“雙反”調(diào)查時意料之中的事。六、我國的應(yīng)對措施（一）政府的對策1理性對待“非市場經(jīng)濟地位”中國的“非市場經(jīng)濟地位”是一直是一個復(fù)雜的問題，能否理性處理與對待中

40、國的“非市場經(jīng)濟地位”，這對中國應(yīng)對來自美國的反傾銷意重大。中國“非市場經(jīng)濟地位”的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一方面，對“市場經(jīng)濟”缺乏統(tǒng)一的標準。 目前，對“市場經(jīng)濟地位”的確定在國際上未規(guī)定明確而統(tǒng)一的標準。歐美等國的標準在反傾銷應(yīng)訴中也有所不同，各有側(cè)重。美國反傾銷法中有關(guān)市場經(jīng)濟問題的國內(nèi)立法與實踐并不能完全涵蓋市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵，和市場經(jīng)濟地位的概念。由于基本的政治制度的不同、社會經(jīng)濟發(fā)展水平的歷史文化因素等方面存在差異，導(dǎo)致市場經(jīng)濟體制模式具有地域性、階段性、體制性等特征。因此，確定市場經(jīng)濟地位，在操作上有極大的困難，同時也面臨一些不確定性的風險?？梢?，市場經(jīng)濟體制形態(tài)的多樣

41、性和地域性使其難以存在各國普遍公認的判定標準。第二方面，“市場經(jīng)濟”實際評估的范圍具有不確定性。我國能否爭取到市場經(jīng)濟地位，容易被放大為我國國內(nèi)社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的總體問題，甚至涉及非經(jīng)濟領(lǐng)域的其他問題，這就可能超出了國際經(jīng)濟領(lǐng)域傾銷和補貼的比照價格問題，當前，美國除了對我國企業(yè)提出反傾銷指控以外，還在保護知識產(chǎn)權(quán)的透明度、標準化和國民待遇等問題上不斷產(chǎn)生摩擦，如此發(fā)展下去，我國宏觀經(jīng)濟中不符合西方市場經(jīng)濟標準的地方必將會越來越多，而不是越來越少，加之市場經(jīng)濟評估上的隨意性和不確定性，一定會使我國的市場經(jīng)濟問題更加復(fù)雜化，這就嚴重偏離了我國爭取市場經(jīng)濟地位是為了對抗美國不公正的反傾銷指控的初衷。

42、第三方面，“市場經(jīng)濟”評估的國際管轄權(quán)不確定性，評估一國經(jīng)濟的市場化程度，最明顯的困難在于，沒有任何一個權(quán)威的國際組織對此擁有管轄權(quán)，通俗地說就是找不到一個有法定權(quán)利和資格來做這事的機構(gòu)。第四方面，市場化程度的難以測定性。對我國的要素市場、商品和服務(wù)市場以及政府服務(wù)來講，定性式的直觀分析是比較容易的，但是如果在生產(chǎn)要素市場上，我國的資本、土地、勞動力依賴市場進行配置的程度參差不齊是明顯的和直觀的。由于職業(yè)終身制的打破以及城鄉(xiāng)、部門差異的擴大，我國勞動力市場配置程度較高，但是，這些定性式的分析如何進行量化，則無章可循，各細分市場或領(lǐng)域在整個衡量標準中究竟分別占多大權(quán)重才是最優(yōu)選擇，既沒有量化標準

43、，也沒有參照標準。從以上情況，這不得不使人擔心，美國在對我國市場經(jīng)濟地位的認定標準上可能存在任意性，甚至不僅僅是經(jīng)濟問題，有可能是政治問題，而與傾銷與補貼問題毫不相干。由于美國對中國非市場經(jīng)濟地位認定的標準的不確定性，并且難以操作，所以依其評估所得的相關(guān)結(jié)論的可信度就無法保障。2. 充分利用WTO框架下的爭端解決機制眾所周知中國加入WTO組織既帶來了機遇同時也會遭受更多的挑戰(zhàn)，我們既要面對美國等國家利用WTO規(guī)則限制甚至打壓中國的發(fā)展，同時也應(yīng)該在WTO框架下，為自己爭取更大的利益。雖然在上面的分析中我們可以發(fā)現(xiàn)，美國國內(nèi)的立法對WTO甚至整個世界貿(mào)易的影響無處不在，并且影響很大。但是，我們也

44、看到，其國內(nèi)法中很多條款甚至原則同世界貿(mào)易發(fā)展趨勢有諸多背離之處。所以我們應(yīng)充分的利用WTO的規(guī)則，利用西方國家間的矛盾，對美國乃至WTO規(guī)則形成更大的影響，使其能向著我們有利的方向發(fā)展。另外，由于諸多政治經(jīng)濟原因，WTO部分相關(guān)條款的規(guī)定比較模糊，其含義仍然有待進一步明確。這種模糊條款在容易遭受詬病的同時，也意味著將對華反傾銷案件訴諸于WTO爭端解決機制時，有很大的辯解空間。 所以我們應(yīng)該充分利用這種漏洞為自己爭取更大的利益，這也是政府在被動的情況下必須盡力去做好的。充分通過WTO爭端解決機構(gòu)的裁決，將不明確的規(guī)則通過判例的方式予以明確，既有利于在今后的貿(mào)易爭端中取得主動地位，又可以大大改善

45、我國出口企業(yè)的國際貿(mào)易環(huán)境和法律訴訟地位，促使其他國家承認我國的市場經(jīng)濟地位。3. 綜合運用政治與經(jīng)濟手段首先，我國需要樹立良好的國際形象。作為政府，可以多開展國際交流活動，促進國際多變或雙邊談判，爭取早日獲得美國、歐盟等國家地區(qū)對我國市場經(jīng)濟地位的認可。其次，在金融危機背景下，中國穩(wěn)健的發(fā)展勢頭在國際貿(mào)易中有很大優(yōu)勢。我們應(yīng)該清醒的認識到，利用現(xiàn)在自身的優(yōu)勢為自己爭取更多利益。西方各國的國內(nèi)經(jīng)濟都因為金融危機遭受重創(chuàng)，出口貿(mào)易都受到了巨大的打擊，中國巨大的需求市場正是其努力爭取的，我們應(yīng)該利用利用這一優(yōu)勢時期爭取獲得更高的政治經(jīng)濟地位。中國的外交政策雖然并不鼓勵將經(jīng)濟問題政治化，但并不意味著

46、我們不能在國際合作中提出自己的要求，況且作為貿(mào)易保護措施的反傾銷規(guī)則，本質(zhì)也是為了獲得更大的國家利益。（二）行業(yè)的對策企業(yè)單槍匹馬應(yīng)訴，不但耗費的是巨大的精力和財力，而且，效果往往不是很好。同時，一些企業(yè)不應(yīng)訴、搭便車的行為大大挫傷了其他應(yīng)訴企業(yè)的積極性。所以建立聯(lián)絡(luò)政府和企業(yè)的行業(yè)協(xié)會組織有著十分重要的意義。行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)是同類企業(yè)之間自愿組成的非營利性民辦非企業(yè)法人。它服務(wù)于企業(yè)，不隸屬于政府，根本目的是實現(xiàn)協(xié)會各成員的共同利益。1. 建立有效的貿(mào)易摩擦預(yù)警體系預(yù)警體系是系統(tǒng)跟蹤并發(fā)布進出口商品數(shù)量、進出口流向、價格以及國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格和產(chǎn)能數(shù)據(jù)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和政府部門提供行動的依據(jù)

47、和決策的支持，預(yù)防企業(yè)遭到反傾銷調(diào)查，為企業(yè)啟動反傾銷提供數(shù)據(jù)上的支持的體系。預(yù)警系統(tǒng)的功能之一是為預(yù)防企業(yè)遭遇反傾銷或防止同行業(yè)過度競爭，對出口產(chǎn)品的數(shù)據(jù)進行全方位監(jiān)控。具體來說，行業(yè)協(xié)會的工作內(nèi)容是搜集國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息、政策、同類產(chǎn)業(yè)的反傾銷信息、本行業(yè)國際市場的價格走向、監(jiān)控本成員企業(yè)的出口數(shù)量和市場分布、這就避免了出口產(chǎn)品在時間和地域的過分集中等。同時，行會通過及時分析主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長速度、貿(mào)易平衡程度以及關(guān)稅水平狀況，為其會員提供預(yù)警參考指標信息。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)達國家的工業(yè)經(jīng)濟增長速度下降 1%，發(fā)展中國家的貿(mào)易赤字提高 1%和關(guān)稅率降低 1%時，反傾銷案件將會有不同程度地

48、提高。行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時獲取與進口國同類產(chǎn)業(yè)、出口企業(yè)和出口上下游產(chǎn)品的出口企業(yè)、常用替代國同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括銷售價格、出口價格、原材料價格、能源費用、人工成本、利潤、出口量、出口國需求量、產(chǎn)能比較等，并按照經(jīng)濟學(xué)的方法對這些數(shù)據(jù)和指標進行比較分析和預(yù)測。出口企業(yè)通過及時參考出口國市場的價格和替代國的價格，制定本企業(yè)出口價格。出口企業(yè)根據(jù)本年度出口量的趨勢和過去幾個年度的累計走勢以及進口國同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能變化，出口國市場的需求變化來判斷本企業(yè)的出口是否嚴重地抑制了進口國同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便調(diào)整自身的出口策略。預(yù)警系統(tǒng)的功能之二是對進口產(chǎn)品的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，為國內(nèi)企業(yè)啟動反傾銷和調(diào)整市場策

49、略提供依據(jù)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當及時掌握和監(jiān)控進口產(chǎn)品原材料成本、人工成本、利潤、進口趨勢以及出口價格等信息，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析、比較和預(yù)測。國內(nèi)企業(yè)根據(jù)這些分析結(jié)果來判斷進口企業(yè)的出口價格是否低于其國內(nèi)市場的價格或低于成本，其進口數(shù)量走勢是否對我國同類產(chǎn)業(yè)造成損害。企業(yè)根據(jù)分析結(jié)果和訴訟成本來決定是否要對進口企業(yè)啟動反傾銷調(diào)查。另外，充分了解進口國的出口數(shù)據(jù)可以幫助企業(yè)及時調(diào)整國內(nèi)價格，提供產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整市場策略，也能及時避免進口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的沖擊和襲擾。目前我國已經(jīng)建立了汽車、鋼鐵、化肥和電子四個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。行業(yè)協(xié)會對反傾銷行動進行預(yù)測和預(yù)警，將為企業(yè)應(yīng)對反傾銷提供便利條件，幫

50、助企業(yè)有針對性地制定市場戰(zhàn)略。2. 幫助企業(yè)走出“集體行動的困境”曼瑟爾·奧爾森在其著作集體行動的邏輯中提出的命題是：除非一個集團中人數(shù)很少，或者除非存在強制或其他某些特殊手段使得個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采用行動以實現(xiàn)他們共同的或集團的利益。但是“在小集團中，為了集團中成員的共同目的可能會有某些自愿的行動。”在反傾銷實踐中，是否應(yīng)訴和申請啟動反傾銷，以什么樣的方式來應(yīng)訴都是理性個體對自身參與反傾銷引發(fā)的成本收益進行權(quán)衡后而做出的慎重選擇。集團的個體成員一般不會采取共同的行動以實現(xiàn)共同的利益，除非他從集體活動中獲得的收益大于所要承擔的成本。企業(yè)不積極

51、應(yīng)訴的原因之一是“搭便車”現(xiàn)象。如果企業(yè)應(yīng)訴就意味著將付出巨大的成本。如果應(yīng)訴成功，那些沒有應(yīng)訴的企業(yè)就會分享勝利成果，繼續(xù)以原有價格出口他們搭了應(yīng)訴企業(yè)的便車，并且節(jié)約了訴訟成本。如果敗訴，應(yīng)訴企業(yè)失去的不僅僅是價格競爭力和出口市場份額的減少，還有應(yīng)訴過程所付出的巨大成本。行業(yè)協(xié)會的作用就是要采取刺激手段將個體集合起來，共同行動。行業(yè)協(xié)會的有效運作和完善的法人治理結(jié)構(gòu)為自身贏得了威望。行業(yè)成員特別是占市場份額較大的成員因從集體活動中獲利份額大，維護自身“愿意同他人合作”的聲譽以及自己在行業(yè)中的主導(dǎo)地位，以實際行動支持行業(yè)的訴訟行動。他們的研究表明，在有效激勵機制的作用下，行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)訴可以

52、有效地降低個體應(yīng)訴的成本。集體行動的益處非常明顯。當行業(yè)協(xié)會將個體會員有效地組織在一起時，就會形成一股為實現(xiàn)共同目標而行動的強大力量。行業(yè)協(xié)會的職能不僅是代表企業(yè)應(yīng)訴，還要代表企業(yè)對外國出口企業(yè)申請啟動反傾銷調(diào)查程序。起訴和應(yīng)訴，對于忙于生產(chǎn)經(jīng)營的單個企業(yè)來說，都是額外的負擔。將這些負擔轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會中來，行業(yè)協(xié)會服務(wù)于企業(yè)，代表企業(yè)參與應(yīng)訴和起訴，減輕企業(yè)負擔，協(xié)會價值從而得以實現(xiàn)和認可，這對雙方來說都是雙贏的局面。但是集體行動的困境是每個市場主體都必須要面對的問題，如何有效行使“刺激手段”，使得各成員形成抵御反傾銷的利益共同體，共同訴訟，共同分擔訴訟費用，共同分享訴訟結(jié)果是我國行業(yè)協(xié)會要努

53、力解決的問題。（三）企業(yè)的對策隨著中國入世后貿(mào)易管制的進一步開放，部分出口企業(yè)受到眼前利益驅(qū)使，加之國內(nèi)缺乏約束的市場氛圍，缺乏規(guī)劃的重復(fù)建設(shè)，激烈的貿(mào)易競爭環(huán)境等原因，又在金融危機爆發(fā)各國都限制進口，市場環(huán)境惡化的大環(huán)境下。更容易導(dǎo)致惡性的價格競爭，進而導(dǎo)致進口國提起反傾銷指控。對企業(yè)來說應(yīng)盡可能了解同類產(chǎn)品在美國或第三國市場的銷售情況，以對產(chǎn)品的國際正常價格有一個清晰的認識，理性定價，避免被國內(nèi)行業(yè)的競價而迷惑。同時，行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立起出口過程中的價格協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)不同企業(yè)的價格，杜絕相互壓價，自相殘殺的行為。出口企業(yè)之間也應(yīng)更多的進行溝通，促進價格策略的合理實現(xiàn)。但鑒于中國龐大的勞動力

54、存量使得中國在可預(yù)見的未來仍然相當依賴勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，我們在短期內(nèi)還不可能指望通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上降低遭受反傾銷的幾率。對付反傾銷，首先從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，加強自身科學(xué)管理的水平，提高產(chǎn)品競爭力，避免產(chǎn)品的單一化，加強企業(yè)自身抗擊風險的能力。建立完善的會計制度，對產(chǎn)品要素的成本、來源做到有據(jù)可查，如出口發(fā)票、箱單、提單、訂單、合同、結(jié)匯單、業(yè)務(wù)往來函件、應(yīng)收帳款、應(yīng)付帳款、付款憑證等等。以對后期應(yīng)訴做好準備。國內(nèi)企業(yè)準備充分資料，積極應(yīng)訴。應(yīng)訴不利是我國內(nèi)部導(dǎo)致美方頻頻對中國發(fā)起反傾銷訴訟的重要原因之一。不應(yīng)訴的現(xiàn)象原因多種多樣，在過去幾年里國內(nèi)涉案企業(yè)對于美國反傾銷調(diào)查

55、程序不甚熟悉，甚至調(diào)查問卷送達不能；或者由于個別企業(yè)出口額較小，應(yīng)訴成本相對過高，得不償失；再者，對反傾銷指控，國內(nèi)企業(yè)對反傾銷認識不清，對反傾銷結(jié)果及損害估計不足；又或者，各個本來處于競爭地位的企業(yè)之間很難形成共同的利益團體，只為自己打算。故而抱有消極態(tài)度，患得患失、計較應(yīng)訴利益得失，導(dǎo)致美國調(diào)查機構(gòu)作出不利裁決，而且由于申訴方屢戰(zhàn)屢敗而引發(fā)連續(xù)不斷的反傾銷申請和立案。企業(yè)在應(yīng)訴過程中要端正心態(tài)，避免“搭便車”心理，將企業(yè)自身得利和行業(yè)長遠發(fā)展聯(lián)系起來。應(yīng)訴不一定能勝訴，但不應(yīng)訴一定會敗訴。不僅如此，應(yīng)訴所帶來的好處還在于，在許多案件中，應(yīng)訴企業(yè)已越來越多的獲得了單獨稅率甚至零稅率的待遇，進一步獲得其他不應(yīng)訴企業(yè)的市場份額；同時，勝訴企業(yè)在行業(yè)內(nèi)也會獲得相當?shù)穆曌u等無形利益，這對企業(yè)自身長遠發(fā)展是很有