三重一大集體決策程序某縣構(gòu)建三重一大事項集體決策監(jiān)管體系經(jīng)驗材料.docVIP

1、三重一大集體決策程序某縣構(gòu)建三重一大事項集體決策監(jiān)管體系經(jīng)歷材料某縣構(gòu)建三重一大事項集體決策監(jiān)管體系經(jīng)歷材料 在黨政機關(guān)中實行“三重一大”重大問題決策、重要人事任免、重大工程安排、大額資金使用決策制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預防腐敗體系建立的重要表達，是加強黨內(nèi)監(jiān)視、實在加強黨政機關(guān)反腐倡廉建立、進一步促進黨員指導干部廉潔從政的重要舉措。從近年來的工作情況來看，黨政機關(guān)在貫徹落實“三重一大”決策制度方面還存在一些問題，主要表如今以下幾個方面：一是“三重一大”決策制度不健全，缺乏可操作性；二是對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)視檢查和責任追究不到位；三是個別單位負責人

2、避重就輕，逃避監(jiān)視，導致“三重一大”決策制度形同虛設(shè)。為此，江西省_縣紀委監(jiān)察局經(jīng)過深化調(diào)研、反復討論和上下征求意見，以“三重一大”事項為切入點，堅持”三明”“三化”，著力構(gòu)建“科學、民主、依紀、依法”的“三重一大”集體決策監(jiān)管體系，努力從頭上預防腐敗。明確監(jiān)視主體。明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況由紀工委監(jiān)察分局施行監(jiān)視；縣法院、縣檢察院、縣公安局的“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況那么由縣紀委監(jiān)察局受權(quán)三個派駐紀檢組施行監(jiān)視；各村、基層站所、學校、醫(yī)院的“三重一大”事項由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委施行監(jiān)視。根本形成了一個橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，有效地整

3、合了監(jiān)視資，進步了監(jiān)視的整體效能。明確監(jiān)視重點。“三重一大”事項監(jiān)視范圍界定是監(jiān)管工作的根底工程，于整個監(jiān)管過程至關(guān)重要。我們經(jīng)過調(diào)研，確定監(jiān)視的重點為是否結(jié)合實際制定并施行“三重一大”事項集體決策制度施行細那么；是否以黨委會、黨組會、黨政聯(lián)席會、局務(wù)會、主任辦公會、部務(wù)會、校務(wù)會、院務(wù)會等班子會議形式集體決策“三重一大”事項，有無集體決策記錄，有無議事規(guī)那么；決策前是否按規(guī)定程序進展醞釀、討論、論證；決策是否遵循科學、民主、依紀、依法原那么；決策后有無評價、糾錯機制等五項內(nèi)容。明確監(jiān)視制度。根據(jù)實際，縣紀委制定出臺了關(guān)于“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)視方法試行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也結(jié)合各自

4、實際，健全完善落實“三重一大”制度的詳細制度，合理界定“三重一大”事項的范圍、標準，標準議事決策的程序規(guī)那么，報紀工委、監(jiān)察分局備案。黨政主要指導對落實“三重一大”制度負總責，指導班子成員帶頭嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，涉及“三重一大”事項的決策和執(zhí)行，必須在紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)視下進展，做到事前告知、事后報告、全程承受監(jiān)視，逐步實現(xiàn)標準化、制度化、程序化。細化監(jiān)視事項。針對所管轄、聯(lián)絡(luò)單位實際，在廣泛征求意見的根底上，對各單位“三重一大”事項的內(nèi)容予以明確，使監(jiān)視者與被監(jiān)視者可以準確把握某項工作是否屬于“三重一大”范疇。縣紀委各派出紀工委、紀檢組監(jiān)視的“重大決策事項”包括討論事關(guān)本地、本系統(tǒng)全局須報上級批

5、準才能施行的重大決策方面的請示、報告等文件；討論制定下發(fā)事關(guān)本地、本系統(tǒng)全局的管理制度規(guī)定和重大決策方面的施行方法、施行方案等文件；討論制定本地、本部門的中長期規(guī)劃、年度工作方案、年度財政預決算財務(wù)收支預決算；研究部署本地、本系統(tǒng)推進懲防體系建立暨落實黨風廉政建立責任制方面的重要事項?？h紀委各派出紀工委、紀檢組監(jiān)視的“重要干部任免事項”包括討論調(diào)整科級干局部工事項；討論向縣委推薦科級后備干部事項；討論股級干部任免事項；討論下屬單位換屆選舉方案和推薦人選；討論下屬臨時機構(gòu)人事任免事項。量化監(jiān)視標準。根據(jù)單位實際情況，對各單位的重大工程安排和資金使用進展了詳細規(guī)定。縣紀委各派出紀工委、紀檢組監(jiān)視的

6、“重大工程安排事項”包括討論向上級報批年度重大工程50萬元以上的所有工程方案事項；討論本地、本系統(tǒng)10萬元以上工程的施行事項，含預算、招標、合同、結(jié)算等；討論10萬元以上的對外投資、融資、擔保、調(diào)度等事項?？h紀委各派出紀工委、紀檢組監(jiān)視的“大額度資金使用事項”包括鎮(zhèn)討論5萬元以上、鄉(xiāng)討論3萬元以上、部門討論2萬元以上的單筆非日常性支出事項資產(chǎn)、資購置事項，含產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)評估、招投標、合同等。硬化監(jiān)視措施。為使監(jiān)視檢查不走過場，注重從事前、事中和事后三個階段強化對所屬部門“三重一大”事項施行過程的有效監(jiān)視。實行部門黨組黨委會議提早報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位應(yīng)在會前1天書面向所聯(lián)絡(luò)紀工委報送“

7、三重一大”事項集體決策報告表、議題材料供審核。紀工委監(jiān)察分局必須列席所聯(lián)絡(luò)督導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位“三重一大”事項集體決策的會議，并定期將列席會議情況進展通報。紀工委因特殊情況未列席會議進展監(jiān)視的“三重一大”事項，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位按季度匯總報各紀工委備案。紀工委應(yīng)定期對所聯(lián)絡(luò)督導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況開展監(jiān)視檢查，跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督查通知書進展催促整改。對應(yīng)經(jīng)而不經(jīng)集體決策決定“三重一大”事項的，應(yīng)邀請而未邀請紀工委列席會議決策 “三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變“三重一大”集體決策的，“三重一大”集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行“三重一大”集體決策的，由紀工委提請縣紀委追究有關(guān)責任人的責任。一年來，各紀工委監(jiān)察分局、公檢法紀檢組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共列席會議180余次，承受備案130余次，其中涉及重大事項280余項、重大工程80余項、重要干部任免90余項、涉及金額4億元，提出合理化建議80余條。先后對8個存在問題的班子集體告誡談話，對2名主要負責人誡勉談話，對8個單位