市能源發(fā)展的現(xiàn)狀和對策研究

1、××市能源發(fā)展的現(xiàn)狀和對策研究 ××市能源發(fā)展的現(xiàn)狀和對策研究2007-02-10 16:48:13能源，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，與人口、環(huán)境構(gòu)成當(dāng)今世界三大焦點(diǎn)，不僅其數(shù)量和質(zhì)量的變化對經(jīng)濟(jì)、社會影響重大，而且能源本身也與人口、環(huán)境存在著相互作用和影響。研究能源發(fā)展，關(guān)注能源安全，是政府在今后相當(dāng)長時間內(nèi)必須高度重視的戰(zhàn)略問題。一、巴中市能源發(fā)展現(xiàn)狀全市能源經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，有力地支持了全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。××年，全市能源工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的，實現(xiàn)利稅總額萬元。電站建設(shè)方面，全市已

2、建水火電站余座，裝機(jī)容量萬千瓦（其中水電萬千瓦），年發(fā)電量億度，人均用電量度，初級電氣化縣基本達(dá)標(biāo)。在建大型水電站一座（雙灘萬千瓦）、中型水電站座（風(fēng)灘萬千瓦、高坑萬千瓦），在建裝機(jī)容量萬千瓦，占水力資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的。電網(wǎng)建設(shè)方面，通過縣城電網(wǎng)和一、二期農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造，全市新建千伏輸變電站座，新建千伏輸電線路公里；新建千伏輸變電站座，千伏電線路公里；新建千伏輸變電站座，千伏輸電線路公里；新建和改造千伏輸變電線路公里，農(nóng)村的用電戶得到改造，、供電骨干網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，農(nóng)村的村、的戶通電，農(nóng)村用電量達(dá)到億度。天然氣建設(shè)方面，通南巴構(gòu)造帶天然氣開發(fā)取得實質(zhì)性進(jìn)展，目前通江河壩位完鉆井深米，通過對

3、飛仙關(guān)組三段（米）進(jìn)行測試，獲近×立方米的日產(chǎn)量天然氣，該層位天然氣未發(fā)現(xiàn)硫化氫，經(jīng)脫水處理后，可直接向用戶供氣。巴中市天然氣第二氣源建設(shè)工程已經(jīng)啟動，全市四縣城區(qū)天然氣用戶達(dá)到萬戶，全市發(fā)展汽車余臺，加氣站個，供氣量達(dá)到萬立方。煤炭建設(shè)方面，全市主要煤炭企業(yè)家，經(jīng)過挖潛和技改擴(kuò)能，全市煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到萬噸年左右，煤炭生產(chǎn)量在萬噸年左右，其中電煤調(diào)運(yùn)萬噸年。農(nóng)村能源建設(shè)方面，特別是農(nóng)村沼氣建設(shè)取得較快發(fā)展，全市累計建戶用沼氣池萬口，推廣省柴節(jié)煤灶戶，建生活污水凈化池處，總?cè)莘e立方米，推廣沼氣綜合利用萬戶。我市一次能源總量小，能源發(fā)展不足，在能源的建設(shè)和發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題

4、，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是已建電站缺乏調(diào)節(jié)調(diào)峰能力。我市境內(nèi)河流均屬典型的山區(qū)型河流，又都是源頭水，河道洪枯水量變化大，已建的水電站點(diǎn)多而分散，且多為小微型，單機(jī)裝機(jī)容量不大，大部分是徑流式電站，缺乏調(diào)節(jié)調(diào)峰能力，豐枯、峰谷矛盾突出，缺電與窩電并存。二是供電結(jié)構(gòu)比較混亂。我市目前尚未建成主力骨干電源，國網(wǎng)、地方電網(wǎng)、小水電、小火電、微水電并存，國有企業(yè)、民營企業(yè)、個體私營交織，一縣一網(wǎng)多公司多供區(qū)，下國網(wǎng)電價偏高與余電上國網(wǎng)價格偏低同時存在，客觀上形成了電力供應(yīng)障礙和供電混亂。三是已建電站設(shè)備陳舊老化。我市已建電站大部分是二十世紀(jì)年代修建的，由于當(dāng)時技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件不允許，電站建設(shè)得都非

5、常簡單，經(jīng)過多年的運(yùn)行，大都存在水工建筑破損、發(fā)電機(jī)老化等問題，帶病運(yùn)行的矛盾比較突出，運(yùn)行維護(hù)成本很高，也存在一定的安全隱患。四是能源建設(shè)投入不足。我市是“老、邊、山、窮”集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展階段滯后，財政十分困難，需要靠國家的財政轉(zhuǎn)移支付來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，根本沒有財力來進(jìn)行像能源這種投資大、周期長、回報相對較低的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)落后制約能源發(fā)展、能源建設(shè)滯后影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。五是電站開發(fā)建設(shè)秩序亟待整頓。受新一輪能源慌的影響，我市也與其他地方一樣，形成了外來企業(yè)跑馬圈河的格局。一些地方政府為了追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，也以多種方式為外來投資者規(guī)避能源建設(shè)基本程序提供條件，部分地

6、方不經(jīng)任何建設(shè)許可就開工建設(shè)中小型水電站的情況相當(dāng)突出，無序開發(fā)和過度開發(fā)必然導(dǎo)致寶貴水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)背道而弛。二、巴中市加快能源發(fā)展的基礎(chǔ)和條件綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。我市××年實現(xiàn)億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到億元，其中工業(yè)億元，基本形成了以食品飲料、冶金、建材、能源為支柱的工業(yè)格局，交通、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為能源的跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。國家實施西部大開發(fā)的政策不變，投資重點(diǎn)更加明確，投入力度不斷增強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐；泛珠三角區(qū)域合作和東盟自由貿(mào)

7、易區(qū)的構(gòu)建，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊的空間。特別是國務(wù)院總理溫家寶同志把巴中作為他的扶貧聯(lián)系點(diǎn)，把通江縣作為他的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的聯(lián)系點(diǎn)，為我市實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。能源資源比較豐富。我市屬渠江正源巴河流域，全市大小河流多條，流域面積在平方公里以上的有條，平方公里以上的有條，平方公里以上的有條，河流總長公里，河網(wǎng)密度公里平方公里。河流均呈南北流向，樹枝狀分布，水位洪枯變化大。全市多年平均降雨毫米，多年平均水資源量為億立方米，其中地表水資源量億立方米，人均立方米。全市水能資源理論蘊(yùn)藏量萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量萬千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量萬千瓦。具最新探測表明，我市通南巴構(gòu)造帶天然

8、氣控制儲量為×立方米。已經(jīng)探明的煤炭資源儲量為萬噸（具省權(quán)威部門最新公布的資料，全市探明煤炭儲量為萬噸，可開采量萬噸）。我市生物能源多樣，具備發(fā)展新能源的條件。三、巴中市能源發(fā)展的初步規(guī)劃能源具有戰(zhàn)略性商品的特征，搞好能源發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)能源可持續(xù)建設(shè)和有序開發(fā)首要的和基礎(chǔ)性的工作，要不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源保障能力和能源安全?！笆晃濉睍r期，能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額年均增長。水電建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)我市水能資源狀況，在全市河流上共規(guī)劃水電站處，設(shè)計裝機(jī)臺，裝機(jī)容量萬千瓦（裝機(jī)萬千瓦以上的處萬千瓦），年發(fā)電量億度，估算總投資億元?！笆晃濉逼陂g，建成雙灘、黃梅溪、碧灘、高坑、洪口、卡門、大

9、河壩、石洞口、皇柏林、高橋、黃石盤等水電站，年，新增發(fā)電裝機(jī)容量萬千瓦。天然氣建設(shè)規(guī)劃。加快通南巴構(gòu)造帶天然氣開發(fā)，初步規(guī)劃第一階段實現(xiàn)向通江縣日供氣萬立方米，第二階段完成巴中市配氣站及通江縣至巴中市日供氣萬立方米，第三階段形成日供氣能力為萬立方米，到年，天然氣生產(chǎn)能力達(dá)到億立方米，年產(chǎn)天然氣億立方米。規(guī)劃建設(shè)萬噸合成氨項目，適時建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，不斷提高全市能源供應(yīng)的調(diào)峰調(diào)節(jié)能力。農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，“十一五”時期，每年新建農(nóng)村沼氣池萬口，到年，全市沼氣池達(dá)到萬口以上，占適宜農(nóng)戶的。推廣使用節(jié)能氣飯煲、沼氣燈、熱水器等。煤炭發(fā)展規(guī)劃。以資源整合為核心，實施大集團(tuán)戰(zhàn)略，以

10、技術(shù)進(jìn)步為手段，推進(jìn)大型煤礦建設(shè)。到年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸年，年煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸年。電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)城市及農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，主要抓好千伏雙回路和配套的千伏、千伏輸變電站設(shè)施建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理的千伏、千伏、千伏輸變電系統(tǒng)。四、巴中市發(fā)展能源的政策建議區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、高質(zhì)量發(fā)展，在很大程度上取決于工業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，巴中要實現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，必須在工業(yè)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。能源是巴中工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展的空間十分廣闊。我市“十一五”時期的能源發(fā)展，要按照國家的要求，強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，既積極做好開源工作，又優(yōu)先做好節(jié)約工作。根據(jù)巴中能源資源狀況，我們認(rèn)為應(yīng)積極開發(fā)水電資源，合理

11、利用煤炭資源，進(jìn)一步加大天然氣的勘探開發(fā)力度，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，堅持多渠道投資，實行多元發(fā)展，構(gòu)筑起穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，為建設(shè)美好巴中提供能源保障。為進(jìn)一步加快巴中能源發(fā)展，提出如下政策建議：加快骨干電源點(diǎn)項目建設(shè)。我市目前尚未建成骨干電源點(diǎn)，每年外購電在億度左右，必須進(jìn)一步拓展電力投資來源，采取一切有力措施加快骨干電源點(diǎn)建設(shè)。在積極爭取國家和省的傾斜扶持的同時，加大招商引資的工作力度?！笆晃濉睍r期，力爭雙灘、風(fēng)灘、黃梅溪、碧灘、高坑、洪口、卡門、大河壩、石洞口、皇柏林、高橋、黃石盤等水電站竣工形成生產(chǎn)能力，帶動能源工業(yè)的快速成長。規(guī)范水電站建設(shè)秩序。電力建設(shè)項目必須遵

12、循“先規(guī)劃、后設(shè)計”的前期工作原則，要按照四川省電源開發(fā)權(quán)管理暫行辦法（四川省人民政府第號令）和巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴中市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案權(quán)限規(guī)定的通知（巴府辦發(fā)號）文件的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行電力建設(shè)項目基本程序；要嚴(yán)格執(zhí)行四川省大中型水電工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償概算調(diào)整辦法和四川省大中型水電工程移民后期扶持政策等相關(guān)政策，切實維護(hù)好項目區(qū)群眾的基本利益。××加大重點(diǎn)煤礦建設(shè)。煤炭工業(yè)在我市具有重要發(fā)展意義，煤炭是城鄉(xiāng)居民生活的的主要能源之一，在全省電煤市場也占有一席之地。要繼續(xù)加大對煤炭行業(yè)的投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高開拓進(jìn)尺、單產(chǎn)單進(jìn)及人員效率，增強(qiáng)煤炭

13、企業(yè)發(fā)展后勁。大力做好節(jié)能工作。通過提高能源利用效率降低能源消耗，是解決能源問題的長期目標(biāo)，要將能源效率指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要量化指標(biāo)，落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和工程設(shè)計、驗收指標(biāo)體系中。在項目引進(jìn)過程中要提升引進(jìn)技術(shù)門檻，杜絕落后低效技術(shù)的盲目引進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平向可持續(xù)方向發(fā)展，從源頭提高能源利用效率水平，降低能源消耗。加快電力體制改革。要按照十六屆三中全會中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知（國務(wù)院號）精神，切實推進(jìn)“打破壟斷、引入競爭”的電力體制改革，通過合理的平等的引導(dǎo)和競爭，提高進(jìn)入電力行業(yè)的效率門檻，用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的效益競爭

14、取代行政性競爭。按照巴中市縣級供電企業(yè)重組改制工作方案，成立巴中供電責(zé)任公司，建立起“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。在電價方面，考慮適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價、豐枯電價、季節(jié)電價的價差和實施范圍，研究制定尖峰電價、可中斷電價等。在產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)考慮對節(jié)電、調(diào)荷產(chǎn)品和設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用予以適當(dāng)?shù)墓膭?。加?qiáng)電力需求側(cè)管理工作。電力需求側(cè)管理（）是對電力用戶推行節(jié)電及負(fù)荷管理工作的一種高效的模式，可以大幅度提高全社會電能利用效率，有效減少資源、環(huán)境和資金代價，實現(xiàn)供需資源的協(xié)同優(yōu)化整合，激勵民眾直接參與到節(jié)約型社會的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要將需求側(cè)管理作為一種資源納入電力發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此制定年度電力需求側(cè)管理工作計劃，包括負(fù)荷管理目標(biāo)、節(jié)電目標(biāo)、實施方案等，逐步建立起法律法規(guī)健全、政策配套、組織有力、機(jī)制靈活、重在實效的長效機(jī)制。××加大政策扶持力度。小水電代燃料工程爭取中央和地方財政預(yù)算內(nèi)資金作為資本金，爭取增值稅“先征后還”的政策