武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展的研究與調(diào)查報告

1、成果類別： 調(diào)查報告類 個人作品 集體作品 2014年暑期社會實踐成果成 果 名 稱：武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展的 研 究 與 分 析 調(diào) 查 報 告 負(fù) 責(zé) 人 姓 名： 張蕊馨 聯(lián) 系 方 式：合 作 者 姓 名： 會計系武漢市梁子湖區(qū)暑期社會實踐小分隊 （陳丹楓 所 在 團(tuán) 隊： RA009 所 在 系 部： 會計系 共青團(tuán)湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院委員會二一四年八月填寫說明：1. 暑期社會實踐成果單獨(dú)裝訂；2. 暑期社會實踐成果類別填寫“調(diào)查報告類、學(xué)術(shù)論文類和心得體會類”；3. 調(diào)查報告類和科研論文類申報作品可分為個人和集體申報作品。申報個人

2、作品的，申報者必須承擔(dān)申報作品60%以上的研究工作，合作者不得超過兩人，合作者姓名一并填寫在封面；凡作者超過三人的作品或作者不超過三人，但無法區(qū)分第一作者的作品，均須申報集體作品。集體作品除填寫團(tuán)隊名稱外，還要注明一位作者為集體作品的聯(lián)系人。4. 非集體成果的心得體會類一律申報個人作品。5. 申報個人作品的如果是參與社會實踐團(tuán)隊項目完成的，需在申報封面填寫團(tuán)隊名稱。6. 作品正文字體字號及排版要求：題目（三號黑體）、一級標(biāo)題（四號黑體）、二級標(biāo)題（小四宋體加粗）、正文（小四號宋體）；段落設(shè)置為首行縮進(jìn)2字符、單倍行距；7. 采用A3或A4紙張黑白雙面打印，用訂書機(jī)裝訂或膠裝。14武漢市梁子湖區(qū)

3、漁業(yè)發(fā)展的研究與分析調(diào)研報告 一、調(diào)查說明（一）報告名稱武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展的研究與分析調(diào)研報告（二）調(diào)查內(nèi)容1、查找我國漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料，了解武漢市梁子湖區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取的促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的有效措施。2梁子湖區(qū)漁民的基本信息，主要包括年齡層分布、收入、日常開支、對當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展的滿意度以及建議。3、梁子湖區(qū)漁民的生存現(xiàn)狀，他們對于漁業(yè)發(fā)展的看法，傾聽他們真實的聲音。 4、通過多種渠道收集信息，研究與分析武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及其影響因素。（三）調(diào)查目的旨在了解武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，了解當(dāng)?shù)貪O民對當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展的滿意度和期望，從而對梁子湖區(qū)的漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究與分析

4、，找出影響因素，總結(jié)出值得維持的方案和需要進(jìn)一步完善的方面。（四）調(diào)查方法本次調(diào)查考慮到調(diào)查的內(nèi)容需要與政府部門、當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)行交流，特采取調(diào)查問卷與談話訪談相結(jié)合的方式。1、本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷30份，采取無記名方式。同時對當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)行采訪，從中獲得所需信息。 2、走訪了武漢市江夏區(qū)梁子湖風(fēng)景區(qū)管委會、鄂州市梁子島管理局、武漢市江夏區(qū)新華村村委會，訪問了中高層管理人員，進(jìn)行了會議訪談，收集了大量數(shù)據(jù)。（五）調(diào)查對象梁子湖區(qū)當(dāng)?shù)貪O民、政府相關(guān)的管理人員 （六）調(diào)查地點武漢市江夏區(qū)梁子湖風(fēng)景區(qū)管委會、鄂州市梁子島管理局、武漢市江夏區(qū)新華村村委會、武漢市青山島漁民聚集區(qū)、鄂州市梁子島碼頭、鄂州市梁

5、子島漁民居住地。（七）調(diào)查時間2014年6月25日 2014年6月29日（八）調(diào)查小隊成員徐會敏 張蕊馨 陳軍 陳丹楓 馮嘉瑤 丁菲 劉莎斕 龔藝靄 石泉 魏維 林建中 2、 探究武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展框架為了使調(diào)查的信息更清晰直白，我們將調(diào)查要素整理后分為以下四個層次：第一層次即為報告名稱；第二層次為我國以及梁子湖漁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、調(diào)查信息的分析；第三層次梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；第四層次為各大類下具體題目要素。一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)四級標(biāo)準(zhǔn)武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展的研究及分析我國以及梁子湖漁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r中國漁業(yè)發(fā)展的概況歷史、現(xiàn)狀梁子湖區(qū)發(fā)展的概況基本概況、特點、實施現(xiàn)狀、具體措施、發(fā)展的計劃對

6、調(diào)查信息的分析個人基本信息年齡、年收入、滿意度對漁業(yè)管理、扶持措施分析對國家補(bǔ)貼政策以及當(dāng)?shù)卣龀执胧┑牧私獬潭葘Σ稉茦I(yè)穩(wěn)定性的分析魚類資源衰竭、湖內(nèi)水質(zhì)惡化3、 中國漁業(yè)發(fā)展以及梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展基本情況（1） 中國漁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來，中國漁業(yè)獲得了長足的發(fā)展。漁業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)和增收機(jī)會，2004年從事漁業(yè)的勞動力達(dá)1302萬人，漁民的人均收入從1973年的93元提高到2001年的5460元。漁業(yè)不僅成為中國農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，而且還帶動了儲藏、加工、運(yùn)輸?shù)纫慌嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推動中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。漁業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致了一些可持續(xù)發(fā)

7、展問題相繼出現(xiàn)，如水域面積逐年縮小、水生植物遭到破壞、魚類資源萎縮、湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化等。這些問題都在一定程度上阻礙了漁業(yè)的發(fā)展。（2） 武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r梁子湖是武漢城市圈內(nèi)重要的水源地，也是周邊地區(qū)的重要工業(yè)和農(nóng)業(yè)水源地。其流域面積達(dá)3260平方公里，由316個湖汊組成，平均水深2.5米，儲水量6.5億立方米，是湖北省面積第二大湖，儲水量第一大，是中國水質(zhì)最好的淡水湖之一。梁子湖、類水質(zhì)面積達(dá)到85%以上，并常年保持在、類水體。面對近年來城市湖泊污染的嚴(yán)重局面，梁子湖已成為武漢市、鄂州市、黃石市等唯一的后備水源地。梁子湖是全球濕地資源最齊全、生物多樣性最豐富的濕地之一。動物有浮游類

8、89種，底棲類49種，魚類96種，兩棲類8種，爬行類15種，獸類21種，水鳥91種植物有浮游藻類71種，高等植物331種。水生植物中有挺水植物54種、沉水植物16種、浮水植物14種，其中國家一級保護(hù)水生植物4種，藍(lán)睡蓮為梁子湖獨(dú)有（其他地區(qū)如云南、四川等地藍(lán)睡蓮因受湖泊水質(zhì)污染而全部絕種），國家二級保護(hù)水生植物3種。梁子湖因其動植物的多樣性與完整性，被專家學(xué)者稱為“化石型湖泊”、“物種基因庫”和“鳥類樂園”。梁子湖是從事原生態(tài)湖泊生態(tài)系統(tǒng)科研和教育的重要基地。梁子湖雖遭受人類活動的嚴(yán)重干擾，但還基本上保存著原生態(tài)系統(tǒng)的特點，是湖泊生態(tài)系統(tǒng)研究的重要基地。四、探究武漢市梁子湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展調(diào)查結(jié)果的

9、基本描述在進(jìn)行調(diào)查問卷過程中，我們走訪了武漢市青山島和鄂州市梁子島。我們的問卷從漁民角度出發(fā)，調(diào)查的問題有參合人的基本信息、政策的了解程度、對漁業(yè)的看法、滿意度等，通過數(shù)據(jù)分析，再歸納總結(jié)后得到有用的信息。(一) 參合者個人基本信息分析圖一.漁民收入結(jié)構(gòu)圖一是漁民數(shù)量正在逐步減少。梁子湖主要漁民聚集在梁子島（鄂州）和青山島（武漢）。梁子島漁民占梁子湖總漁民數(shù)的2/3。自1978年以后，梁子湖水位上升，淹沒農(nóng)田，導(dǎo)致梁子湖水域面積寬廣，較不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，多處地帶處于待開發(fā)狀態(tài)，因此依靠良好的水域環(huán)境，居民大多以漁業(yè)捕撈為主，世代得以相傳，并打造出武漢特有的梁子湖漁業(yè)品牌。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)和科

10、學(xué)技術(shù)的發(fā)展，漁民認(rèn)為漁業(yè)工作繁重，投入成本高，收益少，毛收入5000左右，因此從事漁業(yè)工作的人越來越少。圖二.參合者年齡結(jié)構(gòu)圖二是從事漁業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)不均衡。據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計，梁子島漁民大多以中老年為主，20-30歲左右的年輕人一般選擇攜帶子女外出務(wù)工，不愿意從事漁業(yè)捕撈，認(rèn)為外出務(wù)工更加能夠滿足其基本的生活需求，甚至有超過60歲漁民仍選擇出湖作業(yè)，以維持基本生計。漁業(yè)從業(yè)人員的高齡化現(xiàn)象，使?jié)O業(yè)面臨著后繼者嚴(yán)重不足的現(xiàn)實問題。 圖三.捕魚過程問題及解法方法三是漁民捕魚工具落后。在實地考察的過程中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)漁民使用的是木劃船，部分配備柴油機(jī)，既導(dǎo)致工作效率低下又增加了漁民的成本負(fù)擔(dān)，同

11、時，使安全隱患發(fā)生的幾率在一定程度上明顯增加。圖四.指導(dǎo)培訓(xùn)以及相關(guān)知識四是漁民素質(zhì)不高以及風(fēng)險意識不強(qiáng)。目前，梁子島從事漁業(yè)的勞動力素質(zhì)普遍較低，文化程度較低，大多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，風(fēng)險意識較弱，抵御風(fēng)險的能力更是缺乏。據(jù)當(dāng)?shù)貪O民反映，在天氣較差的條件下，仍有漁民不顧自身安危選擇出湖捕魚，受到了一定程度上的損害甚至有人付出了生命的代價。（二）對漁業(yè)管理、扶持制度的分析 圖五.漁業(yè)銷售市場穩(wěn)定情況一是安全風(fēng)險較大。漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小，檔次較低，碼頭建設(shè)投入不足。據(jù)當(dāng)?shù)貪O民反映，碼頭周圍環(huán)境較差，照明條件不完備，不利于夜晚外出作業(yè)，存在較大安全隱患。政府每年只在辦理捕撈許可證前期對船舶進(jìn)行一次

12、檢驗，不足以保證安全。二是對漁業(yè)的補(bǔ)貼政策有待提高。近幾年來，國家加大了對“三農(nóng)”支持力度，特別是近三年中央財政連續(xù)向漁民發(fā)放柴油補(bǔ)貼，對改善漁民生活、穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。但是漁用柴油補(bǔ)貼發(fā)放過程中也暴露出一些嚴(yán)重問題。漁民辦理捕魚許可證（約1300元/年）后方可出湖作業(yè)并可以享受國家的柴油補(bǔ)貼3000元。在休漁期間，可辦理特種水產(chǎn)品捕撈許可證（1000元/年）后出湖作業(yè)，但僅限于捕撈小魚小蝦。60歲以上老人不允許辦證，只能靠修補(bǔ)漁具來維持生計，每月收入僅有200300元，生活困難。政府在對漁民專業(yè)技能培訓(xùn)的方面投入力度不夠，我們在走訪過程中了解到許多漁民不懂水性，自我

13、保護(hù)能力不強(qiáng)。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是國際公認(rèn)的高風(fēng)險行業(yè)。近幾年來，中國漁業(yè)互保協(xié)會積極探索互助合作保險發(fā)展模式。目前，中央財政已經(jīng)對政策性農(nóng)業(yè)保險實行了專項補(bǔ)貼，但漁業(yè)互助保險還沒有納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。漁業(yè)在抵御風(fēng)險能力方面較差，每年自然災(zāi)害和安全事故對漁業(yè)帶來重大損失，而保險業(yè)尚未進(jìn)入養(yǎng)殖領(lǐng)域，漁業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和救助機(jī)制均不完善，影響了漁業(yè)發(fā)展。四是當(dāng)?shù)貪O業(yè)的組織化程度較低。梁子湖漁民按照個人經(jīng)驗進(jìn)行捕魚，漁民各自為政、分散經(jīng)營，缺乏合作意識以及市場意識，使自身處于被動的地位，也使產(chǎn)業(yè)無法達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模。在實地考察梁子島漁民的過程中，該地漁民表示當(dāng)?shù)厣袩o漁業(yè)合作社或漁業(yè)協(xié)會之

14、類的組織，且對于建立漁業(yè)合作社及其他相關(guān)漁業(yè)組織的建議態(tài)度不明朗。 圖六 .政府政策對漁業(yè)發(fā)展的影響結(jié)構(gòu)圖五是當(dāng)?shù)貪O業(yè)執(zhí)法管理手段不嚴(yán)。2006年底至2010年，省政府累計下?lián)懿饑Y金767萬元，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝，但這樣的補(bǔ)償無異是杯水車薪。漁民在岸上屬當(dāng)?shù)卣?，在湖上屬湖北省梁子湖管理局管，圍欄是拆還是不拆，何時拆或拆后的善后安置，幾個主管部門意見不一。這些都限制了拆圍工作的展開。2012年，國家環(huán)保部下?lián)茼椖拷?jīng)費(fèi)4000萬元，用于拆除江夏區(qū)南北咀圍欄，按要求，所有圍欄應(yīng)于2012年底前拆除。但牽涉到養(yǎng)殖戶利益等問題，拆圍工作“仍有6萬多米魚網(wǎng)拆不了”。（三）對捕撈業(yè)穩(wěn)定性的分析一是

15、湖內(nèi)漁業(yè)資源日益衰竭.隨著旅游業(yè)的發(fā)展，島上的餐館、旅店共百余家，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活污水大量增加，而污水處理廠直接將污水排入梁子湖，造成水質(zhì)變差、污染加劇，生態(tài)環(huán)境的惡化使?jié)O業(yè)資源嚴(yán)重萎縮。圖七.梁子湖現(xiàn)存魚種統(tǒng)計圖二是生物多樣性下降。生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。湖泊環(huán)境過度捕撈和濫捕，影響了食物鏈結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致魚類低齡化、小型化和低質(zhì)化。有較高經(jīng)濟(jì)價值的魚類資源銳減，加上人為分割湖區(qū)的行為，導(dǎo)致魚類基因間的交流減少，逐漸使部分珍稀魚類基因消失。三是捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。漁船更新緩慢，木質(zhì)漁船仍為漁民主要作業(yè)用船；沒有開發(fā)新作業(yè)方式，傳統(tǒng)作業(yè)方式仍在捕撈方式中占主導(dǎo)地位，影響了漁業(yè)的長遠(yuǎn)

16、發(fā)展。圖八.漁民年收入及影響收益因素結(jié)構(gòu)圖四是漁民收入不穩(wěn)定 。梁子湖開湖期是9月25日至次年4月25日，休漁期是5月1日至9月25日。開湖期雖然漁民捕撈量大，但此時魚價較低，例如胖頭魚2元/斤，小白刁6元/斤，漁民的月收入一般在40006000，少數(shù)可達(dá)到8000左右。休漁期漁民主要捕撈小魚小蝦，月收入降低到3000左右。5、 思考與建議（一）提高漁民安全意識，改善漁民作業(yè)方式漁民應(yīng)該主動組織起來,自覺分工,以團(tuán)隊協(xié)作的方式減輕個人工作量,也可以分擔(dān)作業(yè)成本,借此提高收益,使?jié)O民的整體收益上升,這樣,漁民便不會覺得多勞少得,既可以使現(xiàn)有的大齡捕魚者減輕負(fù)擔(dān),又可以使年輕人減輕對出湖作業(yè)的恐懼

17、感.既可以是作業(yè)者的人數(shù)穩(wěn)定下來,又可以帶動年輕人回來,以此調(diào)整結(jié)構(gòu)不均的現(xiàn)狀.對于漁民來說,應(yīng)該尋找一些比較先進(jìn)的不具負(fù)擔(dān)的作業(yè)工具,包括捕撈漁網(wǎng)和捕撈船只,提高工作效率.而對于政府來說,漁業(yè)捕撈工具大部分由政府發(fā)放,選擇一些實用性與安全性兼具的高品質(zhì)工具,定期組織發(fā)放和回收檢查,保證漁民的作業(yè)收入.其中最重要的是漁船的發(fā)放.現(xiàn)有漁民的作業(yè)漁船大多為木漿人力船,漁民作業(yè)時一般五六個人共同協(xié)作,而船只本身較小承重力較小,使?jié)O民在作業(yè)時危險性急劇上升,作業(yè)人員的安全無法保證更可況是效益.因此,政府方面應(yīng)選擇耗油量小的機(jī)木船,是作業(yè)人數(shù)控制在三到四人內(nèi),減少危險系數(shù).漁民本身文化水平低,大部分沒有

18、經(jīng)過專業(yè)的文化教育,因此對自身安全的認(rèn)識也存在一定的缺陷,以捕魚獲益為出發(fā)點,不顧自身安全,即使在大風(fēng)大雨天也仍選擇出湖作業(yè),政府應(yīng)該定期安排漁民的集體文化教育,從最基本的安全教育開始,使?jié)O民認(rèn)識到自身的缺陷,讓漁民提高自身的安全防范意識,認(rèn)識到自身做法存在的一些危險性.讓其自覺改正自身的那些不恰當(dāng)?shù)淖龇?（二）.加大漁船檢驗的宣傳力度以及漁業(yè)補(bǔ)貼力度有關(guān)部門要落實好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加照明燈等設(shè)施的建設(shè)，為漁民的出湖捕撈作業(yè)打好安全基礎(chǔ)。充分利用廣播、標(biāo)語等形式大力宣傳漁船檢驗的重要性和必要性，向漁民宣傳漁船檢驗的目的，確保漁船具備安全航行的技術(shù)條件，維護(hù)漁民的生命財產(chǎn)安全，從而增強(qiáng)漁民的安全

19、意識，確保漁船檢驗工作得以順利開展，提高漁業(yè)船舶受檢率；同時可以與沿湖地方政府溝通合作。梁子湖現(xiàn)有漁業(yè)船舶一千余艘，長年分散在梁子湖的各個水域，流動性較大。針對這一情況，應(yīng)加強(qiáng)與周邊政府的溝通，取得周邊地方的支持和配合，在簽發(fā)捕撈證或發(fā)放柴油補(bǔ)貼之前，要求各地方發(fā)動漁民在規(guī)定時間把漁船集中到指定地點，然后由工作人員逐一進(jìn)行登船檢驗。提高漁船的受檢率，確保漁船航行安全。近幾年,漁業(yè)資源衰退的趨勢還未得到根本上的扭轉(zhuǎn)。從漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求來看，壓減捕撈能力、推行漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)以及相應(yīng)的補(bǔ)貼政策還要繼續(xù)下去。因而，對漁業(yè)補(bǔ)貼政策做出恰當(dāng)?shù)臎Q策有著重要的現(xiàn)實意義。第一，政府要準(zhǔn)確及時地將補(bǔ)貼資金如

20、數(shù)發(fā)放到每一位符合條件的漁民手中，確保柴油補(bǔ)貼工作的公正、公開與公平，真正把這項惠漁政策落實好。進(jìn)一步強(qiáng)化柴油補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行柴油補(bǔ)貼政策。根據(jù)政策規(guī)定，各市、縣漁業(yè)主管部門要會同財政、審計等有關(guān)部門及地方人民政府，對機(jī)動漁船柴油補(bǔ)貼的申報、撥付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報。要設(shè)立舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保補(bǔ)貼資金如數(shù)補(bǔ)貼給符合補(bǔ)貼條件的漁民，確保該項惠漁政策的落實。第二，可對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目進(jìn)行補(bǔ)貼。解決轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)生計，對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)起良好引導(dǎo)作用。提高漁船報廢的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不僅要考慮漁船購置的評估價格，還要考慮放棄該漁船的機(jī)會成本和每年的柴油補(bǔ)貼。加大漁民

21、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)力度，針對漁民特點設(shè)置與漁民技能相適應(yīng)的培訓(xùn)項目，切實提高漁民素質(zhì)和工作技能，鼓勵漁民創(chuàng)業(yè)。第三，漁業(yè)互助保險已經(jīng)成為目前我國漁業(yè)保險的主要方式,加快建立有政府支持的漁業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制,對于促進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。建議運(yùn)用相關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼資金建立漁民社會養(yǎng)老保險并與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相掛鉤，不斷完善漁業(yè)補(bǔ)貼政策，更好地指導(dǎo)各地漁業(yè)補(bǔ)貼工作的實踐。漁民自身方面，可以以漁民利益出發(fā)，發(fā)展新型漁業(yè)合作社，形成利益聯(lián)合共同體增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。合作社提供技術(shù)交流、價格信息和生產(chǎn)資料，建立穩(wěn)定供銷關(guān)系，確定最低保護(hù)價。穩(wěn)定漁民收入。(三)規(guī)范資源利用，保障漁民收入穩(wěn)定對于湖內(nèi)漁業(yè)資源日漸衰竭的情況，相關(guān)部

22、門應(yīng)加大生態(tài)宣傳力度，提高梁子湖周邊居民生態(tài)環(huán)保意識，將人為活動對梁子湖生態(tài)影響降到最低。建議政府全面合理規(guī)劃，加強(qiáng)管理，調(diào)動一切可利用力量，深入認(rèn)識梁子湖生態(tài)存在的問題，使之更好地可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)梁子湖生態(tài)平衡和生態(tài)完整性，發(fā)展規(guī)范化旅游業(yè)，為梁子湖生態(tài)提供一個良好的發(fā)展空間。對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu) ）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實際情況推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免

23、受人類活動的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。將梁子湖主要存在的如花鰱、白鰱、武昌魚等魚列為特色魚，加大品牌宣傳力度，保持梁子湖品牌活力、保障魚價以提高漁民收入。 政府方面，應(yīng)主動定期為漁民宣傳、更換漁船，加快漁船更新。發(fā)展多船合作生產(chǎn)的大型漁具，讓漁民聯(lián)合起來，購置新型捕撈工具，提高捕撈量。在休漁期可加大休閑漁業(yè)旅游宣傳，充分利用梁子湖優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)資源和漁業(yè)資源，形成觀光旅游漁業(yè)模式。發(fā)展垂釣、餐飲、農(nóng)家住宿結(jié)合的特色休閑漁業(yè)。將梁子湖形成獨(dú)特品牌，以此保持梁子湖漁業(yè)的旺盛生命力和持續(xù)發(fā)展能力，賦予梁子湖魚獨(dú)特的文化、品牌價值，假以保障魚價。政府落實各種漁業(yè)補(bǔ)貼，以保障漁民切身利益，保障減船補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等。加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳，讓不知情的漁民知道各項補(bǔ)貼，做到補(bǔ)貼公平公公正發(fā)放。（四）調(diào)整管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理梁子湖漁業(yè)經(jīng)營類型較為單一、水產(chǎn)品生產(chǎn)分散、部門和地區(qū)間存在隔閡、缺乏整體統(tǒng)籌和規(guī)劃,水產(chǎn)品經(jīng)營呈現(xiàn)出典型的“小規(guī)模、大群體”特征,漁民組織化、專業(yè)化程度低 ,經(jīng)營不穩(wěn)定。專業(yè)人士認(rèn)為，在漁業(yè)市場化的進(jìn)程中，漁民如果繼續(xù)各自為政