質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)與行政執(zhí)法概論最終版(524)

1、LOGO質(zhì)監(jiān)法律制度概論質(zhì)監(jiān)法律制度概論主講人：林爵權(quán)主講人：林爵權(quán)質(zhì)監(jiān)法律制度質(zhì)監(jiān)法律制度質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序規(guī)范質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序規(guī)范主要內(nèi)容主要內(nèi)容 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是政府主管標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、認(rèn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是政府主管標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品生產(chǎn)許可和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作并行使行證認(rèn)可、食品生產(chǎn)許可和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作并行使行政執(zhí)法監(jiān)督職能的工作部門。政執(zhí)法監(jiān)督職能的工作部門。2001 年，國家質(zhì)檢總局成立后，年，國家質(zhì)檢總局成立后，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制建設(shè)提出了更高的要求，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制建設(shè)提出了更高的要求，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

2、督行政處罰的現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好的環(huán)境，彰顯出質(zhì)監(jiān)部門行督行政處罰的現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好的環(huán)境，彰顯出質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法的主要特點：政執(zhí)法的主要特點：l主體和內(nèi)容的法定性主體和內(nèi)容的法定性l對象的特定性對象的特定性l過程的程序性過程的程序性l手段的技術(shù)性手段的技術(shù)性前言前言 給予的行政處罰種類有警告、罰款、沒收違法所得、沒收給予的行政處罰種類有警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停止生產(chǎn)、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止銷售、吊非法財物、責(zé)令停止生產(chǎn)、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止銷售、吊銷許可證等。銷許可證等。 目前，質(zhì)監(jiān)部門行政處罰現(xiàn)行的依據(jù)共有目前，質(zhì)監(jiān)部門行政處罰現(xiàn)行的依據(jù)共有81部，其中法律部，其中法律

3、類的類的7部，法規(guī)類的部，法規(guī)類的16部，規(guī)章類的部，規(guī)章類的58部。依法給予行政處罰部。依法給予行政處罰的違法行為共的違法行為共351種，其中計量違法行為種，其中計量違法行為56種，標(biāo)準(zhǔn)化與條碼種，標(biāo)準(zhǔn)化與條碼 、代碼違法行為代碼違法行為8種，認(rèn)證認(rèn)可違法行為種，認(rèn)證認(rèn)可違法行為56種，產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)種，產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)許可違法行為許可違法行為79種，食品安全與生產(chǎn)監(jiān)管違法行為種，食品安全與生產(chǎn)監(jiān)管違法行為49種，纖維種，纖維檢驗違法行為檢驗違法行為31種，特種設(shè)備安全違法行為種，特種設(shè)備安全違法行為72種種 。 前言前言（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（二）（二）計量計量法律制度法律

4、制度（三）產(chǎn)品（三）產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量法律制度法律制度（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度（五）食品安全法律制度（五）食品安全法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度1、概述、概述（1）標(biāo)準(zhǔn)化）標(biāo)準(zhǔn)化n定義：是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或定義：是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。n過程：三個環(huán)節(jié)（制定、發(fā)布、實施）過程：三個環(huán)節(jié)（制定、發(fā)布、實施）（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度（2）規(guī)范性文件規(guī)范性文件 為各種活動或其結(jié)果提供

5、規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件，它包含：特性的文件，它包含：l 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)l 技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范l 規(guī)程規(guī)程l 法規(guī)法規(guī)l 技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（3）標(biāo)準(zhǔn)化的地位和作用標(biāo)準(zhǔn)化的地位和作用v組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的手段，實施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的手段，實施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。v不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證。v合理簡化品種，組織專業(yè)化生產(chǎn)的前提。合理簡化品種，組織專業(yè)化生產(chǎn)的前提。v有利于合理利用資源、節(jié)約能源。有利于合理利用資源、節(jié)約能源。v保障人體健康安全和環(huán)境。保障人體健康安全和環(huán)境。v推廣科研成果的橋梁。推廣

6、科研成果的橋梁。v消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品國際競爭力。消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品國際競爭力。（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度2、標(biāo)準(zhǔn)的分級、分類和標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)的分級、分類和標(biāo)準(zhǔn)體系（1）標(biāo)準(zhǔn)分級：標(biāo)準(zhǔn)分級：v國家標(biāo)準(zhǔn)（國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門）國家標(biāo)準(zhǔn)（國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門）v行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（由國務(wù)院行政主管部門負(fù)責(zé)）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（由國務(wù)院行政主管部門負(fù)責(zé)）v地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn) （由省級政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)）（由省級政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)）v企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（由企業(yè)制定）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（由企業(yè)制定）（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（2）標(biāo)準(zhǔn)的代號與編號標(biāo)準(zhǔn)的代號與編號國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)GB

7、XXXXX GBXXXXX YYYYYYYYGB:GB:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)代號強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)代號XXXXX：標(biāo)準(zhǔn)順序號標(biāo)準(zhǔn)順序號YYYY ：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/TXXXXXQB/TXXXXXYYYYYYYYQBQB/ T : :推薦性輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代推薦性輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號號XXXXX：標(biāo)準(zhǔn)順序號：標(biāo)準(zhǔn)順序號YYYY ：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)DB35/XXXDB35/XXXYYYYYYYYDB35DB35/: :福建省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)代福建省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)代號號XXX：標(biāo)準(zhǔn)順序號：標(biāo)準(zhǔn)順序號YYYY ：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/XXX X

8、XXXQ/XXX XXXXYYYYYYYYQ Q/: :企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號XXX：企業(yè)代號：企業(yè)代號XXXX：標(biāo)準(zhǔn)順序號標(biāo)準(zhǔn)順序號YYYY ：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度 （3）標(biāo)準(zhǔn)的分類）標(biāo)準(zhǔn)的分類按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍分類（按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍分類（GB/QB等）等）按標(biāo)準(zhǔn)的約束性分類（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)）按標(biāo)準(zhǔn)的約束性分類（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)）按在標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用分類（基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一般標(biāo)準(zhǔn)）按在標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用分類（基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一般標(biāo)準(zhǔn)）按標(biāo)準(zhǔn)化對象在生產(chǎn)過程中的作用分類按標(biāo)準(zhǔn)化對象在生產(chǎn)過程中的作用分類(原材料標(biāo)準(zhǔn)、原材料標(biāo)準(zhǔn)、零部件標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)

9、等）零部件標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)等）按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分類（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)）按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分類（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)）（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度3、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO)ISO)國際電工委員會（IEC)IEC)國際電信聯(lián)盟（ITU)ITU)其他國際組織（經(jīng)ISO確認(rèn)并公布）國際標(biāo)準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（2）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原則采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原則符合我國法規(guī)，遵循國際慣例；符合我國法規(guī)，遵循國際慣例；我國標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)盡量以國際標(biāo)準(zhǔn)為基我國標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)盡量以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)；礎(chǔ)；盡

10、可能等同采用；盡可能等同采用；單項標(biāo)準(zhǔn)盡可能采用一個國際標(biāo)準(zhǔn)；單項標(biāo)準(zhǔn)盡可能采用一個國際標(biāo)準(zhǔn)；采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度4、標(biāo)準(zhǔn)化法律基本特征和調(diào)整范圍、標(biāo)準(zhǔn)化法律基本特征和調(diào)整范圍 (1)基本特征基本特征改變了單一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體制。改變了單一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體制。下放了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)。下放了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。把采用國際標(biāo)準(zhǔn)放在突出的位置。把采用國際標(biāo)準(zhǔn)放在突出的位置。明確規(guī)定了國家推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。明確規(guī)定了國家推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。(2)調(diào)整范圍調(diào)整范圍強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)

11、準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律制度1、 概述概述（1）計量學(xué)：關(guān)于測量的科學(xué)。計量學(xué)：關(guān)于測量的科學(xué)。（2）計量計量v定義：實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動。定義：實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動。v計量和測試差別：測試具有試驗性。計量和測試差別：測試具有試驗性。v特點：準(zhǔn)確性、一致性（計量單位統(tǒng)一、量值統(tǒng)特點：準(zhǔn)確性、一致性（計量單位統(tǒng)一、量值統(tǒng)一）、溯源性、法制性。一）、溯源性、法制性。（二）計量法律制度（二）計量法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度2、計量器具、計量器具（1）定義：單獨地或連同輔助設(shè)備一起用以進(jìn)行測量的器具。）定義：單獨地或連同輔助設(shè)備一起用以進(jìn)行測量的器具。

12、（2）分類：）分類：量具（砝碼、米尺，量塊、破碼、標(biāo)準(zhǔn)電池、標(biāo)準(zhǔn)電阻、量具（砝碼、米尺，量塊、破碼、標(biāo)準(zhǔn)電池、標(biāo)準(zhǔn)電阻、竹木直尺。線紋米尺等）竹木直尺。線紋米尺等）計量儀器（儀表）（電流表、溫度計、壓力表、流量計、）計量儀器（儀表）（電流表、溫度計、壓力表、流量計、）計量裝置（光學(xué)高溫計檢定裝置、里程計價表檢定裝置、計量裝置（光學(xué)高溫計檢定裝置、里程計價表檢定裝置、高頻微波功率計校準(zhǔn)裝置等）高頻微波功率計校準(zhǔn)裝置等）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（從廣義上講屬于實物量具范疇）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（從廣義上講屬于實物量具范疇）（二）計量法律制度（二）計量法律制度（3）計量標(biāo)準(zhǔn)）計量標(biāo)準(zhǔn)定義：準(zhǔn)確度低于計量基準(zhǔn)，按國家計量檢定系統(tǒng)

13、表規(guī)定義：準(zhǔn)確度低于計量基準(zhǔn)，按國家計量檢定系統(tǒng)表規(guī)定的準(zhǔn)確度等級，用于檢定較低等級計量器具（含工作定的準(zhǔn)確度等級，用于檢定較低等級計量器具（含工作計量器具）的計量器具。它是量值傳遞鏈的重要環(huán)節(jié)。計量器具）的計量器具。它是量值傳遞鏈的重要環(huán)節(jié)。計計量標(biāo)準(zhǔn)類型：計計量標(biāo)準(zhǔn)類型：v計量標(biāo)準(zhǔn)裝置（加油器容量檢定裝置）計量標(biāo)準(zhǔn)裝置（加油器容量檢定裝置）計量標(biāo)準(zhǔn)器（砝碼標(biāo)準(zhǔn)器）計量標(biāo)準(zhǔn)器（砝碼標(biāo)準(zhǔn)器）（二）計量法律制度（二）計量法律制度3、計量檢定、計量檢定（1）計量檢定（簡稱檢定）定義：查明和確認(rèn)計量器具是計量檢定（簡稱檢定）定義：查明和確認(rèn)計量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標(biāo)記和（或）否

14、符合法定要求的程序，它包括檢查、加標(biāo)記和（或）出具檢定證書。出具檢定證書。（2）校準(zhǔn)校準(zhǔn):指在規(guī)定條件下，為確定測量儀器或測量系統(tǒng)指在規(guī)定條件下，為確定測量儀器或測量系統(tǒng)所指示的量值，或?qū)嵨锪烤咚甘镜牧恐?，或?qū)嵨锪烤?或參考物質(zhì)所代表的量值，或參考物質(zhì)所代表的量值，與對應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間的一組操作。與對應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間的一組操作。（二）計量法律制度（二）計量法律制度(3)計量檢定分類：計量檢定分類：u 按必要程度和管理形式：強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定按必要程度和管理形式：強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定u 按檢定方法：整體檢定和單元檢定按檢定方法：整體檢定和單元檢定u 按檢定目的和性質(zhì)：首次

15、檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、按檢定目的和性質(zhì)：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、抽樣檢定、仲裁檢定抽樣檢定、仲裁檢定（二）計量法律制度（二）計量法律制度 (4)(4)強(qiáng)制檢定強(qiáng)制檢定 強(qiáng)制檢定是指對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事強(qiáng)制檢定是指對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四個方面的列入強(qiáng)制檢定目全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四個方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計量器具，由縣級以上政府計量行政部門指定的錄的工作計量器具，由縣級以上政府計量行政部門指定的法定計量檢定機(jī)構(gòu)或者授

16、權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，實行定點、法定計量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，實行定點、定期的檢定。定期的檢定。（二）計量法律制度（二）計量法律制度4、計量法的調(diào)整范圍及立法特點、計量法的調(diào)整范圍及立法特點 （1）調(diào)整范圍）調(diào)整范圍 主要應(yīng)限定在對社會可能產(chǎn)生影響的范圍內(nèi)（如教學(xué)示范及家庭主要應(yīng)限定在對社會可能產(chǎn)生影響的范圍內(nèi)（如教學(xué)示范及家庭自帶計量用具不用調(diào)整）自帶計量用具不用調(diào)整） （2）立法特點）立法特點v 加強(qiáng)了政府計量行政管理部門進(jìn)行計量法制監(jiān)督的職能。加強(qiáng)了政府計量行政管理部門進(jìn)行計量法制監(jiān)督的職能。v 把計量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)、事業(yè)組織內(nèi)部使把計量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)

17、和企業(yè)、事業(yè)組織內(nèi)部使用的計量標(biāo)準(zhǔn)。用的計量標(biāo)準(zhǔn)。v 對用于生產(chǎn)、科研用的計量器具與用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、對用于生產(chǎn)、科研用的計量器具與用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)和環(huán)境監(jiān)測的工作器具實行區(qū)別管理。安全防護(hù)和環(huán)境監(jiān)測的工作器具實行區(qū)別管理。v 改革了計量器具的制造、修理監(jiān)督管理辦法。改革了計量器具的制造、修理監(jiān)督管理辦法。（二）計量法律制度（二）計量法律制度（1）質(zhì)量監(jiān)督類型：質(zhì)量監(jiān)督類型：抽查型質(zhì)量監(jiān)督（如國家和地方的監(jiān)督抽查）抽查型質(zhì)量監(jiān)督（如國家和地方的監(jiān)督抽查）評價型質(zhì)量監(jiān)督（如生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證等）評價型質(zhì)量監(jiān)督（如生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證等）仲裁型質(zhì)量監(jiān)督（如執(zhí)法部門的委托檢驗

18、等）仲裁型質(zhì)量監(jiān)督（如執(zhí)法部門的委托檢驗等）1、質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度2、質(zhì)量檢驗質(zhì)量檢驗（1）常用術(shù)語：常用術(shù)語：檢驗檢驗定義：為確定產(chǎn)品或服務(wù)的各特性是否合格，測定，定義：為確定產(chǎn)品或服務(wù)的各特性是否合格，測定，檢查，試驗或度量產(chǎn)品或服務(wù)的一種或多種特性，檢查，試驗或度量產(chǎn)品或服務(wù)的一種或多種特性，并且與規(guī)定要求進(jìn)行比較的活動。并且與規(guī)定要求進(jìn)行比較的活動。檢驗的結(jié)果分成三類：安全性缺陷；性能性缺陷；檢驗的結(jié)果分成三類：安全性缺陷；性能性缺陷；瑕疵。瑕疵。（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度試驗試驗定義：對給定的

19、產(chǎn)品、過程或服務(wù)，按照規(guī)定程定義：對給定的產(chǎn)品、過程或服務(wù)，按照規(guī)定程序確定其一個或多個特性的技術(shù)作業(yè)。序確定其一個或多個特性的技術(shù)作業(yè)。缺陷缺陷定義：不滿足預(yù)期的使用要求。定義：不滿足預(yù)期的使用要求。（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度（3）質(zhì)量檢驗作用）質(zhì)量檢驗作用v評價作用評價作用v把關(guān)作用把關(guān)作用v預(yù)防作用預(yù)防作用v信息反饋作用信息反饋作用（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度3、抽樣檢驗抽樣檢驗（1）全數(shù)檢驗與抽樣檢驗）全數(shù)檢驗與抽樣檢驗（2）全檢與抽檢差別）全檢與抽檢差別檢驗過程不同檢驗過程不同對象不同，全檢是單位產(chǎn)品（單件產(chǎn)品），抽檢是產(chǎn)品對象不同，全檢是單位產(chǎn)品（

20、單件產(chǎn)品），抽檢是產(chǎn)品批。批。全檢檢驗合格批后只有合格品，抽檢合格后仍可能有不全檢檢驗合格批后只有合格品，抽檢合格后仍可能有不合格品。合格品。全檢不合格是拒收少量產(chǎn)品，抽檢不合格是拒收整個產(chǎn)全檢不合格是拒收少量產(chǎn)品，抽檢不合格是拒收整個產(chǎn)品批。品批。（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度4、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度的調(diào)整范圍、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度的調(diào)整范圍（1）調(diào)整對象（社會關(guān)系）調(diào)整對象（社會關(guān)系）法律授權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者間的監(jiān)督法律授權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者間的監(jiān)督關(guān)系關(guān)系生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者與消費者之間的民事關(guān)系生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者與消費者

21、之間的民事關(guān)系（2）適用范圍）適用范圍v產(chǎn)品范圍：以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)產(chǎn)品范圍：以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的產(chǎn)品。贈予產(chǎn)品等不適用方式所獲得的具有特定使用性能的產(chǎn)品。贈予產(chǎn)品等不適用于本法規(guī)定。于本法規(guī)定。v主體范圍：生產(chǎn)者、銷售者及相關(guān)的經(jīng)營者，消費者，產(chǎn)品主體范圍：生產(chǎn)者、銷售者及相關(guān)的經(jīng)營者，消費者，產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門等質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門等v經(jīng)營活動范圍：產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售經(jīng)營活動范圍：產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察法（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察法1、立法原則

22、、立法原則（1）以人為本原則）以人為本原則（2）企業(yè)負(fù)責(zé)原則）企業(yè)負(fù)責(zé)原則（3）權(quán)債一致原則）權(quán)債一致原則（4）統(tǒng)一監(jiān)管原則）統(tǒng)一監(jiān)管原則（5）綜合治理原則）綜合治理原則2、立法宗旨、立法宗旨 加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、質(zhì)監(jiān)法律制度一、質(zhì)監(jiān)法律制度（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度3、調(diào)整范圍、調(diào)整范圍（1）產(chǎn)品范圍：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、）產(chǎn)品范圍：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)

23、施和場內(nèi)機(jī)動車輛，以及附屬的安全附客運索道、大型游樂設(shè)施和場內(nèi)機(jī)動車輛，以及附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施（2）調(diào)整環(huán)節(jié)：特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使）調(diào)整環(huán)節(jié)：特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)用、檢驗檢測和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)（3）屬于其他法律法規(guī)調(diào)整的特種設(shè)備，國家對其單獨立法監(jiān)管）屬于其他法律法規(guī)調(diào)整的特種設(shè)備，國家對其單獨立法監(jiān)管4、立法特點、立法特點（1）堅持了）堅持了“預(yù)防為主預(yù)防為主”的安全方針的安全方針（2）反映了）反映了“從嚴(yán)管理從嚴(yán)管理”的客觀要求的客觀要求（3）

24、體現(xiàn)了）體現(xiàn)了“統(tǒng)一高效統(tǒng)一高效”的管理原則的管理原則（4）強(qiáng)化了）強(qiáng)化了“技術(shù)支撐技術(shù)支撐”的法定作用的法定作用（5）明確了）明確了“各負(fù)其責(zé)各負(fù)其責(zé)”的管理思想的管理思想（五）食品安全法律制度（五）食品安全法律制度1、立法宗旨、立法宗旨 保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全2、立法內(nèi)容及特點、立法內(nèi)容及特點進(jìn)一步完善食品安全法律體系，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步進(jìn)一步完善食品安全法律體系，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步理順食品安全管理體制，規(guī)定食品安全管理的基本原則和制度，理順食品安全管理體制，規(guī)定食品安全管理的基本原則和制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督制度

25、，加大食品安全違法行為的法律責(zé)任。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督制度，加大食品安全違法行為的法律責(zé)任。3、調(diào)整范圍、調(diào)整范圍（1）食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)）食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)（2）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營（3）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（5）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 二、質(zhì)監(jiān)行政

26、執(zhí)法責(zé)任制二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制 執(zhí)法責(zé)任制是指各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)其職能和法律、法執(zhí)法責(zé)任制是指各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)其職能和法律、法規(guī)的規(guī)定規(guī)的規(guī)定,將本機(jī)關(guān)對外承擔(dān)的行政職權(quán)以責(zé)任形式設(shè)定將本機(jī)關(guān)對外承擔(dān)的行政職權(quán)以責(zé)任形式設(shè)定,將各項執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解將各項執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解,明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,以監(jiān)督考核為手段以監(jiān)督考核為手段,從而從而形成的行政主體自律、補(bǔ)救和防范等各項制度的總和。形成的行政主體自律、補(bǔ)救和防范等各項制度的總和。 根據(jù)根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)

27、任制的若干意見意見 （國辦發(fā)（國辦發(fā)2005 37號），依法界定執(zhí)法責(zé)任，需號），依法界定執(zhí)法責(zé)任，需要梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。要梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù) 案例一：案例一： 十大監(jiān)督，十小監(jiān)督十大監(jiān)督，十小監(jiān)督 案例二：質(zhì)監(jiān)部門在流通領(lǐng)域職能劃分的解惑案例二：質(zhì)監(jiān)部門在流通領(lǐng)域職能劃分的解惑（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 案例三：江蘇省南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局案例三：江蘇省南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任 二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)

28、（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù) 推行行政執(zhí)法責(zé)任制首先要梳理清楚行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行推行行政執(zhí)法責(zé)任制首先要梳理清楚行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及國務(wù)院部門的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及國務(wù)院部門“三定三定”規(guī)定。規(guī)定。二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制 1、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法依據(jù) 2、計量法法律責(zé)任、計量法法律責(zé)任 3、產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任 4、標(biāo)準(zhǔn)化違法行為的行政處罰、標(biāo)準(zhǔn)化違法行為的行政處罰 5、特種設(shè)備安全監(jiān)察違法行為、特種設(shè)備安全監(jiān)察違法行為 案例一：案例一： 十大監(jiān)督，十小監(jiān)督十大監(jiān)督，十小監(jiān)督1、中華人民共和國計量法中華人民共和國計量法規(guī)定。規(guī)定。2、中華人民共

29、和國標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定。規(guī)定。3、中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定。規(guī)定。4、中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法規(guī)定。規(guī)定。5、中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法和和中華人民共和國中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定。規(guī)定。(一一)“十大監(jiān)督十大監(jiān)督”（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)6、中華人民共和國農(nóng)藥管理條例中華人民共和國農(nóng)藥管理條例規(guī)定。規(guī)定。7、中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例規(guī)定。規(guī)定。8、中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例中華人民共和

30、國認(rèn)證認(rèn)可條例規(guī)定。規(guī)定。9、中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國食品衛(wèi)生法和和中華人民共和國工中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例規(guī)定。規(guī)定。10、中華人民共和國棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例中華人民共和國棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例規(guī)定。規(guī)定。 （一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)（二）（二）“十小監(jiān)督十小監(jiān)督”1、三包問題監(jiān)督：依據(jù)部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定、三包問題監(jiān)督：依據(jù)部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定及配套的規(guī)范性文件；及配套的規(guī)范性文件；2、免檢產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù)產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法；、免檢產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù)產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法；3、中國名牌產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù)

31、中國名牌產(chǎn)品管理辦法；、中國名牌產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù)中國名牌產(chǎn)品管理辦法；4、QS及產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注監(jiān)督：依據(jù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安及產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注監(jiān)督：依據(jù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定、產(chǎn)品全監(jiān)督管理辦法及查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定、產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定等；標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定等； 5、原產(chǎn)地域保護(hù)監(jiān)督：依據(jù)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定；、原產(chǎn)地域保護(hù)監(jiān)督：依據(jù)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定；（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)6、安全技術(shù)防范產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù)、安全技術(shù)防范產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù)安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法辦法；7、產(chǎn)品防偽監(jiān)督：依據(jù)、產(chǎn)品防偽監(jiān)督：依據(jù)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管

32、理辦法產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法；8、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督：依據(jù)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督：依據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理辦強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法法；9、商品條碼監(jiān)督：依據(jù)、商品條碼監(jiān)督：依據(jù)商品條碼管理辦法商品條碼管理辦法；10、組織機(jī)構(gòu)代碼監(jiān)督：依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)代碼監(jiān)督：依據(jù)組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法。（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)案例二：質(zhì)監(jiān)部門對流通生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量投訴案例二：質(zhì)監(jiān)部門對流通生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量投訴一、案情介紹一、案情介紹二、處理經(jīng)過二、處理經(jīng)過三、分析點評三、分析點評四、以案說法四、以案說法 流通領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量問題監(jiān)管的執(zhí)法主體問題。流通領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量問題監(jiān)管的執(zhí)法主體問

33、題。 （一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)（一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù) 質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要按照本級人民政府的統(tǒng)一部署和要求，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要按照本級人民政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將其法定職權(quán)分解到具根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將其法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者擴(kuò)大本部門的體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者擴(kuò)大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限。不同層級的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職行政執(zhí)法權(quán)限。不同層級的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。對各執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進(jìn)行上崗培對

34、各執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進(jìn)行上崗培訓(xùn)；經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，方可按照有關(guān)訓(xùn)；經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，方可按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制案例三：江蘇省南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰職權(quán)分解案例三：江蘇省南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰職權(quán)分解 u責(zé)任處室：稽查處、稽查支隊、政策法規(guī)處責(zé)任處室：稽查處、稽查支隊、政策法規(guī)處u執(zhí)法流程：案源登記與管理執(zhí)法流程：案源登記與管理-管轄權(quán)審查與分工管轄權(quán)審查與分工-立立案與調(diào)查取證案與調(diào)查取證-案件報審案件報審-案件初審

35、案件初審-案件審理案件審理-案件審理記錄案件審理記錄-告知與聽證告知與聽證-作出行政處罰作出行政處罰-執(zhí)行與執(zhí)行與結(jié)案結(jié)案u崗位職責(zé)崗位職責(zé)(共共10項）項） （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)1、案源登記與管理、案源登記與管理 （1）對舉報投訴、監(jiān)督抽查、上級交辦、專項檢查、）對舉報投訴、監(jiān)督抽查、上級交辦、專項檢查、移送、案件追查等案件來源進(jìn)行登記，提出擬辦意見報稽移送、案件追查等案件來源進(jìn)行登記，提出擬辦意見報稽查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批辦，簡要登記辦理結(jié)果并對外作必要查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批辦，簡要登記辦理結(jié)果并對外作必要的反饋。情況緊急的，事后補(bǔ)登記。的反饋。情況緊急的，事后補(bǔ)登記。 （

36、2）對案件來源的登記與處理應(yīng)在）對案件來源的登記與處理應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成，個工作日內(nèi)完成，并保守工作秘密。并保守工作秘密。 （3）責(zé)任人：稽查工作人員）責(zé)任人：稽查工作人員（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 2、管轄權(quán)審查與分工、管轄權(quán)審查與分工 （1）從屬地、時間、標(biāo)的、行為等方面考察案件來源是否屬）從屬地、時間、標(biāo)的、行為等方面考察案件來源是否屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管轄，指定與案件沒有利害關(guān)系的兩人以上行政質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管轄，指定與案件沒有利害關(guān)系的兩人以上行政執(zhí)法人員調(diào)查案情；對于適宜由下級局辦理的案件，批轉(zhuǎn)相關(guān)執(zhí)法人員調(diào)查案情；對于適宜由下級局辦理的案件，批轉(zhuǎn)相關(guān)地市局辦理，但要求其

37、反饋結(jié)果。違法行為在地市局辦理，但要求其反饋結(jié)果。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。 （2）對案件來源及時批辦；不屬于本行政部門管轄的，應(yīng)當(dāng)）對案件來源及時批辦；不屬于本行政部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時提出移送案件的書面報告，報經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；批準(zhǔn)及時提出移送案件的書面報告，報經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將案件移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門。小時內(nèi)將案件移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門。 （3）責(zé)任人：稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）責(zé)任人：稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)3、立案與調(diào)

38、查取證、立案與調(diào)查取證 （1）違法事實清楚、情節(jié)簡單并有法定依據(jù)，對公民處以）違法事實清楚、情節(jié)簡單并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、元以下、對法人或者其他組織處以對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，適用元以下罰款或者警告的行政處罰，適用當(dāng)場處罰程序；符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)場處罰程序；符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表立案審批表，經(jīng)稽查，經(jīng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案（稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)對案件立案情況造冊登記）。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案（稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)對案件立案情況造冊登記）。 （2）全面、及時、合法地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予以審查、核）全面、及時、合法地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予

39、以審查、核實。需要調(diào)查的案件事實包括：當(dāng)事人的基本情況；違法行為是否存實。需要調(diào)查的案件事實包括：當(dāng)事人的基本情況；違法行為是否存在；違法行為是否為當(dāng)事人或有關(guān)人員實施；實施違法行為的時間、在；違法行為是否為當(dāng)事人或有關(guān)人員實施；實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)；涉案標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、成地點、手段、后果以及其他情節(jié)；涉案標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、成本與標(biāo)價、貨值金額與違法所得等；當(dāng)事人或有關(guān)人員有無法定從重、本與標(biāo)價、貨值金額與違法所得等；當(dāng)事人或有關(guān)人員有無法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形；與案件有關(guān)的其他事實。從輕、減輕以及不予處理的情形；與案件有關(guān)的其他事實。

40、（3）責(zé)任人：案件承辦人員）責(zé)任人：案件承辦人員 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 4、案件報審、案件報審 （1）案件承辦人員認(rèn)為調(diào)查完備，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法事實、）案件承辦人員認(rèn)為調(diào)查完備，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法事實、情節(jié)等提出處理建議，填寫情節(jié)等提出處理建議，填寫案件辦理報批書案件辦理報批書報稽查機(jī)構(gòu)主報稽查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核；審核通過后，將案件有關(guān)書面材料連同要負(fù)責(zé)人審核；審核通過后，將案件有關(guān)書面材料連同案件案件辦理報批書辦理報批書送政策法規(guī)處進(jìn)行初步審查。送政策法規(guī)處進(jìn)行初步審查。 （2）對報審材料的要求：）對報審材料的要求： （3）責(zé)任人：稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）責(zé)任人：稽查機(jī)構(gòu)負(fù)

41、責(zé)人（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 5、案件初審、案件初審 （1）按以下主要內(nèi)容認(rèn)真審查：送審案件的管轄權(quán)；證據(jù)的合）按以下主要內(nèi)容認(rèn)真審查：送審案件的管轄權(quán)；證據(jù)的合法性、有效性；違法事實認(rèn)定的準(zhǔn)確性；執(zhí)法行為法定程序的符合法性、有效性；違法事實認(rèn)定的準(zhǔn)確性；執(zhí)法行為法定程序的符合性；擬作出的行政處罰決定適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性；執(zhí)法文書齊全性；擬作出的行政處罰決定適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性；執(zhí)法文書齊全和文書制作的規(guī)范性。和文書制作的規(guī)范性。 （2）案件初審期限：一般案件應(yīng)在）案件初審期限：一般案件應(yīng)在3個工作日內(nèi)審理結(jié)束，較復(fù)個工作日內(nèi)審理結(jié)束，較復(fù)雜案件應(yīng)在雜案件應(yīng)在10個工作日內(nèi)

42、審理結(jié)束。違法案件依法不屬于本部門個工作日內(nèi)審理結(jié)束。違法案件依法不屬于本部門管轄的，違法事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足或者程序違法的，案卷退稽管轄的，違法事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足或者程序違法的，案卷退稽查機(jī)構(gòu)；事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確的，提請查機(jī)構(gòu)；事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確的，提請局案件審理委員會集體審議。局案件審理委員會集體審議。 （3）責(zé)任人：政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人）責(zé)任人：政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)6、案件審理、案件審理 （1）江蘇省南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實行行政處罰案件集體審議）江蘇省南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實行行政處罰案件集體審議制度；

43、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)會議的組織工作。制度；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)會議的組織工作。 （2）案件審議的重點：）案件審議的重點： （3）根據(jù)審議情況作出處理意見：）根據(jù)審議情況作出處理意見： （4）責(zé)任人：局案件審理委員會與會成員）責(zé)任人：局案件審理委員會與會成員 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 7、案件審理記錄、案件審理記錄 （1）根據(jù)會議情況整理）根據(jù)會議情況整理案審討論記錄案審討論記錄，由各位參，由各位參加會議的人員簽名表示認(rèn)可與否。加會議的人員簽名表示認(rèn)可與否。 （2）責(zé)任人：政策法規(guī)處工作人員）責(zé)任人：政策法規(guī)處工作人員 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 8、告知與聽證、告知與

44、聽證 （1）作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人其違法事實、擬作出的）作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人其違法事實、擬作出的行政處罰理由及依據(jù)，聽取其陳述、申辯。行政處罰理由及依據(jù)，聽取其陳述、申辯。 （2）對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對擬作出責(zé)令）對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、對與經(jīng)營活動無關(guān)的違法行為處公民罰款停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、對與經(jīng)營活動無關(guān)的違法行為處公民罰款500元以上或處組織罰款元以上或處組織罰款1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為罰沒元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為罰沒款款20000元以上的行政處罰等，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證

45、的權(quán)利；元以上的行政處罰等，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)制作要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄聽證記錄，作為作出，作為作出處理決定的依據(jù)。處理決定的依據(jù)。 （3）責(zé)任人：政策法規(guī)處工作人員）責(zé)任人：政策法規(guī)處工作人員 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)9、作出行政處罰、作出行政處罰 （1）制作）制作行政處罰決定書行政處罰決定書并送達(dá)被處罰人。并送達(dá)被處罰人。 （2）責(zé)任人：稽查機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員。）責(zé)任人：稽查機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員。（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)10、執(zhí)行與結(jié)案、執(zhí)行與結(jié)案 （1）作出罰沒款行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自）作出

46、罰沒款行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書行政處罰決定書送送達(dá)之日起達(dá)之日起15日內(nèi)，由當(dāng)事人到指定的銀行繳納；作出沒收違法產(chǎn)品行日內(nèi)，由當(dāng)事人到指定的銀行繳納；作出沒收違法產(chǎn)品行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書行政處罰決定書送達(dá)之日起送達(dá)之日起15日內(nèi)，由作日內(nèi)，由作出行政處罰決定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門收繳。出行政處罰決定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門收繳。 （2）當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的）當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；加處罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （3）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：處罰決定執(zhí)行完畢的；經(jīng)）有

47、下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：處罰決定執(zhí)行完畢的；經(jīng)人民法院判決或裁定執(zhí)行完畢的；終止執(zhí)行處罰決定的；免于行政處人民法院判決或裁定執(zhí)行完畢的；終止執(zhí)行處罰決定的；免于行政處罰或者不予行政處罰的。結(jié)案時，應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案報告和罰或者不予行政處罰的。結(jié)案時，應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案報告和結(jié)案審查結(jié)案審查表表，由稽查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核后，報局機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查結(jié)案。，由稽查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核后，報局機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查結(jié)案。 （4）案卷材料歸檔。）案卷材料歸檔。 （5）責(zé)任人：案件承辦人員）責(zé)任人：案件承辦人員（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán)（二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 有權(quán)必有責(zé)，要根據(jù)行政執(zhí)法部有權(quán)必有責(zé)，要根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)

48、法人員違反法定義務(wù)的不門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。種類和內(nèi)容。（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制 行政執(zhí)法過錯行為是指質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)承行政執(zhí)法過錯行為是指質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行為。包括：擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行為。包括：(一一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的；違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的；(二二)超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實施行政行為的；超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實施行政行為的；(三三)違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行

49、政執(zhí)法行為的；違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；(四四)違反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的；違反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的；(五五)在辦案過程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報信，泄露案情，致在辦案過程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任 (六六)違反規(guī)定采取登記保存、封存、查封、扣押、隔離、留驗、違反規(guī)定采取登記保存、封存、查封、扣押、隔離、留驗、銷毀、監(jiān)督銷毀、衛(wèi)生除害處理、退回等行政強(qiáng)制措施的；銷毀、監(jiān)督銷毀、衛(wèi)生除害處理、退回等行政強(qiáng)制措施的；(七七

50、)擅自解除被依法登記保存、封存、查封、扣押、隔離、留驗擅自解除被依法登記保存、封存、查封、扣押、隔離、留驗等行政強(qiáng)制措施，造成不良后果的；等行政強(qiáng)制措施，造成不良后果的；(八八)隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞登記保存、封存、查封、扣隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞登記保存、封存、查封、扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；(九九)無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；政處罰的；(十十)拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人，造成不拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人，造成不良影響的；良影

51、響的；（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任 (十一十一)未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關(guān)規(guī)款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財物、收取費用的；定征收財物、收取費用的； (十二十二)以收取檢驗費等方式代替行政處罰的；以收取檢驗費等方式代替行政處罰的； (十三十三)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的；政處罰代替的；(十四十四)泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失

52、的；泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；(十五十五)阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任(十六十六)因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實認(rèn)定錯誤，被因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實認(rèn)定錯誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；(十七十七)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行

53、政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；(十八十八)違反法律、法規(guī)規(guī)定向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、違反法律、法規(guī)規(guī)定向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(十九十九)濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，造成嚴(yán)重后果的；偽劣商品行為，造成嚴(yán)重后果的；（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任(二十二十)未經(jīng)檢驗檢疫，出具檢驗檢疫單證或者偽造檢驗檢疫結(jié)果、未經(jīng)檢驗檢疫，出具檢驗檢疫單

54、證或者偽造檢驗檢疫結(jié)果、原始記錄、考核記錄造成嚴(yán)重后果的；原始記錄、考核記錄造成嚴(yán)重后果的；(二十一二十一)出賣或者變相出賣檢驗檢疫單證、封識、標(biāo)志的，違反單出賣或者變相出賣檢驗檢疫單證、封識、標(biāo)志的，違反單證、印章管理規(guī)定，導(dǎo)致單證、印章流失或者被盜用的，未按證、印章管理規(guī)定，導(dǎo)致單證、印章流失或者被盜用的，未按規(guī)定范圍和要求加施、監(jiān)督檢驗檢疫封識、標(biāo)志的；規(guī)定范圍和要求加施、監(jiān)督檢驗檢疫封識、標(biāo)志的；(二十二二十二)違反法律法規(guī)規(guī)定，實施行政許可的；違反法律法規(guī)規(guī)定，實施行政許可的；(二十三二十三)對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項，沒有及時上報或?qū)τ谛枰凑找?guī)定上報或者通報的事項，沒有及

55、時上報或者通報的；者通報的；(二十四二十四)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。他行為。（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任（三）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任（一）執(zhí)法人員外出執(zhí)法程序（一）執(zhí)法人員外出執(zhí)法程序（二）案件移送執(zhí)法程序（二）案件移送執(zhí)法程序（三）稽查機(jī)構(gòu)人員管理執(zhí)法程序（三）稽查機(jī)構(gòu)人員管理執(zhí)法程序三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序規(guī)范三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序規(guī)范三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序規(guī)范三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序規(guī)范1.1 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)原則上在各自的行政區(qū)域范圍內(nèi)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)原則上在各自的行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行外出執(zhí)法檢查。進(jìn)行外出執(zhí)法檢

56、查。1.2 執(zhí)法人員外出執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)事前填寫執(zhí)法人員外出執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)事前填寫廣西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督廣西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督外出執(zhí)法報批表外出執(zhí)法報批表（明確被檢查單位和檢查內(nèi)容），并履行批（明確被檢查單位和檢查內(nèi)容），并履行批準(zhǔn)手續(xù)，各級執(zhí)法人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得外出執(zhí)法檢查。準(zhǔn)手續(xù)，各級執(zhí)法人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得外出執(zhí)法檢查。1.3執(zhí)法檢查必須有兩人或兩人以上的執(zhí)法人員參加，應(yīng)向被檢執(zhí)法檢查必須有兩人或兩人以上的執(zhí)法人員參加，應(yīng)向被檢查人出示國家質(zhì)檢總或自治區(qū)法制公室頒發(fā)的查人出示國家質(zhì)檢總或自治區(qū)法制公室頒發(fā)的行政執(zhí)法證行政執(zhí)法證。（一）執(zhí)法人員外出執(zhí)法程序（一）執(zhí)法人員外出執(zhí)法程序（一）執(zhí)法人員外出執(zhí)法程序（

57、一）執(zhí)法人員外出執(zhí)法程序1.4 現(xiàn)場處罰現(xiàn)場處罰1.5執(zhí)法人員在外出執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)依據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等法執(zhí)法人員在外出執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)依據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)采取登記保存或者查封、扣押措施時，應(yīng)當(dāng)履行報律法規(guī)應(yīng)當(dāng)采取登記保存或者查封、扣押措施時，應(yīng)當(dāng)履行報批手續(xù)后方可實施。情況緊急的，可以事先請示，事后及時補(bǔ)批手續(xù)后方可實施。情況緊急的，可以事先請示，事后及時補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。辦批準(zhǔn)手續(xù)。1.6外出執(zhí)法遵循誰帶隊誰指揮的原則。帶隊外出執(zhí)法的負(fù)責(zé)人對外出執(zhí)法遵循誰帶隊誰指揮的原則。帶隊外出執(zhí)法的負(fù)責(zé)人對外出執(zhí)法的全過程負(fù)責(zé)，包括制定檢查方案、執(zhí)法人員的調(diào)查外出執(zhí)法的全過程負(fù)責(zé)，包括制定

58、檢查方案、執(zhí)法人員的調(diào)查取證、作出現(xiàn)場處罰決定、處理執(zhí)法過程中發(fā)生的其他事宜等。取證、作出現(xiàn)場處罰決定、處理執(zhí)法過程中發(fā)生的其他事宜等。1.7外出執(zhí)法辦案期間，執(zhí)法人員要相互配合，聽從指揮者統(tǒng)一調(diào)外出執(zhí)法辦案期間，執(zhí)法人員要相互配合，聽從指揮者統(tǒng)一調(diào)配。配。（二）案件移送執(zhí)法程序（二）案件移送執(zhí)法程序2.1 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)在查處違法行為過程中，必須妥善保質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。2.2 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)對查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實填寫涉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)對查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實填寫涉案物品清單

59、，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，留取證等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，留取證據(jù)；對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由法定檢驗、鑒據(jù)；對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由法定檢驗、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。 三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序規(guī)范三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序規(guī)范2.3 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件或向其他行政機(jī)關(guān)移送

60、的行政案件，應(yīng)當(dāng)立即指定或向其他行政機(jī)關(guān)移送的行政案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者名或者2名以名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實情況后提出移送案件上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實情況后提出移送案件的書面報告，報所屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人審批。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自的書面報告，報所屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人審批。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起接到報告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。批日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。批準(zhǔn)移送的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)移送的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級公安機(jī)小時內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送；不批準(zhǔn)移送的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)關(guān)移送