招標(biāo)代理操作規(guī)程正文1

1、1 總 則1.0.1 為貫徹中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，制定本規(guī)程。1.0.2 本規(guī)程適用于本省境內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)。1.0.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)除應(yīng)遵守本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 術(shù) 語(yǔ)2.0.1 建設(shè)工程Construction project建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。2.0.2 招標(biāo)代理 The tender agent工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)

2、口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程招標(biāo)代理或工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理。2.0.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) Bidding agency依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的有資格但超資格許可范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)中介組織。2.0.4 招標(biāo)代理項(xiàng)目組 The bid invitation agency project group招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)代理委托合同內(nèi)容，為完成招標(biāo)任務(wù)而成立的臨時(shí)工作組織。2.0.5 招標(biāo)代理專業(yè)人員 The bid inv

3、itation agency professionals具備行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)水平和技術(shù)職稱，能夠按要求完成崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中專門(mén)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。2.0.6 招標(biāo)代理項(xiàng)目經(jīng)理 The bid invitation agency project manager具備工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)的招標(biāo)代理專業(yè)人員，具有組織完成招標(biāo)工作能力的招標(biāo)代理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人。2.0.7 招標(biāo)規(guī)劃 Bidding planning根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式制定相應(yīng)的招標(biāo)計(jì)劃、實(shí)施方案等活動(dòng)。2.

4、0.8 招標(biāo)文件 bidding documents告知潛在投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍和數(shù)量、投標(biāo)資格條件、招標(biāo)投標(biāo)的程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制和遞交要求、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法、擬簽訂合同的主要條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等信息的載體，是指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人，以及招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)。2.0.9 投標(biāo)文件 Tender documents按照招標(biāo)文件要求編制的、對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的文件，包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、投標(biāo)保證金、工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、施工

5、組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況表、資格審查資料等。3 基本規(guī)定3.0.1 招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。3.0.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定，在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。3.0.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，公正、獨(dú)立地開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，維護(hù)各方的合法權(quán)益。3.0.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同的要求，編制并發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂中標(biāo)合同。3.0.5 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

6、不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。3.0.6 承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員及其所在單位，應(yīng)對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.0.7 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程文件應(yīng)按本規(guī)程要求備案存檔。4 招標(biāo)代理合同4.1 合同簽訂4.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂合同之前應(yīng)取得相應(yīng)招標(biāo)代理資格。4.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，必須與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施代理，未簽訂書(shū)面合同的，不得實(shí)施代理活動(dòng)。4.1.3 招標(biāo)代理合同應(yīng)采用中華人民共和國(guó)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本。4.2 合同內(nèi)容4.2.1 招標(biāo)代理合同

7、應(yīng)包含以下內(nèi)容：1 招標(biāo)代理項(xiàng)目的具體范圍和內(nèi)容；2 雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；3 招標(biāo)人提供的招標(biāo)代理項(xiàng)目所需的資料和時(shí)間要求；4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作的內(nèi)容和時(shí)間要求以及相關(guān)咨詢服務(wù)內(nèi)容；5 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額及支付方式。4.2.2 合同中招標(biāo)人的責(zé)任與義務(wù)還應(yīng)包括：支付費(fèi)用和報(bào)酬，因指示不當(dāng)或擅自變更委托時(shí)承擔(dān)損害賠償責(zé)任等。4.2.3 合同中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)還應(yīng)包括：按照招標(biāo)人的委托處理相關(guān)事宜，如實(shí)報(bào)告委托事務(wù)的處理情況，因違反責(zé)任義務(wù)或越權(quán)時(shí)承擔(dān)損害賠償責(zé)任等。4.2.4 雙方對(duì)專用條款內(nèi)容應(yīng)充分協(xié)商，填寫(xiě)完整。4.3 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)4.3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家

8、和省物價(jià)管理部門(mén)的規(guī)定收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)上下浮動(dòng)比例應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。4.3.2 招標(biāo)代理合同應(yīng)明確招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的預(yù)付額度（比例）和支付時(shí)間。4.3.3 招標(biāo)代理合同應(yīng)明確在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)雙方各自承擔(dān)的費(fèi)用，包括項(xiàng)目招標(biāo)失敗后招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的收取。5 招標(biāo)代理組織5.1 組織形式與構(gòu)成5.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足項(xiàng)目需要的招標(biāo)代理專業(yè)人員，合理設(shè)置專業(yè)崗位，細(xì)化項(xiàng)目流程，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立健全招標(biāo)代理過(guò)程關(guān)鍵文件的審核審批制度。5.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受招標(biāo)人委托后，應(yīng)根據(jù)委托項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，組成不少于2名招標(biāo)代理專業(yè)人員的招標(biāo)代理項(xiàng)目組，且應(yīng)委派1名項(xiàng)目經(jīng)理。

9、5.1.3 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并具有兩年以上同類工程項(xiàng)目招標(biāo)代理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，專業(yè)人員應(yīng)由至少具備一年以上招標(biāo)代理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。5.1.4 招標(biāo)項(xiàng)目在未完全結(jié)束時(shí)，招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員宜保持不變。5.2 招標(biāo)代理項(xiàng)目組要求5.2.1 招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)操作流程，熟悉招標(biāo)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。5.2.2 招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，做到整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)合法有效。5.2.3 招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行招標(biāo)的整體策劃和各環(huán)節(jié)安排。招標(biāo)工作計(jì)劃應(yīng)科學(xué)周密。5.2.4 招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)按

10、招標(biāo)代理合同約定范圍，就招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況主動(dòng)與招標(biāo)人及相關(guān)聯(lián)的第三方(如設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位等)進(jìn)行溝通。5.3 質(zhì)量控制5.3.1 招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)充分了解招標(biāo)人需求，制定科學(xué)合理的招標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施方案。5.3.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、答疑文件、工程量清單等重要文件，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核、部門(mén)經(jīng)理復(fù)核、質(zhì)量控制部門(mén)復(fù)核三級(jí)復(fù)核制。5.3.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員應(yīng)準(zhǔn)確把握投標(biāo)截止時(shí)間,在監(jiān)督部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，按規(guī)定程序與辦法組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，做好相關(guān)記錄。6 招標(biāo)準(zhǔn)備及規(guī)劃6.1 一般規(guī)定6.1.1 招標(biāo)準(zhǔn)備及規(guī)劃應(yīng)包括成立招標(biāo)代理項(xiàng)目組，收

11、集資料，招標(biāo)規(guī)劃等工作。6.1.2 招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)在充分掌握招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)意圖、規(guī)模、建設(shè)環(huán)境條件、資金來(lái)源等基本信息基礎(chǔ)上，針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行詳盡的招標(biāo)準(zhǔn)備及規(guī)劃。6.2 資料收集6.2.1 招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)收集下列與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料：1 招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等應(yīng)履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的相關(guān)資料；2 項(xiàng)目有關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案資料；3 詳細(xì)建設(shè)意圖、投資性質(zhì)、資金來(lái)源及落實(shí)情況、投資規(guī)模等資料；4 工程建設(shè)地點(diǎn)的自然條件以及周邊環(huán)境資料；5 其他與工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)文件和資料。6.2.2 工程勘察招標(biāo)除本規(guī)程第6.2.1條外還應(yīng)收集下列資料：1 初步勘察應(yīng)包括下

12、列資料： 1） 用地范圍紅線圖、地形圖；2） 工程總平面布置圖；3） 主要建（構(gòu)）筑物、重型設(shè)備等基本布局情況;4） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等；2 詳細(xì)勘察除本條第1款資料外還應(yīng)包括下列資料： 1）項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等； 2）擬建建（構(gòu)）筑物詳細(xì)特性等；6.2.3 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)除本規(guī)程第6.2.1條外還應(yīng)收集下列資料： 1 用地范圍紅線圖、地形圖；2 項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等； 3 經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃（適用于符合編制詳細(xì)規(guī)劃的建筑基地）；4 設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)；5 技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

13、、規(guī)范和規(guī)程等；6 投資控制要求等。6.2.4 工程施工監(jiān)理招標(biāo)除本規(guī)程第6.2.1條外還應(yīng)收集下列資料：1 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案文件；政府投資工程，需經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；2 工程概算或投資估算；3 工程總平面布置圖；4 建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)資料、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件；5 技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等。6.2.5 工程施工招標(biāo)除本規(guī)程第6.2.1條外還應(yīng)收集下列資料：1 工程施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算；2 建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)資料、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件；3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等；4 滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，包括圖紙和文字說(shuō)明；5 同期的人工、機(jī)械和材料市場(chǎng)價(jià)格；6 同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場(chǎng)價(jià)格、運(yùn)輸、倉(cāng)

14、儲(chǔ)等費(fèi)用行情，施工設(shè)備租賃價(jià)格等。6.2.6 工程設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)資料收集應(yīng)符合本規(guī)程第6.2.1條、第6.2.3條、第6.2.5條的要求。6.3招標(biāo)規(guī)劃6.3.1 招標(biāo)規(guī)劃可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行，也可按不同招標(biāo)類型或不同招標(biāo)階段分別進(jìn)行。6.3.2 招標(biāo)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、資金來(lái)源、生產(chǎn)效益、工期、設(shè)計(jì)條件、現(xiàn)場(chǎng)條件、專業(yè)工程特點(diǎn)等進(jìn)行批次劃分及標(biāo)段劃分。6.3.3 招標(biāo)批次劃分順序宜為：勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，監(jiān)理招標(biāo)，路網(wǎng)及公共工程施工招標(biāo)，主體施工招標(biāo)，專項(xiàng)工程施工招標(biāo)等。6.3.4 招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)考慮以下主要因素：1 法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；2 項(xiàng)目管理模式；3 工期與規(guī)模及資金；4 招標(biāo)人項(xiàng)目管理

15、力量；5 潛在投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)格局；6 工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性；7 工程計(jì)量關(guān)聯(lián)性；8 工作界面的關(guān)聯(lián)性。6.3.5 對(duì)于大、中型工程或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)工程應(yīng)編制招標(biāo)規(guī)劃書(shū)。6.3.6 招標(biāo)規(guī)劃書(shū)是招標(biāo)活動(dòng)的技術(shù)綱領(lǐng)性文件，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1 項(xiàng)目情況；2 招標(biāo)項(xiàng)目批次劃分建議；3 招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段劃分建議；4 招標(biāo)方案。6.3.7 招標(biāo)方案宜包括以下主要內(nèi)容：1 招標(biāo)方式；2 招標(biāo)目標(biāo)及計(jì)劃；3 招標(biāo)程序；4 招標(biāo)代理范圍、內(nèi)容；5 招標(biāo)項(xiàng)目管理及人員配備；6 招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施建議、保證措施及風(fēng)險(xiǎn)分析；7 需招標(biāo)人配合的有關(guān)工作。6.3.8 招標(biāo)代理活動(dòng)中，當(dāng)外部條件發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整招標(biāo)規(guī)劃書(shū)。7

16、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)7.1 一 般 規(guī) 定7.1.1 在招標(biāo)必需的基礎(chǔ)資料收集齊全、招標(biāo)準(zhǔn)備及規(guī)劃完成后，編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。7.1.2 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)具備下列條件：1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2 項(xiàng)目按規(guī)定已經(jīng)履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；3 有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已落實(shí)；4 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；5 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.1.3 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家或省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。7.1.4 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明

17、招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，應(yīng)作為招標(biāo)文件的第一章，載明事項(xiàng)應(yīng)與招標(biāo)文件其他章節(jié)內(nèi)容一致。7.1.5 工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)公告進(jìn)行備案管理的，招標(biāo)公告發(fā)布前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)到招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)公告?zhèn)浒浮?.2 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)編制7.2.1 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制，保證招標(biāo)公告的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對(duì)以下內(nèi)容做出簡(jiǎn)要規(guī)定或說(shuō)明：1 招標(biāo)條件（包括項(xiàng)目名稱、批文名稱及編號(hào)、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、招標(biāo)人名稱、資金來(lái)源等）；2 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

18、（包括招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、投資估算價(jià)或概算價(jià)、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）；3 投標(biāo)人的資格條件要求（包括投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理資格及業(yè)績(jī)、是否接受聯(lián)合體、允許投標(biāo)的標(biāo)段個(gè)數(shù)及允許中標(biāo)的標(biāo)段個(gè)數(shù)等）；4 招標(biāo)文件獲取的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用；5 投標(biāo)文件的遞交截止日期、遞交地點(diǎn)；6 招標(biāo)公告發(fā)布的媒介，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的確認(rèn)；7 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。7.2.2 招標(biāo)公告應(yīng)符合招標(biāo)項(xiàng)目的需要，不應(yīng)有模棱兩可或者產(chǎn)生歧義的條款和文字，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與工程實(shí)際要求不符的資質(zhì)等級(jí)要求，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容。7.2.3 招標(biāo)公告中如要求投標(biāo)人提供與招標(biāo)

19、項(xiàng)目類似的業(yè)績(jī)，應(yīng)明確描述類似項(xiàng)目的主要特征。7.2.4 國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。7.3 招標(biāo)公告的發(fā)布、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)出7.3.1 擬發(fā)布的招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)文本應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。7.3.2 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)符合招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)令第4號(hào)）的規(guī)定。7.3.3 房屋和市政工程招標(biāo)公告應(yīng)在安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（http：/)發(fā)布：7.3.4 在不同媒介發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。7.3.5 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的潛在

20、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式回復(fù)是否參加投標(biāo)。8 資格預(yù)審8.1 一般規(guī)定8.1.1 實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或發(fā)售招標(biāo)文件前，應(yīng)按照資格預(yù)審文件的規(guī)定對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。8.1.2 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，可選擇采用合格制或有限數(shù)量制的審查方法。鼓勵(lì)招標(biāo)人采用合格制。8.1.3 通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。8.1.4 資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得含有傾向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。8.1.5 資格審查應(yīng)按資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。8.1.6 資格預(yù)審應(yīng)遵循下列基本程序：1 編制資格預(yù)審文件；2 發(fā)布資

21、格預(yù)審公告；3 發(fā)售資格預(yù)審文件；4 澄清或修改資格預(yù)審文件；5 組織資格審查；6 發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。8.1.7 資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定，影響資格預(yù)審結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)修改資格預(yù)審文件，重新招標(biāo)。8.1.8 招標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，應(yīng)發(fā)布公告通知已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；已發(fā)售資格預(yù)審文件的，應(yīng)退還收取的資格預(yù)審文件費(fèi)用。8.1.9 資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，投標(biāo)人是否仍具備資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件或其投標(biāo)是否影響招標(biāo)公正性，其認(rèn)定方式如下：1 通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人在提交投標(biāo)文件前發(fā)生重大變化的，由招標(biāo)人組織資格審查委員會(huì)

22、進(jìn)行評(píng)審，對(duì)其是否具備投標(biāo)資格作出認(rèn)定；2 在評(píng)標(biāo)階段投標(biāo)人發(fā)生重大變化的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)其是否具備投標(biāo)條件或是否影響招標(biāo)的公正性進(jìn)行評(píng)估；3 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前，中標(biāo)候選人發(fā)生重大變化的，招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件對(duì)中標(biāo)候選人的履約能力進(jìn)行審查，依法維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果或重新確定中標(biāo)候選人；4 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人發(fā)生重大變化的，按照合同法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.1.10 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，且不再具備資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件或其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。8.1.11 工程所在地招投

23、標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件進(jìn)行備案管理的，資格預(yù)審公告發(fā)布、資格預(yù)審文件發(fā)售前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)到招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。8.2 資格預(yù)審文件編制8.2.1 資格預(yù)審文件的編制應(yīng)全面分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出招標(biāo)項(xiàng)目范圍及具體要求，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格條件、履約能力作出規(guī)定，列明資格預(yù)審的條件、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。8.2.2 資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目概況等章節(jié)。8.2.3 資格預(yù)審公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 招標(biāo)條件（包括項(xiàng)目名稱、批文名稱及編號(hào)、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、招標(biāo)人名稱、資金來(lái)源等）；2 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍（

24、包括招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）；3 申請(qǐng)人資格要求（包括申請(qǐng)人資質(zhì)及業(yè)績(jī)、是否接受聯(lián)合體、允許投標(biāo)的標(biāo)段個(gè)數(shù)及允許中標(biāo)的標(biāo)段個(gè)數(shù)等）；4 資格預(yù)審方法；5 資格預(yù)審文件獲取的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用；6 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交截止日期、遞交地點(diǎn)；7 發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介；8 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。8.2.4 申請(qǐng)人須知應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容作出說(shuō)明：1 項(xiàng)目質(zhì)量要求；2 申請(qǐng)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)；3 申請(qǐng)人近年財(cái)務(wù)狀況的年份要求；4 完成的類似項(xiàng)目的年份要求；5 資格預(yù)審文件澄清、修改截止時(shí)間，資格申請(qǐng)截止時(shí)間，資格預(yù)審文件的遞交時(shí)間；6 資格審

25、查方法；7 資格預(yù)審結(jié)果的通知時(shí)間，資格預(yù)審結(jié)果的確認(rèn)時(shí)間等。8.2.5 資格審查辦法應(yīng)包括審查方法、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序、審查結(jié)果。采用有限數(shù)量制的，還應(yīng)編制詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。8.2.6 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。8.2.7 資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)與發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容一致。 8.3 資格預(yù)審公告的發(fā)布、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清及異議8.3.1 擬發(fā)布的資格預(yù)審公告和擬發(fā)售的資格預(yù)審文件應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。8.3.2 資格預(yù)審公告的發(fā)布應(yīng)符合招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)令第4號(hào)）的規(guī)定

26、。8.3.3 房屋和市政工程資格預(yù)審公告應(yīng)在安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（http：/)發(fā)布：8.3.4 在不同媒介發(fā)布的資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。8.3.5 資格預(yù)審文件應(yīng)按照資格預(yù)審公告載明的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售，資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。8.3.6 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。8.3.7 資格預(yù)審文件的澄清或修改可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人，不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。8.3.8 潛在投標(biāo)人或者其他利

27、害關(guān)系人在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前，對(duì)資格預(yù)審文件提出異議的，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 8.4 資 格 審 查8.4.1 資格審查前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好資格審查所需的資料。8.4.2 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)密封不符合資格預(yù)審文件要求以及逾期送達(dá)的，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。8.4.3 除資格預(yù)審文件另有規(guī)定外，申請(qǐng)人遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)不予退還。8.4.4 國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例有關(guān)評(píng)標(biāo)

28、委員會(huì)及其成員的規(guī)定。8.4.5 資格審查委員會(huì)成員與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避。8.4.6 資格審查委員會(huì)應(yīng)按照資格預(yù)審文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，完成資格審查后向招標(biāo)人提交資格審查報(bào)告。8.4.7 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知資格預(yù)審申請(qǐng)人資格預(yù)審結(jié)果，并向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。8.4.8 通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式回復(fù)是否參加投標(biāo)。8.4.9 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合招標(biāo)人處理資格預(yù)審活動(dòng)中出現(xiàn)的異議以及配合有關(guān)行政部門(mén)調(diào)查處理投訴。8.4.10 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

29、應(yīng)將資格預(yù)審活動(dòng)的有關(guān)資料整理歸檔，并向工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審的書(shū)面報(bào)告。8.4.11 資格預(yù)審書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 資格預(yù)審文件；2 發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介；3 資格審查委員會(huì)的組成和評(píng)審報(bào)告；4 資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)以及資格預(yù)審的申請(qǐng)人的確認(rèn)；5 已通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；6 有關(guān)異議、投訴的處理結(jié)果。9 招標(biāo)文件編制與發(fā)售9.1 一般規(guī)定9.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)取得招標(biāo)人認(rèn)可。9.1.2 編制招標(biāo)文件應(yīng)具備下列條件：1 技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)明確；2 設(shè)計(jì)文件深度滿足招標(biāo)要求；3 較為完整的基礎(chǔ)資料；4

30、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。9.1.3 招標(biāo)文件按標(biāo)的物的類型可分為工程類招標(biāo)文件、貨物類招標(biāo)文件和服務(wù)類招標(biāo)文件。選用招標(biāo)文件應(yīng)遵循以下要求：1 工程類招標(biāo)文件適用于建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等施工招標(biāo)；2 貨物類招標(biāo)文件適用于與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)；3 服務(wù)類招標(biāo)文件適用于完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等服務(wù)招標(biāo)。9.1.4 工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案管理的，招標(biāo)文件發(fā)出前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)到招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)文件備案。9.2 招標(biāo)文件編制9.2.1 招標(biāo)文件編制依據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律

31、法規(guī)及規(guī)范性文件；2 國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件、范本和有關(guān)規(guī)程；3 招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；4 工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。9.2.2 招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整無(wú)遺漏，文字嚴(yán)密，表達(dá)準(zhǔn)確。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；2 投標(biāo)人須知；3 評(píng)標(biāo)辦法；4 施工招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單； 5 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；6 投標(biāo)文件格式等；7 合同主要條款。9.2.3 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。9.2.4 招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合以下要求：1 招標(biāo)文件編制前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定招標(biāo)文件編制方案和審查流程；2 招標(biāo)文件內(nèi)容

32、應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定；3 不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容；4 招標(biāo)文件條款和文字應(yīng)表述清晰準(zhǔn)確；5 招標(biāo)文件中的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)與發(fā)布的公告或發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容一致。6 工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件編制有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。9.2.5 編制投標(biāo)人須知應(yīng)符合下列要求： 1 投標(biāo)人須知前附表應(yīng)涵蓋投標(biāo)須知的主要內(nèi)容；2 明確投標(biāo)文件使用的語(yǔ)言文字和報(bào)價(jià)貨幣種類；3 載明項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況，對(duì)招標(biāo)范圍的描述清楚準(zhǔn)確；4 招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量要求，投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。5 合理劃分標(biāo)段，明確計(jì)劃工期；6 明確投標(biāo)有效期；7 明確投標(biāo)

33、保證金的形式、金額、期限及退還條件和退還時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。在投標(biāo)階段不得要求投標(biāo)人提交除投標(biāo)保證金之外的其它保證金； 8 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為同一時(shí)間；9 對(duì)投標(biāo)文件的主要組成內(nèi)容表述清晰完整，對(duì)投標(biāo)文件的簽署、份數(shù)、封裝及遞交等要求不宜過(guò)于繁雜；10 載明投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式和依據(jù)，明確是否接受備選方案；11 明確開(kāi)標(biāo)的相關(guān)程序，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的開(kāi)標(biāo)先后順序、投標(biāo)文件開(kāi)啟順序、到場(chǎng)人員要求及開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)需

34、攜帶的相關(guān)證件、資料、樣品等要求；12 明確定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同等方面的要求；13 載明對(duì)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的處理辦法等。9.2.6 評(píng)標(biāo)辦法編制應(yīng)符合下列要求：1評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況科學(xué)合理的選擇評(píng)標(biāo)方法。2 評(píng)標(biāo)程序應(yīng)包括初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，其因素和標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)科學(xué)合理；3 采用有標(biāo)底招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)定不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。4否決投標(biāo)條款應(yīng)集中表述，設(shè)置應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，文字表達(dá)無(wú)歧義。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的應(yīng)當(dāng)否決其

35、投標(biāo)。對(duì)法律法規(guī)有規(guī)定應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)的在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明；9.2.7 評(píng)標(biāo)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。1 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，除符合省級(jí)以上主管部門(mén)規(guī)定的加分獎(jiǎng)項(xiàng)外，其他各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。2采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。9.2.8 所提供的圖紙應(yīng)符合

36、下列要求：1圖紙應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要配置，與招標(biāo)范圍和工程量清單內(nèi)容相適應(yīng)。2招標(biāo)文件應(yīng)列明詳細(xì)的圖紙目錄，以便投標(biāo)人核對(duì)和查閱。9.2.9 工程量清單的要求見(jiàn)本規(guī)程第10章。9.2.10 招標(biāo)文件所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列要求：1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的主要內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性，能體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)。2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。9.2.11 招標(biāo)文

37、件提供的投標(biāo)文件格式應(yīng)設(shè)置合理，便于填寫(xiě)。9.2.12 合同主要條款編制應(yīng)符合下列要求：1 合同主要條款應(yīng)明確工程承包范圍、工期和質(zhì)量要求、合同價(jià)款及支付、合同價(jià)款調(diào)整、違約條款等內(nèi)容；2 應(yīng)明確合同計(jì)價(jià)類型，合同計(jì)價(jià)類型主要包括總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同等。9.3 招標(biāo)文件發(fā)售9.3.1 招標(biāo)文件的發(fā)售應(yīng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售，發(fā)售期不得少于5日。9.3.2 招標(biāo)文件明確的開(kāi)標(biāo)時(shí)間須自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。9.3.3 招標(biāo)文件應(yīng)發(fā)售給所有潛在投標(biāo)人或所有通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以

38、上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)售招標(biāo)文件。9.3.4 潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量應(yīng)當(dāng)保密。10 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制10.1 一般規(guī)定10.1.1 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。10.1.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制，應(yīng)遵循合法、獨(dú)立、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。10.1.3 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。10.1.4 工程量清單應(yīng)采用工程單價(jià)和工程費(fèi)率計(jì)價(jià)。10.1.5 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)成果文件

39、應(yīng)按照規(guī)范格式要求簽字蓋章，并根據(jù)工程所在地行業(yè)管理部門(mén)要求報(bào)送備查。10.2 工程量清單編制10.2.1 工程量清單編制主要包括以下依據(jù)：1 現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范；2 有權(quán)部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法；3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4 與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5 擬定的招標(biāo)文件；6 施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。10.2.2 工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。10.2.3 工程量清單編制成果文件質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的規(guī)定，還應(yīng)符合下列要求：1 工程量清單應(yīng)以單位或單項(xiàng)工程進(jìn)行編制，其組成應(yīng)包括分部分項(xiàng)

40、工程清單、措施項(xiàng)目清單、綜合費(fèi)項(xiàng)目清單、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。2 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家和省計(jì)價(jià)規(guī)范的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。3 措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定編制。4 工程量清單編制范圍應(yīng)與招標(biāo)文件中明確的工程招標(biāo)范圍一致。工程量清單的組成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、項(xiàng)目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確全面，與施工圖紙保持一致。5 安全文明施工費(fèi)、工程揚(yáng)塵防治費(fèi)、工程排污費(fèi)和稅金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。6 暫列金額、暫估價(jià)

41、、總承包服務(wù)費(fèi)等有具體要求的，應(yīng)在工程量清單中列明。暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備暫估價(jià)應(yīng)參照工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格估算，列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)為綜合暫估價(jià)，包括除不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、稅金以外的所有費(fèi)用。10.3 招標(biāo)控制價(jià)編制10.3.1 招標(biāo)控制價(jià)編制主要包括以下依據(jù)：1 現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范；2 有權(quán)部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法；3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4 擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5 與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6 施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息。10.3.2 招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)工程的最高投標(biāo)

42、限價(jià)，應(yīng)隨招標(biāo)文件公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。如招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。10.3.3 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)采用工程單價(jià)和工程費(fèi)率計(jì)價(jià)，正確、全面地使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額以及相關(guān)文件，成果文件質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的規(guī)定，具體編制應(yīng)符合下列要求：1 招標(biāo)控制價(jià)組成應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單費(fèi)、措施項(xiàng)目清單費(fèi)、綜合費(fèi)項(xiàng)目清單費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)項(xiàng)目清單費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單費(fèi)組成。2 工程單價(jià)應(yīng)包括招標(biāo)文件約定的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。3 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程單價(jià)，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和工程量清單中的特征描述及有關(guān)要求確定。4 措施項(xiàng)目費(fèi)和綜合費(fèi)采用工程費(fèi)率計(jì)價(jià)，應(yīng)根據(jù)擬定

43、的招標(biāo)文件和常規(guī)施工方案以及計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定確定。工程費(fèi)率應(yīng)包括招標(biāo)文件約定的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。5 安全文明施工費(fèi)、工程揚(yáng)塵防治費(fèi)、工程排污費(fèi)及稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用應(yīng)按工程量清單及招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)取，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。6 暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫(xiě)，暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列出的單價(jià)計(jì)入工程單價(jià)。10.3.4 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5日內(nèi)向工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差超過(guò)±3%時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)改正

44、。11 招標(biāo)文件澄清、修改和異議11.1 招標(biāo)文件澄清、修改11.1.1 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。11.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集和整理投標(biāo)人書(shū)面提出的問(wèn)題，組織相關(guān)各方進(jìn)行澄清或修改。11.1.3 對(duì)于投標(biāo)人提出的關(guān)于設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或工程造價(jià)咨詢單位等參與答復(fù)，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)取得招標(biāo)人認(rèn)可。11.1.4 澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面或其他具有法律效力的形式通知所有潛在投標(biāo)人。不足15日的應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。11.1.5 同一

45、項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行多次澄清或修改的，澄清或修改應(yīng)按時(shí)間順序編號(hào)。對(duì)同一內(nèi)容的答復(fù)前后不一致的，以發(fā)出時(shí)間在后的澄清或修改為準(zhǔn)。11.2 招標(biāo)文件的異議11.2.1 潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件提出異議。對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。12 接收投標(biāo)文件12.0.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。12.0.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收投標(biāo)文件時(shí)，檢查投標(biāo)文件密封情況，如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況， 簽收并妥善保管。投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟，開(kāi)標(biāo)后不得遺失或被調(diào)換。

46、 12.0.3 有下列情形之一的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：1 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件； 2 逾期送達(dá)的投標(biāo)文件；3 未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。 12.0.4 招標(biāo)文件要求提交樣品的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接收樣品，存放在指定位置。其他要求應(yīng)符合本規(guī)程第12.0.1、12.0.2、12.0.3的規(guī)定。 12.0.5 招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件為暗標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)程第12.0.1、12.0.2、12.0.3的規(guī)定接收暗標(biāo)。 12.0.6 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接收投標(biāo)文件。對(duì)于在投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?、投?biāo)截止

47、時(shí)間后送達(dá)的或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收并提示。12.0.7 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。12.0.8 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知并遞交的補(bǔ)充、修改的投標(biāo)文件，應(yīng)予接收。12.0.9 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知并要求撤回的投標(biāo)文件，應(yīng)予撤回。12.0.10 招標(biāo)文件中要求接收投標(biāo)文件過(guò)程有公證、監(jiān)督及相關(guān)人員參加的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好參加人員的簽字記錄。13 組織開(kāi)標(biāo)13.0.1 招標(biāo)代理

48、機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目所在地的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的交易場(chǎng)所組織開(kāi)標(biāo)。 13.0.2 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。 13.0.3 開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主持人應(yīng)宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律，公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，宣布參與開(kāi)標(biāo)的有關(guān)人員名單。13.0.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將投標(biāo)文件交由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。13.0.5 投標(biāo)文件經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員

49、應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件載明的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾拆封所有投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。13.0.6 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并要求投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程記錄應(yīng)存檔備查。13.0.7 開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所有接收的投標(biāo)文件移交依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。13.0.8 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得組織開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人重新招標(biāo)；對(duì)已提交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)退回給相應(yīng)投標(biāo)人，對(duì)投標(biāo)截止時(shí)間后5日內(nèi)未領(lǐng)回的投標(biāo)

50、文件應(yīng)按機(jī)密件銷毀。13.0.9 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議且在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，不能作出答復(fù)的應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。14 組織評(píng)標(biāo)14.1 一般規(guī)定14.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求組織評(píng)標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備等相關(guān)服務(wù)工作。14.1.2 招標(biāo)文件規(guī)定采用投標(biāo)人資格后審的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件有關(guān)資格后審的條件和方法，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。14.1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)資料，不得遺失或調(diào)換，在評(píng)標(biāo)結(jié)束前不得將投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)資料移出評(píng)標(biāo)區(qū)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招

51、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好評(píng)標(biāo)過(guò)程中相關(guān)資料的收集等工作，并妥善保存。14.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建14.2.1 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家的人員和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的需要。14.2.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。14.2.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。14.2.4 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)優(yōu)先從安徽省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘幸?/p>

52、隨機(jī)抽取的方式確定，不能滿足需要時(shí)，可從省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。特殊招?biāo)項(xiàng)目是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定評(píng)標(biāo)專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的，可以按規(guī)定從安徽省建設(shè)工程資深評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定或由招標(biāo)人直接確定。14.2.5 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。14.2.6 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。14.3 評(píng)標(biāo)14.3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人采取必要的措施保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，應(yīng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)編制供

53、評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格。14.3.2 在評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)介紹招標(biāo)的目標(biāo)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍、招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法以及在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。14.3.3 評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)授權(quán)進(jìn)行清標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容需投標(biāo)人做出澄清、說(shuō)明與補(bǔ)正的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好輔助工作。14.3.4 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參與評(píng)審或影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審。14.3.5 對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員

54、會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好書(shū)面記錄。14.3.6 評(píng)標(biāo)完成后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)按國(guó)家或省有關(guān)要求向招標(biāo)人提交書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告。14.3.7 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦不超過(guò)三個(gè)合格中標(biāo)候選人，且標(biāo)明排列順序或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好中標(biāo)公示準(zhǔn)備。14.3.8 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。14.3.9 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： 1 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；2 投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3 投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；4 同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者