價格法課件——陳司謹(jǐn)

1、價格法呂梁市物價局價格監(jiān)督檢查分局馬馬 鋒鋒 價格法概述價格法概述 一、一、 價格價格價格價格:一是一是指由供求關(guān)指由供求關(guān)系決定的商系決定的商品或服務(wù)價品或服務(wù)價值的貨幣表值的貨幣表現(xiàn)現(xiàn).二是需求者二是需求者獲得商品或獲得商品或服務(wù)支付大服務(wù)支付大的貨幣額度的貨幣額度.市場調(diào)節(jié)價市場調(diào)節(jié)價政府定價政府定價形式形式政府指導(dǎo)價政府指導(dǎo)價含義含義特征特征是競爭價是競爭價經(jīng)營者自主定價經(jīng)營者自主定價依法確定的價依法確定的價不穩(wěn)定性不穩(wěn)定性多樣性多樣性制定主體特征特征范圍范圍調(diào)整內(nèi)容調(diào)整內(nèi)容特征特征強(qiáng)制性強(qiáng)制性穩(wěn)定性穩(wěn)定性政府部門和經(jīng)營者政府部門和經(jīng)營者宏觀控制微觀靈活宏觀控制微觀靈活浮動價格浮動價格

2、最高限價最高限價最低保護(hù)價最低保護(hù)價依據(jù)依據(jù)依據(jù)依據(jù)范圍范圍經(jīng)營者經(jīng)營者政府政府商品價格商品價格服務(wù)價格服務(wù)價格價格對象價格對象商品價格是指各類有形商商品價格是指各類有形商品和無形資產(chǎn)的價格，有品和無形資產(chǎn)的價格，有形商品是指各類實物產(chǎn)形商品是指各類實物產(chǎn)品品 .無形資產(chǎn)指知識產(chǎn)品無形資產(chǎn)指知識產(chǎn)品價格價格服務(wù)價格是指各類有服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費償服務(wù)的收費.注意注意:匯率匯率利率利率債券債券股票股票期貨等的價格是否期貨等的價格是否受受調(diào)整調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)收費項目的范圍、 標(biāo)準(zhǔn)也受價格法調(diào)整.具體管理辦法由國務(wù)院另行制定.（一）市場調(diào)節(jié)價（一）市場調(diào)節(jié)價1 1、定義：指由經(jīng)營者自主制定

3、，通過市場競爭形成的價格。包、定義：指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。包含以下幾層含義：含以下幾層含義：（1 1）由經(jīng)營者自主制定的價格。經(jīng)營者的定價權(quán)不受任何單位）由經(jīng)營者自主制定的價格。經(jīng)營者的定價權(quán)不受任何單位和個人干涉。和個人干涉。經(jīng)營者自主定價的范圍經(jīng)營者自主定價的范圍: :界定經(jīng)營者自主定價的品種范圍有一個界定經(jīng)營者自主定價的品種范圍有一個總的客觀標(biāo)準(zhǔn)，即是否適宜于市場競爭中形成價格?？偟目陀^標(biāo)準(zhǔn)，即是否適宜于市場競爭中形成價格。（2 2）是一種競爭價格。經(jīng)營者有自主定價權(quán)后，就會尋求對己）是一種競爭價格。經(jīng)營者有自主定價權(quán)后，就會尋求對己有利的經(jīng)營條件，產(chǎn)生排他性，如沒

4、有競爭，就會變?yōu)閴艛唷Ｓ欣慕?jīng)營條件，產(chǎn)生排他性，如沒有競爭，就會變?yōu)閴艛?。? 3）依法確定的價格。經(jīng)營者的定價是在法律許可下的自主，）依法確定的價格。經(jīng)營者的定價是在法律許可下的自主，否則就是價格違法。否則就是價格違法。 價格法規(guī)定的價格形式價格法規(guī)定的價格形式l(1)(1)市場市場調(diào)節(jié)價調(diào)節(jié)價l(2)(2)政府指導(dǎo)政府指導(dǎo)價價 ( (定價主體定價主體雙重主體雙重主體) )l(3)(3)政府政府定價定價 市場調(diào)節(jié)價的范圍和依據(jù)市場調(diào)節(jié)價的范圍和依據(jù) 范圍:政府指導(dǎo)或政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價。政府指導(dǎo)或政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價。 具體指：商品和服務(wù)比較豐富，不屬于資源稀缺的范具體指：商品

5、和服務(wù)比較豐富，不屬于資源稀缺的范圍，如已經(jīng)普及了的電視、礦泉水等；商品和服務(wù)不圍，如已經(jīng)普及了的電視、礦泉水等；商品和服務(wù)不具有自然壟斷性，是可以由多個經(jīng)營者同時經(jīng)營的商具有自然壟斷性，是可以由多個經(jīng)營者同時經(jīng)營的商品和服務(wù)，如衣服；商品和服務(wù)不屬于關(guān)系國計民生品和服務(wù)，如衣服；商品和服務(wù)不屬于關(guān)系國計民生的特別重要的商品，如電腦。的特別重要的商品，如電腦。 自然壟斷是指由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，自然壟斷是指由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，當(dāng)一個企業(yè)能以低于兩個或更多企業(yè)的成本為整個市當(dāng)一個企業(yè)能以低于兩個或更多企業(yè)的成本為整個市場提供一種物品或勞務(wù)時，就形成自然壟斷主要是公場提供一種

6、物品或勞務(wù)時，就形成自然壟斷主要是公用企事業(yè)。如水電氣，公用交通等。用企事業(yè)。如水電氣，公用交通等。 依據(jù): （1 1）生產(chǎn)經(jīng)營成本。指與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各項費用。）生產(chǎn)經(jīng)營成本。指與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各項費用。 （2 2）市場供求狀況。）市場供求狀況。政府指導(dǎo)價1 1、定義：依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部、定義：依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。如春節(jié)時火及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。如春節(jié)時火車票價、利率。車票價、利率。2 2、特征：（、特征：（1 1）定價主

7、體是政府價格主管部門或其他部）定價主體是政府價格主管部門或其他部門與經(jīng)營者。門與經(jīng)營者。 其他部門指鐵道部、建設(shè)部、交通部、發(fā)展改革委其他部門指鐵道部、建設(shè)部、交通部、發(fā)展改革委員會等，經(jīng)營者最終定價。員會等，經(jīng)營者最終定價。（2 2）是宏觀控制與微觀靈活結(jié)合的一種價格。）是宏觀控制與微觀靈活結(jié)合的一種價格。商品的品種、基準(zhǔn)價、浮動幅度、差率大小都是國家價商品的品種、基準(zhǔn)價、浮動幅度、差率大小都是國家價格管理部門或其他部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要制定，任何格管理部門或其他部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要制定，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動。單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動。主要形式 （1 1）浮

8、動價格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度，允）浮動價格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度，允許經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行許經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價格的一種形式。如飛機(jī)票價。制定和調(diào)整價格的一種形式。如飛機(jī)票價。 （2 2）最高限價。政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)）最高限價。政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)定最高限度，經(jīng)營者職能在此限度內(nèi)出售商品的定最高限度，經(jīng)營者職能在此限度內(nèi)出售商品的一種價格形式。制止哄抬物價。如糧食、食用油一種價格形式。制止哄抬物價。如糧食、食用油等商品。等商品。 （3 3）最低限價。政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)）最低限價。政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)

9、定最低限度，經(jīng)營者職能在此限度以上出售商品定最低限度，經(jīng)營者職能在此限度以上出售商品的一種價格形式。如初級農(nóng)產(chǎn)品。的一種價格形式。如初級農(nóng)產(chǎn)品。政府指導(dǎo)價和定價范圍l (1)與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格l 目前主要有原油、天然氣的出廠價、重要藥品價格、食鹽價格等.l (2)資源稀缺的少數(shù)商品價格.l 如:對金銀產(chǎn)品的收購價和金銀中間產(chǎn)品(金精礦、銀塊礦等)的出廠價,實行政府定價.l (3)自然壟斷經(jīng)營的商品價格:l 電力、自來水、集中供熱、燃?xì)獾壬唐穬r格l (4)重要的公用事業(yè)價格l 公共汽車、地鐵、郵政、電信等公用事業(yè)價格.l (5)重要的公益性服務(wù)價格l 學(xué)校、醫(yī)院、公園、

10、博物館等 政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的中央和地方的定價目錄定價目錄為依據(jù)。為依據(jù)。 中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。院批準(zhǔn)后公布。 地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審

11、定后公布。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。制定定價目錄。定價目錄定價目錄（1 1）商品或服務(wù)的社會平均成本。）商品或服務(wù)的社會平均成本。（2 2）市場供求狀況。）市場供求狀況。（3）國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要以及社會承受能力等。）國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要以及社會承受能力等。 依據(jù): 政府定價 依照依照價格法價格法的規(guī)定，由政府價格主管的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。圍制定的價格。 具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。價格法價格法定義定義價

12、格法是價格法是指調(diào)整價指調(diào)整價格關(guān)系的格關(guān)系的法律規(guī)范法律規(guī)范的總稱。的總稱。是在價格的制是在價格的制定、執(zhí)行和監(jiān)定、執(zhí)行和監(jiān)督過程中發(fā)生督過程中發(fā)生的各種社會經(jīng)的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系濟(jì)關(guān)系調(diào)整對象價格關(guān)系制定、調(diào)整和制定、調(diào)整和執(zhí)行價格中發(fā)執(zhí)行價格中發(fā)生的價格關(guān)系生的價格關(guān)系執(zhí)行或違反價格法執(zhí)行或違反價格法律、法規(guī)和政策的律、法規(guī)和政策的價格關(guān)系價格關(guān)系價格指導(dǎo)、監(jiān)督價格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的和檢查中發(fā)生的價格關(guān)系價格關(guān)系流通、消費過程中流通、消費過程中發(fā)生的價格關(guān)系發(fā)生的價格關(guān)系表現(xiàn)表現(xiàn)價格關(guān)系的具體表現(xiàn)價格關(guān)系的具體表現(xiàn) （1 1）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)）各級人民政府價格主管部

13、門、其他有關(guān)部門在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價格和服務(wù)價格部門在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價格和服務(wù)價格中發(fā)生的價格關(guān)系；中發(fā)生的價格關(guān)系； （2 2）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間發(fā)生的因執(zhí)行或違反價格法部門和經(jīng)營者之間發(fā)生的因執(zhí)行或違反價格法律、法規(guī)和政策的價格關(guān)系；律、法規(guī)和政策的價格關(guān)系； （3 3）經(jīng)營者在自主定價過程中與政府價格主）經(jīng)營者在自主定價過程中與政府價格主管部門、其他部門、行業(yè)組織在價格指導(dǎo)、監(jiān)管部門、其他部門、行業(yè)組織在價格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價格關(guān)系；督和檢查中發(fā)生的價格關(guān)系； （4 4）各種商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者、服務(wù)的提

14、供）各種商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者、服務(wù)的提供商之間以及他們與消費者之間因提供商品和服商之間以及他們與消費者之間因提供商品和服務(wù)發(fā)生的價格關(guān)系。務(wù)發(fā)生的價格關(guān)系。 價格法價格法的作用的作用 1.1.保障市場經(jīng)濟(jì)得以健康有序地運(yùn)行，保障市場經(jīng)濟(jì)得以健康有序地運(yùn)行，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)范市場主體的價格促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)范市場主體的價格行為，維護(hù)價格秩序。行為，維護(hù)價格秩序。 2.2.把政府對市場價格的直接干預(yù)限制在把政府對市場價格的直接干預(yù)限制在一定的、必要的范圍內(nèi)，并通過法律的、經(jīng)一定的、必要的范圍內(nèi)，并通過法律的、經(jīng)濟(jì)的手段對市場價格總水平進(jìn)行宏觀調(diào)控，濟(jì)的手段對市場價格總水平進(jìn)行宏觀調(diào)控，既避

15、免了政府的過度干預(yù)，又避免了市場的既避免了政府的過度干預(yù)，又避免了市場的缺陷與不足。缺陷與不足。 3.3.通過依法監(jiān)督檢查和懲處價格違法行通過依法監(jiān)督檢查和懲處價格違法行為，保護(hù)消費者和其他經(jīng)營者合法行為。為，保護(hù)消費者和其他經(jīng)營者合法行為。我國我國價格法價格法立法概況立法概況 ( (一一) )基本法律基本法律:1997:1997年年1212月月2929日通過的日通過的價格法價格法. . ( (二二) )重要行政規(guī)章重要行政規(guī)章u價格違法行為行政處罰規(guī)定價格違法行為行政處罰規(guī)定(1999(1999年年8 8月月1 1日生效日生效) )、20062006年年2 2月月2121日修訂日修訂,200

16、8,2008年年1 1月月3131日再次修訂、日再次修訂、20102010年年1111月月2929日第三次修訂日第三次修訂) )u禁止價格欺詐行為的規(guī)定禁止價格欺詐行為的規(guī)定(2002(2002年年1 1月月1 1日生效日生效) )u政府制定價格行為的規(guī)則政府制定價格行為的規(guī)則( (試行試行)(2002)(2002年年2 2月月1 1日生日生效效) )u政府價格決策政府價格決策 聽證辦法聽證辦法( (原國家發(fā)展計劃委員會原國家發(fā)展計劃委員會20022002年年1111月月2222日發(fā)布日發(fā)布) )u禁止價格壟斷行為暫行規(guī)定禁止價格壟斷行為暫行規(guī)定( (國家發(fā)改委制定國家發(fā)改委制定,2003,2

17、003年年1111月月1 1日施行日施行) )價格法的基本制度： 1.1.經(jīng)營者定價的原則：公平、合法、誠經(jīng)營者定價的原則：公平、合法、誠實、信用。實、信用。 2 2. .國家對價格的宏觀調(diào)控：在市場經(jīng)濟(jì)國家對價格的宏觀調(diào)控：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家一方面要對價格實行宏觀調(diào)控，條件下，國家一方面要對價格實行宏觀調(diào)控，另一方面要放開競爭性商品和服務(wù)的價格，另一方面要放開競爭性商品和服務(wù)的價格，逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制。大多數(shù)商品和服務(wù)的價格實行市場調(diào)機(jī)制。大多數(shù)商品和服務(wù)的價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)的價格實行政府指節(jié)價，極少數(shù)商品和

18、服務(wù)的價格實行政府指導(dǎo)價或政府定價。導(dǎo)價或政府定價。經(jīng)營者的定價權(quán)利經(jīng)營者的定價權(quán)利自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格在政府指導(dǎo)價規(guī)定在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格的幅度內(nèi)制定價格制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外（如教材）特定產(chǎn)品除外（如教材）檢舉、控告侵犯其依檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為法自主定價權(quán)利的行為經(jīng)營者的定價義務(wù)經(jīng)營者的定價義務(wù)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理執(zhí)行依法制定的政執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價府指導(dǎo)價、政府定價執(zhí)行法定的價格干執(zhí)行法定

19、的價格干預(yù)措施、緊急措施預(yù)措施、緊急措施明碼標(biāo)價的義務(wù)明碼標(biāo)價的義務(wù) 價格違法價格違法 價格違法價格違法指公民、法人以及其他指公民、法人以及其他組織違反價格法律、行組織違反價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，給社會造成某種危害的給社會造成某種危害的有過錯的行為，包括不有過錯的行為，包括不履行價格法律、行政法履行價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和實施了價格法律、行和實施了價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章中明文政法規(guī)或者規(guī)章中明文禁止的行為禁止的行為. .構(gòu)成要件定義定義行為的行為的主體主體是價格法律法規(guī)中是價格法律法規(guī)中規(guī)定承擔(dān)法律義務(wù)的人，包括規(guī)定承擔(dān)法律

20、義務(wù)的人，包括公民、法人以及其他組織公民、法人以及其他組織侵害了價格法律規(guī)范所保護(hù)侵害了價格法律規(guī)范所保護(hù)的的客體客體，即侵害了價格管理，即侵害了價格管理秩序，侵害了國家、消費者秩序，侵害了國家、消費者或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益實施了價格法律、行政法規(guī)實施了價格法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)定的特定行為特定行為。只有違法。只有違法的思想動機(jī)而沒有付諸于行的思想動機(jī)而沒有付諸于行動，則不構(gòu)成價格違法行為動，則不構(gòu)成價格違法行為行為人在行為人在主觀上主觀上必須是有必須是有過錯的，即故意或者過失過錯的，即故意或者過失不正當(dāng)價格行為不正當(dāng)價格行為相互串通，操縱市場價相互串通，操縱市場價格

21、，損害其他經(jīng)營者或格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益者消費者的合法權(quán)益在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益捏造、散布漲價信息，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價哄抬價格，推動商品價格過高上漲的格過高上漲的利用虛假的或者使人誤解的價格手段，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營

22、者與其進(jìn)行誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易交易提供相同商品或者服務(wù)，提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧其他經(jīng)營者實行價格歧視視采取抬高等級或者壓低等級等手段采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格相提高或者壓低價格違反法律、法規(guī)的規(guī)定違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利牟取暴利法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為行為價格違法行為價格違法行為按性質(zhì)分按性質(zhì)分低價傾銷低價傾銷為了排擠競爭對手或者獨占市場，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾

23、銷，擾亂正常以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的價格欺詐價格欺詐捏造、散布漲價信息，惡意囤積以捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動商及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的易的價格違法行為價格違法行為價格歧視價格歧視價格壟斷價格壟斷提供提供相同商品或者服務(wù)，對具有同相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件

24、的其他經(jīng)營者實行價格等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；采取抬高等級或者壓低等級歧視；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格務(wù)，變相提高或者壓低價格相互串通，操縱市場價格，損害其相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的 價格總水平的調(diào)控價格總水平的調(diào)控 (一一)定義定義價格總水平是指一個國家或地區(qū)在價格總水平是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，全社會范圍內(nèi)各種商一定時期內(nèi)，全社會范圍內(nèi)各種商品和服務(wù)價格的變動或綜合水平品和服務(wù)價格的變動或綜合水平.穩(wěn)定市場價格總水平是國家穩(wěn)定市場

25、價格總水平是國家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo).(二二)目標(biāo)目標(biāo)(三三)具體政策措施具體政策措施貨幣政策、財政政策、投貨幣政策、財政政策、投資政策、進(jìn)出口政策等資政策、進(jìn)出口政策等價格總水平的宏觀調(diào)控手段價格總水平的宏觀調(diào)控手段(四四)經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段(1)(3)(2)法律手段法律手段行政手段行政手段注注:常常是以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔以法律和行政手段常常是以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔以法律和行政手段方式方式特征特征特征特征方式方式方式方式特征特征間接性間接性誘導(dǎo)性誘導(dǎo)性滯后性滯后性財政財政稅收稅收貨幣貨幣工資工資信貸信貸投資投資價格調(diào)節(jié)基金價格調(diào)節(jié)基金儲備儲備規(guī)范性規(guī)范性穩(wěn)定性穩(wěn)定性嚴(yán)肅性嚴(yán)肅

26、性價格立法價格立法執(zhí)法執(zhí)法強(qiáng)制性強(qiáng)制性局部性局部性直接性直接性國家定價國家定價限價限價凍結(jié)物價凍結(jié)物價 （1 1）價格監(jiān)測制度。）價格監(jiān)測制度。 （2 2）重要商品儲備制度。）重要商品儲備制度。 （3 3）價格調(diào)節(jié)基金制度。）價格調(diào)節(jié)基金制度。 （4 4）保護(hù)價格制度。）保護(hù)價格制度。 （5 5）價格干預(yù)措施。）價格干預(yù)措施。 （6 6）緊急干預(yù)措施。）緊急干預(yù)措施。(五五)價格總水平調(diào)控的基本制度價格總水平調(diào)控的基本制度 價格監(jiān)督檢查價格監(jiān)督檢查 (一一)定義定義價格監(jiān)督檢查是指各級人民政府物價價格監(jiān)督檢查是指各級人民政府物價主管部門依照價格法對價格活動進(jìn)行主管部門依照價格法對價格活動進(jìn)行檢

27、查檢查, ,對價格違法行為進(jìn)行處理的活動對價格違法行為進(jìn)行處理的活動. .分類分類(二二)1 1）農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)督檢查）農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)督檢查2 2）工業(yè)品價格監(jiān)督）工業(yè)品價格監(jiān)督3 3）收費價格監(jiān)督檢查）收費價格監(jiān)督檢查 1 1）經(jīng)常性價格檢查）經(jīng)常性價格檢查2 2）臨時性價格檢查）臨時性價格檢查檢查對象檢查對象檢查時間檢查時間物價部門的職權(quán)物價部門的職權(quán):1:1）詢問并要求提供證明）詢問并要求提供證明材料材料; ;2 2）查詢復(fù)制資料及核對銀行資料）查詢復(fù)制資料及核對銀行資料;3);3)責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè);4);4)先行登記保存先行登記保存. .(三三)內(nèi)容內(nèi)容價格監(jiān)督檢查的形式l

28、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督l價格監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)價格監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)l1、主管部門:l國務(wù)院價格主管部門國務(wù)院價格主管部門( (國家發(fā)展委價格監(jiān)督國家發(fā)展委價格監(jiān)督檢查司檢查司););l縣級以上縣級以上地方各級人民政府價格主管部門地方各級人民政府價格主管部門.l2、執(zhí)法主體:l縣級以上的各級人民政府的價格主管部門縣級以上的各級人民政府的價格主管部門. .價格聽證制度價格聽證制度(一一)定義定義價格聽證是指政府在制定、調(diào)整列入聽證目錄價格聽證是指政府在制定、調(diào)整列入聽證目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服

29、務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品務(wù)價格時，組服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品務(wù)價格時，組織政府價格主管部門、社會有關(guān)各方對其必要織政府價格主管部門、社會有關(guān)各方對其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證的制度性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證的制度. .項目項目(二二)教材、學(xué)費、醫(yī)療費等教材、學(xué)費、醫(yī)療費等交通、郵政等交通、郵政等公用事業(yè)價格公用事業(yè)價格公益性服務(wù)價格公益性服務(wù)價格自然壟斷經(jīng)營商品價格自然壟斷經(jīng)營商品價格水電氣通訊等水電氣通訊等列入中央和地方定價目錄列入中央和地方定價目錄(三三)程序程序（1）申請經(jīng)營者或主管部門、或消費者或社會團(tuán)體經(jīng)營者或主管部門、或消費者或社會團(tuán)體（2）審核與）審核與決定組織聽證決定組織聽證價格主管部門收到申請后價格主管部門收到申請后10天內(nèi)做出聽天內(nèi)做出聽證決定，并與相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作。證決定，并與相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作。3）舉行聽證會）舉行聽證會聽證會前聽證會前10天將聘書和資料送達(dá)聽證代表，天將聘書和資料送達(dá)聽證代表，且有三分之二的代表參會才能舉行聽證會，且有三分之二的代表參會才能舉行聽證會，政府價格主管部門應(yīng)在聽證會后制作聽證政府價格主管部門應(yīng)在聽證會后制作聽證紀(jì)要，并送代表。有異議的，可以向主持紀(jì)要，并送代表。有異議的，可以向主持人或上級政府價