中國大唐集團公司電力建設項目工程質(zhì)量管理規(guī)定

1、中國大唐集團公司 發(fā)布2013-01-01實施2012-12-30發(fā)布電力建設項目工程質(zhì)量管理規(guī)定Q/CDT209 05001 2012Q/CDT中國大唐集團公司工程管理標準附件：目 次前 言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 職責14 集團公司工程質(zhì)量總體目標45 管理內(nèi)容和要求46 報告和記錄9附錄A （規(guī)范性附錄） 工程質(zhì)量過程控制要點10前 言為規(guī)范集團公司、分子公司和項目公司工程質(zhì)量管理工作，依據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例等國家、行業(yè)規(guī)程、規(guī)范制定本標準。本標準代替Q/CDT203 0501-2010中國大唐集團公司工程質(zhì)量管理規(guī)定。本標準的附錄A是規(guī)范性附錄。本標準由集團公司標準化委員

2、會提出。本標準由集團公司工程管理部歸口。本標準起草單位：中國大唐集團公司工程管理部。工程質(zhì)量管理規(guī)定1 范圍本規(guī)定明確了中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）基本建設工程質(zhì)量管理主要職責、工作內(nèi)容和管理要求。本規(guī)定適用于集團公司火電、水電、風電、太陽能、熱網(wǎng)工程等基本建設工程（包括工程管理部管理的碼頭、鐵路、硅鋁鈦等其他類項目，含新建、擴建、改建工程）項目的質(zhì)量管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。國務院建設工程質(zhì)量管理條例中國大唐集團公司工程設計管理規(guī)定

3、中國大唐集團公司工程達標創(chuàng)優(yōu)管理規(guī)定中國大唐集團公司工程質(zhì)量檢查評價管理規(guī)定中國大唐集團公司火電機組啟動試運管理規(guī)定建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法3 職責3.1 集團公司3.1.1 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、有關建設工程質(zhì)量管理標準、制度、規(guī)定等相關文件，統(tǒng)一組織制定集團公司質(zhì)量管理規(guī)范性文件。3.1.2 制定集團公司質(zhì)量管理的總體目標、年度質(zhì)量管理目標和質(zhì)量管理工作計劃，并組織實施。3.1.3 督促、指導、檢查分子公司、項目公司的質(zhì)量管理工作。3.1.4 分析、匯總有關行業(yè)工程建設的各項技術經(jīng)濟指標，建立同類型工程對標平臺。3.1.5 審批重點項目工程（達標）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃3.1.6 按有關規(guī)定參加或主持工程

4、階段驗收、安全鑒定、竣工驗收工作。3.1.7 組織系統(tǒng)內(nèi)工程質(zhì)量大檢查和年度工程質(zhì)量目標完成情況的考核工作；負責工程達標投產(chǎn)復評和考核。3.1.8 組織或參加工程項目重大質(zhì)量缺陷、重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理，負責相應質(zhì)量事故的通報工作。3.1.9 分析、總結(jié)工程建設過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題，督促預防措施的制定和實施。3.1.10 組織召開集團公司系統(tǒng)質(zhì)量工作會議。3.2 分子公司3.2.1 貫徹執(zhí)行集團公司質(zhì)量管理規(guī)定和要求，指導、監(jiān)督、檢查所屬工程項目質(zhì)量管理體系的建立和有效運行。3.2.2 審核或?qū)徟椖抗こ蹋ㄟ_標）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。3.2.3 組織工程達標投產(chǎn)自檢和預檢，并向集團公司申報。3.2.4

5、 組織所屬項目質(zhì)量檢查活動，監(jiān)督、指導項目質(zhì)量整改；定期分析、匯總項目質(zhì)量情況，及時向集團公司上報。3.2.5 組織或參與所屬項目的階段檢查、驗收，安全鑒定，竣工驗收等相關工作。3.2.6 組織或參與所屬項目質(zhì)量事故的調(diào)查、處理，并在管理范圍內(nèi)進行通報。3.2.7 擬訂分子公司年度質(zhì)量目標，對所屬工程項目質(zhì)量目標完成情況進行檢查考核，向集團公司上報考核意見。3.3 項目公司3.3.1 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、上級單位發(fā)布的質(zhì)量管理標準、制度、規(guī)定等相關文件，制定項目公司質(zhì)量管理規(guī)范性文件。3.3.2 按照基本建設程序組織工程建設，開工前必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。3.3.3 建立、健全有效的工程質(zhì)量

6、保證體系，明確項目公司及各參建單位的質(zhì)量管理職責；監(jiān)督檢查參建單位質(zhì)量管理體系的有效運行。3.3.4 確定各項質(zhì)量目標、指標，制定質(zhì)量（達標）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并報分子公司審批。3.3.5 對投標單位進行嚴格的資質(zhì)、業(yè)績審查，確保承包商的質(zhì)量保證能力符合要求。3.3.6 組織相關單位進行工程策劃、工程初步設計、設計優(yōu)化、施工組織總設計、調(diào)試大綱等文件的內(nèi)部審查；審核監(jiān)理單位報送的設備監(jiān)造大綱、工程監(jiān)理規(guī)劃及細則。3.3.7 收集匯總同類型工程建設過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，制定并實施預控措施。3.3.8 依據(jù)有關行業(yè)工程建設質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)定，積極配合安全鑒定機構、質(zhì)監(jiān)機構進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問

7、題組織整改。3.3.9 在招標文件及合同文件中，明確質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任，建立相應的質(zhì)量保證金制度。3.3.10 向有關的勘測、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料，并確保原始資料真實、準確、齊全。3.3.11 監(jiān)督、檢查各參建單位在合同中承諾的技術力量、設備和人力等資源的投入情況。3.3.12 組織進行定期（春季、秋季）、不定期（專項檢查）的質(zhì)量自查；組織日常質(zhì)量檢查、驗收，對各參建單位的質(zhì)量管理工作進行考核、獎懲。3.3.13 建立基建期技術監(jiān)督網(wǎng)絡，明確各級監(jiān)督職責，實施基建全過程技術監(jiān)督。 3.3.14 組織或參加工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理，按規(guī)定及時上報質(zhì)量事故情

8、況。3.3.15 組織施工、設計、調(diào)試、監(jiān)理等有關單位，在工程移交生產(chǎn)后45天內(nèi)完成工程資料歸檔工作。3.3.16 組織辦理消防、水保、環(huán)境保護、勞動安全、職業(yè)健康、檔案等專項工程的驗收手續(xù)。3.3.17 按照國家、行業(yè)、集團公司有關規(guī)定，完成工程竣工驗收。3.4 監(jiān)理單位職責3.4.1 建立、健全有效的監(jiān)理質(zhì)量管理體系。3.4.2 選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。3.4.3 審批施工單位的施工組織設計、施工技術措施。3.4.4 組織設計交底和圖紙會審。3.4.5 簽發(fā)經(jīng)業(yè)主批準的設計變更。3.4.6 組織進場材料和設備的檢查、驗收。3.4.7 簽發(fā)質(zhì)量簽證。3.4.8

9、 監(jiān)督與控制設計和施工質(zhì)量，定期編寫質(zhì)量報告。3.4.9 協(xié)助項目公司進行施工、調(diào)試等單位資格審查和分包隊伍資格審查。3.4.10 組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，配合工程安全鑒定和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。3.4.11 建立、健全工程監(jiān)理檔案。3.4.12 協(xié)助項目公司組織開展達標投產(chǎn)和工程創(chuàng)優(yōu)的策劃、檢查、整改。3.5 設計單位職責3.5.1 建立、健全勘測、設計質(zhì)量管理體系，對勘測、設計成果的正確性負責。3.5.2 按設計規(guī)范確定工程采購合同條款和技術規(guī)范中的質(zhì)量要求。3.5.3 按合同規(guī)定，保證供圖的進度和質(zhì)量。3.5.4 按有關規(guī)程、規(guī)范和設計合同要求，開展施工

10、地質(zhì)預報和地質(zhì)資料編錄工作，根據(jù)現(xiàn)場施工試驗或開挖揭露的地質(zhì)條件，做好現(xiàn)場跟蹤設計。3.5.5 收集施工反饋信息，檢查現(xiàn)場地質(zhì)、施工成果是否符合設計假定、設計要求，對存在的問題向項目公司或監(jiān)理單位反映意見和提供技術支持。3.5.6 進行設計交底。3.5.7 參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，配合工程安全鑒定和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。3.5.8 建立健全設計文件和圖紙檔案。3.5.9 按照質(zhì)量（達標）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的要求，開展設計創(chuàng)優(yōu)活動。3.6 施工單位職責3.6.1 建立、健全施工質(zhì)量管理體系并保證有效運行。3.6.2 在工程開工前完成質(zhì)量計劃編制，在施工組織設計中，制定保證質(zhì)量的

11、技術措施。3.6.3 建立、健全教育培訓制度，加強對職工（含臨時工）的教育培訓。3.6.4 對分包單位進行管理和監(jiān)督，并對其承擔工程的施工質(zhì)量負責。3.6.5 按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件或設計圖紙有差錯的，應及時提出意見和建議。3.6.6 按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗收工作。3.6.7 定期向項目公司和監(jiān)理單位報告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況。3.6.8 參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，配合工程安全鑒定和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。3.6.9 對建設工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，負責返工或返修，并按建設工程質(zhì)量管理條例和合同的有關規(guī)定，在建設工程竣工后承

12、擔相應的保修責任。3.6.10 建立健全施工質(zhì)量檔案，保證資料的真實性和完整性。3.7 調(diào)試單位職責3.7.1 建立、健全調(diào)試質(zhì)量保證體系。3.7.2 編制調(diào)試大綱，并在其中明確保證質(zhì)量的技術措施。3.7.3 按照調(diào)試規(guī)程、調(diào)試工作技術標準、調(diào)試大綱進行調(diào)試，對調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關單位提出意見和建議，保證機組單體、分系統(tǒng)和整套啟動調(diào)試質(zhì)量。3.7.4 參加工程驗收工作，及時提交調(diào)試報告（總結(jié)）。3.7.5 建立、健全調(diào)試工作檔案，保證檔案資料的準確性和完整性。4 集團公司工程質(zhì)量總體目標集團公司工程質(zhì)量管理總體目標為：a) 不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故，分項工程（單元工程）合格率100%

13、，一次驗收合格率95%；單位工程優(yōu)良品率：建筑工程大于85%，安裝工程大于90%； b) 有效控制質(zhì)量通病，觀感質(zhì)量及施工工藝達到國內(nèi)先進水平；c) 電力工程實現(xiàn)“達標投產(chǎn)”；創(chuàng)國內(nèi)同時期、同類型機組一流水平；d) 爭創(chuàng)行業(yè)及以上優(yōu)質(zhì)工程。5 管理內(nèi)容和要求5.1 各參建單位質(zhì)量管理重點工作和要求5.1.1 各分、子公司及各直屬企業(yè)所屬項目公司應根據(jù)集團公司的質(zhì)量總目標，超前進行質(zhì)量策劃，制定工程建設項目的質(zhì)量目標和質(zhì)量控制措施，并在有關管理制度、管理措施和合同文件中予以明確。5.1.2 項目公司應在招標文件中明確工程質(zhì)量目標、要求與驗收標準，同時應按照建設工程質(zhì)量管理條例，約定質(zhì)量保修的相關

14、條款，包括保修范圍、保修期限和保修責任。5.1.3 在同一工程建設項目中，施工單位不得承擔監(jiān)理；監(jiān)理單位不得與施工單位以及材料和設備供應單位存在隸屬關系或者其他利害關系。5.1.4 工程項目應接受咨詢專家單位的現(xiàn)場指導，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時組織整改。5.1.5 工程項目應接受項目所在地或行業(yè)質(zhì)監(jiān)總站或中心站的監(jiān)督管理，參建各方均有責任和權利直接向質(zhì)量監(jiān)督機構和有關管理部門反映工程質(zhì)量問題。5.1.6 工程項目的設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試等單位的質(zhì)量管理應采用GBT19000族質(zhì)量管理體系標準，使與質(zhì)量管理有關的活動和過程處于受控狀態(tài)，確保工程質(zhì)量滿足規(guī)定的要求。5.1.7 工程的前期工作，必須嚴格執(zhí)

15、行國家規(guī)定的基本建設程序，認真履行項目的立項、可研和設計審批手續(xù)。5.1.8 承擔工程項目勘測、設計任務的單位，必須持有國家有關部門正式頒發(fā)的并與工程項目的建設規(guī)模相適應的工程勘測設計資質(zhì)證書。5.1.9 工程的勘測設計，必須按有關規(guī)定，由項目公司與勘測設計單位簽訂勘測設計合同，合同中應明確規(guī)定工程設計的質(zhì)量目標和質(zhì)量要求?？睖y單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘測成果必須真實、準確。設計單位應當依據(jù)勘測成果文件進行設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度，使項目公司和施工單位能夠依據(jù)設計文件進行材料、設備的采購和工程項目的施工。5.1.10 設計文件的咨詢評審單位對設計文件的基本資料、工程規(guī)模、總

16、體布置、主要建筑物型式、主要工藝系統(tǒng)、消防、抗震、防洪、環(huán)保、工期和概算等涉及設計質(zhì)量和工程安全的重大問題應做出明確的咨詢評審意見，并對咨詢評審意見負責。咨詢評審單位對上述重大問題的方案選擇和評審結(jié)論，不能免除設計單位的責任。5.1.11 各類勘測設計文件，包括勘測設計大綱、勘測試驗任務書、設計計算書、各階段設計報告、技術說明書、科研試驗報告、圖紙和設計變更通知書等，必須經(jīng)過嚴格的校審和核簽。當國家有規(guī)定時，注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，并對設計文件負責。5.1.12 勘測設計單位必須重視地質(zhì)、地震、水文、氣象等基本資料的勘測和收集，加強資料成果的分析、整理和審核，勘測資料必須達到有關規(guī)程

17、要求的深度，勘測單位對所提供的資料成果的質(zhì)量負責。5.1.13 勘測設計必須認真按照國家、行業(yè)頒布的現(xiàn)行有效的標準、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范進行。設計工作必須建立在可靠的基本資料的基礎上，對重大的技術問題，必須進行設計方案比較，選擇符合合同要求和當?shù)刈匀粭l件的最優(yōu)方案；對影響設計質(zhì)量和工程安全的課題，必須進行科學試驗或論證。5.1.14 勘測設計單位必須按照批準的可行性研究報告或初步設計確定的原則進行設計。5.1.15 工程規(guī)模、總體布置、主要建筑物型式、主要工藝系統(tǒng)、消防、抗震、防洪、環(huán)保及其他涉及工程安全的重大問題的設計原則、標準和方案發(fā)生重大變更時，必須嚴格履行中國大唐集團公司工程設計管理規(guī)定中

18、規(guī)定的重大設計變更報批程序。對于項目公司、監(jiān)理、施工、調(diào)試等單位提出的一般變更設計建議，設計單位應認真聽取并加以論證，并對采納建議所作的設計質(zhì)量負責。對于設計單位不同意采納的變更設計建議，項目公司有權做出一般設計變更（對工程建設的質(zhì)量、安全和工藝系統(tǒng)不會產(chǎn)生不良影響）的決策，并對決策方案的正確性負責，設計單位受項目公司委托進行變更設計時對自己所作的設計成果負責。當發(fā)生設計變更時，設計單位應及時提交設計變更通知書。5.1.16 設計優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結(jié)構等必須以保證工程質(zhì)量為前提，應進行技術經(jīng)濟論證，并充分考慮當前施工技術水平對工程安全的影響。5.1.17 承擔工程項目主體工程設計的

19、設計單位是工程項目的總體設計單位。由兩個或兩個以上設計單位承擔主體工程設計工作的，應由項目公司在合同中明確總體設計單位。5.1.18 總體設計單位負有總體規(guī)劃、制定標準、組織協(xié)調(diào)和參與審查的責任。其他設計單位應及時主動地向總體設計單位提供設計情況和資料，認真執(zhí)行總體設計單位對工程全局性方案的決策和意圖。5.1.19 設計單位應派出現(xiàn)場設計代表機構?，F(xiàn)場設計代表機構應做到專業(yè)配套，人員相對穩(wěn)定，至少應有一名負責人常駐工地。設計代表機構負責人一般應由設計項目經(jīng)理或設計總工程師(含副職)擔任。設計代表機構人員不得在監(jiān)理單位和施工單位兼職。5.1.20 項目公司在選擇施工單位時，應公正、公平地對施工單

20、位進行評價，選擇合格的施工單位進行工程施工。合格的施工單位應滿足以下主要條件：a) 具備與工程項目相適應的施工資質(zhì)；b) 能提供以往的相關工程業(yè)績和近期內(nèi)工程施工質(zhì)量狀況的客觀證據(jù)；c) 施工單位在本工程的項目經(jīng)理及技術負責人，應具有與本工程相適宜的資格；d) 施工單位對本工程所作的施工組織設計、施工方法和措施應切實可行，技術力量及機械設備能滿足本工程施工的要求。5.1.21 招標時，施工單位在近三年內(nèi)工程發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故的，項目公司應視其整改情況決定取舍；在近一年內(nèi)工程發(fā)生特大質(zhì)量事故的，不得獨立中標承擔主體工程的施工任務。5.1.22 評標時，應認真分析施工單位的報價水平。不得選擇以

21、不利于保證工程質(zhì)量的低報價方式投標的施工單位。5.1.23 工程項目禁止轉(zhuǎn)包。主體工程一般不允許專業(yè)分包（總承包項目除外），個別專業(yè)性強的項目，在分包時應對分包單位進行資格審查，合格者經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后，出具書面意見報項目公司批準。分包部分不宜超過合同工作量的30。施工單位要制定對分包工程和分包單位的具體管理辦法。分包單位不得再次進行分包。項目公司不得在正常施工的情況下違反合同和有關規(guī)定強令施工單位進行分包。5.1.24 施工單位必須嚴格按經(jīng)審批的施工組織設計和作業(yè)指導文件施工，并按有關制度、文件進行質(zhì)量控制和檢查，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系和三級質(zhì)檢機構的作用，做好事前、事中和事后控制，把好每個

22、環(huán)節(jié)、每道工序的工程質(zhì)量關，通過過程質(zhì)量控制保證整體工程質(zhì)量。5.1.25 未經(jīng)教育培訓或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。特殊技術工種應按有關規(guī)定持證上崗，并報監(jiān)理單位備案。5.1.26 質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗機構及其配備的人員應與承擔的工作任務相適應，質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗人員應責權統(tǒng)一，專職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗人員應具有相應資質(zhì)并相對穩(wěn)定；各級專、兼職質(zhì)量檢驗人員必須持證上崗，并報監(jiān)理單位備案。監(jiān)理單位應對有關人員的資格進行審查。對不認真履行職責及檢驗程序，弄虛作假的人員，監(jiān)理單位有權要求撤換，施工單位不得以任何理由拒絕。5.1.27 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、

23、煤礦支護材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗。檢驗應有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。5.1.28 監(jiān)理單位對工程施工實行工期、質(zhì)量、安全和造價四控制時，應始終堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的方針，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定的質(zhì)量標準和質(zhì)量要求；堅持事前檢查和過程控制，防范質(zhì)量事故于未然；堅持施工全過程監(jiān)理，對施工準備情況進行檢查，對重要工序和進行旁站監(jiān)理，加強對特殊過程的工藝控制；對達不到施工質(zhì)量控制目的的作業(yè)指導文件，監(jiān)理單位有權拒絕。5.1.29 監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題或有違規(guī)施工行為，有權命令停工或返工，對不遵守有關工程質(zhì)量管理規(guī)定或施工技術標準（作

24、業(yè)指導書）的施工人員和管理人員有權要求撤換。5.1.30 無監(jiān)理工程師質(zhì)量簽證，不得支付工程款。5.1.31 項目公司要結(jié)合工程項目需要，通過招標擇優(yōu)確定調(diào)試單位。要堅持選用經(jīng)驗豐富、技術過硬、服務良好的專業(yè)調(diào)試隊伍；調(diào)試隊伍要盡早介入項目，參與工程施工總設計的策劃、編制，并指導安裝調(diào)試和參加分部調(diào)試驗收。5.1.32 調(diào)試單位要認真履行合同責任，嚴格按有關規(guī)程、標準和經(jīng)批準的調(diào)試大綱要求進行調(diào)試，落實質(zhì)量保證措施、規(guī)范驗收程序，保證機組分部、分系統(tǒng)和整套啟動調(diào)試質(zhì)量，為機組達標投產(chǎn)創(chuàng)造條件；設計、安裝、監(jiān)理、廠家等單位要積極配合調(diào)試工作，項目公司要嚴格按有關合同要求和集團公司頒發(fā)的啟動試運質(zhì)

25、量控制要點，監(jiān)督、檢查調(diào)試工作，必要時引入專項調(diào)試監(jiān)理。5.1.33 在采購材料和設備時，應依法簽訂合同，在合同中應有明確的質(zhì)量要求、質(zhì)量保證和違約處罰條款。5.1.34 設計單位應對工程設備和主要材料的技術選型負責。選型時應明確材料、設備的技術規(guī)范和標準。除有特殊要求的材料、專用設備、特殊工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。對重要設備制造應建立設計聯(lián)絡會制度，以便協(xié)調(diào)設備制造和設計出圖工作，設計聯(lián)絡會應由項目公司組織并邀請設計、監(jiān)理、設備供應（或物資代理）、生產(chǎn)廠家、施工等單位參加。5.1.35 工程主要材料、設備應實行招標采購。招標時，項目公司或招標代理單位應對投標單位的資質(zhì)、

26、質(zhì)量保證體系和供貨業(yè)績進行審查，采購合同中應詳細規(guī)定材料、設備的生產(chǎn)標準、技術性能參數(shù)、駐廠監(jiān)造、出廠檢驗、分包制造和技術服務等有關條款。5.1.36 供貨單位應對所提供的工程材料、設備的質(zhì)量負直接責任。5.1.37 項目公司或設備（物資）代理單位應對采購的材料和設備質(zhì)量負有全面的管理責任。集團公司對工程設備制造質(zhì)量實行監(jiān)理、監(jiān)檢制。所有項目的主機和主要輔機都要委托有資質(zhì)、有能力、有良好業(yè)績的設備監(jiān)理單位對制造質(zhì)量進行駐廠監(jiān)理和監(jiān)檢；對一般設備或重要材料項目公司宜派有經(jīng)驗的技術人員對關鍵節(jié)點到廠監(jiān)造和驗收，負責監(jiān)督檢查材料、設備的質(zhì)量狀況。監(jiān)造人員對有質(zhì)量問題的材料及零部件有權禁止用于設備制造

27、，對質(zhì)量不合格或無質(zhì)量合格證的產(chǎn)品有權制止發(fā)貨。5.1.38 項目公司應委托有資質(zhì)單位開展基建期技術監(jiān)督服務；根據(jù)工程規(guī)模委托有資質(zhì)的檢驗機構，抽檢、復核承包商上報的試驗數(shù)據(jù)或其他必須核查的數(shù)據(jù)；組織或委托專門機構負責設備監(jiān)造、出廠驗收和設備運輸監(jiān)督。5.1.39 項目公司應建立、健全進貨監(jiān)督檢驗制度，并嚴格執(zhí)行。項目公司應委托物資管理單位或監(jiān)理單位對進場的材料和設備進行嚴格的監(jiān)督檢驗。嚴禁不合格或不符合設計、施工技術規(guī)范的材料和設備用于工程中。5.1.40 材料、設備的運輸單位應作好運輸組織，優(yōu)化運輸方式和運輸線路，防止運輸途中損壞。對重要的工程材料、設備應安排專人押運。5.1.41 材料、

28、設備的保管單位應根據(jù)材料、設備的品種、數(shù)量、檢驗狀態(tài)和保管要求，修建必要的倉儲設施并配備有經(jīng)驗的倉儲業(yè)務管理人員，建立健全材料、設備的管理制度。5.1.42 在材料、設備發(fā)放給使用單位過程中，應嚴格履行交接手續(xù)。5.1.43 項目公司及施工單位應建立完整的材料、設備質(zhì)量管理檔案。檔案包括但不限于以下內(nèi)容：a) 合同文件資料；b) 工廠試驗、檢驗、監(jiān)造記錄和報告；c) 進場檢驗、試驗記錄和報告；d) 運輸和驗收交接記錄；e) 保管、保養(yǎng)記錄；f) 出廠合格證、質(zhì)量證明文件；g) 材料、設備使用和安裝調(diào)試記錄。5.1.44 工程項目建設各方應重視工程的施工工藝及觀感質(zhì)量。項目公司在招標文件的技術、

29、商務條款中應有明確的要求，設計單位應對保證重要部位、重要設備的工藝和外觀質(zhì)量要求的措施作專題設計和說明；承包商在投標文件中必須有保證工藝和外觀質(zhì)量要求的實質(zhì)性響應，中標后制定專項的工藝措施并認真實施，努力提高建筑安裝工程的整體工藝水平和設備制造工藝水平。5.1.45 觀感質(zhì)量不滿足合同要求的工程，質(zhì)量等級不能評為“優(yōu)良工程”。工程驗收時，必須對工藝和外觀質(zhì)量做出評價。5.1.46 嚴格按照國家和集團公司檔案管理有關規(guī)定，建立、健全工程檔案和工程質(zhì)量事故檔案。在工程建設竣工驗收后，組織設計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等有關單位在規(guī)定時間內(nèi)完成檔案的移交工作（包括向政府檔案管理部門的移交）。5.2 質(zhì)量檢查

30、、工程驗收與達標創(chuàng)優(yōu)5.2.1 集團公司按照中國大唐集團公司工程質(zhì)量檢查評價管理規(guī)定的要求，根據(jù)工程項目進展狀況，定期、不定期組織質(zhì)量檢查。檢查前，應制訂檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查要求以及人員和時間安排，檢查結(jié)束后應進行總結(jié)和評價。5.2.2 項目公司、監(jiān)理單位、施工單位應制定質(zhì)量檢驗及驗收管理制度并嚴格執(zhí)行。5.2.3 項目公司應貫徹落實國家強制性標準規(guī)定，制定國家強制性標準檢查監(jiān)督辦法。設計、施工（調(diào)試）、監(jiān)理等單位必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準，并對執(zhí)行情況定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即組織整改，確保達到強制性標準。5.2.4 在工程項目（或單項工程）開工前，監(jiān)理單位組織有關施工單位，按照國

31、家或行業(yè)有關質(zhì)量檢驗評定標準的規(guī)定，編制工程項目的“驗評范圍表”，對質(zhì)量檢驗項目、檢驗等級、檢查評定標準進行規(guī)定，經(jīng)項目公司批準，并報質(zhì)量監(jiān)督機構認可。5.2.5 施工準備情況的檢查由監(jiān)理單位負責組織進行。開工前，監(jiān)理單位應對有關作業(yè)指導文件進行審批，對圖紙、材料、設備、機具、場地、勞動力等施工組織措施的落實情況進行復檢，檢查合格后方可下達開工令。5.2.6 施工單位要強化施工過程中各個環(huán)節(jié)、各個工序的質(zhì)量檢驗，嚴格執(zhí)行三級質(zhì)量檢查制度，規(guī)范檢驗、記錄、簽字程序，不得合并不同級別的檢查。5.2.7 屬于隱蔽工程、關鍵部位、關鍵工序的分項（單元）工程，監(jiān)理單位接到施工單位的自檢報告后，應及時組織

32、施工、設計、地質(zhì)等各方代表共同檢查驗收。5.2.8 設備安裝調(diào)試要按規(guī)定做好交接驗收工作，嚴格“一卡五方”驗收制度，確保分部試運、分系統(tǒng)試運和整套啟動試運（聯(lián)合試運轉(zhuǎn)）質(zhì)量。5.2.9 項目的分階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收，根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行驗收規(guī)程進行。5.2.10 項目公司應在工程建設各階段中，按照中國大唐集團公司達標創(chuàng)優(yōu)管理規(guī)定，制定切實可行的質(zhì)量控制措施，落實達標投產(chǎn)和工程創(chuàng)優(yōu)的具體要求，確保實現(xiàn)達標投產(chǎn)和工程創(chuàng)優(yōu)目標。5.3 質(zhì)量監(jiān)督和技術監(jiān)督5.3.1 工程開工前，項目公司必須按建設工程質(zhì)量管理條例及國家、行業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督有關規(guī)定和國家能源局電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案（國

33、能電力2012306號）的規(guī)定，按照工程類型，向集團公司質(zhì)量監(jiān)督管理機構、工程所在地或行業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織參建單位積極配合質(zhì)量監(jiān)督機構的工作。5.3.2 工程建設各階段的質(zhì)量監(jiān)督檢查，應按照行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定進行，項目公司應做好申請和配合工作。對監(jiān)督檢查組提出的問題、建議和意見，項目公司必須認真組織研究，需要整改的，必須落實責任單位限期整改。整改情況要按照規(guī)定報質(zhì)量監(jiān)督站。5.3.3 項目公司應按國家頒布的技術監(jiān)督規(guī)定和集團公司有關規(guī)定開展技術監(jiān)督工作。5.4 過程質(zhì)量管理項目公司和各參建單位應開展過程質(zhì)量管理，使工程建設各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量均得到有效控制。過程質(zhì)量控制

34、的重點見附錄A工程質(zhì)量過程控制要點。5.5 質(zhì)量保證金和考核5.5.1 建設項目實行質(zhì)量保證金制度，項目公司在簽訂設計、施工（含調(diào)試）、監(jiān)理、設備及材料等合同時，應明確質(zhì)量保證金的留設比例、方式及返還時間。對因設計、施工、監(jiān)理、設備及材料原因造成質(zhì)量問題或事故，達不到合同約定的質(zhì)量標準時，項目公司應根據(jù)造成損失大小和責任，部分扣減或全部扣除有關責任單位的質(zhì)量保證金。5.5.2 建設項目實行質(zhì)量管理目標考核制度。集團公司對分子公司、分子公司對項目公司、項目公司對各承包商的工程質(zhì)量管理目標完成情況進行考核。集團公司對分子公司、分子公司對項目公司的工程質(zhì)量管理目標完成情況每年進行一次，具體辦法見中國

35、大唐集團公司工程項目管理目標考核管理規(guī)定；項目公司對各承包商的工程質(zhì)量目標考核辦法在有關合同中明確。5.6 工程質(zhì)量事故報告和處理5.6.1 質(zhì)量事故分類5.6.1.1 質(zhì)量事故按其造成的經(jīng)濟損失和對工程建設的影響，可分為特別重大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、一般質(zhì)量事故四類（造成人身傷亡事故的，按國家有關安全生產(chǎn)事故規(guī)定處理）。a) 特別重大質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上，或經(jīng)處理后仍對工程正常使用和工程壽命有較大影響的事故。b) 重大質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、300萬元以下，或經(jīng)處理后不影響工程正常使用，但對使用壽命有較大影響的事故。c) 較大質(zhì)量事故造成直

36、接經(jīng)濟損失在30萬元以上、100萬元以下，或經(jīng)處理后不影響工程正常使用，但對使用壽命有一定影響的事故。d) 一般質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟損失在30萬元以下，或經(jīng)處理后不影響工程正常使用和使用壽命的事故。5.6.2 事故報告5.6.2.1 發(fā)生質(zhì)量事故后，責任單位應該立即根據(jù)質(zhì)量事故分類進行事故類別的初步確認，監(jiān)理單位應立即以事故通知單的形式向責任單位發(fā)出事故通知，對質(zhì)量事故部位或與其有關部位及下道工序下達停工令，需要時還應要求停工單位采取防護措施，并且保護好現(xiàn)場。a) 發(fā)生一般質(zhì)量事故，事故責任單位應及時將事故情況向監(jiān)理單位和項目公司報告。b) 發(fā)生較大質(zhì)量事故，由項目公司在4小時內(nèi)報告至分子公司

37、及質(zhì)量監(jiān)督中心站。c) 發(fā)上重大及特大質(zhì)量事故，由分子公司在4個小時內(nèi)報告至集團公司。5.6.2.2 事故的調(diào)查a) 一般質(zhì)量事故由項目公司或委托監(jiān)理單位負責組織調(diào)查。b) 較大質(zhì)量事故由項目公司負責組織調(diào)查。c) 重大質(zhì)量事故由分子公司負責組織調(diào)查。d) 特大質(zhì)量事故由集團公司負責組織調(diào)查。5.6.2.3 事故調(diào)查組應根據(jù)調(diào)查需要，查閱有關施工記錄、驗收記錄和資料等，分析事故原因，責任單位應主動提供原始資料，事故調(diào)查組有權向一切與事故有關的人員了解事故情況。5.6.2.4 事故調(diào)查組應按照“四不放過”的原則，查明事故發(fā)生的直接原因、事故發(fā)生的根本原因、事故造成的損失；分析事故暴露出的問題（應

38、包括：有無風險評估、風險控制失效原因，管理暴露出的問題）；提出防止事故發(fā)生的對策、防范/整改措施、責任單位、整改完成期限；提出事故責任分析及考核處理意見。5.6.2.5 責任單位應嚴格按照事故調(diào)查報告書提出的防范/整改措施，落實專人，按期完成整改工作，項目公司應監(jiān)督檢查整改落實情況。5.6.2.6 事故處理方案a) 一般事故，由事故發(fā)生單位制定處理方案，報監(jiān)理單位批準后實施，并報項目公司備案。b) 較大質(zhì)量事故，由項目公司組織有關單位制定處理方案并實施，報分子公司備案。c) 重大質(zhì)量事故，由項目公司組織有關單位提出處理方案，報分子公司審批后實施，報集團公司備案。d) 特別重大質(zhì)量事故，由項目公

39、司組織有關單位提出處理方案，報分子公司審核，報集團公司審批后實施。e) 重大質(zhì)量事故、特別重大質(zhì)量事故的處理方案必要時應組織專家進行專題論證。f) 事故處理需要設計變更的，須原設計單位提出設計變更。6 報告和記錄項目公司應保存以下記錄，并在有關工作結(jié)束后移交檔案管理部門：質(zhì)量驗評范圍表和質(zhì)量驗評記錄；質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄和質(zhì)量監(jiān)督檢查報告；質(zhì)量例會記錄和質(zhì)量報表；質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故記錄和處理記錄。附錄A （規(guī)范性附錄）工程質(zhì)量過程控制要點A.1 設計質(zhì)量管理重點A.1.1 以“安全、可靠、環(huán)保、經(jīng)濟”“和節(jié)能、減排、增效”為基本準則，明確工程設計原則。A.1.2 調(diào)研同類型工程設計情況，分析設計優(yōu)

40、劣點，制定設計改進措施。A.1.3 開展設計優(yōu)化，重點是系統(tǒng)設計的安全可靠性、技術指標的經(jīng)濟性。A.1.4 收集同類型工程設計缺陷，制定預控措施并落實于圖紙設計。A.1.5 注重專業(yè)間以及與制造廠之間的設計接口和系統(tǒng)配合的均衡性。A.1.6 規(guī)范設計監(jiān)理工作，明確設計監(jiān)理檢查要點，工程設計深度必須滿足各階段施工要求。A.1.7 進行圖紙會審，跟蹤監(jiān)督圖紙會審意見的落實。A.1.8 落實工程建設標準強制性條文、“二十五項反措”、質(zhì)量通病防治、安健環(huán)管理、并網(wǎng)安全性評價、性能考核試驗等有關設計工作的要求。A.1.9 對重大變更設計、設計變更進行合規(guī)性審查。A.1.10 跟蹤監(jiān)督設計變更、變更設計的

41、執(zhí)行情況。A.1.11 進行竣工圖設計審查，開展設計技術總結(jié)。A.2 設備質(zhì)量管理重點A.2.1 進行技術規(guī)范書的內(nèi)外部評審，使其符合國家、行業(yè)標準、符合工程建設標準強制性條文與“二十五項反措”規(guī)定、符合工程項目的設計原則和設計標準。A.2.2 規(guī)范設備質(zhì)量監(jiān)造工作，明確設備監(jiān)造項目、對設備外包廠的監(jiān)造要求、專職監(jiān)造人員的配置，明確設備到貨質(zhì)量驗收標準。A.2.3 按照“關口前移”原則，將重要設備的檢驗工作前移到設備出廠前。A.2.4 監(jiān)督制造廠及外包廠質(zhì)保體系的運作的有效性。A.2.5 收集同類型設備制造缺陷，制定預控措施并逐項落實于設備制造過程。A.2.6 參加設備關鍵工序以及出廠性能試驗的見證。A.2.7 組織進行設備到貨驗收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促制造廠處理。A.