一環(huán)境經(jīng)濟學基本理論和方法

1、環(huán)境經(jīng)濟學2009年1月學科定義：用經(jīng)濟學的原理和方法研究經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間相互關系的學科，也是研究防治污染，維持生態(tài)平衡和加強環(huán)境管理的經(jīng)濟措施和效益的科學。學科特點：應用經(jīng)濟學中微、中宏、新制度；會計、公司金融出發(fā)點：經(jīng)濟-社會-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟學角度的環(huán)境問題產(chǎn)生原因分析：產(chǎn)權不明+經(jīng)濟活動的外部性（市場失靈）=環(huán)境問題。一、環(huán)境經(jīng)濟學基本理論和方法1、環(huán)境經(jīng)濟學理論基礎：微觀經(jīng)濟學和福利經(jīng)濟學。（1）微觀經(jīng)濟學：稀缺性；生產(chǎn)要素；均衡分析和邊際分析。個人效用最大化；企業(yè)利潤最大化；理性行為。（2）福利經(jīng)濟學：以邊際效用理論為基礎效用；CS；成本、機會成本；產(chǎn)權、公共產(chǎn)權物品、公

2、共商品；帕累托最優(yōu)；外部經(jīng)濟效果；科斯定理：適用于私有產(chǎn)權。產(chǎn)權界定費用問題；除了產(chǎn)權之外的影響資源配置效率的因素（交易者的策略行為）交易費用與產(chǎn)權（產(chǎn)權：公有產(chǎn)權；私有產(chǎn)權；所有權與使用權的分離）交易費用界定市場與政府； 初始產(chǎn)權界定的成本；初始產(chǎn)權分配的公平與效率；2、學科分支（1）環(huán)境經(jīng)濟學環(huán)境資源的利用核心：貼現(xiàn)。（2）資源經(jīng)濟學自然資源和環(huán)境的供給、配置、分配及保護資源配置問題：時間：代際公平核心：貼現(xiàn)（時間長短；風險和不確定性：技術（基因工程、物種保護）和需求）；不可逆性空間：生態(tài)意識（京津塘水資源規(guī)劃；密云水庫的水機會成本；三峽工程）；階層代內公平可耗盡資源的配置市場利息率（跨期

3、決策；期權市場）不可重復利用：地產(chǎn)稅與開采稅；開采補貼；不同稅率可重復利用：新開采與重復利用的總成本可更新資源：可再生資源（生物資源）與恒定資源產(chǎn)權產(chǎn)權可否私有可私有可更新商品資源：森林資源開發(fā)的經(jīng)濟分析收成時間和最大可持續(xù)收獲量，私人決策，類似一般生產(chǎn)過程的管理。利息理論的收成時間問題。不可私有可更新公共品資源： 公海漁業(yè)資源使用率和收獲率與最大可持續(xù)收獲量有關捕魚的公共政策：目標：減少捕撈量。問題：社會成本。確立私有產(chǎn)權：私產(chǎn)下，能達到靜態(tài)有效可持續(xù)捕撈量對應的e；公共財產(chǎn)：當前外部效應：追求利潤，捕撈工作量增大，成本也增大。代際外部效應：貼現(xiàn)率無窮大，達到c，利潤為零。（事實上由于成本增

4、加，達不到這點吧，但是的確會導致種群數(shù)量減少，未來利潤減少）管制：增加漁民成本稅收：增加漁民成本；不增加社會成本可交易配額：降低社會總成本。初始產(chǎn)權分配：可收取年費。同時能達到減少魚船數(shù)量，使每條船得到充分利用。存量與流量：最大可持續(xù)捕撈量（長期平均）生物最優(yōu)與經(jīng)濟最優(yōu)：靜態(tài)有效可持續(xù)捕撈量（經(jīng)濟凈效益最大的捕撈（工作）量Ee VS Em:最大可持續(xù)產(chǎn)量）MC下降：R上升：此時類似可耗盡資源的配置問題動態(tài)有效可持續(xù)捕撈（工作）量：大于靜態(tài)有效二、環(huán)境費用和效益的經(jīng)濟分析環(huán)境影響（損害-費用與改善/避免-效益）經(jīng)濟評估：對環(huán)境資產(chǎn)（包括組成環(huán)境的要素、環(huán)境質量）所提供的物品或服務進行定量評估，并

5、以貨幣的形式表示出來。相關：綠色、評價技術選擇依據(jù)：影響的相對重要性；信息可得性；研究經(jīng)費、時間、人力（CV；旅行費用法；內涵資產(chǎn)價值法）環(huán)境影響評價技術生產(chǎn)力市場價值法；防護費用法；恢復費用法；機會成本法生命健康；人力資本法；防護費用法；舒適性內涵資產(chǎn)定價法；旅行費用法；存在價值、評估技術綜述注意：環(huán)境經(jīng)濟評價要反映個人經(jīng)濟偏好，支付意愿或受償意愿各種方法在發(fā)展中國家的適用性環(huán)境資源的總經(jīng)濟價值：使用價值（直接；間接生態(tài)系統(tǒng)服務；選擇價值）+非使用價值（存在價值基礎是支付意愿）CV 法VS旅行費用法；防護費用法VS恢復費用法；方法含義&前提優(yōu)點缺點&問題適用范圍；應用現(xiàn)狀綜述全國和大區(qū)域；方

6、法應用少；對環(huán)污生破的損失估價多，改善的效益評估少、市場價值法（直接市場評價）將環(huán)境質量看作生產(chǎn)要素。環(huán)境質量的變化導致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化，進而導致商品或服務的產(chǎn)出變化；商品或服務是市場化的，或有潛在市場，變化可以測度。小流域土壤管理規(guī)劃的案例。發(fā)展中國家：建立自己的劑量-反映關系；產(chǎn)品市場不完善所需條件：環(huán)境質量變化直接或間接影響商品或服務的產(chǎn)出；環(huán)境影響物理效果明顯，可觀察或可實證：但劑量-反應關系難確定，干擾因素多；市場運行良好：影響明顯時需要考慮市場變化；價格是否有效；忽略消費者剩余和外部性。大氣水污染引起農田損失；土壤鹽漬化；漁業(yè)損失；大氣污染導致畜牧業(yè)損失；森林破壞；草原畜產(chǎn)下

7、降；水土流失肥料損失；耕地破壞；水面減少引起農業(yè)、漁業(yè)減產(chǎn)；地下水水位下降增加開采成本；生產(chǎn)率變動法；疾病成本法COI；劑量-反應法大氣污染；水污染人力資本法human capital approach價值觀：生命價值等于所創(chuàng)造的價值。人失去的壽命或工作時間的價值等于個人勞動的價值。倫理、道德、價值觀；流行病學數(shù)據(jù)不全、劑量反應關系難于建立，干擾因素多；處于風險中的人群的評價受個體差異干擾；無法評價沒有生產(chǎn)能力或不參加生產(chǎn)的人的損失。大氣污染；水污染導致的人體健康損失機會成本法資源無價格使用的機會成本可以從其它用途，如農業(yè)或林業(yè)的收入損失來進行估計。為保護而放棄的效益開發(fā)的收入為當代人所得，貼

8、現(xiàn)率無法確定。固廢占農田；水資源短缺引起工廠停產(chǎn)。用于某些資源的社會凈效益不能直接估算時。如對自然保護區(qū)或具有唯一特征的自然資源的開發(fā)項目的評估。防護費用法：屬于揭示性偏好法通過為消除或減少環(huán)境有害影響而愿意承擔的費用來評價環(huán)境質量的價值。反映的是一種支付意愿簡單，利用觀察到的行為從經(jīng)驗素材中獲得數(shù)據(jù)；是評估環(huán)境資產(chǎn)適用價值的很直接方法只針對特定受威脅人群；假設防護支出必然發(fā)生；人們了解受損程度、能夠防護、能估算并支付費用（發(fā)展中國家：收入約束限制導致低估）；是對環(huán)境質量的最低估值，忽略了防護小于損害時的CS不能評估存在價值或公共物品價值。噪聲污染；固廢導致地下水污染；恢復費用法： 屬于直接市

9、場評價法由于環(huán)境質量降低或當?shù)丨h(huán)境管理設施不適當二造成的財產(chǎn)損失的恢復所需的費用可以作為保護或改善環(huán)境的規(guī)劃中最低期望效益的估計結果可能高于市場價值法假設環(huán)境受損后可能得到完全恢復，對環(huán)境質量估計不足；大氣污染導致建筑物材料腐蝕、損壞；水污染引起樹木損害或地下開礦引起地面下沉造成建筑物損失；水土流失的泥沙消除；土地引起航運泥道淤積影子工程法：恢復費用法的特殊形式環(huán)境價值難以評價或由于開發(fā)活動可能對環(huán)境造成影響破壞時，借助于能提供 環(huán)境替代物的補充工程的經(jīng)濟費用來進行評價。假設環(huán)境受損后可能得到完全恢復，對環(huán)境質量估計不足水資源短缺；固廢導致地下水污染；森林涵水功能喪失、固土功能損失；草原固土下

10、降；河流枯竭的航運損失；土地引起水電站發(fā)電能力下降、水庫庫容減少。費用效果法主要用于評價為達到一定環(huán)境目標所采用的方法、替代市場法（揭示性偏好法）用市場商品或勞務做環(huán)境的替代物內涵資產(chǎn)定價法所需數(shù)據(jù)量最大；房產(chǎn)市場數(shù)據(jù)可得性；環(huán)境變量難度量；價值評估的函數(shù)；財產(chǎn)價格影因多種大范圍空氣污染、飛機噪聲和財產(chǎn)舒適性價值不能估算非適用價值，低估總環(huán)境價值。資產(chǎn)價值法基本假設：環(huán)境質量變化影響資產(chǎn)未來收益，其他因素不變，資產(chǎn)售價可能變化。通過資產(chǎn)價值確定人們對環(huán)境商品的支付愿望，即用市場價值間接求出對環(huán)境商品的需求曲線需要大量數(shù)據(jù)；基于支付愿望只是鄰近房產(chǎn)所有者的效益，只是總效益的小部分。大氣污染；酸雨

11、最多用于評價住房資產(chǎn)價值，前提：污染物對房產(chǎn)價值一定有影響。土地價值法實行或不實行某工程的環(huán)境質量效益：土地增產(chǎn)的價值與地價的增加值；市場價值法，高；恢復費用法？大氣污染；酸雨工資差額法與資產(chǎn)價值法相似個人風險偏好不同；風險信息不同；勞動力市場競爭結構。旅行費用法前提：地點可達；有交通費用和時間成本；門票費低；假設：交通費用是門票的有效替代價格；所有人的需求曲線斜率同，所有人使用娛樂場所的總效益同最遠旅行者的旅行費用從行為套隱含的消費者對娛樂商品的支付意愿即價值認同，揭示消費者剩余；估計對休閑設施的需求及對休閑地的保護、改善所產(chǎn)生的效益有助于制定某些政策：門票費制定標準；不同地區(qū)分配國家景點或

12、自然保護區(qū)的保護投資預算；選擇地區(qū)用途，休閑或其他。需大量數(shù)據(jù)，精選估算程序；取樣偏差；旅行人數(shù)不只是旅行費用的函數(shù)；未評估旅行時間；閑暇時間評價；參觀多目的性；旅行樂趣等低估總效益：僅得景點的直接使用者效益，不涉及非當?shù)貎r值、非使用價值（存在價值、選擇價值）、當?shù)匦б妫ㄉ唐贰⒎眨┻m用于特定場所：評價無價格的景點或環(huán)境資源（娛樂商品的需求線）；計量具體場所的環(huán)境效益（消費者費用+消費者剩余）而非娛樂本身的效益。、陳述偏好法假象市場。理論基礎：福利經(jīng)濟學基于調查對象的回答而非直接間接市場行為不具備價格，沒有市場的環(huán)境資源。意愿調查法（假想評價法）支付意愿價值=價格+消費者剩余問卷、面訪、電話訪

13、問等前提：環(huán)境變化對市場產(chǎn)出無影響；難由市場獲得偏好信息；樣本有代表性，了解感興趣；資金時間人力充足評估環(huán)境資源的存在價值和選擇價值此法唯一可用。旅行費用法等法?？諝狻⑺|量；休閑娛樂；無價格的自然資源保護；生命健康影響和風險；交通條件改善；供水、衛(wèi)生設施、污水處理WTA=2WTP；抽樣結果匯總；各種偏差：6種起點偏差：暗示作用（預調查不同起點）支付方式偏差：（）稅收，保險，直接付費假想偏差：非實際行為；前提一定支付，違背人們意愿策略性偏差：干預政策的企圖，不報實際意愿信息偏差：調查員素質，被訪者素質部分整體偏差：生態(tài)意識判別不同階層的立場噪聲污染；空氣、水質量；休閑娛樂；無價格的自然資源保護

14、；生命健康影響和風險；交通條件改善；供水、衛(wèi)生設施、污水處理數(shù)據(jù)量大；偏差多；適合評估區(qū)域性非全球性問題；發(fā)展中國家：環(huán)境意識與環(huán)境信息公開程度；市場調查基礎；收入低影響意愿&不同階層相對價值尺度；景觀、美學損失。直接詢問支付意愿WTA=2WTP最小WTA最大WTP投標博弈公共物品價值評估。單次和收斂。收斂：建立支付意愿或受償意愿函數(shù)比較博弈trade-off game邊際環(huán)境質量變化的支付意愿貨幣數(shù)額與環(huán)境商品或服務間的選擇詢問選擇的數(shù)量無費用選擇法環(huán)境商品或服務其他物品或服務可求最高最低WTP無法求AWTP注意與投標博弈的區(qū)別。優(yōu)先評價法征詢專家意見專家調查法、訴訟和賠償法院判決考慮諸多；

15、欠缺科學性、CBA 分析、費用環(huán)境破壞與功能損害的對策方案的費用現(xiàn)值；、效益對策方案環(huán)境改善的程度現(xiàn)狀與問題、費用效益分析CBA結果不一定是最佳的，而應合理的。 單目標規(guī)劃與多目標規(guī)劃。經(jīng)濟社會環(huán)境。目的：評價各方案的費用、效益，比較后選最佳。標準：最大現(xiàn)值或費用效益比；使決策者在考慮行動的影響時更為全面。不確定性來自：環(huán)境價值評估；貼現(xiàn)；計算、價值、倫理方面問題頗多。工程評價；規(guī)劃評價；政策分析；風險效益分析。ME：破壞程度和功能損害等的關系：劑量-反應關系難確定；環(huán)境改善的效益評估不全面，方法少（直接效益、間接效益）；工程評價原則：有和沒有可行性研究：運用多種學科方法對投資項目進行技術經(jīng)濟

16、論證+ EIA建設項目經(jīng)濟評價（環(huán)保項目：屬于社會福利性項目）項目計算期：20Y左右指標：名稱+數(shù)值；反映實際存在的社會經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值。靜態(tài)指標：以行業(yè)平均為比較。投資回收期?；赾ash flow/ income sheet?；鶞释顿Y回收期：Pc投資利潤率：投資利稅率：資產(chǎn)負債率：動態(tài)指標：相關于計算期。NPV：絕對指標。Cash flowFNPV(基準收益率：Ic)ENPV:（社會折現(xiàn)率Is）NPVR：NPV/Ip投資凈現(xiàn)值IRR: VS Ic/Is投資方案的比較選擇：獨立/互斥/從屬方案動態(tài)分析為主：計算期相同：無資金約束：差額投資內部收益率（FIRR/EIRR vs Ic

17、/Is）/凈現(xiàn)值( 計算期與投資額都同時)NPV/年值有資金約束：NPVR計算期不同：年直法 / 年費用比較法 靜態(tài)分析為輔：dif方案產(chǎn)量接近時。靜態(tài)差額投資收益率/回收期：Ra(VS Ic)/Pa(VS Pc)折算費用Ii*Ic+Ci效益接近費用難估的方案：最小費用法年費用比較：AC費用現(xiàn)值比較：PWAC=PW*資金回收系數(shù)計算期不同：現(xiàn)值年值短方案現(xiàn)值年金現(xiàn)值系數(shù)（P/A,i,n）資金回收系數(shù)(A/P,i,n)折現(xiàn)系數(shù)：P/F,i,n與終值系數(shù)互倒。年金終值與現(xiàn)值系數(shù)。不確定性分析改擴建項目經(jīng)濟評價及環(huán)保等其他非工業(yè)項目的經(jīng)濟評價；財務預測財務評價國民經(jīng)濟評價按資源合理配置的原則，從國家

18、整體角度分析、計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻以判別項目的經(jīng)濟合理性。影子價格：更好地反映產(chǎn)品的價值、市場供求、資源稀缺程度，能使資源配置向優(yōu)化方向發(fā)展的價格。社會折現(xiàn)率：國家角度的機會成本和時間價值。合理使用資金，引導投資方向，調控投資規(guī)模。效益：直接、間接費用：直接、間接（環(huán)境污染等）間接費用與間接效益：外部經(jīng)濟效果國民經(jīng)濟評價主要指標（國民經(jīng)濟盈利能力分析）：經(jīng)濟IRR；NPV規(guī)劃評價做的較少。政策分析做的較少。三、環(huán)境政策的經(jīng)濟分析核心：（經(jīng)濟活動對環(huán)境影響的）外部性內部化方式：環(huán)境管理的經(jīng)濟手段利用價值規(guī)律（價格、稅收等杠桿），通過采取鼓勵性或限制性措施，促使污染者減少、消除污染，來達到保

19、護和改善環(huán)境目的的手段。環(huán)境管理目標設計的科學性：濃度OR總量（容量OR目標總量法）；確定環(huán)境管理目標（科學經(jīng)驗OR國際協(xié)定）后的問題就是如何用最小的成本實現(xiàn)目標,以效率最大化原則選擇政策工具。環(huán)境經(jīng)濟政策與手段設計與實施：市場化不斷加強的過程明確一點：征稅不是目的，只是補救；目的是治理。紛爭：市場與政府（市場與政府的界限：控制成本，交易費用大小。）考慮：公平與效率初始產(chǎn)權分配的正義問題：其他考慮因素：企業(yè)承受能力；經(jīng)濟、技術可行性；環(huán)境影響大?。恢贫葓?zhí)行成本。環(huán)境經(jīng)濟政策與手段的影響：環(huán)境政策的目標環(huán)境影響：非目標社會經(jīng)濟影響：價格；產(chǎn)出；就業(yè)；福利分配（取決于環(huán)境改善在福利中的地位；貧富差

20、距）；國家的產(chǎn)品競爭力與貿易、國際資源配置扭曲；各種政策的比較：社會總成本；企業(yè)自由；環(huán)境管理效果直接管理command and control排污收費排污許可證（由濃度控制上升到總量控制）排污權交易自愿協(xié)議（經(jīng)濟手段達同樣目標成本小，且能促進清潔能源和技術的使用）中國：老三項（環(huán)境影響評價；三同時；排污收費），新五項（環(huán)境保護目標責任制；排污許可證；城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；污染限期治理；污染集中控制）其他制度：補貼：資助研究：政府掌管某些方面生產(chǎn)：地域劃分：相關：流域限批隔離受害者：信息披露：鼓勵公眾：如綠色消費環(huán)境標簽：環(huán)境認證：污染預防與清潔生產(chǎn)：工業(yè)生態(tài)學；生命周期分析：生產(chǎn)者責

21、任延伸制（EPR）：押金制度；超級基金制度；環(huán)境保險；伙伴關系計劃；綠色信貸；綠色采購；不同類別的環(huán)境政策的經(jīng)濟分析環(huán)境政策含義&目的優(yōu)點缺點現(xiàn)狀與效果直接管理和控制控制污染。環(huán)境標準；排放標準。依賴于制定標準（標準制定復雜需大量數(shù)據(jù)，通過耗時；實業(yè)界反對）、強制執(zhí)行；效率低；執(zhí)行困難；賞罰不明；社會總費用大（管理成本，監(jiān)督成本）；不夠靈活政府提供環(huán)境服務環(huán)保研究的財政資助；政府采購；環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境投資排污收費對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個人征收排放費用。刺激污染治理；籌集資金。最小經(jīng)濟代價達最佳環(huán)境、經(jīng)濟效果。理論基礎：PPP產(chǎn)品收費：提價、減產(chǎn)、籌資。使用者收費：使用污染物收集、治理設施

22、費。降低社會總費用，企業(yè)有私人決策權，交費或者自行治理。隨著收費增高，促進企業(yè)技術革新和提高效率。有利于集資。治理或交費都導致企業(yè)成本增加；排污費使用問題；不利于控制新污染源；收費標準低，積極性不高；達標率與處理率與環(huán)境質量不直接相關；不利于企業(yè)節(jié)水。征收標準：單因子的濃度控制到多因子的總量控制；超標收費到排放即收費；低于治理成本到高于治理成本；對象：直接排污的一切單位和個體工商戶收支兩條線,用于防治污染、治理、技術推廣監(jiān)管；減免政策考慮企業(yè)承受能力，排污費偏低；大氣；水；固廢；噪聲（當量的概念）。2003年排污費征收使用管理條例。對各種污染物分別制定收費標準。污染當量值=排放量/污染當量數(shù)*

23、污染當量收費單價=應交排污費額排污許可證總量控制的前提下，將要削減的污染物量進行優(yōu)化分配給區(qū)域內各單位，通過向排污單位發(fā)放許可證的形式使排污合法化。污染物排放總量控制：將排入某一特定區(qū)域環(huán)境的污染物量控制或削減到某一要求水平之下，以限制排污單位的污染物排放總量。許可證有法律效力。污染源的管理與環(huán)境質量直接相關；節(jié)省污染治理投資：充分利用排污口以外的環(huán)境容量；區(qū)域總體治理費用最??；不對所有污染物進行削減有利于控制新污染源，削減原來的污染以獲得排污許可。逐步完善中。配套政策：證內收費，證外加倍收費；區(qū)別地理位置，鼓勵合理布局。排污申報；分配污染物排放總量指標：確定許可證發(fā)放范圍；總量控制目標值；分

24、配排污總量負荷；審批、發(fā)放許可證；監(jiān)管排污權交易稀缺的環(huán)境資源不僅要保護，還要合理開發(fā)利用。通過賦予一定的價值將之商品化，以有償使用，利用價值規(guī)律調控排污。社會總成本最低。初始產(chǎn)權分配的公平問題難解；制度設計費用，交易費用；監(jiān)督問題：政府技術和企業(yè)意識我國逐步推行。SO2 排污權交易。美國：泡泡；總量控制；排污補償；排污削減量的銀行儲蓄VS水權交易兩個城市間進行，產(chǎn)權明晰自愿協(xié)議企業(yè)與有管轄權的政府部門或政府授權的機構簽訂協(xié)議，自愿承諾在一定時間內實現(xiàn)特定的節(jié)能或減污目標。政府提供激勵措施或企業(yè)行為公開承認或提供，鼓勵企業(yè)參與自愿協(xié)議。政府，行業(yè)協(xié)會，NGO，公民。調動企業(yè)、行業(yè)自覺性和創(chuàng)造性，促進末端治理到主動清潔生產(chǎn)；減少行政和執(zhí)法費用。我國行業(yè)協(xié)會作用弱；企業(yè)自覺性差。政府優(yōu)惠措施：信息服務、節(jié)能技術提供、稅收減免、免受環(huán)境許可限制英國：自愿協(xié)議或氣候變化稅。環(huán)經(jīng)經(jīng)濟政策的具體應用：環(huán)境政策含義&目的優(yōu)點缺點現(xiàn)狀與效果庇古稅恰好征收一筆邊際社會成本與私人收益之差的費用成本與收益都不確定；人類認識滯后資源稅稅率偏低環(huán)境稅對開采利用環(huán)境資源的單位、個人按照其開采利用污染破壞環(huán)境的程度征收或對保護資源環(huán)境的單位個人按保護程度進行減免的稅收政策。污染物排放稅；環(huán)境服務稅；污染產(chǎn)品稅。與PPP原則一致。將環(huán)境成本反映在有環(huán)境影響的商品和服務的市價上；經(jīng)濟刺激具備動態(tài)