文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見.doc

1、文化產(chǎn)業(yè)倍增方案_關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開展的施行意見關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開展的施行意見文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)互相交融的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，增強區(qū)域核心競爭力具有非常重要的作用。為加快我市文化產(chǎn)業(yè)開展，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，根據(jù)我市文化產(chǎn)業(yè)開展實際，和省有關(guān)文件精神，結(jié)實際，現(xiàn)提出如下施行意見：一、指導(dǎo)思想、根本原那么、開展目的一指導(dǎo)思想。深化貫徹落實科學(xué)開展觀，以深化文化體制改革和機制創(chuàng)新為動力，大力培育市場主體；“文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點工程建立為支撐，聚合文化經(jīng)濟(jì)開展資；以開展特色文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)

2、和特色文化效勞為主導(dǎo)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快形成各類投資主體共同參與、文化產(chǎn)業(yè)跨越開展的良好格局。二根本原那么。堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。傳播先進(jìn)文化、建議創(chuàng)業(yè)文化、培育和諧文化、發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育群眾、推動開展的功能。深化挖掘文化、經(jīng)濟(jì)屬性、大力開展文化產(chǎn)業(yè)，努力進(jìn)步文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)率。堅持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。強化政府在文化產(chǎn)業(yè)開展中的“政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管、社會管理、 效勞“職能，不斷加大公共文化效勞投入，有效提供文化設(shè)施和產(chǎn)業(yè)。充分利用市場機制，吸引各類社會主體主辦、 辦、創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，推動資本、技術(shù)和人才等消費要素融入文化產(chǎn)業(yè)開展。堅持突出重點與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合

3、。優(yōu)先開展具有鮮明鷹潭地域特色的文化產(chǎn)業(yè)以及市場需求大、消費力強、互聯(lián)性大的文化工程。加大文化進(jìn)步力度，重點 影響力大，帶動性強的文化工程。同時，積極扶持各類文化企業(yè)開展，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)競爭力。三開展目的。到20_年，建成5個以上特色文化產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)和5個文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場，培育10個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)總收入超億元的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均15%以上的速度遞增，全市文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭到達(dá)20個億，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)消費總值的比重超過4%，成為全市經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化的重要推動力和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的重要著力點。二、主要任務(wù)一重點開展具有鷹潭特色的文化產(chǎn)業(yè)。我們將充分把

4、握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展趨勢，嚴(yán)密結(jié)合鷹潭獨特的自然和文化資條件，強力推行以廣電、文化藝術(shù)和新聞出版發(fā)行業(yè)為主的“核心層”，以旅游文化、廣告會展、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂效勞為主的“外圍層”和以文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品消費、銷售為主的“相關(guān)層”的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群和品牌開展戰(zhàn)略，突出現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行業(yè)、廣告設(shè)計業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化演藝會展業(yè)等七大行業(yè)作為加速鷹潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展的重點。二加快建立一批園區(qū)基地。以建立文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)工程基地為切入黨，加強對大工程的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，促進(jìn)各種資合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，著力建立五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。1影視基地。充分

5、利用龍虎山自然人文資，延伸和擴(kuò)大龍虎山影視拍攝基地建立。在景區(qū)建立仿古民間商貿(mào)街，通過鼓勵和支持大型劇組來我市拍攝影視劇，建立大型影視拍攝基地，促進(jìn)鷹潭文化旅游業(yè)的開展。2文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)外資，建立鷹潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)主要開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、消費、批零，以及文化娛樂休閑、文化藝術(shù)品博覽等經(jīng)營活動。預(yù)計工程占地8001000畝。該工程建成投產(chǎn)后，力爭打造成“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，實現(xiàn)年業(yè)務(wù)收入2億元以上。3工業(yè)品外觀設(shè)計示范基地。省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地東投資開展公司的“紅背帶”木構(gòu)造消費為根底，突出提升工業(yè)產(chǎn)品的外觀設(shè)計程度及對工業(yè)品的附加值；同時，開展家庭影視研發(fā)、木質(zhì)工藝

6、品、石木文化博覽、珍稀植物盆景等文化產(chǎn)品的研究、開發(fā)，形成以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的示范、帶動基地，力爭實現(xiàn)年業(yè)務(wù)收入1億元以上。4龍虎山文化博覽園。在龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，以道文化為主題，建立龍虎山文化博覽園，通過道文物展示、道文化“非遺”演繹及養(yǎng)生休閑等一系列活動為載體，把龍虎山文化博覽園打造成集觀光旅游、文化會展、餐飲購物、養(yǎng)生度假為一體的多功能復(fù)合型現(xiàn)代化生態(tài)旅游開展區(qū)。工程建成后，力爭實現(xiàn)年業(yè)務(wù)收入5000萬元以上。5環(huán)保型印刷工業(yè)園。以園區(qū)建立為依托，建立環(huán)保型印刷工業(yè)園，每年引進(jìn)現(xiàn)代化印刷企業(yè)5家以上，積極開展包裝裝璜印刷和高附加值印刷加工業(yè)，把鷹潭建立成為贛東中北最大的印刷基地。到20_

7、年，實現(xiàn)入園印刷企業(yè)30家，年總產(chǎn)值達(dá)2億元。三建立一批頻具文化產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)市場。依托特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，建立一批有特色、多門類、功能全、輻射力強的大型文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。今后一個時期，重點建立五大類專業(yè)市場。1文化、旅游工藝品、古董交易市場。以獨具鷹潭地域特色的工藝美術(shù)品、品和旅游產(chǎn)品為根底，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建立文化、旅游工藝品交易批零結(jié)合市場。2雕刻工藝品交易市場。以玉雕、木雕、銅雕、根雕產(chǎn)業(yè)群為根底，在余江縣城區(qū)建立大型雕刻工藝品專業(yè)消費和交易市場，并力爭建成省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。3圖書出版發(fā)行批發(fā)市場。通過政府規(guī)劃和政策扶持，充分利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢，配合大物流的開展，建立一個輻射贛

8、東中北大型圖書出版發(fā)行批發(fā)中心，促進(jìn)物流型大型圖書批發(fā)企業(yè)成長，促進(jìn)圖書批發(fā)業(yè)繁榮開展。4文化娛樂演藝市場。依托現(xiàn)有文化體育場館設(shè)施并加快建立鷹潭大劇院，大力培育和開展演藝娛樂市場，扶持開展演藝中介機構(gòu)，以市場需求為導(dǎo)向，深度開發(fā)豐富多彩的文化產(chǎn)品和效勞，形成以演出為核心的多元產(chǎn)業(yè)鏈。5木構(gòu)造、木質(zhì)工藝品市場。以生態(tài)型木構(gòu)造為載體，進(jìn)步工業(yè)品外觀創(chuàng)意設(shè)計程度，強化藝術(shù)造型，推出系列木質(zhì)建筑、亭臺樓閣以及木質(zhì)藝術(shù)品。四著力培育一批龍頭文化企業(yè)。進(jìn)一步加快推進(jìn)文化體制改革，推動國有企事業(yè)單位的體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵投資主體多元化；加大對重點文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持力度，鼓勵社會資金從事文化產(chǎn)業(yè)

9、；進(jìn)一步加大招商引資力度，每年引進(jìn)投資20_0萬元以上的文化創(chuàng)意企業(yè)5家以上。到20_年，培育、開展10家年產(chǎn)值達(dá)億元和20家年產(chǎn)值超千萬元的具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。三、保障措施一加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)，成立由市長任組長、分管副市長為第一副組長的市政府文化體制改革和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展指導(dǎo)小組，由市發(fā)改委、市文廣新局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市國土局、市人民銀行、市國稅局、市地稅局、市人力資保障局、市教育局、團(tuán)市委等有關(guān)指導(dǎo)為成員，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市文廣新局分管指導(dǎo)任辦公室主任。辦公室要加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期

10、對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展以及文化經(jīng)濟(jì)政策的落實情況進(jìn)展催促檢查，重大事項及時提交指導(dǎo)小組討論。努力形成政府主導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，社會各界積極參與的工作格局。二明確部門責(zé)任。市文化廣電新聞出版局?jǐn)M訂文化產(chǎn)業(yè)開展總體規(guī)劃；市發(fā)改委、市財政局會同市文化廣電新聞出版局等文化產(chǎn)業(yè)牽頭部門，研究協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、重大工程建立，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)效勞平臺建立，指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建立，催促重大文化產(chǎn)業(yè)工程施行等。市財政局會同市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定支持文化產(chǎn)業(yè)開展的財政政策、文化產(chǎn)業(yè)開展專項資金管理方法和文化企業(yè)融資政策。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，改良統(tǒng)計方法，做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等相關(guān)工作。市國稅

11、局、市地稅局負(fù)責(zé)落實國家有關(guān)文化企業(yè)的稅收政策。市人力資保障局會同市發(fā)改委、市教育局、市文廣新局和團(tuán)市委等部門，認(rèn)真落實相關(guān)人才政策，推動文化產(chǎn)業(yè)開展與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)相結(jié)合。三拓寬融資渠道。設(shè)立鷹潭市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展專項資金。進(jìn)一步加大財政對文化事業(yè)的投入，自20_年起，根據(jù)財政收入情況，視財力設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)專項資金”，并按GDP 增幅逐年遞增。資金主要用于重點行業(yè)工程扶持、園區(qū)建立以及平臺建立、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培育、理論研究等方面的資助、貼息、獎勵與配套資金扶持。鼓勵社會資金投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。區(qū)分營利性和非營利性文化產(chǎn)業(yè)的政策界限，但凡法律沒有明文制止，或者限定比重、范圍的文化產(chǎn)業(yè)均允許非文化

12、單位的外資投入、社會投入。凡鼓勵和允許外資進(jìn)入的文化領(lǐng)域，均鼓勵和支持外資、國內(nèi)資本特別是民營資本進(jìn)入。非國有經(jīng)濟(jì)投資的文化產(chǎn)業(yè)工程和建立的文化場館，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、上市融資等方面，享受與國有經(jīng)濟(jì)投資的同等待遇。對市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)和市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地實行認(rèn)定制度。制訂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)那么，從20_年起，每二年認(rèn)定假設(shè)干市級示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行動態(tài)管理。積極支持文化創(chuàng)意企業(yè)申報國家、省級示范基地。凡被國家部委、省人民政府和市人民政府認(rèn)定為國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，經(jīng)市政府受權(quán)部門確認(rèn)后，由受益財政分別按30萬、20萬、10萬元一次性給予獎勵，獎勵資金在各受益財

13、政年初預(yù)算安排的“文化產(chǎn)業(yè)專項資金”中列支。同一工程分獲不同認(rèn)定的，按照從高不重復(fù)的原那么予以獎勵。四落實各項優(yōu)惠政策。按照國家財政稅收政策的有關(guān)規(guī)定，對文化產(chǎn)業(yè)開展落實相關(guān)優(yōu)惠政策。1工商優(yōu)惠政策按照“非禁即入、不適那么調(diào)”原那么，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，凡法律法規(guī)沒有制止的文化創(chuàng)意領(lǐng)域允許各類資本進(jìn)入。支持企業(yè)以股權(quán)出資參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重組改制，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)出資融通資金。簡化工商登記審批手續(xù)，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)可免除提交驗資報告，注冊資本實行申報制。對提供資料齊全的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，開拓“綠色通道”，縮短審批辦結(jié)時間。對認(rèn)定為中國著名商標(biāo)，省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)的文化創(chuàng)意企業(yè)，由市

14、政府參照市工業(yè)企業(yè)獎勵方法給予相應(yīng)扶持獎勵和信譽鼓勵。2財稅扶持政策對于在本市范圍內(nèi)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，均可享受鷹潭市加快經(jīng)濟(jì)開展優(yōu)惠方法中的相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。其中：對新創(chuàng)辦的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)年營額在300萬元以上、500萬以下的，第一年、第二年、第三年由受益財政按企業(yè)當(dāng)年繳納所得稅地方留成局部的100%獎勵給企業(yè)。對新創(chuàng)辦的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)年營業(yè)額在500萬以上的，第一年、第二年、第三年由受益財政按企業(yè)當(dāng)年繳納所得稅地留成局部的100%予以獎勵，第四年至第五年由受益財政按企業(yè)當(dāng)年繳納所得稅地方留成局部的60%予以獎勵。對投資動漫、影視的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，投資額超過1000萬元的，第一年、第二年、第三年由

15、受益財政按企業(yè)當(dāng)年繳納所得稅地方留成局部的100%予以獎勵，第四年、第五年由受益財政按企業(yè)當(dāng)年繳納所得稅地方留成分的60%予以獎勵。具有大型創(chuàng)意題材工程的企業(yè)給予重點扶持，并積極為各類文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取國家、省級扶持資金。3融資扶持政策鼓勵組建為中小文化創(chuàng)意企業(yè)效勞的專業(yè)擔(dān)保公司，符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，享受鷹潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善扶持中小企業(yè)擔(dān)保公司開展的意見的政策扶持。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為市內(nèi)中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保，符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，享受鷹潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善扶持中小企業(yè)擔(dān)保公司開展的意見的政策扶持。鼓勵金融機構(gòu)對市內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)提供金融效勞，并進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)。4土地管理政策積

16、極鼓勵盤活存量房地資用于開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地資興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建立且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的企業(yè)，經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組確認(rèn)并報市政府批準(zhǔn)，屬于符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)晉級的，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益的報征收管理部門備案。對利用依法獲得的商業(yè)效勞用處的國有劃撥建立用地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的園區(qū)，其土地用處和使用權(quán)人可不作改變，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可暫緩實行有償使用。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程建立確需占用農(nóng)用地的，國土資部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，土地價格不高于工業(yè)用地價。五加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，增強加快開展的智力支持優(yōu)化人才隊伍構(gòu)造，逐步形成年齡梯次合理、專業(yè)分布平衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、具備參與國內(nèi)競爭實力的文化創(chuàng)意人才群體。1多渠道培養(yǎng)文化人才。選拔有潛力的中青年文化人才赴國內(nèi)大型媒體和文化集團(tuán)研修、考察或赴高等學(xué)府學(xué)習(xí)、深造，造就一批高級文化創(chuàng)作人才、經(jīng)營管理人才、經(jīng)紀(jì)人才。整合地區(qū)教育資，開發(fā)文化職業(yè)學(xué)校和特色專業(yè)，使之成為文化人才培養(yǎng)的重要基地。2注重文化人才引進(jìn)。有方案、有重點地引進(jìn)各類高層次、高素