安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定.doc

1、平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定 法中，對(duì)于平安生產(chǎn)有著詳細(xì)的根本規(guī)定。有規(guī)定，才成方圓。有了約束，可以降低平安生產(chǎn)事故的發(fā)生可能。下面就跟著學(xué)習(xí)啦一起來(lái)看看平安生產(chǎn)法規(guī)定內(nèi)容吧。 “平安第一，預(yù)防為主”是黨和國(guó)家的一貫方針。自新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央，國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視平安生產(chǎn)工作，提出了“平安第一，預(yù)防為主”的平安生產(chǎn)方針，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)高速開展，平安生產(chǎn)越來(lái)越受到重視。黨中央，國(guó)務(wù)院高度重視平安生產(chǎn)工作，要求各級(jí)黨委和政府把平安生產(chǎn)擺到重要日程上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力，預(yù)防和遏制重大，特大事故，減少人民群眾生命平安和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。平安生產(chǎn)法關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要表達(dá)為“六先”，

2、即平安意識(shí)在先，平安投入在先，平安責(zé)任在先，建章立制在先，隱患預(yù)防在先，監(jiān)督執(zhí)法在先。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的，法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立，健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。他確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在平安生產(chǎn)中的主體地位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接承當(dāng)者，也是引發(fā)生產(chǎn)平安事故的載體。只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)人，機(jī)，環(huán)三要素的統(tǒng)一，才能從根本上防止，預(yù)防和消除生產(chǎn)平安事故，化規(guī)定了依法進(jìn)行平安生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為準(zhǔn)那么。強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理，建章立制，改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)確保平安生產(chǎn)的必要措施。明確了確保平安生產(chǎn)是建立，健全平安生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的

3、。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和平安生產(chǎn)工作的決策者和指揮者，對(duì)于落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)平安管理，確保平安生產(chǎn)至關(guān)重要，只有明克生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在平安生產(chǎn)中的地位和責(zé)任，才能真正促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重視并抓好平安生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。平安生產(chǎn)法針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任不明確的問(wèn)題，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有的建軍立，健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位平安生產(chǎn)，保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，催促，檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案和及時(shí)，如實(shí)生產(chǎn)平安事故等6項(xiàng)根本職責(zé)，

4、這樣規(guī)定有3個(gè)好處，一是主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致，二是平安生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性，三是實(shí)施責(zé)任追究時(shí)有充分的依據(jù)。 工會(huì)是平安生產(chǎn)工作中代表從人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)平安管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補(bǔ)充。在平安生產(chǎn)法中對(duì)其地位和權(quán)利作出了如下規(guī)定：工會(huì)依法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出，工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律，法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾

5、下，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)有權(quán)提出解決的建議，發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命平安的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。 國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持，催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，縣級(jí)以上人民政府對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)，解決。如果政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)平安生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題麻木不仁，當(dāng)斷不斷，久拖不決，由此引發(fā)生產(chǎn)平安事故，要承當(dāng)失職，瀆職的責(zé)任。 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督

6、管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其它有關(guān)法律，規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其它有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)，依照法律，行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)效勞。它規(guī)定了平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位，平安生產(chǎn)中介效勞的范圍和主要業(yè)務(wù)及平安生產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任。

7、“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度工，依照本法和有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任” 。平安生產(chǎn)法規(guī)定要實(shí)行責(zé)任追究的，是指人為責(zé)任事故。因此，必須依法實(shí)行平安生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，這項(xiàng)制度包括平安生產(chǎn)責(zé)任制的建立，平安生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)和違法責(zé)任的追究3項(xiàng)內(nèi)容。 平安生產(chǎn)法規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障平安生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)開展適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律，法規(guī)和平安生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的平安生產(chǎn)意識(shí)。

8、依照法律規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有進(jìn)行平安生產(chǎn)宣傳教育的職責(zé)，要采用多種形式，充分利用各種傳播媒體，廣泛深入，堅(jiān)持不懈地開展對(duì)平安生產(chǎn)法律，法規(guī)的宣傳，使其為廣闊職人群眾所掌握，將其變?yōu)閺V闊職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。 國(guó)家鼓勵(lì)和支持平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和平安生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高平安生產(chǎn)水平。法律明確規(guī)定鼓勵(lì)和支持平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和平安生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，是國(guó)了政策措施的導(dǎo)向，從根本上改變當(dāng)前平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的狀況。 國(guó)家對(duì)在改善平安生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)平安事故，參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，經(jīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。它明確了國(guó)家重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。 一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行

9、平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。(新增) 三是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)

10、學(xué)生進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。(新增) 四是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及結(jié)果等情況。(新增) 五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其平安技術(shù)特性，采取有效的平安防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)和平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的區(qū)別 1.首先表達(dá)在時(shí)間上。平安預(yù)評(píng)價(jià)是在工程建設(shè)前開始進(jìn)行的評(píng)價(jià)活動(dòng)。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在工程竣工后、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，正式投產(chǎn)前。前兩個(gè)的時(shí)間點(diǎn)的要求比擬苛刻。平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)那么沒(méi)有時(shí)間點(diǎn)上的具體要求，一般就是指投的任何現(xiàn)狀時(shí)間點(diǎn)。 2.其次，在進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)上也有所不同。平安預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)依據(jù)是評(píng)價(jià)對(duì)象初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)，平安設(shè)施等。平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是依據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或平安管理等的要求進(jìn)行的。 3.最終結(jié)論目的不同。 1)平安預(yù)評(píng)價(jià)給出危害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論。提出對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)。 2)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)查找投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出對(duì)策措施和建議。是為平安驗(yàn)