加強(qiáng)非公有制企業(yè)民兵工作管理

1、.加強(qiáng)非公有制企業(yè)民兵工作管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著非公有制企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民兵大量流向非公有制企業(yè)，使非公有制企業(yè)成為不可無視的民兵工作新領(lǐng)域。非公有制企業(yè)聚集著大批高技術(shù)人才，他們掌握的技術(shù)多與軍事專業(yè)對(duì)口，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)民兵管理，既是堅(jiān)持民兵制度的客觀要求，也是進(jìn)步民兵隊(duì)伍科技含量的迫切需要。針對(duì)非公有制企業(yè)民兵管理的新特點(diǎn)、新規(guī)律，通過落實(shí)黨管武裝、加強(qiáng)法規(guī)建立和創(chuàng)新管理方法，提升非公有制企業(yè)民兵管理程度，是民兵工作面臨的一個(gè)重要課題。 一、落實(shí)黨管武裝，確保高開區(qū)和非公有制企業(yè)民兵管理的政治方向 搞好非公有制企業(yè)民兵管理，落實(shí)黨管武裝是關(guān)鍵。加強(qiáng)非公制企業(yè)黨管武裝

2、工作，既要借鑒國(guó)有企業(yè)黨管武裝的做法，又要賦予非公有制企業(yè)黨管武裝新內(nèi)容。一是思想政治建立到位。加強(qiáng)非公有制企業(yè)民兵思想政治建立，是確保非公有制企業(yè)黨管武裝工作的根本保證。要抓好以增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化職能意識(shí)為重點(diǎn)的思想政治教育;嚴(yán)格民兵政治審查，確保民兵組織可靠;結(jié)合民兵擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，做好經(jīng)常性思想工作。對(duì)黨組織健全的非公有制企業(yè)，由企業(yè)黨組織根據(jù)教育方案，詳細(xì)抓好政治教育落實(shí);對(duì)未建黨組織的企業(yè)，采取屬地管理、實(shí)行掛靠的方式，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)，協(xié)同企業(yè)工會(huì)等組織施行，保證非公有制企業(yè)民兵政治堅(jiān)決、思想道德純潔。二是民兵干部管理到位。建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的非公有制企業(yè)民兵干部隊(duì)伍必須始

3、終堅(jiān)持黨管干部制度。在抓好非公有制企業(yè)武裝部和民兵營(yíng)、連隊(duì)建立的根底上，堅(jiān)持把非公有制企業(yè)武裝干部、民兵干部任免擺到各級(jí)黨委的議事日程。已建立武裝部的非公有制企業(yè)武裝干部的任免，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委協(xié)商所在企業(yè)黨委支部研究決定，報(bào)縣市、區(qū)××部、人武部門批準(zhǔn);民兵干部的任免，由非公有制企業(yè)武裝部提出意見，黨委支部研究，報(bào)所在縣市、區(qū)人武部備案。未建立武裝部的非公有制企業(yè)民兵干部任免，由非公有制企業(yè)黨委支部提出意見，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處批準(zhǔn)，報(bào)所在縣市、區(qū)人武部備案。非公有制企業(yè)調(diào)整民兵干部、武裝干部，必須按照任免權(quán)限和程序辦理。從而，使黨管武裝在非公有制企業(yè)中具有可

4、靠的組織保障。三是行業(yè)系統(tǒng)和屬地作用發(fā)揮到位。對(duì)非公有制企業(yè)民兵管理應(yīng)立足實(shí)際，理順關(guān)系。已有武裝部的由縣市、區(qū)人武部直接收，沒建武裝部的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或行業(yè)系統(tǒng)管，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨管武裝工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)系統(tǒng)專職武裝干部可兼任非公有制企業(yè)民兵組織軍事或政工指導(dǎo)，在組織上強(qiáng)化管理。使用非公有制企業(yè)民兵，根據(jù)民兵承擔(dān)任務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)，按照民兵使用規(guī)定逐級(jí)審批，特殊情況按照有關(guān)要求執(zhí)行，并由軍事機(jī)關(guān)直接組織指揮，標(biāo)準(zhǔn)使用管理。非公有制企業(yè)民兵成建制活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)系統(tǒng)武裝部統(tǒng)一組織。 二、健全制度法規(guī)，確保高開區(qū)和非公有制企業(yè)民兵管理有章可循 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)非公有制企業(yè)民兵

5、的管理，僅靠行政命令推開工作難以持久，必須通過加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和約束力度，進(jìn)步企業(yè)主的國(guó)防觀念和法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)依法辦民兵的責(zé)任感，才能保證非公有制企業(yè)民兵管理到位。一是加強(qiáng)法規(guī)約束。根據(jù)?憲法?、?國(guó)防法?、?兵役法?等法律法規(guī)和有關(guān)政策，加大制定和完善地方性行政法規(guī)力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定與地方性行政法規(guī)和政策規(guī)定的無縫鏈接，對(duì)非公有制企業(yè)建立民兵組織的指導(dǎo)原那么、主要任務(wù)、指導(dǎo)體制、組織建立、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，做到有法可依、有章可循，增強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)性、權(quán)威性。二是完善政策引導(dǎo)。堅(jiān)持國(guó)防利益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益統(tǒng)一，在非公有制企業(yè)民兵教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的

6、撥付上，按照未建民兵組織、建立民兵組織以及承擔(dān)訓(xùn)練任務(wù)情況采取不同標(biāo)準(zhǔn)。在涉及對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種綜合性檢查評(píng)比中，把民兵管理情況作為重要內(nèi)容統(tǒng)一考核。把民兵整組、教育訓(xùn)練、重大活動(dòng)等納入非公有制企業(yè)用工規(guī)劃統(tǒng)籌安排，把民兵思想政治建立納入非公有制企業(yè)員工教育方案統(tǒng)一施行，保證非公有制企業(yè)民兵管理有效落實(shí)。三是協(xié)調(diào)行政管控。加強(qiáng)非公有制企業(yè)民兵管理，必須在地方黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按其職責(zé)分工互相配合，形成合力。依托本級(jí)國(guó)防發(fā)動(dòng)委員會(huì)，吸收發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)視等非公有制企業(yè)管理部門，根據(jù)需要適時(shí)成立非公有制企業(yè)民兵工作指導(dǎo)小組，研究探究制定非公有制企業(yè)民兵工作政策，標(biāo)準(zhǔn)非

7、公有制企業(yè)民兵建立的原那么、編組方法、保障方法、管理體系、動(dòng)用程序、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)措施等內(nèi)容，把非公有制企業(yè)開展民兵工作情況納入企業(yè)綜合評(píng)審之中，增強(qiáng)非公有制企業(yè)民兵管理的有效性。 三、講究方式方法，確保高開區(qū)和非公有制企業(yè)民兵管理效果落實(shí) 積極適應(yīng)“兩場(chǎng)要求，著眼軍 事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，采取有效方法，找準(zhǔn)非公有制企業(yè)民兵管理與企業(yè)特色的結(jié)合點(diǎn)，使其互相促進(jìn)，共同進(jìn)步。一是把行業(yè)特點(diǎn)與軍事標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。非公有制企業(yè)大多分布在電子信息、機(jī)械制造、化工產(chǎn)品、非金屬礦物制品、紡織、金屬制品、塑料制品、食品加工等行業(yè)。盡管行業(yè)間存在不同程度的差異，所處的戰(zhàn)略地位也有不同，但都必須按照有關(guān)法規(guī)建立管理檔

8、案，健全各種制度，定期開展活動(dòng)、依法組織訓(xùn)練、平時(shí)搶險(xiǎn)救援，戰(zhàn)時(shí)參戰(zhàn)支前等。二是把傳統(tǒng)管理方式與管理創(chuàng)新相結(jié)合。傳統(tǒng)的民兵管理方式是理論過程中積累起來的珍貴財(cái)富。在非公有制企業(yè)民兵管理工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吸收傳統(tǒng)的民兵管理經(jīng)歷，并將有效做法運(yùn)用到非公有制企業(yè)民兵管理的理論中，防止重復(fù)探究，進(jìn)步工作效率。如年度整組、定期活動(dòng)、請(qǐng)銷假、季課教育等優(yōu)良傳統(tǒng)，仍要繼承和發(fā)揚(yáng)。在信息技術(shù)、行業(yè)程度不斷進(jìn)步的今天，創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)文化在非公有制企業(yè)管理工作中的作用日益突出。假如一味片面強(qiáng)調(diào)依靠傳統(tǒng)民兵工作管理經(jīng)歷，非公有制企業(yè)民兵管理工作就很難擺脫低效率、低程度、低層次的狀態(tài)。應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)非公有

9、制企業(yè)民兵管理的新情況、新問題、新特點(diǎn)大膽創(chuàng)新，積極探究科學(xué)的管理方法和措施，用新思路探究新方法，解決新問題。如，緊貼非公有制企業(yè)民兵管理的實(shí)際，從重?cái)?shù)量、重規(guī)模轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量、重構(gòu)造、重實(shí)戰(zhàn)上來，從單位管理為主轉(zhuǎn)變到以屬地管理為主上來，從行政管理為主轉(zhuǎn)變到法規(guī)制度管理為主上來，從手工管理轉(zhuǎn)變到信息化管理為主上來。三是將國(guó)防法規(guī)與非公有制企業(yè)法規(guī)相結(jié)合。堅(jiān)持依法管理是做好非公有制企業(yè)民兵管理工作的根本措施。非公有制企業(yè)民兵工作的依法施管，既要根據(jù)?國(guó)防法?、?兵役法?、?民兵工作條例?等國(guó)防法律法規(guī)，指導(dǎo)和開展民兵管理工作。又要擅長(zhǎng)運(yùn)用國(guó)家和當(dāng)?shù)仃P(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策，包括工商登記、稅收減免、價(jià)格收費(fèi)、勞動(dòng)合同、工資福利、優(yōu)待撫恤、人身保險(xiǎn)、醫(yī)療、失業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察等有關(guān)方面的內(nèi)容，與相關(guān)部門共同在法規(guī)中