高校水電管理存在的問題及解決的對策

1、高校水電管理存在的問題及解決的對策施俊杰（東北電力大學后勤保障部吉林吉林132012）【摘要】節(jié)能減排是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會文明不斷進步，高等教育得到了突飛猛進的發(fā)展空間，辦學規(guī)模也隨受教育者數(shù)量的增加而日益擴大，由此產(chǎn)生了一系列資源管理上的難題，尤其高校水電管理存在的問題尤為突出?！娟P鍵詞】節(jié)能型高校；水電節(jié)能；管理措施水電是高校的主要能耗資源，幾乎占據(jù)了其資源費用的40%。由于高校是開放式管理模式，不少大學節(jié)能措施目前基本注重的是行為管理和節(jié)能宣傳教育，而很少實施科學的項目和技術(shù)管理手段，因此導致了水電浪

2、費成為普遍存在而且難以根治的嚴重浪費，如何將高校水電節(jié)能工作落到實處，這是當前高校需要研究的一個重要課題。11.1高校水電節(jié)能工作現(xiàn)狀及存在的問題對節(jié)能重要性缺乏足夠的認識，能源浪費現(xiàn)象隨處可見“長流水”、“長明燈”現(xiàn)象嚴重。學生宿舍樓內(nèi)“人走燈不滅、細水隨便流”現(xiàn)象時常發(fā)生，教學樓里無論天氣好壞或白天黑夜，不管人多人少燈火通明情況也非常多見，長時間不用的電腦、空調(diào)照常運轉(zhuǎn)，水暖管網(wǎng)設施陳舊，設備老化跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重。1.2節(jié)能規(guī)章制度建設不完善，缺乏有效的節(jié)能激勵政策隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，師生數(shù)量急劇增加，導致使用學校能源的用戶范圍不斷擴大和復雜化，但不少學校在能源管理方面的規(guī)章

3、制度沒有及時得到完善，特別是在節(jié)能方面的管理規(guī)章制度，仍沿用以前的粗放式管理模式，同時由于高?，F(xiàn)行的能源管理制度中缺乏有效的節(jié)能激勵政策，學校整體的節(jié)能主動性差、浪費現(xiàn)象嚴重。1.3節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)和推廣應用工作力度不夠近年來，各高校在節(jié)能新技術(shù)、新設備、新工藝的推廣使用方面做了大量的實驗應用工作，應該說高校是高等技術(shù)、尖端技術(shù)的研究開發(fā)地之一。但節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品在高校生根開花的卻不多，在開發(fā)研究和推廣應用之間存在脫節(jié)的問題。1.4節(jié)約能源的宣傳教育工作未達到應有的深度和力度高校在節(jié)約能源資源宣傳工作上，只是為了配合政府的節(jié)水宣傳周和節(jié)能宣傳周做些工作，拉一些橫幅，流于形式，沒有

4、創(chuàng)新和大的舉措。1.5節(jié)能管理工作人員素質(zhì)跟不上發(fā)展的要求多數(shù)高校基本上都有專職的節(jié)能管理人員，但平時的工作只是日復一日、年復一年計量抄表和能源回收的收費工作，舍棄了更深層次與節(jié)能更貼近的更專業(yè)的能源分析，節(jié)能挖潛、節(jié)能監(jiān)管、督查等節(jié)能全方位管理的工作，造成這一局面的主要原因是節(jié)能管理工作人員隊伍素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的要求。引導學生合理消費，并逐步形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的校園風尚。年終學校將各單位節(jié)能情況作為考核干部和評選先進集體、先進個人的重要參考條件，促使各部門各單位重視節(jié)能工作，同時，每年應對節(jié)能工作進行總結(jié)評比，評出一批在節(jié)能方面作出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵，以發(fā)揮示范作用。2

5、.2加強隊伍建設，強化水電稽查目前，高校節(jié)能工作普遍存在人員少、工作量大、工作設施差及責權(quán)利不配套的困難和問題，大多數(shù)管理人員只能從事簡單的計量抄表和水電費回收工作。因此，要通過多種方式和途徑為他們提供參加相關的業(yè)務培訓的機會，促使水電管理人員提高管理素質(zhì)。此外，還要注意加強水電節(jié)能稽查機構(gòu)建設，配備專門和專業(yè)的水電安全監(jiān)督人員，對全校所有用戶的用水用電情況進行稽查。對違章用水用電的，水電節(jié)能管理部門要根據(jù)違章事實和造成的后果追繳水電費，情節(jié)嚴重的停止供水供電；有違法行為的，給予相應處罰。同時還可以組織水電節(jié)能青年志愿者和部分勤工儉學學生，分區(qū)、分時段、分重點部位對公共區(qū)域的水電設施進行巡查，

6、杜絕“跑、冒、滴、漏”等浪費現(xiàn)象發(fā)生。2.3積極推廣使用水電節(jié)能新技術(shù)應用先進的節(jié)能技術(shù)是高校節(jié)能工作向縱深發(fā)展的動力。在加強管理節(jié)能的同時，要十分注重依靠先進的節(jié)能新技術(shù)，實現(xiàn)工藝節(jié)能。推廣應用節(jié)水節(jié)電器具和設備是高校主要節(jié)水節(jié)電的途徑之一，對于有意節(jié)水節(jié)電的用戶而言有助于提高節(jié)水節(jié)電效果，對于不注意節(jié)水節(jié)電的用戶而言，至少可以限制水電的浪費。2.4堅持水電平衡分析與測試工作，充分利用市場機制加強水電價格管理通過測試校園內(nèi)部各用水用電設備和設施的水電有效利用程度，找出節(jié)水節(jié)電技術(shù)和管理手段潛力，實現(xiàn)水電使用單位的科學管理，最大限度地節(jié)約和合理用水用電。同時，按補償損耗成本的原則，充分引進和利

7、用市場機制，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的校內(nèi)水電價格機制，如制定“學校各類水電用戶收費標準”，并積極創(chuàng)造條件，明確對象，擴大范圍，利用好國家對高校水電收費標準的優(yōu)惠政策，爭取最大程度的優(yōu)惠。高校水電節(jié)能管理的解決對策加大水電節(jié)能宣傳教育力度，開展形式多樣的水電節(jié)能宣傳活在校級媒體開設專欄、專題，在校內(nèi)開展節(jié)水節(jié)電主題科技活動，并通過開展專家訪談、公益廣告語征集大賽、漫畫大賽、校園十大節(jié)約和十大浪費現(xiàn)象網(wǎng)上評比等系列活動，宣傳節(jié)約能源和資源的意義。引導大學生節(jié)約要從小事做起，從點滴做起，了解節(jié)水節(jié)電的相關知識和技巧。積極倡導理性消費，讓大學生樹立正確的消費觀。學校應將理性消費納入大學生生活講座，組織同

8、學進行大學生消費行為調(diào)研，節(jié)約能源是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，面對我國嚴峻的能源形勢，我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領節(jié)能工作的全局。作為高等學府，承擔著培養(yǎng)大學生和教育大學生的責任，要把節(jié)約能源工作落實在教書育人、管理育人、服務育人之中。收費不是目的，引導合理消費，杜絕浪費，科學管理，幫助師生養(yǎng)成節(jié)儉行為習慣，讓節(jié)約成為一種生活態(tài)度，才是建立節(jié)能型高校、加強水電節(jié)能管理的終極目標。高校水電項目管理中存在的問題及解決措施摘要：項目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起在規(guī)定的時間、預算和質(zhì)量目標范圍內(nèi)完成項目的各項工作。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和

9、評價，以實現(xiàn)項目的目標。項目管理與傳統(tǒng)企業(yè)管理的區(qū)別在于：企業(yè)管理著重于從整體性和戰(zhàn)略性的角度為公司的產(chǎn)品、市場、服務等進行定位，而項目管理則從具體任務出發(fā)，把公司的設想或戰(zhàn)略（戰(zhàn)術(shù)）轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)品或服務。項目管理不僅將企業(yè)中典型的項目如新廠房建設、工程項目和產(chǎn)品研發(fā)，進行組織和管理，更重要的是將企業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)中的創(chuàng)新活動作為項目對待，進而對其實行項目管理。項目管理是所有管理中繁復和精微的管理，它是一種復合型的管理，要求管理者具有多種綜合管理的能力和素質(zhì)。 關鍵詞：項目管理水電節(jié)能機制水電是高校的主要的能耗資源,幾乎占據(jù)了其資源費用的40%由于大學是開放式的管理模式,不少高校節(jié)能

10、措施目前基本注重的是行為管理和節(jié)能宣傳教育,而很少實施科學的項目管理手段,因此導致了水電浪費成為一個普遍存在且難以根治的嚴重現(xiàn)象。一、水電管理體制和運行機制的變革人本化管理機制后勤社會化要求對傳統(tǒng)的后勤管理體制進行改革。學校不再直接干預后勤的日常管理與經(jīng)營,而是通過合約的形式對后勤實體生產(chǎn)、服務和經(jīng)營過程進行宏觀調(diào)控。而在后勤集團內(nèi)部則應當按照專業(yè)化管理和歸口管理的原則成立水電管理單位。隨著學校規(guī)模的不斷擴大，校園面積、學生人數(shù)、教職員工人數(shù)急劇增多，在公共費用支出方面都比過去有了大幅度的提高，特別是能源消耗費用呈數(shù)倍增長，造成學生培養(yǎng)成本加大，學校資金緊張。高校集教學、科研和生活于一體，現(xiàn)已

11、成為重要的能源消耗大戶，只有了解其能源使用狀況、節(jié)約能源潛力，調(diào)查研究其能源使用行為，以有效提升能源使用效率，抑制能源消費之不合理增長。 一、高校節(jié)能方面存在問題 1，管理規(guī)定有待完善。目前多數(shù)單位尚無專門節(jié)約能源的管理規(guī)定出臺，影響了建設節(jié)約型校區(qū)工作的推進。  2，監(jiān)督工作力度不夠。不少單位節(jié)能監(jiān)管工作薄弱，即使存在浪費能源現(xiàn)象也無人問津，以致一個單位重復同樣的浪費行為。諸如辦公室沒人，空調(diào)、燈不關等現(xiàn)象。3，節(jié)約意識薄弱。 從檢查情況看，所有被檢查單位都存在不少浪費能源現(xiàn)象，如不少辦公室電腦開著沒使用，開空調(diào)的同時開窗，閑置用房開空調(diào)，廁所漏水沒有

12、及時處理、公共照明燈開關不合理燈等現(xiàn)象。此類現(xiàn)象反映了教職員工節(jié)約意識的淡薄。 4，后勤水電維修遲緩在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)，宿舍區(qū)的水電維修工作缺乏效率，經(jīng)常是保報修34天后，才能進行維修。當然這也不能排除維修工的數(shù)量不足，從而導致維修工作不能及時進行。  5，節(jié)能的宣傳力度不夠在校園內(nèi)的節(jié)能宣傳工作不到位，缺乏在意識、觀念上進行積極的引導，要在整個校園能形成節(jié)約用水用電的氛圍。二、問題存在的主要因素1，在制定管理制度的時候沒有從實際出發(fā)，沒有進行廣泛的調(diào)查就作出決定，缺乏科學的管理方法，以至于制定的制度不符合實際的需求，最終問題叢生。 2，在整個項目的管理過程中，沒

13、有進行有效的監(jiān)督，問題出現(xiàn)以后，沒能及時得到真實的第一手情況，分析問題，解決問題。3，從整體上來講，學校的在校學生及教職工們，在觀念上還是存在很大的問題，節(jié)能意識薄弱。在用水用電的時候大手大腳，沒有注意到所作所為存在著極大地浪費，導致水電資源的大量流失，這個現(xiàn)象是普遍存在的。  4，基礎設施方面的資金投入不夠，這也是一個重要的因素。資金不足，導致了設備維護和管理、宣傳材料、工人工資等各方面都出現(xiàn)問題，因此，高校在基礎設施建設方面還是要加大資金的投入，以保障后勤工作的有效運行。 三、高校水電管理改革重要性  高校的后勤建設是高校不可缺少的一部分，并在院校的建設和發(fā)展

14、中起了不可忽視的作用，但隨著高校教學科研體系的擴展、招生人數(shù)的增加和師資力量的增強，高校后勤機構(gòu)也逐漸龐大。高校水電管理工作的深化改革，要貫徹科學發(fā)展觀精神，運用經(jīng)濟體制改革政策，掌握社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，并結(jié)合高校管理和教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強內(nèi)部機制改革，精簡機構(gòu)，減少人均水電消耗量，推動節(jié)能降耗和減少開支的工作順利開展。加快后勤產(chǎn)業(yè)化、社會化的轉(zhuǎn)換，深化高校水電改革，考核創(chuàng)收機制的真正經(jīng)濟效益，通過經(jīng)濟管理，逐步減少直至消除創(chuàng)收機制的水電開支，合理配置教育經(jīng)費，把高校有限的教育經(jīng)費真正投入到以教學科研為中心的高等教育事業(yè)上來。  四、解決的幾點措施  1、成立水電管理領導

15、小組，制定節(jié)能制度。 成立以主管副校長為組長，各部門負責人為成員的水電管理領導小組，負責協(xié)調(diào)學校水電供應、安全、調(diào)度、節(jié)能等工作。2、實行目標管理，減少開支。 為了減少學校財務支出，促進后勤社會化改革和發(fā)展，充分調(diào)動水電工作人員的積極性，武漢理工大學對水電工作實行目標管理。學校根據(jù)歷年水電支出情況，核定指標，水電管理部門實現(xiàn)目標管理，學校按規(guī)定發(fā)放水電工作人員的津貼，節(jié)約按一定比例提成給予獎勵，若未實現(xiàn)目標管理，學校將按所超數(shù)額5%的比例扣發(fā)水電管理人員崗位津貼。 3、加強宣傳，提高節(jié)能意識。 水電是商品，使用要交費。厲行節(jié)約，珍惜國家財產(chǎn)，愛護一切水電

16、設施，不浪費一滴水、一度電是每位公民應盡的責任。通過校園網(wǎng)、校報、電臺等媒體宣傳節(jié)水節(jié)電知識，讓人們可以方便的學到節(jié)水節(jié)電的方法和竅門，更好的珍惜我們身邊的每一滴水、每一度電 4、加強水電稽查，杜絕浪費。 水電管理部門設立稽查機構(gòu)和水電安全監(jiān)督人員，對全校所有用戶用水用電情況進行稽查。違章用水用電者，水電管理部門將根據(jù)違章事實和造成的后果追繳水電費，情節(jié)嚴重的，停止供水供電；有違法行為的，給予相應處罰，并設專人對公共區(qū)域水電設施進行巡視，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。 5、平衡分析與測試。裝表計量、量化分析是科學管理的手段, 其必備條件是對學校水電系

17、統(tǒng)繪出給水網(wǎng)絡圖和供電系統(tǒng)圖,一方面實行定期查表制度。另一方面做好水電流量分析。通過這樣，可積累數(shù)據(jù)資料,發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，掌握規(guī)律,挖掘節(jié)能潛力。如武漢理工大學通過對水量進行分析，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏洞，及時進行維修。  6、推廣應用節(jié)水節(jié)電器具和設備。 推廣應用節(jié)水節(jié)電器具和設備是主要節(jié)水節(jié)電途徑之一。節(jié)水節(jié)電器具和設備，對于有意節(jié)水節(jié)電的用戶而言有助提高節(jié)水節(jié)電效果；對于不注意節(jié)水節(jié)電的用戶而言，至少可以限制水電的浪費。  7、加大投入，積極開發(fā)推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。  引入高科技產(chǎn)品，采用新技術(shù)是節(jié)約水電的重要措施。用科學手段節(jié)水節(jié)電的關鍵

18、是科學技術(shù)，要充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，積極開發(fā)節(jié)能實用性新產(chǎn)品，進行水電節(jié)能技術(shù)改造，努力實現(xiàn)節(jié)能科學化管理。 8、引入節(jié)能新機制合同能源管理 。通過與專業(yè)化節(jié)能服務公司簽訂節(jié)能服務合同，由節(jié)能公司提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏取利潤和滾動發(fā)展，可使高校在沒有先期資金投入的情況下，獲得穩(wěn)定節(jié)能收益和經(jīng)濟效益。 9、完善政策激勵機制。  制定高等學校節(jié)約資源的相關鼓勵政策；研究建立體現(xiàn)節(jié)獎超罰原則的節(jié)能激勵機制和約束機制；配合各級政府投資管理部門所研究制定節(jié)能投資規(guī)劃和年度計劃；將建設部、教育部對在項目實施中評價“優(yōu)秀”的單位進行命名，并另行制定具體辦法。 結(jié)束語：水電管理涉及自然、社會兩個范疇，是