國家標準《美麗鄉(xiāng)村建設指南》

1、文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，已重新整理排版.word版本可編輯，有幫助歡迎下載支持.國家標準美麗鄉(xiāng)村建設指南編制說明美麗鄉(xiāng)村建設指南國家標準起草組2014年12月1文檔來源為:從網(wǎng)絡收集整理.word版本可編輯.家標準美麗鄉(xiāng)村建設指南編制說明一、背景2012年11月8日，黨的十八大召開，在黨的十八大報告首次提出了 “把生 態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方 面和全過程，努力建設“美麗中國”的任務和目標。美麗中國的建設重點和難點 在于農(nóng)村。2013年中央1號文件提出要推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，努力建設美麗 鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設，是貫徹落實十八大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會目

2、標 的需要；是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強化農(nóng)業(yè)基礎、推進農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化的需要；是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。國家財政 部、國務院農(nóng)村綜合改革辦公室、農(nóng)業(yè)部等相關部委紛紛出臺一些措施和政策來 推動美麗鄉(xiāng)村的建設。國務院農(nóng)村綜合改革工作小組于2012年發(fā)布了關于開 展農(nóng)村綜合改革示范試點工作的通知（國農(nóng)改12012） 12號），開展了以美麗鄉(xiāng) 村建設等十項主要改革重點的示范試點。2013年7月，財政部發(fā)布了關于發(fā) 揮一事一議財政獎補作用，推動美麗鄉(xiāng)村建設試點的通知（財農(nóng)改20133號）, 決定將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，啟動美麗鄉(xiāng)村建設 試點。農(nóng)

3、業(yè)部辦公廳也于2013年初發(fā)布了關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意 見（農(nóng)辦科201310號）。全國各地已全面拉開美麗鄉(xiāng)村的建設。近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村建設的不斷推進，涌現(xiàn)出了浙江安吉、福建長泰、貴 州余慶等美麗鄉(xiāng)村建設先進典型，農(nóng)村公共服務水平不斷提高、農(nóng)民生產(chǎn)生活條 件不斷改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化。但依然存在農(nóng)村公共服務資源配置效 率低、管理水平不高、城鄉(xiāng)區(qū)域差別大等突出問題。農(nóng)村作為社會最基層的單元, 與城鎮(zhèn)相比，整體存在經(jīng)濟發(fā)展較為落后、社會管理與公共服務基礎薄弱、農(nóng)民 素質(zhì)低等劣勢，在如何實現(xiàn)“美”的過程中，在建設主體內(nèi)容、建設技術、運行 維護、服務及評價等各個環(huán)節(jié)上依然缺乏統(tǒng)一的

4、技術指導；普遍存在重建設輕管 理的現(xiàn)象，使得美麗鄉(xiāng)村的建設成果無法得以有效的鞏固和持續(xù)發(fā)展。標準化是美麗鄉(xiāng)村建設的抓手和創(chuàng)新驅動力。2010年國標委首次將安吉美 麗鄉(xiāng)村標準化建設列為第七批農(nóng)業(yè)標準化試點項目，創(chuàng)新地將標準化的應用從農(nóng) 業(yè)、工業(yè)逐漸轉向為美麗鄉(xiāng)村、社會治理等更為廣闊的領域，并取得了顯著成效。 與此同時，浙江省在總結安吉經(jīng)驗的基礎上結合實際，于2014年4月發(fā)布了全 國首個美麗鄉(xiāng)村的地方標準美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范，福建省也于2014年10月發(fā) 布了省級地方標準美麗鄉(xiāng)村建設指南，通過標準引領、指導全省范圍內(nèi)的美 麗鄉(xiāng)村建設。2012年，國務院農(nóng)村綜合改革工作小組關于開展農(nóng)村綜合改革示范試點

5、 工作的通知（國農(nóng)改（2012） 12號）中明確指出應建立相關標準體系，做好建設、 運行、維護、服務及評價等各環(huán)節(jié)的標準制定、實施與監(jiān)督，實行分類指導。2013 年11月5日，國家標準化管理委員與財政部聯(lián)合發(fā)布了關于開展農(nóng)村綜合改 革標準化試點工作的通知，將浙江、安徽等13個省列為美麗鄉(xiāng)村標準化試點， 明確指出通過試點，要初步建立結構合理、層次分明、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平 相適應的標準體系，重要標準相對完善并得到有效實施，促進資源有效整合，形 成以標準化支撐農(nóng)村公共服務的長效機制，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展 一體化。但當前，在我國現(xiàn)有的標準體系中，在國家層面尚沒有與美麗鄉(xiāng)村系統(tǒng)性建 設相

6、關的標準，涉及農(nóng)村領域的標準少，有少數(shù)行業(yè)部門出臺了美麗鄉(xiāng)村建設中 某一環(huán)節(jié)或某一部分的國家標準或行業(yè)標準，如GB 50445-2008村莊整治技術 規(guī)范等，農(nóng)村基礎設施建設和維護、公共服務和社會管理等資源配置存在標準 不一或標準空白的現(xiàn)象，美麗鄉(xiāng)村建設缺乏系統(tǒng)的過程控制、質(zhì)量管理、結果評 價標準及運行維護、服務規(guī)范，政府績效考核難，政策效果評價難。而有關美麗 鄉(xiāng)村系統(tǒng)性建設的標準目前只有東部地區(qū)的浙江省和福建省兩個地方標準；由于 地區(qū)差異大，中西部大部分地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設過程中迫切需要標準予以指導和 引領。因此，基于各地差異考慮，為了更好地推進試點建設，推動美麗鄉(xiāng)村建設 的順利開展和實施，真

7、正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)、保生態(tài)和惠民生，迫切需要在 國家層面上制定有關美麗鄉(xiāng)村系統(tǒng)性建設的指南標準美麗鄉(xiāng)村建設指南。二、標準制定過程美麗鄉(xiāng)村建設指南國家標準由國家標準委于2014年立項（國標委綜合 （2014） 76）號），項目編號-469,具體編制工作如下。（一）第一階段：征求意見稿1、形成征求意見稿第一稿為了確保標準編制工作的順利開展，自接到國標委標準立項文件，由浙江省 質(zhì)量技術監(jiān)督局牽頭，第一起草單位安吉縣人民政府組織立即會同其它起草單位 召開了第一次會議，明確了標準起草小組，確定了標準框架。會議的主要情況如 下：（1）確定了標準起草組織架構體系建立了良好的溝通、協(xié)調(diào)機制。成立了以浙江省

8、質(zhì)量技術監(jiān)督局、中國標準化研究院、福建省質(zhì)量技術監(jiān)督 局為主體的總組織協(xié)調(diào)小組，負責總體協(xié)調(diào)、調(diào)度及技術把關。成立了由安吉縣人民政府、浙江省標準化研究院、福建省標準化研究院、中 國標準化研究院食品與農(nóng)業(yè)所、貴州省標準化研究院、安徽省標準化研究院、廣 西省標準化研究院、重慶市標準化研究院組成的標準起草小組，負責共同完成標 準的起草工作。（2）確定標準框架在聽取各地美麗鄉(xiāng)村建設及標準化的經(jīng)驗基礎上，根據(jù)中央文件精神及全國 實際，標準框架在以浙江省美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范、福建省美麗鄉(xiāng)村建設指南 地方標準基礎上進行微調(diào)，將村莊規(guī)劃和建設分列，確立了 12個章節(jié)，分別是: 范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基

9、本要求、村莊規(guī)劃、村莊建設、生態(tài)環(huán) 境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、精神文明、基層組織和長效管理，并明確了標準起草 的總體要求。（3）確定標準分工及時間進度安排確定了各單位的分工。中標院與浙江省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一負責標準的組織與協(xié)調(diào)工 作。安吉縣人民政府作為第一起草單位，負責起草過程中會務工作、各類文件、 材料匯總及標準的整合，并負責標準第14章（范圍、規(guī)范性引用文件、術語和 定義、基本要求）及第8章經(jīng)濟發(fā)展的起草；福建省標準化研究院負責第5章村 莊規(guī)劃及第6章村莊建設部分的起草；浙江省標準化研究院負責第7章生態(tài)環(huán)境 及整個標準編制說明的起草；安徽省標準化研究院負責笫9章公共服務部分 的起草;貴州省標準研究院

10、負責第10章精神文明建設和第11章基層組織的起草; 廣西省標準化研究院負責第12章長效管理的起草。明確了標準起草的整體時間進度安排。（4）確定標準編制的總體要求和基本原則一是把握實用、普適、兼容的原則，同時遵循保住底線并適當超前總體要求。 二是以生態(tài)、經(jīng)濟、文化、社會、政治“五位一體”的建設內(nèi)容構成標準的整體 構架；三是定性與定量相結合，對經(jīng)濟、環(huán)保、安全等重要指標項進行量化，對 于文化建設等領域，則用定性方式明確基本要求。根據(jù)第一次會議提出的標準起草的總體要求及標準總體框架，標準起草小組 分工明確、協(xié)同合作、及時溝通，收集了國家、行業(yè)部門及各個省有關農(nóng)村建設、 美麗鄉(xiāng)村建設的政策文件、現(xiàn)有標

11、準及相關的文獻資料，在全面梳理相應政策文 件及現(xiàn)有標準的基礎上，重點參考浙江省地標美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范和福建省地 標美麗鄉(xiāng)村建設指南，匯總浙江省、福建省等地實地調(diào)研的結果，結合全國 各地差異，通過綜合優(yōu)化，形成了標準征求意見稿第一稿。2、形成標準征求意見稿第二稿和第三稿根據(jù)標準起草時間進度安排，2014年11月，標準起草小組在杭州召開第二 次會議，對標準征求意見稿第一稿進行了逐條逐句的討論，并對部分框架進行了 調(diào)整?？紤]到笫9章公共服務中“文化體育”已經(jīng)包含了第10章精神文明建設 中有關鄉(xiāng)風文明、文化傳承與保護的內(nèi)容，因此，將原來框架中的第10章精神 文明建設的相關內(nèi)容一并整合到第9章公共服務的“

12、文化體育”中。調(diào)整后的框 架為：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、村莊規(guī)劃、村莊建設、 生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、基層組織和長效管理共11章。并要求根據(jù)地 區(qū)差異，對相關標準內(nèi)容進行簡化、修改完善。會后，標準起草小組對標準作了修改，形成標準征求意見稿第二稿，并與浙 江省農(nóng)辦、地市質(zhì)監(jiān)局等專家進行再次研討，形成標準征求意見稿第三稿。3、形成標準征求意見稿第四稿2014年12月9日，標準起草小組在杭州召開第三次會議，對標準征求意見 稿第三稿進行逐條逐句逐字討論、修改。出于標準整體構架的考慮，結合地區(qū)差 異性，將村莊規(guī)劃中的規(guī)劃要求與內(nèi)容進行簡化，修改為編制規(guī)劃的主要要素， 同時主要公

13、共服務的要求進行了簡化和進一步明確。此外，對每一句的語言表述 作進一步斟酌，以確保標準語句的精練、嚴謹。在此基礎上，修改形成征求意見 稿笫四稿。（二）第二階段：實地調(diào)研驗證，形成征求意見稿第五稿和第六稿鑒于重點參考的兩個省級地方標準主要在東部，因此，重點選擇中西部地區(qū) 開展實際調(diào)研驗證。12月15日至12月18日，標準起草小組赴四川、重慶、湖 北等中西部地區(qū)開展國標實地調(diào)研，并針對征求意見稿第四稿進行征求意見。根 據(jù)實地調(diào)研情況，重慶地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設基本能夠達到征求意見稿笫三稿中的相 關內(nèi)容和指標；四川和湖北地區(qū)的部分鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟基礎較弱，在部分指標上 近期達到要求存在一定困難，如垃圾處理等

14、，但都在逐步、分步實施，都把這些 建設事項納入了美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村綜合改革的重點方向和內(nèi)容。針對調(diào)研情 況，標準起草小組做進一步討論，修改形成征求意見稿第五稿。12月19 0,標準起草小組再次向福建、廣西、重慶等相關單位就相關內(nèi)容 開展征求意見，根據(jù)意見對標準修改完善，形成征求意見稿第六稿，即征求意見 稿最終稿。（三）第三階段：征求意見為確保標準的科學性、合理性、普適性和實用性，廣泛征求意見。向全國各 省、浙江省農(nóng)辦、浙江省財政廳、浙江省11個地市等相關單位發(fā)起書面征求意 見。并在浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局網(wǎng)站、國標委網(wǎng)站發(fā)起網(wǎng)上征求意見。三、標準編制的指導思想和原則標準的編制以“十八大”精神、“五

15、位一體”思想和“中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會 議”精神為導向，緊扣建設美麗鄉(xiāng)村的主體目標及內(nèi)涵，強調(diào)以人為本，體現(xiàn)科 學發(fā)展觀的要求。形成了以“五位一體”為主要建設內(nèi)容，以“規(guī)劃布局科學、 村容整潔、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、管理民主，且宜居、宜業(yè)，可持續(xù)發(fā)展”為美 麗鄉(xiāng)村的主要創(chuàng)建目標。1、合理參照國家政策，注重普適性美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設的升級版。標準的編制緊密貼合“十八大”、“中央 農(nóng)村經(jīng)濟工作會議”、“農(nóng)村人居環(huán)境改善”、2014中央一號文件、城鄉(xiāng)基本 公共服務均等化等重要會議和重要文件的精神和建設任務。標準的技術內(nèi)容充分 體現(xiàn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設的五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展 的思想。

16、標準規(guī)范性引用文件及各條款內(nèi)容應與國家及行業(yè)現(xiàn)行政策、法規(guī)、規(guī)劃、 標準、意見中的規(guī)定和要求相一致和相協(xié)調(diào)。能參考國家政策要求、國家標準或 行業(yè)標準的，盡量等同引用；需要綜合統(tǒng)籌權衡的，應盡量體現(xiàn)全面性。2、充分借鑒地方經(jīng)驗，注重實用性以浙江省地方標準美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范、福建省地方標準美麗鄉(xiāng)村建設指 南為基礎，參考安徽美好鄉(xiāng)村建設、余慶四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村建設、廣西、海南 等現(xiàn)有相關地方標準、地方標準規(guī)范，充分借鑒各省美麗鄉(xiāng)村建設的成功經(jīng)驗， 綜合考慮各地差異性，提練共性部分，確定標準內(nèi)容框架和核心技術。3、定性與定量相結合，注重兼容性美麗鄉(xiāng)村的建設不應一而化之，應彰顯各鄉(xiāng)村自己的特色，應按照鄉(xiāng)村的

17、自 然稟賦、歷史傳統(tǒng)和未來發(fā)展的要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘深厚底蘊，最大程度 地保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色。因此，本標準采用定性要求與定量指標 相結合方式，規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設的技術要求及目標。用定性方式明確美麗鄉(xiāng)村的 建設內(nèi)容、總體原則和基本要求，就美麗鄉(xiāng)村的建設給予方向性指導，以預留鄉(xiāng) 村發(fā)展的自由空間，適應不同村莊的發(fā)展情況，使美麗鄉(xiāng)村建設更明晰，并對相 應的建設內(nèi)容提出具體的技術依據(jù)；而對生態(tài)環(huán)境、安全等基本的指標及重要指 征項目進行量化，統(tǒng)一規(guī)范，就美麗鄉(xiāng)村的建設給予目標性引領。起草標準中的定量指標時應充分考慮全國各地的水平差異，遵循保住底線并 適當超前的總體要求。一些指標要體現(xiàn)最大

18、公約數(shù)，要保底線，特別是與各地自 然要素直接相關的生態(tài)環(huán)境指標，以環(huán)保部生態(tài)村標準的最低要求為基準。4、農(nóng)村整治建設的典范，注重引領性以美麗鄉(xiāng)村建設的總體目標和要求為基礎，美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村的升級版，是 打造先進農(nóng)村和精品村的過程，因此，美麗鄉(xiāng)村的要求應高于一般的農(nóng)村建設水 平，標準應以“美麗鄉(xiāng)村代表農(nóng)村整治建設的典范”為整體基調(diào)，在村的經(jīng)濟基 礎、基礎設施基礎及集體經(jīng)濟等方面提出了一定的要求，并在技術要求、指標設 計時在結合全省美麗鄉(xiāng)村建設水平的基礎上，充分考慮了時間延展性，注重引領 性。5、是通則性標準，應以覆蓋美麗鄉(xiāng)村建設各環(huán)節(jié)的標準為具體補充美麗鄉(xiāng)村建設是一項龐大的系統(tǒng)性綜合工程，涉及方

19、方面面。美麗鄉(xiāng)村建 設指南以技術性、指南性為基礎，注重方向性、指導性和原則性，只是一個通 則性的標準，可因地制宜，在本標準基礎上制定完善覆蓋美麗鄉(xiāng)村建設各環(huán)節(jié)的標準，對具體環(huán)節(jié)提供更具針對性的技術指導，如美麗鄉(xiāng)村建設評價等。四、標準的主要內(nèi)容及依據(jù)來源（-）標準的主要構架以美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標為主線確立標準框架。在總結的各地區(qū)成功經(jīng)驗的基 礎上，確定了美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵是“規(guī)劃布局科學、村容整潔、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風 文明、管理民主，且宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村”，并確定了標準的主體框 架。見圖lo標準主要架構（二）主要內(nèi)容及依據(jù)來源標準在編制過程中，結合全國各地美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗，重點引用和參考相村莊

20、規(guī)劃糧搐十國 基本條件 一 、？ 力關件村莊建設生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展文展公共服務各土基層組織策力長效管理（3）中共中央、國務院印發(fā)關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 的若干意見（4）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（5）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（6）保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約（7）中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（8）水污染防治法（2008修訂）（9）國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知（國發(fā)（2006） 31號）（10）國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保 障工作指導意見的通知（國辦發(fā)（2006） 29號）（11）全國飲水安全工程十二五規(guī)劃（12）國家基本公共服務體系“十二五”

21、規(guī)劃（13）國家生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)指標（試行）.環(huán)發(fā)201412號（14）環(huán)保部一國家級生態(tài)村考核指標（15）農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系（16）國務院新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020（17）國務院國家突發(fā)公共事件總體應急預案（18）環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（19）以中央領導同志重要指示精神為統(tǒng)領 開創(chuàng)生態(tài)文明建設示范區(qū)工作 新局面一一在全國生態(tài)文明建設現(xiàn)場會上的講話（20）關于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知（21）關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見-建村201461號住建部、 文化部（22）交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃（23）中國美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式（24）住房城鄉(xiāng)建設部

22、關于2014年建設宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范工作的通知（25）中華人民共和國文化部令第48號鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法關于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作的意見（26）住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)浙江等地新農(nóng)村建設經(jīng)驗的通知（建村函 2013 163 號）（27）環(huán)保部農(nóng)村生活污水處理項目建設與投資指南（28）結合各地實際及關于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知（發(fā) 改環(huán)資（2013） 930號）的文件要求（29）農(nóng)業(yè)部國家旅游局關于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國 休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見農(nóng)企發(fā)2010 2號（30）文化部財政部關于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見文產(chǎn)發(fā)（2014） 28

23、號，結合各地實際（31）關于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通知（國衛(wèi)基層發(fā)（2014） 33號）（32）衛(wèi)生部辦公廳關于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的意見（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā) （2010） 48號）（33）國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見（國發(fā)（2010） 41號）（34）中華人民共和國文化部令笫48號鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法（35）體育總局關于實施農(nóng)民體育健身工程的意見體發(fā)200613號（36） DB33/T 912-2014 美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范（37） DB35/T 1460-2014 美麗鄉(xiāng)村建設指南（38）四川省人民政府辦公廳關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通 知（川辦發(fā)（2008） 15

24、號）（39）江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法（省政府令第93號）（40）福建省人民政府辦公廳關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作 的指導意見（閩政辦（2008） 28號）（41）湖北省人民政府關于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導兇（鄂政發(fā) 201453 號）（42）廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法（43）海南省海南省文明生態(tài)村管理細則（44）關于印發(fā)海南省美麗鄉(xiāng)村建設指導意（2014-2020年）的通知（45）省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省村莊環(huán)境整治考核標準的通知（46）四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標 準（試行導則（47）中共甘肅省委甘肅省人民政

25、府關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計劃（48）中共河北省委、省政府關于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見（49）農(nóng)村環(huán)境連片整治技術指南（50）村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術指南（51）安徽省農(nóng)村生活垃圾處安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省美好鄉(xiāng) 村建設標準（試行）的通知（皖政辦秘2012 148號）理技術指南（試行）（1）（52）安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（20122020 年）的通知（皖政（2012） 97號）（53） “美麗廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要（2013-2020）（54） CECS 354： 2013鄉(xiāng)村公共服務設施規(guī)劃標準（55）傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（56

26、）福建省村莊整治技術規(guī)程（57）廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（58）河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（59）江蘇省村莊規(guī)劃導則2、量化指標的依據(jù)與來源標準中量化指標的依據(jù)與來源見表lo文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，已重新整理排版.word版本可編輯，有幫助歡迎下載支持.表1量化指標的依據(jù)與來源序號指標指標要求依據(jù)及來源備注1路面硬化率100%結合各地實際，如浙江省文明示范縣（市、區(qū)） 測評體系、江西省衛(wèi)生村評分考核標準等2飲水安全覆蓋率100%全國農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃，結合各地工 作要求，如山西省2011年農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋目標十二五規(guī)劃中指出“根據(jù)各地上報并經(jīng) 專家組復核評估，確定納入“十二五” 規(guī)劃的農(nóng)村飲水不安全

27、人數(shù)為29810 萬，另有11.4萬所農(nóng)村學校需要解決 飲”，并在“（五）規(guī)劃目標”的“建 設目標”提出“十二五”期間規(guī)劃解決 2. 98億農(nóng)村人口（含國有農(nóng)林場）飲 水安全問題和11.4萬所農(nóng)村學校的飲 水安全問題”。3村域內(nèi)工業(yè)污染源 達標排放率100%環(huán)保部國家級生態(tài)村考核指標等同引用4農(nóng)膜回收率80%以上環(huán)保部生態(tài)村東部90%,中部85%,西部80%； 環(huán)保部生態(tài)文明示范村90%；考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用 環(huán)保部生態(tài)村西部80%的要求5農(nóng)作物秸桿綜合利 用率70%以上環(huán)保部生態(tài)村東部90%,中部80%,西部70%.環(huán)保部生態(tài)文明示范村98%;農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系95%;

28、浙標85%；福標85%；考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用 環(huán)保部生態(tài)村西部70%的要求6病死畜禽無害化處 理率100%農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系100%畜禽養(yǎng)殖污染防治條例要求“實現(xiàn)病死 畜禽無害化處理”，等同引用農(nóng)業(yè)部美 麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系的量化值7畜禽糞便綜合利用80%以上環(huán)保部生態(tài)村東部100%,中部90%,西部80%；考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選川1文檔來源為:從網(wǎng)絡收集整理.word版本可編輯.率農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系95%; 環(huán)保部生態(tài)文明示范100%;環(huán)保部生態(tài)村西部80%的要求8生活垃圾無害化處 理率80%以上環(huán)保部生態(tài)村東部100%,中部90%,西部80%；環(huán)保部生

29、態(tài)文明示范村100%;農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系：處理利用率達到 95%以上.甘肅爭取到2015年，城區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)無 害化處理，三縣一區(qū)的生活垃圾無害化處理率達 至IJ 60%考慮到地區(qū)差異，以保底線、適當超前 為原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部80%的 要求9生活污水處理農(nóng)戶 覆蓋率70%以上環(huán)保部生態(tài)村東部90%,中部80%,西部70%； 環(huán)保部生態(tài)文明示范村90%?？紤]到地區(qū)差異，以保底線、適當超前 為原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部70%的 要求。環(huán)保部生態(tài)村的這一考慮指標采 用的是處理水量與排水量的比值，在實 際應用過程中較難操作，因此我們結合 實際，提出以村域內(nèi)生活污水處理農(nóng)戶 的覆蓋率

30、為指標。10使用清潔能源的農(nóng) 戶數(shù)比例70%以上環(huán)保部生態(tài)村東部90%,中部80%,西部70%； 環(huán)保部生態(tài)文明示范村80%考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用 環(huán)保部生態(tài)村西部70%的要求11林草覆蓋率20%以上環(huán)保部生態(tài)文明示范村，山區(qū)達到80%以上，丘 陵達到50%以上，平原達到20%以上?？紤]到地區(qū)差異，以保底線原則，選用 環(huán)保部生態(tài)文明示范村平原地區(qū)20研勺要求12衛(wèi)生公廁擁有率高于座 / 600戶環(huán)保部生態(tài)村考核標準等同引用13農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及 率80%以上環(huán)保部生態(tài)村東部100%、中部90%、西部80%； 環(huán)保部生態(tài)文明示范村100%考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用 環(huán)保部生態(tài)村西部80%的要求1文檔來源為:從網(wǎng)絡收集整理.word版本可編輯.14村衛(wèi)生室建筑面積大于6。 平方米關于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通知（國衛(wèi)基層發(fā)（2014） 33號）等同引用15學前一年毛入園率85%以上國家基本公共服務十二五規(guī)劃等同引用16九年義務教育目標 人群覆蓋率100%國家基本公共服務十二五規(guī)劃等同引用17九年義務教育目標 人群覆蓋鞏固率93%以上國家基本公共服務十二五規(guī)劃等同引用18農(nóng)村五保供養(yǎng)目標 人群覆蓋率100%國家基本公共服務十二五規(guī)劃等同引用19農(nóng)村五保集中供養(yǎng) 能力50%以上