安徽省教育科學研究重點項目立項申請書

1、安徽省教育科學研究重點項目 立項申請書       學科分類        學 前 教 育課題名稱安徽省幼兒園辦園成本測算及經(jīng)費分擔機制的研究申 請 人        孫誠  張亞軍 (課題負責人簽名) 申請日期2011年3月    安徽省教育科學規(guī)劃領導小組辦公室制   

2、60;   填報須知 1、按照安徽省教育科學重點研究項目管理暫行辦法規(guī)定，課題負責人須具有高級專業(yè)技術職稱。課題負責人不具備高級專業(yè)技術職稱、而且課題組中又無具有高級專業(yè)技術職稱科研人員參加實際研究工作的，須由兩名具有高級專業(yè)技術職稱科研人員的推薦。2、課題負責人必須是該項目的實際主持者和指導者，并在項目研究中擔負實質性的任務。3、課題組實行“雙負責人制”，每個課題在申報時就應明確。4、課題論證應盡量充分。研究計劃和階段成果應盡量明確。5、課題所需經(jīng)費原則上由課題承擔人所在單位負責解決，如確有困難可酌情給予適當資助。6、申請書須經(jīng)課題負責人所在單位領導審

3、核，簽署明確意見承擔信譽保證并加蓋公章后上報。7、申請書按一式三份（A4紙型）報送安徽省教育科學規(guī)劃領導小組辦公室。              課題名稱        幼兒園辦園成本測算及經(jīng)費分擔機制的研究 課題負責人姓名性別年齡行政職務專業(yè)職務工作單位(聯(lián)系電話)孫誠 張亞軍男 男*編輯部主任  高級講師 高級講師 合肥幼兒師范學校 &

4、#160;   *合肥幼兒師范學校     *課題負責人學術經(jīng)歷  孫誠：曾擔任教育部“十五”重點課題“科學教育開發(fā)兒童少年潛能”子課題“科學認讀發(fā)展兒童語言和思維”的負責人以及“十一五”中國教育學會重點課題“科學認讀培養(yǎng)兒童閱讀素養(yǎng)實驗研究”常務副組長。發(fā)表學術論文試論陳鶴琴的“活教育”等多篇；主編、編著幼兒教育新論、幼兒心育法、幼兒創(chuàng)新教育讀本、幼兒早期閱讀叢書等10余部教材與著作?，F(xiàn)任合肥幼兒師范學校高級講師、編輯部主任，現(xiàn)代幼教雜志執(zhí)行主編，安徽省現(xiàn)代幼教研究發(fā)展中心主任，兼任安徽省陳鶴琴教育思想研究會副秘

5、書長，安徽省教育廳中小學教師繼續(xù)教育專家委員會委員。  張亞軍：曾參與全國教育科學“十一五”規(guī)劃教育部重點課題“有效推進合肥地區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展”（2007-2010年），任“有效技能”子課題專家組成員，并獲課題研究優(yōu)秀指導獎；安徽省教育科學研究項目“幼兒心理檔案的建立及其教育價值的研究”（2004-2008年），負責師資培訓及提供資料；全國教育科學“十五”規(guī)劃重點課題信息化進程中的教育技術發(fā)展研究子課題“現(xiàn)代信息技術在幼師幼教專業(yè)課中應用的研究”（2002-2005年），課題組成員，該課題被評為優(yōu)秀子課題。曾在核心期刊發(fā)表學術論文從不同類型幼兒園經(jīng)費收支狀況看城市學前教育的

6、發(fā)展等多篇，參編、著幼兒教師繼續(xù)教育叢書、幼兒心理與行為透視、幼兒園危機管理實務、幼兒園學科生成課程、給幼兒教師的建議等10余部教材與著作。現(xiàn)任合肥幼兒師范學校學前教育部高級講師，現(xiàn)代幼教雜志首席編輯。       課題組主要成員姓名性別年齡      行政職務專業(yè)職務工作單位*           男 女 女 女* 講師助理講

7、師助理講師助理講師合肥幼兒師范學校合肥幼兒師范學校合肥幼兒師范學校合肥幼兒師范學校   課題 論   證 (一)本課題研究的目的意義     1.研究背景2010年11月21日，國務院印發(fā)關于當前發(fā)展學前教育的若干意見，提出了“把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置”等十條加快推進學前教育發(fā)展的政策措施（簡稱“國十條”）。其中包括：“多種渠道加大學前教育投入。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未

8、來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本。”安徽省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）（征求意見稿）中也提出“落實職責，拓寬渠道，多方面籌措發(fā)展經(jīng)費”的具體舉措。因此，對全省各級各類幼兒園的辦園成本進行科學測算是制定學前教育政策的重要依據(jù)，建立合理的學前教育成本分擔機制是落實相關政策，促進學前教育健康發(fā)展的重要保障。2.研究目的全面了解全省各級各類幼兒園的經(jīng)費投入現(xiàn)狀；測算幼兒園良性運作的辦園成本；建構未來3年學前教育健康發(fā)展的普惠模型；探求各方分擔學前教育成本的機制；為政府對學

9、前教育的財政投入提供決策依據(jù)。    3.研究意義為落實國家大力發(fā)展學前教育的相關政策，特別是本省學前教育的財政投入政策，家庭對學前教育成本的分擔份額提出決策依據(jù)，保障學前教育的公益性和普惠性。全面分析不同類型幼兒園的經(jīng)費收支狀況，形成幼兒園辦園成本的一般測算方法，有利于幼兒園提高幼兒園經(jīng)費使用的效益，以保證大多數(shù)幼兒園的普惠、平價及良性發(fā)展。       (二)本課題研究的主要內容 1擬研究的問題（1）省域內不同幼兒園的辦園成本現(xiàn)狀及分析；（2）測算各級各類幼兒園的辦園成本及生均成本

10、；（3）探求幼兒園辦園成本的經(jīng)費合理分擔機制；（4）學前教育經(jīng)費的財政投入政策建議；（5）探求面向未來的學前教育經(jīng)費保障機制。2.擬解決的關鍵問題不同類型幼兒園的辦園成本及經(jīng)費分擔機制。             課題論證                     

11、;    課  題   論   證           (三)本課題國內外研究現(xiàn)狀、預計有哪些突破國內外研究現(xiàn)狀述評1.幼兒園辦園成本測算最早研究經(jīng)濟學的學者之一約翰-維澤在其專著教育成本（1958）、教育經(jīng)濟學（1962）中最先探討了教育成本的概念。教育經(jīng)濟學的奠基人舒爾茨在其教育的經(jīng)濟價值（1963）一書中提出了“教育全部要素成本”的概念?？贫髟诮逃?jīng)濟學（197

12、9，1990）中采用列示的方式表述了教育成本。國內學者蓋浙生（1982），閻達五、王耕（1989），王善邁（1996）也分別闡述和分析了教育成本的概念及內容。幼兒園辦園成本核算是基于教育成本的理論定義在實踐層面所做的測算。彭兆豐（2003），王彬（2004），張靜（2009）等分別對溫州、廣州、上海等地幼兒園的辦園成本進行研究或測算。一般認為學前教育成本包括經(jīng)常性成本和固定成本，前者包括人員成本及公用成本，后者包括設施設備固定資產(chǎn)折舊及園舍固定資產(chǎn)折舊等。根據(jù)學前教育全成本項目進行測算，不同時期、不同地區(qū)、不同類型幼兒園辦園成本存在差異。2.學前教育經(jīng)費分擔機制（1）學前教育財政投入體制

13、60;   學者蔡迎旗、馮曉霞（2006）較全面分析了各國的幼兒教育財政資金配置類型，梳理了以政府支出為主，兒童家庭保護為導向；以政府支出為主，兒童入學為導向；政府與民間協(xié)作，以父母工作為導向；以民間投入為主，兒童入學為導向等四種不同政策導向類型，提出了重構我國幼兒教育財政體制，配以法規(guī)引導各級政府、幼兒家長及工作單位、社區(qū)等承擔其對幼兒教育的經(jīng)濟責任的諸項建議。羅嘉君（2007），徐雨虹（2007）也分別對世界各國學前教育財政的投資主體及資助制度進行了分類研究，前者提出了學前教育投資的制度創(chuàng)新建議，后者提出了學前教育完善法規(guī)，健全學前教育投資管理體制的建議。（2）學前教育

14、經(jīng)費分擔機制王彬（2004），羅嘉君（2007），張靜（2009）分別對廣州、張家港、上海等地幼兒園經(jīng)費投入機制進行了實證研究，探討了學前教育合理的經(jīng)費分擔機制。特別是對廣州市各級各類幼兒園的辦園成本進行了測算，提出推行幼兒園辦園成本分擔及補償制度是辦園體制改革的重要內容。方鈞君（2007） 還探討了基于教育券思想的政府投資幼兒教育的政策。 從上述研究中可以看出，對學前教育的財政投入政策及經(jīng)費分擔機制問題已有相關研究，對學前教育的辦園成本核算及收費和補償機制也有相關實證研究。但總體而言，以理論研究居多，實證研究居少。特別是對經(jīng)費分擔機制的研究更多的是基于現(xiàn)有收費的分析，對基于百姓收入

15、水平和普惠辦園的分擔機制探求不夠。另外，去年以來學前教育政策的重大調整使相關研究的背景發(fā)生變化，迫切需要進行新的研究。已有研究以發(fā)達地區(qū)、城市為藍本為主，缺乏對中部省份的省域范圍相關研究，因此對本省的借鑒作用有局限。   擬創(chuàng)新點以教育經(jīng)濟學的立場進行實證研究，對省域范圍內的各級各類幼兒園進行成本核算，構建適合省情和各地實情的經(jīng)費分擔機制。對學前教育重大政策的制定和落實提供科學決策依據(jù)，有助于政府學前教育財政經(jīng)費投入機制，各級各類幼兒園合理收費標準，處境不利幼兒的學前教育補償機制，普惠性幼兒園辦園模式等相關政策及問題的制定和解決。 (四)完成本課題的條件

16、分析(包括人員結構、資料準備、科研手段和經(jīng)費保障等)1人員結構：課題組主要成員中具有高級職稱的2人，3人具有碩士學位，年齡結構合理；成員中多數(shù)有參與課題研究的經(jīng)驗；成員全部從事學前教育教學，具有扎實的學前教育專業(yè)理論知識；課題組主要成員已發(fā)表有與本研究相關的論文從不同類型幼兒園經(jīng)費收支狀況看城市學前教育的發(fā)展。2資料準備：課題組主要成員曾參與安徽省學前教育全面和專項調研多次，參與安徽省學前教育相關政策的設計和制定，對幼兒園辦園成本核算曾進行過專項調研，積累的大量的調研資料；學校圖書館資源和“中國知網(wǎng)學術期刊數(shù)據(jù)庫”資源；購置與本課題相關的書籍文獻、網(wǎng)絡及設備資源等；信息資源平臺所需的技術和軟件

17、資源。3科研手段：本研究擬主要采用實地調研、文獻法，輔以質的研究方法，并努力與政府教育部門合作。通過前期的文獻分析，方案設計，對全省分進行取樣調研，采取填寫調查表、座談及個案分析等方式獲取資料，對數(shù)據(jù)進行整理分析。學習相關教育經(jīng)濟學和財政學的知識，努力進行跨學科的研究。努力參與教育政策制定或提供決策建議。4經(jīng)費保障：本課題因調研范圍涉及廣泛，申請給與資助。另外，我校對課題工作一直大力支持，并將陸續(xù)給予投入。5所在單位條件：合肥幼師作為安徽省培養(yǎng)幼兒師資的重點專業(yè)學校，擬升格為幼兒師范高等?？茖W校，新校區(qū)設備齊全，擁有雄厚的師資力量，并和全省幼兒園保持常年科研合作關系，能為課題的開展與成果應用提

18、供切實保障。              研究計劃                課題組分工情況        1.*：統(tǒng)籌協(xié)調、負責對外聯(lián)絡，對研究做總體安排，指導制定和決定課題總體研究方案及實施步驟，參與實地調研，修改研究報告。    2.*：課題總體設計，制定和決定課題總體研究方案及實施步驟，全面承擔具體研究工作，負責研究成果的總結。    3.*：協(xié)助參與文獻分析，資料收集，課題檔案管理，參與實地訪談，數(shù)據(jù)分析。4.*、*、*：參與文獻分析，實地調研，資料和數(shù)據(jù)的整理與分析，協(xié)助進行成果總結。