國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則

1、國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則（doc17）（1）第一章總則第一條為愛護國際貨運代理市場秩序，加大對國際貨運代理業(yè)的監(jiān)督治理，促進我國國際貨運代理業(yè)的健康進展，經(jīng)國務(wù)院批準、按照原外經(jīng)貿(mào)部1995年6月29日公布的中華人民共和國國際物資運輸代理業(yè)治理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）制訂本細則。第二條國際物資運輸代理企業(yè)（以下簡稱國際貨運代理企業(yè)）能夠作為進出口物資收貨人、發(fā)貨人的代理人，也能夠作為獨立經(jīng)營人，從事國際貨運代理業(yè)務(wù)。國際貨運代理企業(yè)作為代理人從事國際貨運代理業(yè)務(wù)，是指國際貨運代理企業(yè)同意進出口物資收貨人、發(fā)貨人或其代理人的托付，以托付人名義或者以自己的名義辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，收取代理費或傭金的

2、行為。國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人從事國際貨運代理業(yè)務(wù)，是指國際貨運代理企業(yè)同意進出口物資收貨人、發(fā)貨人或其代理人的托付，簽發(fā)運輸單證、履行運輸合同并收取運費以及服務(wù)費的行為。第三條國際貨運代理企業(yè)的名稱、標志應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，與其業(yè)務(wù)相符合，并能表明行業(yè)特點，其名稱應(yīng)當含有“貨運代理”、“運輸服務(wù)”、“集運”或“物流”等有關(guān)字樣。第四條規(guī)定第四條第二款中“授權(quán)的范疇”是指省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)、打算單列市人民政府商務(wù)主管部門在商務(wù)部的授權(quán)下，負責對本行政區(qū)域內(nèi)國際貨運代理業(yè)實施監(jiān)督治理（商務(wù)部和地點商務(wù)主管部門以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門），該授權(quán)范疇包括：對企業(yè)經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)項目

3、申請的初審、國際貨運代理企業(yè)的年審和換證審查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)人員培訓、指導地點行業(yè)協(xié)會開展工作以及會同地點有關(guān)行政治理部門規(guī)范貨運代理企業(yè)經(jīng)營行為、治理貨運代理市場經(jīng)營秩序等工作。國務(wù)院部門直屬企業(yè)和異地企業(yè)在打算單列市（不含經(jīng)濟特區(qū)）設(shè)置的國際貨運代理子公司、分支機構(gòu)及非營業(yè)性辦事機構(gòu)，按照前款的授權(quán)范疇，同意省商務(wù)主管部門的監(jiān)督治理。任何其他單位，未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，不得從事國際貨運代理業(yè)的審批或治理工作。第五條商務(wù)部負責對國際貨運代理企業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓并對培訓機構(gòu)的資格進行審查。未經(jīng)批準的單位不得從事國際貨運代理企業(yè)人員的資格培訓。培訓機構(gòu)的設(shè)置條件及培訓內(nèi)容、培訓教材等由商務(wù)部另行規(guī)定。從

4、事國際貨運代理業(yè)務(wù)的人員同意前款規(guī)定的培訓，經(jīng)考試合格后，取得國際物資運輸代理資格證書。第二章設(shè)置條件第六條申請設(shè)置國際貨代企業(yè)可由企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟組織組成。與進出口貿(mào)易或國際物資運輸有關(guān)、并擁有穩(wěn)固貨源的企業(yè)法人應(yīng)當為大股東，且應(yīng)在國際貨代企業(yè)中控股。企業(yè)法人以外的股東不得在國際貨代企業(yè)中控股。第七條國際貨運代理企業(yè)應(yīng)當依據(jù)取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。企業(yè)組織形式為有限責任公司或股份有限公司。禁止具有行政壟斷職能的單位申請投資經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)。承運人以及其他可能對國際貨運代理行業(yè)構(gòu)成不公平競爭的企業(yè)不得申請經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)。第八條規(guī)定第七條規(guī)定的營業(yè)條件包括：（一）具有

5、至少5名從事國際貨運代理業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員，其資格由業(yè)務(wù)人員原所在企業(yè)證明；或者，取得外經(jīng)貿(mào)部按照本細則第五條頒發(fā)的資格證書；（二）有固定的營業(yè)場所，自有房屋、場地須提供產(chǎn)權(quán)證明；租賃房屋、場地，須提供租賃契約；（三）有必要的營業(yè)設(shè)施，包括一定數(shù)量的電話、傳真、運算機、短途運輸工具、裝卸設(shè)備、包裝設(shè)備等；（四）有穩(wěn)固的進出口貨源市場，是指在本地區(qū)進出口物資運量較大，貨運代理行業(yè)具備進一步進展的條件和潛力，同時申報企業(yè)能夠攬收到足夠的貨源。第九條企業(yè)申請的國際貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營范疇中如包括國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，除應(yīng)當具備規(guī)定第七條及本細則第六條、第七條、第八條中的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：（一）

6、從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)3年以上；（二）具有相應(yīng)的國內(nèi)、外代理網(wǎng)絡(luò)；（三）擁有在商務(wù)部登記備案的國際貨運代理提單。第十條國際貨運代理企業(yè)每申請設(shè)置一個分支機構(gòu)，應(yīng)當相應(yīng)增加注冊資本50萬元人民幣。如果企業(yè)注冊資本已超過規(guī)定中的最低限額（海運500萬元，空運300萬元，陸運、快遞200萬元），則超過部分，可作為設(shè)置分支機構(gòu)的增加資本。第十一條規(guī)定及本細則中所稱分支機構(gòu)是指分公司。第三章審批登記程序第十二條經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)，必須取得商務(wù)部頒發(fā)的中華人民共和國國際物資運輸代理企業(yè)批準證書（以下簡稱批準證書）。申請經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當報送下列文件：（一）申請書，包括投資者名稱、申請

7、資格講明、申請的業(yè)務(wù)項目；（二）可行性研究報告，包括差不多情形、資格講明、現(xiàn)有條件、市場分析、業(yè)務(wù)推測、組建方案、經(jīng)濟預算及進展預算等；（三）投資者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（影印件）；（四）董事會、股東會或股東大會決議；（五）企業(yè)章程（或草案）；（六）要緊業(yè)務(wù)人員情形（包括學歷、所學專業(yè)、業(yè)務(wù)簡歷、資格證書）；（七）資信證明（會計師事務(wù)所出具的各投資者的驗資報告）；（八）投資者出資協(xié)議；（九）法定代表人簡歷；（十）國際貨運代理提單（運單）樣式；（十一）企業(yè)名稱預先核準函（影印件，工商行政治理部門出具）；（十二）國際貨運代理企業(yè)申請表1（附表1）；（十三）交易條款。以上文件除（三）、（十一）項外，均須

8、提交正本，并加蓋公章。第十三條行業(yè)主管部門應(yīng)當對申請項目進行審核，該審核包括：（一）項目設(shè)置的必要性；（二）申請文件的真實性和完整性；（三）申請人資格；（四） 申請人信譽；（五）業(yè)務(wù)人員資格。第十四條地點商務(wù)主管部門對申請項目進行審核后，應(yīng)將初審意見（包括建議批準的經(jīng)營范疇、經(jīng)營地域、投資者出資比例等）及全部申請文件按照規(guī)定第十一條第一款的時刻要求，報商務(wù)部審批。第十五條有下列情形之一的，商務(wù)部駁回申請，并講明理由：（一）文件不齊；（二）申報程序不符合要求；（三）商務(wù)部差不多通知暫停受理經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)的申請。第十六條有下列情形之一的，商務(wù)部通過調(diào)查核實后，給予不批準批復：（一）申請人不具

9、備從事國際貨運代理業(yè)務(wù)的資格；（二）申請人自申報之日前5年內(nèi)非法從事代理經(jīng)營活動，受到國家行政治理部門的處罰；（三）申請人有意隱瞞、謊報申報情形；（四）其他不符合規(guī)定第五條有關(guān)原則的情形。第十七條申請人收到商務(wù)部同意的批復的，應(yīng)當于批復之日起60天內(nèi)持修改后的企業(yè)章程（正本），憑地點商務(wù)主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準證書。第十八條企業(yè)成立并經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)1年后，可申請擴大經(jīng)營范疇或經(jīng)營地域。地點商務(wù)主管部門通過審查后，按規(guī)定第十一條規(guī)定的程序向商務(wù)部報批。企業(yè)成立并經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)1年后，在形成一定經(jīng)營規(guī)模的條件下，可申請設(shè)置子公司或分支機構(gòu)，并由該企業(yè)持其所在地地點商務(wù)主管部門的

10、意見（國務(wù)院部門在京直屬企業(yè)持商務(wù)部的征求意見函），向擬設(shè)置子公司或分支機構(gòu)的地點商務(wù)主管部門（不含打算單列市）進行申報，后者按照本細則第十四條的規(guī)定向商務(wù)部報批。子公司或分支機構(gòu)的經(jīng)營范疇不得超出其母公司或總公司。國際貨運代理企業(yè)設(shè)置非營業(yè)性的辦事機構(gòu)，必須報該辦機構(gòu)所在地行業(yè)主管部門備案并同意治理。第十九條企業(yè)按照本細則第十八條第一款、第二款提出的申請，除報送本細則第十二條中有關(guān)文件外，還應(yīng)當報送下列文件：（一）原國際貨運代理業(yè)務(wù)批復（影印件）；（二）批準證書（影印件）；（三）營業(yè)執(zhí)照（影印件）；（四）國際貨運代理企業(yè)申請表2（附表2，設(shè)置子公司的為附表1）；（五）經(jīng)營情形報告（含網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

11、情形 ） ；（六）子公司法定代表人或分支機構(gòu)負責人簡歷；（七）上一年度年審登記表。第二十條企業(yè)申請設(shè)置分支機構(gòu)，申請人收到同意的批復后，應(yīng)當于批復之日起90天內(nèi)持總公司按照本細則第十條規(guī)定增資后具有法律效力的驗資報告及修改后的企業(yè)章程（正本），憑分支機構(gòu)所在地地點對外貿(mào)易主管部門介紹信到商務(wù)部領(lǐng)取批準證書。第二十一條申請人逾期不辦理領(lǐng)證手續(xù)或者自領(lǐng)取批準證書之日起超過180天無正當理由未開始營業(yè)的，除申請延期獲準外，其國際貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營資格自動喪失。第二十二條商務(wù)部能夠按照國際貨運代理業(yè)行業(yè)進展、布局等情形，決定在一定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營國際物資運輸代理業(yè)務(wù)的申請或者采取限制性措施。商務(wù)部按照

12、前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當予以公告。第二十三條國際貨運代理企業(yè)發(fā)生以下變更，必須報商務(wù)部審批，并換領(lǐng)批準證書：（一）企業(yè)名稱；（二）企業(yè)類型；（三）股權(quán)關(guān)系；（四）注冊資本減少；（五）經(jīng)營范疇；（六）經(jīng)營地域。發(fā)生以下變更，在報商務(wù)部備案后，直截了當換領(lǐng)批準證書：（一）通訊地址或營業(yè)場所；（二）法定代表人；（三）注冊資本增加；（四）隸屬部門。第二十四條國際貨運代理企業(yè)應(yīng)當持批準證書向工商、海關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)。任何未取得批準證書的單位，不得在工商營業(yè)執(zhí)照上使用“國際貨運代理業(yè)務(wù)”或與其意思相同或相近的字樣。第四章年審和換證第二十五條商務(wù)部對國際貨運代理企業(yè)實行年審、換證制度。第二十六條商務(wù)部

13、負責國務(wù)院部門在京直屬企業(yè)的年審及全國國際貨運代理企業(yè)的換證工作。地點商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國際貨運代理企業(yè)（含國務(wù)院部門直屬企業(yè)及異地企業(yè)設(shè)置的子公司、分支機構(gòu)）的年審工作。第二十七條國際貨運代理企業(yè)于每年3月底前向其所在地地點商務(wù)主管部門（國務(wù)院部門在京直屬企業(yè)直截了當向商務(wù)部）報送年審登記表（附表3）、驗資報告及營業(yè)執(zhí)照（影印件），申請辦理年審。年審工作的重點是審查企業(yè)的經(jīng)營及遵守執(zhí)行規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情形。企業(yè)年審合格后，由行業(yè)主管部門在其批準證書上加蓋年審合格章。第二十八條批準證書的有效期為3年。企業(yè)必須在批準證書有效期屆滿的60天前，向地點商務(wù)主管部門申請換證。企

14、業(yè)申請換領(lǐng)批準證書應(yīng)當報送下列文件：（一）申請換證登記表（附表4）；（二）批準證書（正本）；（三）營業(yè)執(zhí)照（影印件）。第二十九條企業(yè)連續(xù)三年年審合格，地點商務(wù)主管部門應(yīng)當于批準證書有效期屆滿的30天前報送商務(wù)部，申請換領(lǐng)批準證書。第三十條行業(yè)主管部門在國際貨運代理企業(yè)申請換證時應(yīng)當對其經(jīng)營資格及經(jīng)營情形進行審核，有下列情形之一的，不予換發(fā)批準證書：（一）不符合本細則第二十七條規(guī)定；（二）不按時辦理換證手續(xù)；（三）私自進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓；（四）擅自變更企業(yè)名稱、營業(yè)場所、注冊資本等要緊事項而不按有關(guān)規(guī)定辦理報備手續(xù)。第三十一條企業(yè)因自身緣故逾期未申請換領(lǐng)批準證書，其從事國際貨運代理業(yè)務(wù)的資格自批準證書

15、有效期屆滿時自動喪失。商務(wù)部將對上述情形予以公布。工商行政治理部門對上述企業(yè)予以注銷或責令其辦理經(jīng)營范疇變更手續(xù)。喪失國際貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)如欲連續(xù)從事該項業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定程序重新申報。第五章業(yè)務(wù)治理第三十二條國際貨運代理企業(yè)能夠作為代理人或者獨立經(jīng)營人從事經(jīng)營活動。其經(jīng)營范疇包括：（一）攬貨、訂艙（含租船、包機、包艙）、托運、倉儲、包裝；（二）物資的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及有關(guān)的短途運輸服務(wù)；（三）報關(guān)、報檢、報驗、保險；（四）繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運費、結(jié)算及交付雜費；（五）國際展品、私人物品及過境物資運輸代理；（6） 國際多式聯(lián)運、集運（含集裝箱拼箱）；（7）

16、 國際快遞（不含私人信函）；（八）咨詢及其他國際貨運代理業(yè)務(wù)。第三十三條國際貨運代理企業(yè)應(yīng)當按照批準證書和營業(yè)執(zhí)照所列明的經(jīng)營范疇和經(jīng)營地域從事經(jīng)營活動。第三十四條商務(wù)部按照行業(yè)進展情形，可托付行業(yè)協(xié)會參照國際慣例制訂國際貨運代理標準交易條款，國際貨運代理企業(yè)無需商務(wù)部同意即可引用。國際貨運代理企業(yè)也可自己制訂交易條款，但必須在商務(wù)部備案后方可使用。第三十五條國際貨運代理企業(yè)應(yīng)當向行業(yè)主管部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計，并對統(tǒng)計數(shù)字的真實性負責。業(yè)務(wù)統(tǒng)計的編報方法由商務(wù)部另行規(guī)定。第三十六條國際貨運代理企業(yè)作為代理人同意托付辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當與進出口收貨人、發(fā)貨人簽訂書面托付協(xié)議。雙方發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當以所

17、簽書面協(xié)議作為解決爭議的依據(jù)。國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當向貨主簽發(fā)運輸單證。與貨主發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當以所簽運輸單證作為解決爭議的依據(jù)；與實際承運人發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當以其與實際承運人所簽運輸合同作為解決爭議的依據(jù)。第三十七條國際貨運代理企業(yè)使用的國際貨運代理提單實行登記編號制度。凡在我國境內(nèi)簽發(fā)的國際貨運代理提單必須由國際貨運代理企業(yè)報商務(wù)部登記，并在單據(jù)上注明批準編號。國際貨運代理企業(yè)應(yīng)當加大對國際貨運代理提單的治理工作。禁止出借。如遇遺失、版本修改等情形應(yīng)當及時向商務(wù)部報備。國際貨運代理提單的轉(zhuǎn)讓按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）記名提單：不得轉(zhuǎn)讓；（二）指示

18、提單：通過記名背書或者空白背書轉(zhuǎn)讓；（三）不記名提單：無需背書，即可轉(zhuǎn)讓。國際貨運代理提單實行責任保險制度，須到經(jīng)中國人民銀行批準開業(yè)的保險公司投保責任保險。第三十八條國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，負責履行或組織履行國際多式聯(lián)運合同時，其責任期間自接收物資時起至交付物資時止。其承擔責任的基礎(chǔ)、責任限額、免責條件以及喪失責任限制的前提按照有關(guān)法律規(guī)定確定。第三十九條國際貨運代理企業(yè)應(yīng)當使用批準證書上的企業(yè)名稱和企業(yè)編號從事國際貨運代理業(yè)務(wù)，并在要緊辦公文具及單證上印制企業(yè)名稱及企業(yè)編號。第四十條國際貨運代理企業(yè)不得將規(guī)定范疇內(nèi)的注冊資本挪作他用。第四十一條國際貨運代理企業(yè)不得將國際貨運代理經(jīng)營

19、權(quán)轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓；不得承諾其他單位、個人以該國際貨運代理企業(yè)或其營業(yè)部名義從事國際貨運代理業(yè)務(wù)；不得與不具有國際貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的單位訂立任何協(xié)議而使之能夠單獨或與之共同經(jīng)營國際貨運代理業(yè)務(wù)，收取代理費、傭金或者獲得其他利益。第四十二條國際貨運代理企業(yè)作為代理人，可向貨主收取代理費，并可從承運人處取得傭金。國際貨運代理企業(yè)不得以任何形式與貨主分享傭金。國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照有關(guān)運價本向貨主收取費用。此種情形下，不得從實際承運人處同意傭金。第四十三條外國企業(yè)（包括香港、澳門、臺灣地區(qū)企業(yè)，以下同）駐華代表機構(gòu)只能從事非直截了當經(jīng)營性活動，代表該

20、企業(yè)進行其經(jīng)營范疇內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)品介紹、市場調(diào)研、技術(shù)交流等業(yè)務(wù)活動。第四十四條國際貨運代理企業(yè)應(yīng)當憑批準證書向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票，并按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定使用發(fā)票。第四十五條國際貨運代理企業(yè)不得以公布虛假廣告、分享傭金、退返回扣或其他不正當競爭手段從事經(jīng)營活動。第六章罰則第四十六條國際貨運代理企業(yè)違反規(guī)定第十九條、第二十一條、以及本細則第二十三條第二款、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，商務(wù)部授權(quán)地點商務(wù)主管部門予以警告并責令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，地點商務(wù)主管部門能夠建議商務(wù)部撤銷其批準證書。第四十七條國際貨運代理企業(yè)違反規(guī)定第十七條第二款、第二十條、第二十二條及本細則第十八條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的，地點商務(wù)主管部門經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，可視情節(jié)予以警告、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴峻者，能