中國石化承包商安全管理規(guī)定

1、中國石油化工集團(tuán)公司文件中國石化安2011560號關(guān)于印發(fā)中國石化承包商安全管理規(guī)定的通知各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司：現(xiàn)將中國石化承包商安全管理規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1承包商安全管理基本要求1.1承包商是指承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位，包括工程總承包單位、施工總承包單位（以下統(tǒng)稱總承包單位、分包單位，以及設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)服務(wù)商、監(jiān)理公司等單位。1.2工程項(xiàng)目的范圍包括：建設(shè)工程項(xiàng)目、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目，以及所有石油工程作業(yè)類項(xiàng)目。1.3承包商應(yīng)自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立與中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油化工股份有限公司（以下統(tǒng)稱中國石化）相同的安全價(jià)

2、值取向，接受中國石化的教育培訓(xùn)，執(zhí)行中國石化和建設(shè)單位安全生產(chǎn)禁令及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，接受建設(shè)單位的安全監(jiān)管及安全、環(huán)境與健康管理體系（以下簡稱HSE管理體系）評審。1.4承包商的安全監(jiān)督管理堅(jiān)持“誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)”的原則。由建設(shè)單位直接發(fā)包的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要履行安全監(jiān)管職責(zé)，將承包商納入本單位HSE管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格考核。實(shí)行總承包的項(xiàng)目，總承包單位要承擔(dān)起對分包單位安全監(jiān)管的職責(zé)，對分包單位實(shí)行全過程管理與控制，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位對總承包工程的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。2安全管理職責(zé)2.1建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)

3、責(zé)制定本單位承包商HSE管理規(guī)定和考核細(xì)則；對各承包商進(jìn)行年度HSE資格評審；對本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場）進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并定期公布。2.2建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對承包商HSE業(yè)績及表現(xiàn)作出評價(jià)，并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門。3承包商安全資質(zhì)評審3.1承包商應(yīng)具備與所承擔(dān)工程項(xiàng)目相應(yīng)的等級資質(zhì)。3.2承包商應(yīng)建立HSE管理體系或職業(yè)安全健康管理體系，并有2年以上良好的安全業(yè)績。3.3承包商應(yīng)將本單位承擔(dān)工程項(xiàng)目的相應(yīng)施工資質(zhì)報(bào)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門審核

4、，取得該部門簽發(fā)的工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書（詳見附件1。3.4承包商在取得工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書后，向建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門申請HSE資質(zhì)審查，并提交以下書面資料：建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。HSE管理體系文件。年以上安全事故、事故發(fā)生率的原始記錄以及安全隱患治理臺賬。符合國家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件及復(fù)印件。建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門簽發(fā)的工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書原件、復(fù)印件。3.5建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向承包商簽發(fā)工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書（詳見附件2。工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書每年復(fù)審1次，連續(xù)3年復(fù)審合格的承包商可將

5、復(fù)審周期延長至2年1次。3.6承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少包括：承包商HSE承諾。HSE管理組織機(jī)構(gòu)。HSE管理體系文件和規(guī)章制度。危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。承包商HSE培訓(xùn)計(jì)劃。安全監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的HSE培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。個(gè)人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗(yàn)證書。職業(yè)健康體檢程序。事故（事件）調(diào)查和處理管理規(guī)定。其他相應(yīng)內(nèi)容。3.7工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包單位按照上述規(guī)定，對分包單位施工資格、HSE資格進(jìn)行審查，并將合格分包商名錄及資質(zhì)審查情況報(bào)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案審查。4承包項(xiàng)目的實(shí)施程序4.1對承包商承接的所有工程項(xiàng)目應(yīng)按照中國石化合同管理要求

6、簽訂工程合同，合同中應(yīng)明確雙方HSE管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。為保證HSE職責(zé)明確，在簽訂合同的同時(shí)，雙方應(yīng)簽訂HSE管理協(xié)議。監(jiān)理單位的HSE管理協(xié)議應(yīng)進(jìn)一步明確其對HSE管理人員配備的數(shù)量和素質(zhì)要求。對不能滿足HSE要求的監(jiān)理單位，建設(shè)單位可以直接預(yù)留部分費(fèi)用用于第三方安全監(jiān)理。工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，分包合同中應(yīng)明確雙方安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。4.2合同在雙方確認(rèn)簽訂前，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門會(huì)審，未經(jīng)會(huì)審的工程項(xiàng)目一律不得開工。為確保安全生產(chǎn)需要緊急搶修臨時(shí)追加的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門組織審定安全措施后，方可實(shí)施。4.3施工前，承包商應(yīng)持工程項(xiàng)目承包商HSE資格確

7、認(rèn)證書，到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受全員HSE教育。考核合格后，由建設(shè)單位保衛(wèi)部門向承包商發(fā)放“臨時(shí)出入證”，其有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過6個(gè)月。4.4施工作業(yè)基本條件明確承包商HSE管理工作的第一責(zé)任人。確定承包商現(xiàn)場HSE管理及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員。承包商施工方案已報(bào)建設(shè)單位工程管理部門審核。承包商應(yīng)針對施工方案開展危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并將風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果及控制措施報(bào)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理、安全監(jiān)督部門審核確認(rèn)。建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目所在基層單位已向施工單位明確了HSE措施及要求。4.4.6建設(shè)單位已對全體施工人員進(jìn)行三級安全教育。施工用的建筑物、臨時(shí)設(shè)施符合防火、防爆、防毒等要求，消

8、防器材配備齊全，道路暢通。雙方確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。4.5HSE現(xiàn)場管理要求使用的機(jī)具、工具應(yīng)符合安全要求。遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關(guān)作業(yè)許可證。進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。施工作業(yè)人員自覺接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門、總承包及監(jiān)理單位的檢查和監(jiān)督。4.6工程項(xiàng)目施工前，承包商要在危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基礎(chǔ)上，編制施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。實(shí)行總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制應(yīng)急預(yù)案。各分包單位按照應(yīng)急預(yù)案要求落實(shí)本單位應(yīng)急措施，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材，并定期組織演練。4.7總承包單位要監(jiān)督分包單

9、位項(xiàng)目HSE管理體系的建立與運(yùn)行，至少每半年對各分包單位項(xiàng)目HSE管理進(jìn)行1次審核，并提交建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備查。4.8總承包單位應(yīng)成立包括各分包單位安全管理人員在內(nèi)的HSE管理綜合檢查組，定期對作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施檢查，確保各項(xiàng)HSE管理措施落實(shí)并有效執(zhí)行。5對承包商的監(jiān)督和制約5.1建設(shè)單位要建立健全承包商安全生產(chǎn)信用體系和獎(jiǎng)懲制度，對承包商實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極探討安全生產(chǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度和退出機(jī)制，以及安全措施費(fèi)用專費(fèi)專用制度。5.2建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門、安全監(jiān)督管理部門應(yīng)定期深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSE管理規(guī)定，有權(quán)勒令整改

10、或停止作業(yè)，向承包商下達(dá)“整改通知單”并跟蹤檢查。對承包商違反HSE管理規(guī)定的不良行為，應(yīng)按照合同條款進(jìn)行處罰。5.3建設(shè)單位應(yīng)對多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商進(jìn)行通報(bào)批評、警告，直至收回工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書，責(zé)令其停工整頓。5.4對HSE管理混亂違章施工導(dǎo)致發(fā)生安全事故的承包商，建設(shè)單位應(yīng)按照合同條款對其進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定予以清退。5.5施工過程中發(fā)生的安全事故應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)及中國石化事故管理規(guī)定調(diào)查處理。承包商事故要與企業(yè)內(nèi)部事故同樣對待、處理和考核，對事故中負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。承包商應(yīng)建立與中國石化事故管理相適應(yīng)的管理制度。建設(shè)單位對承包商的事故調(diào)查處理情況予以監(jiān)督。5.6對承包商的各項(xiàng)約束性條款，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)到合同中。工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總承包單位負(fù)責(zé)將有關(guān)條款落實(shí)到與分包單位的合同中。附件1:工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書證書編號：承包商名稱：注冊地