強(qiáng)化安全監(jiān)管保障安全發(fā)展為推動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境強(qiáng)化安全監(jiān)管措施.doc

1、強(qiáng)化平安監(jiān)管，保障平安開(kāi)展，為推動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)型晉級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境 強(qiáng)化平安監(jiān)管措施強(qiáng)化平安監(jiān)管，保障平安開(kāi)展，為推動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)型晉級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境平安消費(fèi)是保護(hù)和開(kāi)展社會(huì)消費(fèi)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展的根本保障。按照今年區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的目的任務(wù)和 “嚴(yán)格落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制，一刻也不放松地抓好平安消費(fèi)，防止各類(lèi)平安事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安?！钡目傮w要求。作為綜合管理全區(qū)平安消費(fèi)、履行監(jiān)視管理職能的政府工作部門(mén)，我們將認(rèn)真履行好保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的神圣職責(zé)，勇于承當(dāng)起保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平安開(kāi)展的榮耀任務(wù)，深化抓監(jiān)管，主動(dòng)求作為，努力為推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型晉級(jí)創(chuàng)造良好的平安環(huán)境。一、正確認(rèn)識(shí)平安消費(fèi)現(xiàn)

2、狀，認(rèn)真分析p 面臨總體形勢(shì)近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把平安消費(fèi)列為“天字號(hào)”工程，堅(jiān)決不移地?cái)[在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的首要位置，完善了“縱到底、橫到邊”的責(zé)任體系，建立了“全覆蓋、無(wú)縫隙”的監(jiān)管機(jī)制，形成了“黨委指導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)視”的工作格局。順利完成了煤井、地下非煤礦山、石灰石礦等礦產(chǎn)資的關(guān)閉整合，成功打贏了關(guān)停土小企業(yè)、煤氣發(fā)生爐綜合整治等一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷夯實(shí)了高精尖消防裝備配置、危險(xiǎn)路段治理、校園和校車(chē)平安等重點(diǎn)公共平安的堅(jiān)實(shí)根底。各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)始終堅(jiān)持把平安消費(fèi)與各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，深化落實(shí)平安監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化平安監(jiān)視管理，嚴(yán)厲打擊非法違

3、法行為，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深度整治，以進(jìn)步保障才能為核心的基層根底工作不斷加強(qiáng)，以落實(shí)制度措施為關(guān)鍵的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，以“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注平安”為主旨的平安文化建立不斷深化。各類(lèi)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行平安消費(fèi)法律法規(guī)，平安主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，平安消費(fèi)管理體系逐步建立健全，平安消費(fèi)投入不斷加大，平安消費(fèi)條件不斷改善。廣闊從業(yè)人員平安素質(zhì)普遍進(jìn)步，遵章操作自覺(jué)性明顯進(jìn)步，社會(huì)公眾對(duì)平安消費(fèi)普遍關(guān)注，各類(lèi)新聞媒體積極推動(dòng)平安宣傳，全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注平安的良好氣氛逐步形成。目前，正是我區(qū)努力創(chuàng)始經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)建立新場(chǎng)面關(guān)鍵時(shí)期，也是加快推進(jìn)老工業(yè)區(qū)新的轉(zhuǎn)型開(kāi)展攻堅(jiān)時(shí)期，平安消費(fèi)工作既要解決長(zhǎng)期積累的深

4、層次、構(gòu)造性問(wèn)題，又要積極應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)非常艱巨。一是平安消費(fèi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。盡管近年來(lái)我區(qū)各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，較大以上事故明顯減少，但是從的總體情況看，道路交通事故總量仍然較大，工礦商貿(mào)零星事故時(shí)有發(fā)生，平安消費(fèi)總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。二是企業(yè)平安根底仍然薄弱。中小企業(yè)設(shè)備裝備和平安管理程度參差不齊，專(zhuān)業(yè)平安管理和技術(shù)人才缺乏、平安投入缺乏、各項(xiàng)平安制度措施難以落到實(shí)處，很多事故隱患得不到有效治理。平安培訓(xùn)教育的普遍性、有效性不夠，致使局部從業(yè)人員平安技能差、自我保護(hù)意識(shí)缺乏，平安素質(zhì)不高，違章指揮、違章作業(yè)、違背勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是高危行業(yè)監(jiān)管壓力較大?，F(xiàn)有3408家企

5、業(yè)工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，高危行業(yè)聚集。其中煤礦企業(yè)7家9處礦井，非煤礦山76家，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)174家，煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)194家；重點(diǎn)防火公眾場(chǎng)所66處，消防重點(diǎn)單位355家；建筑施工總承包單位14家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包隊(duì)伍27家。全區(qū)目前共有機(jī)動(dòng)車(chē)輛15.04萬(wàn)臺(tái)，道路交統(tǒng)統(tǒng)車(chē)總里程411.8公里；注冊(cè)特種設(shè)備6250臺(tái)，壓力管道使用單位104家，總長(zhǎng)度40多公里。四是平安監(jiān)管才能亟待提升。局部鎮(zhèn)辦和部門(mén)仍然存在高度重視下的麻木松懈現(xiàn)象和厭戰(zhàn)情緒，對(duì)平安消費(fèi)工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)缺乏，還有“屬地管理”和“行業(yè)管理”職責(zé)履行不到位的地方，平安監(jiān)管上的盲區(qū)和破綻致使一些事故隱患、非法違法行為得不到有

6、效治理和及時(shí)查處；區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)平安監(jiān)管執(zhí)法力量仍然薄弱，技術(shù)支撐才能建立缺乏，局部監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)程度有待提升。平安監(jiān)管才能與承當(dāng)?shù)呢?zé)任、肩負(fù)的任務(wù)相比還有一定差距。五是應(yīng)急救援保障還需加強(qiáng)。平安消費(fèi)應(yīng)急救援體制和機(jī)制尚不夠健全，應(yīng)急管理職責(zé)不明確、人員嚴(yán)重缺乏，沒(méi)有必須的應(yīng)急救援設(shè)備裝備，應(yīng)對(duì)復(fù)雜突發(fā)事故災(zāi)害的救援處置才能薄弱。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援管理體系還處于起步階段，普遍存在裝備數(shù)量缺乏、技術(shù)程度落后、隊(duì)伍素質(zhì)不高，事故應(yīng)急處置才能不強(qiáng)的現(xiàn)象。七是廣闊群眾期待要求更高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展進(jìn)步和物質(zhì)文化生活程度進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)平安消費(fèi)的期望不斷進(jìn)步，廣闊群眾高度關(guān)心自身平安安康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)

7、平安監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)平安安康權(quán)益等方面的要求越來(lái)越高。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)信息高度興旺，任何一起平安事故，假如處置不當(dāng)，應(yīng)對(duì)不妥，負(fù)面效應(yīng)都會(huì)是以幾何級(jí)數(shù)進(jìn)展放大。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，目前我區(qū)平安消費(fèi)狀況逐步改善，基層根底工作成效明顯，總體形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)趨于向好。但是平安消費(fèi)壓力長(zhǎng)期存在，監(jiān)管任務(wù)非常繁重，平安開(kāi)展的必然趨勢(shì)與總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共有。二、忠實(shí)履行平安監(jiān)管職責(zé)，爭(zhēng)做平安開(kāi)展忠誠(chéng)衛(wèi)士作為平安消費(fèi)監(jiān)管工作基層和前沿，我們將堅(jiān)決克制和破解平安消費(fèi)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和矛盾，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目的任務(wù)和工作要求，緊緊抓住全區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式帶來(lái)的新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)工

8、業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速開(kāi)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮黨委政府高度重視、法律法規(guī)逐步完善、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷健全，全民意識(shí)顯著進(jìn)步等有利因素和條件，發(fā)奮有為地推進(jìn)平安消費(fèi)工作創(chuàng)新開(kāi)展。一堅(jiān)決決心，努力構(gòu)建齊抓共管格局。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)調(diào)度職能，為區(qū)委、政府決策當(dāng)好參謀，推動(dòng)從黨委政府到職能部門(mén)、從鎮(zhèn)辦村居到企業(yè)單位把實(shí)現(xiàn)平安開(kāi)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安和安康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，在思想上高度重視，在行動(dòng)上常抓不懈，在人、財(cái)、物上加大投入，通過(guò)完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、健全長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究等工作，支持、催促、保證政府監(jiān)管和企業(yè)主體兩大責(zé)任落實(shí)到位。通過(guò)廣泛開(kāi)展平安宣傳、教育培訓(xùn)，進(jìn)步廣闊群眾的知

9、情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)視權(quán)，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員參與平安消費(fèi)的自覺(jué)主動(dòng)性，使人人身上有壓力、肩上有責(zé)任，到達(dá)“責(zé)任無(wú)遺漏、監(jiān)管無(wú)縫隙、工作無(wú)死角”，實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)全員、全過(guò)程、全方位管理，形成責(zé)任明晰、各司其職、全員參與、齊抓共管、群防群治的工作場(chǎng)面。二樹(shù)立信心，堅(jiān)決破解制約平安難題。針對(duì)我區(qū)企業(yè)點(diǎn)多面廣量大，平安根底薄弱，保障才能不強(qiáng)等制約平安開(kāi)展的瓶頸，一是強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。以明確企業(yè)詳細(xì)責(zé)任為前提，以加強(qiáng)平安培訓(xùn)教育為先導(dǎo)，以事故隱患自查治理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化平安執(zhí)法監(jiān)察為保障，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行平安消費(fèi)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善平安管理體系。積極組織開(kāi)展企業(yè)班組平安建立活動(dòng)，從消

10、費(fèi)一線、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、最小單元抓起，著力提升現(xiàn)場(chǎng)管理、平安操作、隱患發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置、班組執(zhí)行五個(gè)才能，實(shí)現(xiàn)平安責(zé)任全員化、制度建立標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，真正把主體責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一名員工，形成自我管理、自我約束、自我標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢平安消費(fèi)鞏固防線。二是著力強(qiáng)化平安消費(fèi)根底工作。把平安消費(fèi)作為高危行業(yè)建立工程審批的前置條件，嚴(yán)格行政答應(yīng)和“三同時(shí)”審查把關(guān)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，從頭上杜絕隱患企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建立，在所有煤礦、非煤礦山、?；菲髽I(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的根底上，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)所有冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)、電

11、力企業(yè)、建筑施工企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)完成達(dá)標(biāo)，全面提升企業(yè)平安管理才能和本質(zhì)平安程度。三是持續(xù)不斷地開(kāi)展隱患治理。進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)平安專(zhuān)家隊(duì)伍，完善工作制度，搭建效勞平臺(tái)，進(jìn)步效勞效能。嚴(yán)格落實(shí)重大平安隱患掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效制度，確保及時(shí)、有效去除。充分運(yùn)用科技和信息手段，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員自查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析p 、整改銷(xiāo)號(hào)制度，確保企業(yè)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案全部到位，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)?；⒅贫然?、標(biāo)準(zhǔn)化。四是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防平安、冶金機(jī)械、特種設(shè)備、職業(yè)安康等重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理，查找解決制約平安消

12、費(fèi)的深層次問(wèn)題，堵塞平安監(jiān)管盲區(qū)和破綻，強(qiáng)化平安監(jiān)管制度措施的落實(shí)，加快淘汰不符合平安標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及平安消費(fèi)的落后技術(shù)、設(shè)備工藝，用倒逼機(jī)制促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造，實(shí)在增強(qiáng)企業(yè)平安保障和事故防范才能。五是嚴(yán)厲打擊非法違法行為。治亂用重典、打非出重拳，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度，組織開(kāi)展結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)排查出的各類(lèi)非法違法消費(fèi)經(jīng)營(yíng)建立行為，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰，實(shí)在落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的懲治措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善長(zhǎng)效機(jī)制，納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；能壍?，推動(dòng)“打非治違”工作扎實(shí)、持久、有效開(kāi)展。六是全面加強(qiáng)科技興安建立。加

13、強(qiáng)平安消費(fèi)信息化建立，積極推廣應(yīng)用平安性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，逐步建成覆蓋各級(jí)、各部門(mén)的平安監(jiān)管監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)與根底數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，不斷進(jìn)步監(jiān)管監(jiān)察才能，健全信息科技支撐效勞體系。七是不斷提升應(yīng)急管理程度。實(shí)在加強(qiáng)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)和裝備建立，建立應(yīng)急救援和預(yù)警預(yù)報(bào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立，嚴(yán)格預(yù)案編制、評(píng)審、報(bào)備、評(píng)估和管理，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏和應(yīng)急救援裝備裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練，不斷進(jìn)步事故救援實(shí)戰(zhàn)才能。八是標(biāo)準(zhǔn)平安消費(fèi)監(jiān)管監(jiān)察。完善平安消費(fèi)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，全面構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)效勞、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)

14、法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的平安消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和結(jié)合執(zhí)法機(jī)制。催促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、受限空間等八項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)票證審批監(jiān)視和從業(yè)人員學(xué)習(xí)制度，進(jìn)步從業(yè)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行力。九是積極推進(jìn)平安文化建立。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、播送等多種形式和手段普及平安常識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)科學(xué)開(kāi)展、平安開(kāi)展的思想認(rèn)識(shí)。大力施行全消費(fèi)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)安康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，提升全民平安防范意識(shí)。組織開(kāi)展平安大培訓(xùn)大教育活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工平安素質(zhì)和操作技能。大力推進(jìn)平安社區(qū)建立，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的平安文化示范企業(yè)創(chuàng)立工作，營(yíng)造以人為本

15、、關(guān)注平安、關(guān)愛(ài)生命的濃重氣氛。三秉承公心，展示安監(jiān)隊(duì)伍良好形象?！按蜩F還需自身硬”，一支強(qiáng)有力的平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍是履行平安監(jiān)管職責(zé)、抓好平安消費(fèi)工作的前提和保障。一是增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)步履職才能。組織開(kāi)展鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建立，進(jìn)一步充實(shí)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提升基層執(zhí)法監(jiān)察才能和業(yè)務(wù)程度。積極開(kāi)展崗位練兵、技能比武工作，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人每天、集體每周1小時(shí)學(xué)習(xí)制度，標(biāo)準(zhǔn)行政處分自由裁量權(quán)使用和管理，做到辦案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，法律正確，程序合法。打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化平安消費(fèi)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲取締非法，嚴(yán)格打擊違法，嚴(yán)肅