加強(qiáng)城市社區(qū)工作促進(jìn)主城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

1、加強(qiáng)城市社區(qū)工作促進(jìn)主城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)城市社區(qū)工作促進(jìn)主城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)城市社區(qū)工作促進(jìn)主城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求。當(dāng)前，堅持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)我區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，為中心城市改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的政治任務(wù)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高認(rèn)識是前提加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是城市基層管理體制的改革工程，是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程，更是一項為民辦實事、辦好事、提高居民生活水平和質(zhì)量的民心工程。只有思想重視、認(rèn)識到位，工作才能真正到位。當(dāng)前，我們要在以下四個方面形成思想共識：

2、第一，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。近年來，隨著我區(qū)人民群眾收入水平的不斷提高，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項改革的逐步到位，城市居民與所居住社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)心社區(qū)發(fā)展，參與社區(qū)活動，而且對社區(qū)建設(shè)提出了多層次、多樣化的要求。因此，圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，著眼于人的需求，發(fā)揮人的積極性，努力建設(shè)好我們的城市社區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓居民群眾進(jìn)一步分享城市發(fā)展所帶來的實惠，就是在真正意義上樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀。第二，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是服務(wù)中心城市的應(yīng)盡之責(zé)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我們服務(wù)中心城市的重要抓手，我們要像抓園區(qū)建設(shè)一樣，努力抓好城市社

3、區(qū)建設(shè)，真正把這項工作作為我們的一項應(yīng)盡責(zé)任，作為一項中心任務(wù)，切實擺上黨委全局工作地位，加大工作力度，整合優(yōu)勢資源，努力提高主城區(qū)的集聚和輻射功能，為中心城市建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第三，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是提高城市文明程度的根本途徑。從我區(qū)情況來看，面對大量“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄ⅰ稗r(nóng)村人”變?yōu)椤俺抢锶恕钡男滦蝿?，如何加?qiáng)城市社區(qū)管理，提高居民文明素質(zhì)，已經(jīng)成為一個亟待解決的現(xiàn)實問題。只有大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，通過開展社區(qū)教育、社區(qū)文化以及創(chuàng)建文明城市活動，組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動，才能從根本上提高居民的文明素養(yǎng)，提升城市的文明程度。第四，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保障。目

4、前，隨著市、區(qū)屬企業(yè)改革改制的基本到位，城區(qū)有下崗職工近2.5萬人，占城市總?cè)丝诘?2左右；同時，流動人口和外來務(wù)工人員也逐年增加，市區(qū)暫住人口已由98年的4.5萬人升至13萬人，這些不僅給城市管理帶來了難度，而且加大了主城區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力。從這個意義上講，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決，就能夠進(jìn)一步緩解諸多社會矛盾，更好地維護(hù)社會政治穩(wěn)定。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)是保證近年來，我們從主城區(qū)實際出發(fā)，把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，加大工作力度，務(wù)求工作實效，為全面推進(jìn)城市社區(qū)改革與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1、社區(qū)資源有效整合。按照“區(qū)劃清晰、管理

5、便利”的原則，今年，我區(qū)對社區(qū)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，將原來76個社區(qū)整合為現(xiàn)有的60個，社區(qū)規(guī)模由平均每個社區(qū)1204戶、2733人，擴(kuò)大到平均每個社區(qū)1507戶、3959人。調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模較為適中，資源配置得到優(yōu)化。2、居干素質(zhì)顯著提高。以第六屆社區(qū)居委會換屆選舉為契機(jī)，通過公招公選、聘用退休退養(yǎng)人員、有關(guān)單位選派等方式，配置居干220名，已有212名居干配備到位，平均年齡42.5歲，比上屆下降了3.3歲，大專以上文化程度的占38.7，比上屆提高了28個百分點，居干整體素質(zhì)有了較大程度的提高。3、社區(qū)用房逐步改善。全區(qū)60個社區(qū)居委會中，有4個為村管理模式。據(jù)初步調(diào)查，其余56個社區(qū)中，基本達(dá)到

6、社區(qū)用房老小區(qū)150平方米、新小區(qū)220平方米要求的有24家，占42.9；其余32家社區(qū)用房都存在一定缺口，尤其是有3家居委會目前仍無辦公用房，占到5.4。為不斷改善社區(qū)用房情況，我區(qū)正在針對社區(qū)缺房的不同情況，采取不同措施，想方設(shè)法解決這一難題。4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前全區(qū)開設(shè)各類服務(wù)網(wǎng)點518個，建成及在建的“星光計劃”項目20個，建立志愿者服務(wù)隊伍98支。城東街道自籌資金100多萬元建成紅楓老年公寓，吸引了70多位老人入住。5、社區(qū)黨建得到強(qiáng)化。按照“一居一支”要求建立社區(qū)黨支部，并成立了6所社區(qū)黨校，籌資40萬元在每個街道都建立了黨員活動中心，同時，與市、區(qū)機(jī)關(guān)部門建立了35對黨組織

7、“結(jié)對共建”對子。進(jìn)一步完善黨組織規(guī)章制度，建立健全黨員基礎(chǔ)工作臺帳和工作檔案，依托黨組織積極開展貼近社區(qū)工作實際、富有成效的便民服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、號召力。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵成績是肯定的，但也要看到我們與先進(jìn)地區(qū)的差距。從中心城市發(fā)展角度來衡量，目前的社區(qū)工作較多地停留在縣級社區(qū)工作格局、運行機(jī)制和管理水平上，很難適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的需要，必須以新的思路謀求社區(qū)建設(shè)的新發(fā)展。為此，今年下半年，我們把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為區(qū)委、區(qū)政府三項重點工作之一，在組織專門人員分赴無加強(qiáng)城市社區(qū)工作促進(jìn)主城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展第2頁錫濱湖、常州鐘樓、鹽城亭湖、揚州廣陵等市區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，正在

8、研究制定關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見、關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見、關(guān)于加強(qiáng)對社區(qū)專職工作者考核獎勵的意見等9個政策性文件。本月上旬，我們還將召開全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作大會，進(jìn)行專題動員部署。下一階段，我們將堅持以創(chuàng)建“省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”為目標(biāo)，力爭在社區(qū)建設(shè)工作中取得五個方面的“突破”：在夯實社區(qū)工作平臺上求突破。社區(qū)的辦公、活動用房是社區(qū)建設(shè)的載體和依托，沒有這個平臺，社區(qū)建設(shè)也就失去了基礎(chǔ)。為切實解決這一問題，前一階段，我們已經(jīng)展開了調(diào)查研究，在摸清社區(qū)用房真實情況的基礎(chǔ)上，按照總體規(guī)劃，分年度實施的工作思路，著手制定我區(qū)社區(qū)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃，力爭用2年左右的時間，解決好60個社區(qū)用房達(dá)標(biāo)問

9、題。整合現(xiàn)有社區(qū)用房資源，通過合并、置換等方法，先行解決一部分；出臺相關(guān)規(guī)定，以保證社區(qū)用房必須首先滿足辦公和活動之用，防止擠占用房，出租創(chuàng)收；爭取市委、市政府和市有關(guān)部門的支持，針對暫不改造的老小區(qū)、列入拆遷改造范圍內(nèi)的老城區(qū)社區(qū)、新建住宅小區(qū)和單位型社區(qū)等幾種類型分別采取不同的措施加以解決。在部門服務(wù)前移上求突破。社區(qū)建設(shè)是一項實實在在的工作，它的一切出發(fā)點和落腳點就是要提高城市居民的生活質(zhì)量，使老百姓得到看得見、摸得著的實際利益，可以說，為民是社區(qū)工作的宗旨，服務(wù)是社區(qū)工作的根本。因此，我們要把服務(wù)社區(qū)作為部門工作的延伸，既要解決“不進(jìn)社區(qū)”問題，將部門服務(wù)前移，工作下移，推進(jìn)黨建、文化

10、、衛(wèi)生、計生、法律、科普等項工作深入社區(qū)，進(jìn)一步方便群眾，服務(wù)群眾；也要防止以服務(wù)之名“濫進(jìn)社區(qū)”問題，把一些本應(yīng)部門承擔(dān)的職能推向社區(qū)，把工作壓向社區(qū)。這一方面，我們將進(jìn)一步完善社區(qū)三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：即，社區(qū)困難群體的幫困服務(wù)、社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和下崗職工的再就業(yè)服務(wù)。在社區(qū)黨組織和黨員作用發(fā)揮上求突破。在“建、管、引”三個方面狠下功夫。所謂“建”，就是進(jìn)一步健全組織設(shè)置，延伸組織觸角，有效地加強(qiáng)對社區(qū)“雙新”組織的管理，實現(xiàn)社區(qū)建總支，小區(qū)建支部，樓棟建黨小組，黨員作用發(fā)揮在社區(qū)的良好局面；所謂“管”，就是實行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化黨員屬地化管理，開展“黨員亮旗”活動，落實“黨員責(zé)任區(qū)”等有效

11、載體，讓社區(qū)黨員亮出身份，參與社區(qū)建設(shè)活動，切實改變黨員管理斷層現(xiàn)象；所謂“引”，就是引導(dǎo)廣大黨員走向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿，開展“機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)”等一系列活動，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，切實增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在社區(qū)工作者職業(yè)化上求突破。建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)專職工作者隊伍，是搞好社區(qū)工作的基本保證。今后，我們將以“職業(yè)化”為方向，像對待農(nóng)村村委會建設(shè)一樣重視居委會班子建設(shè)。一方面，把好進(jìn)口，通過機(jī)關(guān)下派、公開招聘、競爭上崗等多種渠道選拔社區(qū)干部，進(jìn)一步優(yōu)化年齡和文化結(jié)構(gòu)；另一方面，疏通出口，對不稱職的社區(qū)干部堅決予以辭退或解聘。著力強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實年度培訓(xùn)、崗位交流、掛職鍛煉等項制度，試行社區(qū)專職工作者資格證書制度，建立社區(qū)工作者人才庫，努力提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，力爭通過3年時間的努力，建設(shè)一支具有大專以上學(xué)歷、中青年為主體的社區(qū)專職工作者隊伍。在考核激勵機(jī)制上求突破。建立合理的激勵機(jī)制和有效的考核辦法，是推動社區(qū)工作良性發(fā)展的有效手段。下一步，我們將盡快出臺有關(guān)制度和規(guī)范性文件，建立居干隊伍激勵機(jī)制，定期進(jìn)行考