XX公司安全預(yù)警和突發(fā)事件管理制度

1、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急管理制度(AB/AQB-ZD13A)1 目的為深入貫徹國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，全面了解與把握公司工程運(yùn)行管理所處的安全狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)分析、發(fā)現(xiàn)安全管理中潛在的和顯現(xiàn)的問題與缺陷，以制定合理、科學(xué)的預(yù)防、預(yù)控對(duì)策，變跟蹤調(diào)解為預(yù)期調(diào)解，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)先控制、事前管理的安全管理方式，制定安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警制度。2 適用范圍本制度適用于公司范圍內(nèi)工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)、工程改擴(kuò)建全過程的安全生產(chǎn)預(yù)警工作。3 引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例山東省南水北

2、調(diào)條例山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定等4 職責(zé)分工4.1公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立公司范圍內(nèi)的預(yù)警信息管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，主要包括信息的收集、處理、辨?zhèn)?、存?chǔ)和推斷等管理工作，并建立信息檔案，各部門、管理局和應(yīng)急搶險(xiǎn)中心共享該系統(tǒng)預(yù)警信息。4.2安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故和事件發(fā)生以及隱患排查治理等工作，并定期發(fā)布公司范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警信息。4.3各管理局應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，并對(duì)發(fā)布的預(yù)警信息做好響應(yīng)并制定預(yù)防和糾正措施。5 管理內(nèi)容與要求5.1在下列情況時(shí)，公司及管理局應(yīng)發(fā)出安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)5.1.1出現(xiàn)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新情況、新問題；5.1.2重大節(jié)日：如

3、元旦、春節(jié)、 “十一” 等；5.1.3重要會(huì)議：國家、省召開“兩會(huì)”；5.1.4特殊季節(jié)：夏季高溫、汛期、冬季嚴(yán)寒；5.1.5自然地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣發(fā)生前；5.1.6本地區(qū)、本行業(yè)連續(xù)發(fā)生一般及以上事故時(shí)；5.1.7與往年同期相比事故上升幅度較大時(shí)；5.1.8重大事故隱患長期得不到整改；5.1.9事故控制指標(biāo)超出；5.1.10遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)事故；5.1.11其它情況。5.2預(yù)警級(jí)別、預(yù)警色、危險(xiǎn)程度及其對(duì)應(yīng)關(guān)系公司的安全預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警色和危險(xiǎn)程度，如下表所示：預(yù)警級(jí)別、警戒色及危險(xiǎn)程度對(duì)應(yīng)表預(yù)警等級(jí)四三二一預(yù)警色藍(lán)色黃色橙色紅色危險(xiǎn)程度安全管理體系運(yùn)行正

4、常，無發(fā)生事故跡象。安全管理體系運(yùn)行基本正常，不排除發(fā)生事故可能性。安全管理體系運(yùn)行不暢通，有發(fā)生事故的傾向。安全管理體系運(yùn)行存在問題較多，有發(fā)生重大事故的可能性。5.3預(yù)警級(jí)別的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)5.3.1管理局（處）5.3.1.1四級(jí)（藍(lán)色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理體系運(yùn)行正常；（2）安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、到位，工程運(yùn)行有序，設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好；（3）在公司安全考核中得分在90%以上；（4）對(duì)存在的危險(xiǎn)源評(píng)估準(zhǔn)確、全面，相應(yīng)的控制措施齊全、有效；（5）未發(fā)生輕傷及以上事故，無險(xiǎn)肇事故。5.3.1.2三級(jí)（黃色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理體系運(yùn)行基本正常；（2）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)到位

5、，工程運(yùn)行有序，設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好；（3）在公司安全考核中得分在80-90%；（4）對(duì)目危險(xiǎn)源評(píng)估準(zhǔn)確，并進(jìn)行了有效控制；（5）未發(fā)生輕傷以上事故，無重大險(xiǎn)肇事故。5.3.1.3二級(jí)（橙色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）安全管理機(jī)構(gòu)健全，但安全管理體系運(yùn)行不順暢；（2）安全防護(hù)基本到位，存在個(gè)別違章違紀(jì)行為，監(jiān)督檢查重點(diǎn)不突出，效果不明顯；（3）在公司安全考核中得分在70-80%； （4）對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，并對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了有效控制；（5）未發(fā)生重傷以上事故，未連續(xù)發(fā)生輕傷事故，且輕傷事故率未突破公司下達(dá)的指標(biāo)要求。5.3.1.4一級(jí)（紅色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）安全管理機(jī)構(gòu)不健全，或安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

6、不徹底，安全管理體系運(yùn)行存在問題較多；（2）安全防護(hù)不到位，違章違紀(jì)行為較為普遍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、檢查不到位，隱患長期存在；（3）在公司安全考核中得分在70%以下； （4）對(duì)重大危險(xiǎn)源管理措施不得當(dāng)，檢查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管不到位；（5）未發(fā)生重傷以上事故，輕傷事故未突破指標(biāo)要求。5.4預(yù)警措施5.4.1在四個(gè)級(jí)別的安全預(yù)警體系中，不同的預(yù)警級(jí)別及預(yù)警色代表不同的安全管理狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)。公司將根據(jù)各單位所處的預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)措施，及時(shí)改善、扭轉(zhuǎn)該單位的安全管理被動(dòng)局面，控制事態(tài)發(fā)展，有效預(yù)防事故發(fā)生。5.4.2四級(jí)（藍(lán)色）表示安全管理狀態(tài)處于安全級(jí)別。要求該單位持續(xù)完善安全管理體系，不斷采用先進(jìn)的安全管

7、理技術(shù)和科學(xué)的安全管理方式以持續(xù)提升安全管理水平。5.4.3三級(jí)（黃色）表示安全管理狀態(tài)處于準(zhǔn)安全級(jí)別。公司將對(duì)處于三級(jí)預(yù)警級(jí)別的單位提出改進(jìn)意見，要求該單位對(duì)預(yù)警內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，及時(shí)解決安全管理體系運(yùn)行中存在的問題，消除不安全因素。并將整改境況反饋到公司安全管理部門。5.4.4二級(jí)（橙色）表示安全管理狀態(tài)處于不穩(wěn)定級(jí)別。對(duì)處于二級(jí)預(yù)警的單位公司將提出書面警告，并將其列為檢查的重點(diǎn)，給予特別關(guān)注。要求該單位成立以主要負(fù)責(zé)人為首的專項(xiàng)治理小組，認(rèn)真分析安全管理體系運(yùn)行中存在的問題，采取有效措施及時(shí)進(jìn)行糾正與改進(jìn)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，并每月向公司安全管理部門匯報(bào)整改情況。5.4.5一級(jí)（紅

8、色）表示安全管理狀態(tài)處于危險(xiǎn)級(jí)別。對(duì)處于一級(jí)預(yù)警的單位，公司將成立專項(xiàng)治理小組，對(duì)該單位進(jìn)行安全管理專項(xiàng)整治。要求該單位積極開展工作，專項(xiàng)治理結(jié)束后，該單位的主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人（管理局工程技術(shù)科長、管理處運(yùn)行管理科長）進(jìn)行為期3天的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。5.4整改落實(shí)與考核5.4.1各單位按照安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)的內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真分析和查找本部門、本單位安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，深刻吸取教訓(xùn)，采取有效措施，有針對(duì)性地提前作出符合本單位實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作布置，并將整改方案、整改措施、整改結(jié)果及時(shí)上報(bào)總公司生產(chǎn)管理部。5.4.2安全生產(chǎn)預(yù)警工作要做到有部署、有措施、有落實(shí)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，并

9、做好記錄備查。5.4.3公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)警考核，以確定其預(yù)警等級(jí)。5.4.4對(duì)預(yù)警通報(bào)內(nèi)容的落實(shí)整改，將作為各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核的重要指標(biāo)，對(duì)于接受預(yù)警通報(bào)信息后，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、存在重大事故隱患沒有及時(shí)整改的單位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。5.5預(yù)警恢復(fù)凡處于非安全級(jí)別的單位整改完畢后，由該單位向公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，對(duì)本單位的安全預(yù)警級(jí)別進(jìn)行重新評(píng)定。公司安全管理部將對(duì)該單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行連續(xù)跟蹤、監(jiān)測(cè)，如原預(yù)警內(nèi)容沒有重復(fù)發(fā)生跡象，則上報(bào)公司將該單位恢復(fù)到安全預(yù)警級(jí)別。5.6突發(fā)事件應(yīng)急管理5.6.1突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)行分級(jí)管理，公司、各管理局（處）、應(yīng)急搶險(xiǎn)中心建立相應(yīng)的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，編制預(yù)案。預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程管理和業(yè)務(wù)管理實(shí)際，覆蓋重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備以及工程運(yùn)行中可能發(fā)生的突發(fā)事件等。5.6.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合實(shí)際情況，包含應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資、通信系統(tǒng)、應(yīng)急保障等，滿足應(yīng)急的要求。定期評(píng)審預(yù)案，有會(huì)議紀(jì)要。應(yīng)急預(yù)案至少每3年修訂一