散兵鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動方案

1、關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案為認(rèn)真貫徹落實市委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案文件要求及市委有關(guān)會議精神，進一步加強和改進基層組織建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下實施方案。一、總體要求 緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，以“三個建設(shè)年”為載體，以基層組織建設(shè)年為抓手，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開

2、。 要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進基層組織建設(shè)年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央和省、市委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。 二、主要目標(biāo) 通過實施基層組織建設(shè)年，主要是實現(xiàn)“五個進一步提升”的目標(biāo)：一是基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，

3、提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。三是黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。四是基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。五是基層黨建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。三、方法步驟

4、鎮(zhèn)黨委成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。在對本鎮(zhèn)基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。（一）調(diào)查摸底，分類定級（4月中旬前）。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。并按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進行分類定級，建立分類定級臺賬。（二）健全組織，擴大覆蓋（6月底前）。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時

5、進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。為促進工作、提升服務(wù)，進一步優(yōu)化村、社區(qū)黨組織設(shè)置；加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建力度，全面實現(xiàn)3個100的目標(biāo)要求。（三）整改提高，晉位升級（10月中旬前）。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。對分類定級為后進的村，制定具體的整改方案，確定整改目標(biāo)任務(wù)和轉(zhuǎn)化措施，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓，扎實做好后進村的整頓工作。（四）學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（12月下旬前）。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和

6、總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)各黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，努力形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。四、推進措施（一）創(chuàng)新機制抓覆蓋。一是加大組建力度。以“雙爭雙覆蓋”為主題，繼續(xù)深入開展“兩新”組織“大排查、大組建、大提升”活動，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。探索開放式黨組織活動，推進黨群共建。以“發(fā)展強、黨建強”為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)地域大小、

7、產(chǎn)業(yè)分布和黨員數(shù)量等實際情況，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、建立產(chǎn)業(yè)（協(xié)會）黨支部力度，充分發(fā)揮他們在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理中的作用。進一步理順村黨總支與所屬黨支部關(guān)系，明確地位作用，規(guī)范工作運行，完善工作保障。三是規(guī)范運行機制。在農(nóng)村，全面落實“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）、“四議兩公開”（即“4+2”工作法，村級重大事項通過黨組織提議、村“兩委”商議、黨員議事會審議、村民代表會決議，決議公開、實施結(jié)果公開）、陽光村務(wù)、黨務(wù)公開等制度，深入開展“文建明工作法”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“3+2工作法”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集

8、中制，對干部實行定崗、定員、定酬，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育，實行干部下訪尋問題、下村解難題，實行集中服務(wù)、集中理財），全面開展村級黨組織“對標(biāo)定位、進位爭先”活動，促進黨組織和黨員作用的有效發(fā)揮。（二）突出重點抓隊伍。一是配強帶頭人隊伍。抓好后進村整頓工作。加強選派干部、大學(xué)生村官日常管理服務(wù)。二是培育村級后備力量。全面推行致富能人進村“兩委”班子，每個村至少確定2名人選，作為后備干部重點培養(yǎng)，其中1人作為書記繼任人選培養(yǎng)。三是做好黨員發(fā)展和管理工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，加大在青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，適度發(fā)展學(xué)生黨員，統(tǒng)籌做

9、好其他領(lǐng)域黨員發(fā)展工作。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。探索開展處置不合格黨員試點工作，疏通黨員隊伍出口。（三）強化培訓(xùn)提素質(zhì)。加強對鎮(zhèn)、村干部進行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強黨的先進性建設(shè)和創(chuàng)新社會管理等一系列重要思想的教育，重點抓好黨組織書記加強社會管理集中培訓(xùn)和貫徹黨的十八大精神專題培訓(xùn)。充分利用遠程教育資源，以農(nóng)村實用技能培訓(xùn)為重點，分類組織開展培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村黨員干部帶頭發(fā)展經(jīng)濟的能力。（四）健全制度強保障。一是提高基層干部待遇保障。全面落實村（居）干部“一定三有”要求，進一步完善村（居）干部基本報酬和社會保障動態(tài)增長

10、機制，逐步完善離任村干生活補助工作。二是建好用好活動陣地。積極整合資金，加大村（居）活動場所建設(shè)經(jīng)費投入，充分發(fā)揮活動場所作用。三是健全完善考核機制。完善基層黨務(wù)公開制度，深入推進陽光村務(wù)工程，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全黨建工作專項述職、“一述四定”、流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析等制度。嚴(yán)格落實獎懲，進一步強化村黨組織書記抓基層組織建設(shè)責(zé)任。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、干部任用看黨建。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨組織要把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，堅持“書記抓、抓書記”。黨

11、組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行黨建直接責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓黨建。班子成員要結(jié)合工作分工，注重典型引路、抓點帶面、總結(jié)提高，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。各黨（總）支部要成立相應(yīng)的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。（二）強化督查，精心指導(dǎo)。建立基層組織建設(shè)年情況通報制度。結(jié)合開展“效能建設(shè)年”活動，鎮(zhèn)黨委將組成督查指導(dǎo)組，對各黨（總）支部基層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)落實情況進行督查指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?！敖ㄔO(shè)年”活動順利進行。 （三）搞好宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)站等媒體作用，積極推廣基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，努力營造濃厚的活動氛圍，不斷擴大基層組織建設(shè)年活動的社會影響力。附件：1、散兵鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單2、散兵鎮(zhèn)黨政班子成員基層組織建設(shè)年活動聯(lián)系點一覽表 附件1：散兵鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單組 長：余榮光（黨委書記、人大主席候選人）副 組 長：楊勁松（黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人）成 員：張業(yè)松（黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長） 項立軍（黨委委員、人大副主席）楊小燕（黨委委員、副鎮(zhèn)長）陳大栓（黨委組織委員、副鎮(zhèn)長） 吳承紅（黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員） 周林濤（黨委政法委書記、武裝部長） 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織室，陳大栓同志兼任辦公室主任。附件2：散兵鎮(zhèn)黨