應(yīng)急救援制度匯編

1、應(yīng)急救援制度匯編沙灣縣東升煤炭有限責任公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度匯編編制單位：調(diào) 度 室編制時間： 2017 年 2 月目錄一、工作例會制度 3二、應(yīng)急救援職責履行情況檢查制度 4三、重大隱患排查與治理制度 5四、重大危險源檢測監(jiān)控制度 6五、預(yù)防性安全檢查制度 8六、應(yīng)急宣傳教育制度 11七、應(yīng)急培訓(xùn)制度 13八、應(yīng)急預(yù)案管理工作制度 15九、應(yīng)急預(yù)案演練與評估制度 16十、應(yīng)急救援隊伍管理制度 19十一、應(yīng)急投入保障制度 19十二、應(yīng)急救援物資裝備管理制度 22十三、應(yīng)急救援檔案管理制度 23十四、應(yīng)急救援責任追究與獎懲制度 25十五、交通運輸保障應(yīng)急管理制度 28一、工作例會制度為更好的學(xué)

2、習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強應(yīng)急救援 管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急 救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工 作例會制度。（一）、會議時間：煤礦每季度根據(jù)演練計劃，組織一 次應(yīng)急救援工作例會，并制訂工作例會制度。（二）、組織單位：調(diào)度室（三）、主持人：總工程師（四）、參加人員：礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、 機電副礦長、企管科、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、機電科、調(diào)度 室、安檢科、綜合辦、財務(wù)科、保衛(wèi)科、各區(qū)隊負責人。（五）、會議內(nèi)容1 、傳達上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議 精神。2 、通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。3 、由調(diào)度室對本季度來應(yīng)急救援

3、管理工作進行匯報。4 、對本階段應(yīng)急救援管理工作進行總結(jié)，對下季度應(yīng) 急救援管理工作做出具體安排。（六）、會議要求1 、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參 加應(yīng)向主持人請假。2 、與會人員手機必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。3 、調(diào)度室做好會議記錄，并形成會議紀要。4 、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認真落實會 議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責任制。5 、無顧不參加會議每次罰款 100元，遲到罰款50元。6 、各項罰款交礦財務(wù)科，財務(wù)科出具票據(jù)。7、本制度自即日起開始執(zhí)行。二、應(yīng)急救援職責履行情況檢查制度為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范 公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風險和

4、防范事故的能力，保障 職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán) 境損害和社會影響。根據(jù)礦實際情況制定本制度。1 、應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，職責明確，快速反應(yīng)” 的原則，2 、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。 主要內(nèi)容包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng) 急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。3 、成立以礦長為組長，主管安全生產(chǎn)副礦長為副組長， 安檢科科長、各生產(chǎn)部室負責人為成員的應(yīng)急檢查領(lǐng)導(dǎo)小 組。應(yīng)急檢查辦公室設(shè)在安全科，并負責日常管理。4 、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負責

5、預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要符合礦井應(yīng)急救援預(yù)案編制，并保持與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂“預(yù)案”，做到科學(xué)、易操作。5、應(yīng)急檢查。根據(jù)年度計劃，每季度至少安排一次全 面檢查，對各項設(shè)施、通訊設(shè)備，救援物質(zhì)儲備，救護隊人 員配備等進行檢查。并做好檢查記錄。三、重大隱患排查與治理制度為了認真貫徹落實集團公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定， 有效防范和遏制重特大 事故的發(fā)生，積極推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)， 特制定本制度。（一）、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組：組長：礦長副組長：各分管礦長成 員：調(diào)度室、安檢科、機電科、生產(chǎn)技術(shù)科、綜合辦及各業(yè)務(wù)部室的部長

6、。（二）、重大隱患排查治理工作原則：以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦進建設(shè)為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及 分級管理責任制為手段， 堅持“全面排查、分輕重緩急治理， 解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長 遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前防治水、 安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問 題。（三）、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。2 、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定 排查治

7、理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及 排查治理工作。3 、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務(wù)部室的部長是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設(shè)計、設(shè)備選型，并按 計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和 科室業(yè)務(wù)分工，負責本崗位范圍內(nèi)隱患認定和排查治理。4、安全礦長、安檢科長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關(guān)責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患 的排查治理，進行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。5、礦井財務(wù)科負責重大安全隱患排查治理所需費用的 核算統(tǒng)計、上報，并按照集團公司下達

8、的安全費用計劃對各 項設(shè)備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工 過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保 量完成施工任務(wù)。四、重大危險源檢測監(jiān)控制度目的：加強安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū)職責：機關(guān)各部室、生產(chǎn)區(qū)隊（一）、企管科職責1、必須組織或聘請有資質(zhì)人員按規(guī)定對我礦重大危險 源定期進行檢測、評估；2、企管科對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。（二）、生產(chǎn)單位1、生產(chǎn)單位負責人直接對重大危險源實施管理并對管 理結(jié)果負責；2、具體管理措施依照重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度執(zhí) 行實施。3、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料

9、，要求配置相應(yīng)的應(yīng)急 器材。4、根據(jù)公司事故應(yīng)急預(yù)案對重大危險源緊急事故 進行搶險救災(zāi)實施及日常演練。5、每年不得少于一次舉行安全、消防應(yīng)急演習(xí)活動。（三）、部室、區(qū)隊每月不得少于一次進行專項安全綜 合檢查。（四）、區(qū)隊對生產(chǎn)裝置的日常巡回檢查記錄要及時。班組員工必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時區(qū)隊的班組安全教育學(xué)習(xí)每月不得少于八次，并建立學(xué)習(xí)記錄臺賬。（五）、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設(shè)施的更改需要生產(chǎn)部按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤鈦砣藛T要有專人陪同方可入內(nèi)。（六）、安全員對區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好 率負責，采取定期檢查和抽查相結(jié)

10、合，保障設(shè)施正常運轉(zhuǎn)使 用。（七）、運輸物資需采用有危險品運輸資質(zhì)的單位承運， 進入本公司重大危險源區(qū)域的運輸車輛必須戴上阻火器方 可入內(nèi)。（八）、根據(jù)具體要求和國家有關(guān)規(guī)定，在重大危險區(qū) 域內(nèi)安裝有4路可燃性氣體報警器， 對重要崗位進行實時監(jiān) 測。（九）、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100 500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對 事故苗頭知情不報者將給予處罰。五、預(yù)防性安全檢查制度為強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作提出 如下指導(dǎo)意見：（一）、指導(dǎo)思想和工作目

11、標1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按 照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求， 充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2、工作目標。通過組織應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應(yīng)急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件 的綜合能力。（二）、組織和實施預(yù)防性安全檢查工作由安檢科同其他業(yè)務(wù)科室共同完 成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險

12、源狀況，制定并下 達年度預(yù)防性檢查工作計劃，每年至少應(yīng)組織2次預(yù)防性安 全檢查活動。企管科要定期組織應(yīng)急救援隊伍定期性開展預(yù)防性檢 查，建立應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的考核、考 評制度，完善工作機制，交流工作經(jīng)驗，并對在預(yù)防性安全 檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。 預(yù)防性安全檢查的具體工作由應(yīng)急救援隊伍實施。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)集團公司相關(guān)部門下達的年度預(yù)防性安全檢查 工作計劃，制定本隊預(yù)防性安全檢查實施方案。要按照實施 方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預(yù)防性 安全檢查工作。（三）、檢查的范圍和重點內(nèi)容1 、檢查范圍。預(yù)防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各

13、類重大危險 源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。2 、檢查重點內(nèi)容。煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設(shè)施 是否完善，通風設(shè)備是否完好及礦井反風演習(xí)情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與 執(zhí)行情況。（四）、工作要求1 、各部門要充分認識應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢 查的重要性和必要性，加強對應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全 檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng) 急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患 的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中 發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔

14、，明確專人跟蹤督辦。2 、各部門要自覺接受和積極配合應(yīng)急救援隊伍對本單 位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制 度，對應(yīng)急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題 和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任 和資金，及時解決問題和消除隱患。3、各應(yīng)急救援隊伍要通過開展預(yù)防性安全檢查工作， 熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險 源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與 處置方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練， 不斷提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。4、各部門要認真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐

15、步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標準、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。六、應(yīng)急宣傳教育制度為增強職工安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。(一) 、主要內(nèi)容切實加強對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提 高職工的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。1 、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作 礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做 好應(yīng)急管理工作；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案

16、。 具體有:(1) 圍繞應(yīng)急預(yù)案進行深入宣傳。各部門要采取積極有 效措施，認真貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理 工作的情況。(2) 進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn) 出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對 措施等，進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平。2 、以應(yīng)急知識普及為重點，增強職工的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，進一步宣傳普及安全知識、災(zāi)害知識和自救互救知識。3 、以專題宣傳活動為載體，增強

17、職工安全意識。(1) 開展公共安全主題宣傳活動。(2) 宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。(3) 結(jié)合我礦應(yīng)急能力建設(shè)進行宣傳。(二) 、工作要求1、主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作要落實責任。(1) 制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識， 普及基本的預(yù)防、 避險、自救、互救、 減災(zāi)等安全防護知識和技能。(2) 多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡 可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性 地進行宣傳教育。(3) 健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教

18、育。(4) 動員全礦職工積極參與。2 、加強組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。3、提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行。七、應(yīng)急培訓(xùn)制度特制（一）、為促進我礦干部培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急 管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進應(yīng)急 管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)東升煤礦應(yīng)急 救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求， 訂如下管理制度：（二）、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當遵循下列原則：1 、堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則2 、堅持分級負責，分類管理的原則3 、堅持集中培訓(xùn)與

19、在崗自學(xué)相結(jié)合的原則4 、堅持以人為本、按需施教的原則5 、堅持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則6 、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則（三）、企管科負責本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管 理和考核工作。（四）、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負責 人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者。（五）、培訓(xùn)工作分級分類進行，企管科負責全礦領(lǐng)導(dǎo) 干部、機關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、新進人員 的培訓(xùn)、工作需要時的崗位培訓(xùn)。（六）、培訓(xùn)對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間， 享受在崗?fù)却?。（七）、培?xùn)的主要內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律 法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握

20、應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方 法、學(xué)習(xí)運用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓(xùn)，強化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀認識和依法實施管理意識， 提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事 件的處置應(yīng)對能力。（八）、各級各部門（單位）應(yīng)急管理機構(gòu)除組織或參加 上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。1 、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。2 、以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵工作人員自行組織學(xué)習(xí) 和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高 工作能力。3 、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與， 提高工作水平。（九）、企管科和

21、各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和 要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓(xùn)工作。（十）、加大師資力量，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。采 取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，還可采取從集 團公司應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等辦 法，解決好培訓(xùn)的師資問題。（十一）、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi) 容進行部署和規(guī)劃， 必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需 經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費的及時足額到位。（十二）、加強培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。（十三）、教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相 關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、 教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、 考試

22、成績單、各期培訓(xùn)人員花名冊。八、應(yīng)急預(yù)案管理工作制度為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制， 創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項 工作，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急 預(yù)案管理制度：1 、應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到 底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應(yīng)急預(yù)案 適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦安全形 勢和實際工作需要。2 、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù) 案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事

23、件后，要總 結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時備案。3 、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應(yīng)急預(yù)案及時進行 會審、會審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。4 、預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急 知識宣教培訓(xùn)計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓(xùn)，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互 救能力。5、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。九、應(yīng)急預(yù)案演練與評估制度（）、總則為提高應(yīng)對風險和防范事故的能力，評估公司應(yīng)急準備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的 缺陷和不足，識別資源需求，澄

24、清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的 職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應(yīng) 急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、 執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據(jù)東升煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定本制度。（二）、細則1 、單位主要負責人應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）組織相關(guān)單位（部門） 按照規(guī)定編寫本單位應(yīng)急預(yù)案。當應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。2 、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部

25、門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定 報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。3 、預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期 處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估預(yù)案描述的應(yīng)急準備狀態(tài) 是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組 織和人員之間的協(xié)調(diào)問題 ；評估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對 應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高 應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)

26、務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。4 、針對已批準的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè) 應(yīng)急人員、企業(yè)職工的年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。 特殊作業(yè)人員（如 救護人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補充，要組織 職工重新學(xué)習(xí)。應(yīng)急響應(yīng)中心會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對公司周 邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識。5 、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn) 時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考 核記錄等。6 、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案

27、演習(xí)。7 、應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模 擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。8 、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的 演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項： 確定演習(xí)時間、目標和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場 規(guī)則，指定演習(xí)效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫 書面報告，演習(xí)人員進行自我評估，針對不足及時制定改正 措施并確保實施。9 、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進行演習(xí)評價總結(jié)，并編制演 習(xí)評價報告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗下列效果：人員配置的合 理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案 的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案 的組織協(xié)調(diào)性，外部

28、機構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟性 及有效性。10 、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾 正措施及完成時間， 并指定專人負責對演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項 和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。11 、演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時 對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進。（三）、附則1 、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。2、本制度由調(diào)度室負責解釋。十、應(yīng)急救援隊伍管理制度（一）、應(yīng)急救援隊伍的人員職責包括：1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度 ；2、 聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；3、樹立

29、高度的工作責任感；4、 自覺參加教育培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；5、加強應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保 證性能良好；6、完成各項應(yīng)急救援任務(wù)。（二）、應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更 新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參 加各類教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。（三）、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)針對參與救援的具體情況，定 期組織應(yīng)急救援演練。（四）、企管科對應(yīng)急救援管理隊伍進行監(jiān)督。十一、應(yīng)急投入保障制度（一）、目的和適用范圍1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做 出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果， 特制定本制度。2、 本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)

30、營中潛在事故（災(zāi)害）等緊 急情況的預(yù)防和處理。（二）、應(yīng)急管理原則1、實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。2、以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。3、預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。4、科學(xué)實用5、分級響應(yīng)（三）、應(yīng)急管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)總指揮：礦長副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)成員：企管科、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、調(diào)度室、安檢科、綜合辦、財務(wù)科、各區(qū)隊負責人等。（四）、應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故 的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人 力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及

31、通信保障等工作，保證 應(yīng)急救援工作的需要。1、企管科要做好應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練， 建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。2、財務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準備和救援工作資 金。3、企管科供應(yīng)組門要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù) 警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善 應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)， 并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦 應(yīng)急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián) 系，請求救援。5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安

32、全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及 時、安全送達。6、人員防護要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急 情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴 格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。（五）、監(jiān)督管理1、預(yù)案演練各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案 的演練。每季度進行一次，并作好演練過程的原始記錄。2、培訓(xùn)教育由培訓(xùn)中心牽頭，安檢科負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行 應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培 訓(xùn)，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救

33、能力 對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技 能。保持培訓(xùn)記錄。3、責任與獎懲突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰 和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管 理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機會造成 人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成 犯罪的，送司法機關(guān)處理。4、公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安檢科進行監(jiān)督管理。（六）、附則本制度自批準之日起實施。十二、應(yīng)急救援物資裝備管理制度（一）、目的確保物資裝備狀態(tài)良好， 為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保 障，制定本制度。（二）、范圍：應(yīng)急救援物

34、資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。（三）、職責:1、供應(yīng)組負責各種應(yīng)急救援器材的日常管理。2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負 責單位。（四）、檢查與維護管理：1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急 物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。2、由供應(yīng)組會同其他職能部室定期對應(yīng)急物資裝備進 行清點、檢查。對達不到要求的應(yīng)急救援物資及時進行更換、 維修、保養(yǎng)。3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴 格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。十三、應(yīng)急救援檔案管理制度（）、總則1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷

35、程，為 企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。2、歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。（二）、應(yīng)急檔案管理1、各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科 員的職責范圍。2、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件 材料均應(yīng)歸檔，主要包括：（1）具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件 的正件外，還應(yīng)包括它的附件 ；（2）本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門 間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等；（3）本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的

36、各種文件材料 內(nèi)部文件）；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會 議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門 崗位職責等；3、應(yīng)急救援檔案歸檔要求（1）已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應(yīng)及時歸檔， 任何人不得隨意留存。（2）歸檔的文件材料要收集齊全 （包括附件，附圖 按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重 復(fù)稿和不重要的便條等。（3）存檔文件必須為原件；（4）文件歸檔時要有交接手續(xù)；（5）每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；（6）各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；4

37、、應(yīng)急救援檔案的借（1）根據(jù)東升煤礦檔案借閱利用制度辦理相關(guān)手 續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。（2）借閱文書檔案使用后應(yīng)及時歸還，借閱時間一般 不得超過一天。5、應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀（1）專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導(dǎo)；(2) 礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案(3) 專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行 整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便 快捷提供利用。(4 )檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展 檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀， 并建立文書檔案銷毀清冊。十四、應(yīng)急救援責任追究與獎懲制度(一) 、總

38、則1、根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我 礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產(chǎn)工作秩序， 保證員工的安全與健康， 特制定本制度。2、我礦員工必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。認 真學(xué)習(xí)應(yīng)急救援管理制度，提高災(zāi)害事故預(yù)防能力，確保安 全生產(chǎn)。3、本制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的所有員工。(二) 、獎勵1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：(1) 認真貫徹學(xué)習(xí)集團公司關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī) 定和我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。(2) 在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員(3) 制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重 大損失的。(4

39、) 其它應(yīng)當給予獎勵的。2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉 級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標準50元一500元。3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會 部門向安全培訓(xùn)部門提出建議，或者由單位及部門報送材 料，安全培訓(xùn)部審核并提出獎勵意見，由公司領(lǐng)導(dǎo)決定，并 記入本人檔案。(三)、處罰1、對于有下列行為之一的員工，應(yīng)當給予行政處分或 經(jīng)濟處罰：(1) 嚴重違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。(2) 違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。(3) 玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違 章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。(4) 發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場， 及對事故調(diào)查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。(5) 對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行 打擊報復(fù)的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移 送司法機關(guān)依法追究刑事責任。2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降 級、撤職、留用察看、開除。對員工的經(jīng)濟處罰分為：一次性罰款、賠償經(jīng)濟損失3、對員