在全縣整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的講話城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險由整合.doc

1、在全縣整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險工作會議上的講話城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險由整合在全縣整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險工作會議上的講話同志們：今天會議的主要任務(wù)是，對全縣城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作進(jìn)展部署。去年12月13日，市政府召開整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險協(xié)調(diào)會，對整合相關(guān)工作作出安排。今年3月10日，市政府又召開整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險工作會議，對全市整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險工作列出了時間表、道路圖。按照全市整合工作安排部署，縣政府制定了整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險工作施行方案，剛剛_同志進(jìn)展了宣讀，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，全面抓好各項工作落實。下面，我講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，高度重視整

2、合工作醫(yī)療保險是社會保障體系的重要組成局部，也是黨委政府工作的重點、人民群眾關(guān)心的熱點和社會各界關(guān)注的焦點。近年來，我縣分別建立起了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，實現(xiàn)了根本醫(yī)療保險制度的全覆蓋，醫(yī)保制度惠及廣闊人民群眾，特別是城鄉(xiāng)居民住院“全報銷”制度施行以來，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”的難題。但與此同時，醫(yī)保制度城鄉(xiāng)體制分割、管理松散、公平性差等問題日益凸顯，已引起各級指導(dǎo)和社會的廣泛關(guān)注。之前，省政府相繼印發(fā)了關(guān)于建立居民根本醫(yī)療保險制度的意見魯政發(fā)20_31號和關(guān)于印發(fā)山東省整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險工作施行方案的通知魯政辦發(fā)20_2號兩個文件，市政府印發(fā)關(guān)于印發(fā)濱州市整合

3、城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險工作施行方案的通知濱政辦發(fā)20_4號，全面啟動整合工作，決定整合城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立城鄉(xiāng)一體的居民根本醫(yī)療保險制度，新農(nóng)合職能、編制、人員等整體移交人力資社會保障部門。按照省、市決策部署，我縣也將對城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險和新農(nóng)合進(jìn)展整合。前段開展了前期調(diào)查、協(xié)調(diào)研究等工作。目前，各項整合準(zhǔn)備工作就緒。兩項醫(yī)療保險制度的整合并軌，是一件關(guān)系全局的民生大事，涉及到全縣40多萬城鄉(xiāng)居民的安康保障和切身利益，也關(guān)系到政府的聲譽和形象，意義非常重大。同時，這又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、檔案、信息系統(tǒng)、制度等多方面的整合，頭緒繁多，政策性極強。各

4、級、各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識整合工作的重要性和緊迫性，實在增強責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，將完成改革整合作為一項重要的民心工程、德政工程，積極穩(wěn)慎地把工作做到位、做扎實。二、明確職責(zé)，精心組織做好各項整合工作無論是新農(nóng)合還是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，開展到今天都很不容易，衛(wèi)生、人社部門和經(jīng)辦機構(gòu)的同志們付出了很多心血。兩項制度的整合，是推動醫(yī)改向縱深開展的必然要求，勢必涉及到職能、機構(gòu)和人員的調(diào)整。同時，整個工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級、各有關(guān)部門必須著眼改革開展大局，不折不扣、積極主動地履行好各自職責(zé)，抓好各項任務(wù)落實。全縣整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險工作的

5、總體要求是，20_年全面完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的整合工作。主要時間節(jié)點是，3月底前，制定出臺施行方案，原那么上完成職能、機構(gòu)、編制、人員、財務(wù)資產(chǎn)、基金、檔案、信息數(shù)據(jù)等交接工作。審計部門對基金收支情況、債權(quán)、債務(wù)情況和相關(guān)經(jīng)費使用情況進(jìn)展審計，并出具審計報告；到6月底，完成信息系統(tǒng)整合，衛(wèi)生、人社部門配合完成參合人員信息數(shù)據(jù)移交工作；9月1日起，按市統(tǒng)一政策組織居民參保。確保明年1月1日全面施行新的居民醫(yī)療保險制度。一要明確職責(zé)分工，盡快完成各項移交工作。按照市、縣方案要求，人力資社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭整合工作;開展改革部門負(fù)責(zé)做好整合工作與經(jīng)濟社會開展規(guī)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)事項的協(xié)調(diào)和

6、銜接；機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)管理、經(jīng)辦職能調(diào)整和機構(gòu)、編制、人員劃轉(zhuǎn)工作，根據(jù)整合后管理和經(jīng)辦工作的需要，合理設(shè)置機構(gòu)，裝備編制；財政部門負(fù)責(zé)新農(nóng)合基金和財務(wù)資產(chǎn)移交監(jiān)視，納入財政專戶管理，統(tǒng)一補助資金渠道，安排參保補助資金，做好管理和經(jīng)辦工作經(jīng)費保障工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)配合做好新農(nóng)合職能、機構(gòu)、人員、基金、財務(wù)資產(chǎn)、檔案、信息數(shù)據(jù)等移交工作，催促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療效勞；審計部門負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金和新農(nóng)合基金的整合審計工作。會后，縣組織、編制、發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)生、審計等部門要立即行動，抽調(diào)專門人員，成立交接的工作班子，3日內(nèi)分工完成新農(nóng)合機構(gòu)、編制、人員、財務(wù)資產(chǎn)、基金、檔案、信息數(shù)據(jù)

7、等的交接工作，審計部門要盡快出具審計報告。要研究制定交接工作方案，完善交接方法，建立健全交接程序和交接工作配檔表，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、交接內(nèi)容、交接時限和質(zhì)量要求。二要加強對基金和財務(wù)支出的監(jiān)管。市、縣施行方案要求，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合的平穩(wěn)過渡，實行過渡期政策。過渡期截至20_年12月31日。過渡期內(nèi)，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險仍按現(xiàn)行制度執(zhí)行。20_年起，全面施行新的居民醫(yī)療保險制度。整合期間除按規(guī)定結(jié)算支付參合人員醫(yī)療費用外，不得制定出臺調(diào)整新農(nóng)合有關(guān)政策；未經(jīng)市人力資社會保障部門批準(zhǔn)，不得從新農(nóng)合基金中支付其他費用；整合完成前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金當(dāng)期出現(xiàn)缺口的，由政府

8、負(fù)責(zé)解決，不得動用20_年度參保參合人員的個人繳費局部和各級政府補助資金。不得在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金和新農(nóng)合基金之間進(jìn)展調(diào)劑。三要確保系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、居民正常參保、享受待遇。確保整合期間系統(tǒng)正常運行，保障全縣城鄉(xiāng)居民正常參保、正常享受待遇，是對整合工作的根本要求，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。移交完畢前，居民的參保繳費、就醫(yī)報銷等正常業(yè)務(wù)要正常運轉(zhuǎn)，確保效勞質(zhì)量和基金平安，確保老百姓的醫(yī)療保險權(quán)益不受影響。在移交中，要保證設(shè)備、系統(tǒng)、檔案和信息資料的完好、準(zhǔn)確。對整合期間放松管理、不嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定、效勞監(jiān)管不到位、造成基金損失、影響居民正常醫(yī)療保險工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。人社、衛(wèi)生及有關(guān)部門都要增強工作

9、的主動性，做好工作銜接。四要加強基層效勞平臺建立。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，大量、詳細(xì)的工作集中在鎮(zhèn)、街層面，居民醫(yī)保經(jīng)辦效勞才能面臨考驗。近幾年，隨著居民根本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的推進(jìn)，基層效勞平臺建立不斷強化，效勞才能不斷提升。但與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合的任務(wù)相比，與廣闊居民對醫(yī)保效勞的期望相比，還有一定差距。在整合的過程中，要實在加強基層效勞平臺建立，加強對基層經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，盡快提升基層效勞才能，努力為居民參保繳費、享受待遇提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的效勞，讓改革成果最大程度地惠及廣闊參保居民。三、強化指導(dǎo)，按期完成整合工作各級、各有關(guān)部門要把整合工作擺上重要議事日程，按照縣里方案確定的道路圖、時間表，落實

10、責(zé)任，倒排工期，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌安排，確保整合工作全面如期完成。一要強化組織指導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要實在增強政治責(zé)任感和工作主動性，牢記職責(zé)，一絲不茍，力抓落實。主要指導(dǎo)同志是整合工作的第一責(zé)任人，要親自謀劃，親自指揮，親自調(diào)度，落實責(zé)任制；分管指導(dǎo)同志要用心抓、靠上抓；詳細(xì)負(fù)責(zé)的同志要盯上抓落實，環(huán)環(huán)相扣，確保高質(zhì)量完成整合任務(wù)，努力做到讓人民群眾滿意，讓社會各界認(rèn)可。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，服從改革大局，有方案、有步驟地做好整合工作，做到整合期間人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)，確保效勞質(zhì)量和基金平安，確保群眾權(quán)益落實到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項法規(guī)政策，決不允許違規(guī)操作、隨意放寬政策界限、亂開政策口子、突擊花錢，嚴(yán)禁借交接之機突擊調(diào)整人員，私分、變相發(fā)放和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、債務(wù)和基金。對整合期間違背人事、財經(jīng)和工作紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅處理，依法依紀(jì)追究有關(guān)指導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。三要做好思想政治工作。要把握正確的言論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)預(yù)期，營造良好的社會氣氛，確保平穩(wěn)過渡。要向基層工作人員宣傳好整合工作的意義，講明