制度創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化

1、制度創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化         提要本文首先了關于創(chuàng)業(yè)的一般，并在此基礎上構造了一個簡單的描述性模型；然后，參照國外的經驗，重點分析了制約我國創(chuàng)業(yè)行為的制度因素；最后，就推進制度創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了幾點政策建議。 關鍵詞制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境 導言 是協調分工的組織形式，是社會就         提要本文首先了關于創(chuàng)業(yè)的一般，并在此基礎上構造了一個簡單的描述性模型；然后，參照國外的經驗，重點分析了制約我國創(chuàng)業(yè)行為的制度因素；最

2、后，就推進制度創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了幾點政策建議。 關鍵詞制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境 導言 是協調分工的組織形式，是社會就業(yè)的吸納器，是社會財富的孵化器，是的推進器。有關表明：（1）發(fā)展家之所以發(fā)生剩余勞動力、城鎮(zhèn)新增勞動力不能充分就業(yè)，失業(yè)率過高，根本原因是企業(yè)數量太少，沒有就業(yè)崗位；（2）經濟發(fā)展過程是一個每千人企業(yè)數量從幾個到幾十個的過程，有GDP的增長，而沒有企業(yè)數量的增加，是一種不正常的經濟增長（周天勇，2003）。因此，要落實發(fā)展觀、增強和提高我國國民經濟的活力和競爭力就必須促進新企業(yè)的不斷誕生和原有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。新企業(yè)的不斷誕生和原有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大的過程就是我們常講的創(chuàng)業(yè)。黨

3、的十六大報告及以后的黨的若干重要之所以多次強調創(chuàng)業(yè)的重要，強調“要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”，原因就在于此。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者在一定的社會環(huán)境條件下從事創(chuàng)業(yè)行為的結果。這一定的社會環(huán)境條件就是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，它是指社會環(huán)境中與創(chuàng)業(yè)行為有關的所有主客觀條件的總和。社會的制度安排是其中主導的部分。因為人們的行為無不與他們的利益有關，而人們對某一行為成本收益的預期是由一定的社會制度安排框定的，人們行為選擇的方向、行為的動力和行為

4、最終的結果無不與其有關。因此，要促進創(chuàng)業(yè)，就必然要求創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，就必然要求制度創(chuàng)新以消除一切不利于創(chuàng)業(yè)的體制障礙。鑒于篇幅的原因，我們的分析以狹義的創(chuàng)業(yè)即新企業(yè)的創(chuàng)立為對象。下面是我們對這一的分析。 一、創(chuàng)業(yè)行為、創(chuàng)業(yè)環(huán)境與制度安排：一般理論與一個描述性模型 （一）企業(yè)性質與創(chuàng)業(yè)的參與條件、激勵條件。西方主流經濟學在很長一段時間內將企業(yè)當作一個投入產出的“黑箱”，完全忽略了企業(yè)內部人與人之間的關系。1937年科斯發(fā)表了企業(yè)的性質一文，認為企業(yè)是價格機制的替代物，開始打開企業(yè)的“黑箱”，開創(chuàng)了企業(yè)理論研究的交易成本傳統(tǒng)。此后，西方主流經濟學的企業(yè)理論沿著這一傳統(tǒng)不斷拓展。現

5、在主流的看法認為，企業(yè)是一組契約的集合，既包括要素所有者之間的契約，也包括政府與企業(yè)之間的契約，還包括企業(yè)與消費者、社會組織等之間的契約。這一認識是很片面的。我們知道企業(yè)不過是社會生產方式的一種具體的組織形式，而生產方式是生產力與生產關系的統(tǒng)一，因此企業(yè)也應該體現生產力的性質和生產關系的性質。企業(yè)首先是一個生產性組織，是商品和服務的生產者和經營者。它是以生產活動作為最基本的活動而展開的，是社會分工的一種組織形式，其存在的意義在于形成“集體生產力”、改變資源的使用價值、形成新的財富形式、增加財富的總量等。生產性是企業(yè)最根本的屬性。同時企業(yè)也是一個交易性的組織。交易性是由生產性派生出來的，為了確保

6、生產的順利進行及不斷擴大升級，組成企業(yè)的生產要素所有者之間以及企業(yè)與其外部的各種相關主體之間必須進行一定的交易。從企業(yè)的性質我們不難看出，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的收益來自于由企業(yè)運營帶來的社會財富，而創(chuàng)業(yè)成本來自創(chuàng)業(yè)者組織生產和組織交易的消耗。人們的行為無不與他們的利益有關。作為一個理性的經濟生活參與者，創(chuàng)業(yè)者是否選擇創(chuàng)業(yè)行為必須滿足一個基本的條件，那就是創(chuàng)業(yè)收益要大于創(chuàng)業(yè)成本，我們稱為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的參與條件。要大幅度地激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)行為，還必須創(chuàng)造一定的社會條件使創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的純收益大于所有非創(chuàng)業(yè)行為的純收益，從而使更多的人們將更多的資源投入到創(chuàng)業(yè)行為中去。這樣的條件，我們稱之為創(chuàng)業(yè)的激勵條件。 （

7、二）創(chuàng)業(yè)的激勵條件與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)的激勵條件，與創(chuàng)業(yè)者的自身素質有關，如是是否具有創(chuàng)業(yè)所需的冒險精神等，但在更大的程度上是由創(chuàng)業(yè)環(huán)境決定的。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者面臨的環(huán)境、行業(yè)狀況、人力資源、政府行為、整個社會的經濟水平等各種因素的總合。對于這樣的環(huán)境，單個的創(chuàng)業(yè)者所能施加的是微不足道的，往往是創(chuàng)業(yè)環(huán)境框定創(chuàng)業(yè)者，而不是相反。因為個人就其現實性來說，不過是各種社會關系的總和。企業(yè)作為一個生產性與交易性相統(tǒng)一的社會經濟組織，是社會經濟體系的子系統(tǒng)，它的設立以及生存發(fā)展取決于以下三大過程的順利進行：（1）交易過程，獲得可以設立的社會許可以及企業(yè)運行的基本投入人、財、物、信息等；（2）生產過程，將投入轉

8、換為商品或服務；（3）交易過程，向市場銷售商品及向各種組織交納規(guī)費等。從以上這個現實的企業(yè)運行的三過程看，我們不難看出創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)者的重要性：創(chuàng)業(yè)的成本和收益在很大程度上是由其決定的。它決定著可以創(chuàng)業(yè)還是不可以創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的領域是寬還是窄；決定著創(chuàng)業(yè)的過程是難還是易，創(chuàng)業(yè)的收益是大還是小，創(chuàng)業(yè)的成本是高還是低等等。比如國家禁止私人創(chuàng)業(yè)，你有天大的本都不行，在賣個雞蛋都要被當“資本主義尾巴”割掉的，私人創(chuàng)業(yè)顯然是不可想象的，這就是所謂的“英雄無用武之地”。再比如社會信用環(huán)境惡劣，你難以買到貨真價實的原材料，你銷售產品很難拿到貨款，你就不敢創(chuàng)辦企業(yè)。還有如果國家對私人產權的保護不力，你創(chuàng)業(yè)所得常被

9、“吃唐僧肉”，你創(chuàng)業(yè)的熱情就很難高起來等等。因此，要滿足創(chuàng)業(yè)的激勵條件，必須通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境提高人們創(chuàng)業(yè)的收益、降低創(chuàng)業(yè)的成本使人們可以創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)和樂于創(chuàng)業(yè)。而要做到這一點關鍵在于制度創(chuàng)新。 （三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境與制度安排。創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的自然環(huán)境、行業(yè)狀況、人力資源、政府行為、整個社會的經濟水平等各種因素都與人們的行為有關。制度是人們“發(fā)明”或“創(chuàng)造”的一系列規(guī)范、規(guī)則等，它作為一種“人工強制”框定了人們的選擇空間，影響并決定著當事人從事某一行為的預期收益與成本。經濟問題的實質是人與人之間的關系，因此優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境必須通過制度創(chuàng)新來引導當事人的行為來實現。比如通過行政體制改革，轉變政府的職能，減少對

10、企業(yè)設立的審批等就可以在一定程度降低創(chuàng)業(yè)者的交易成本。根據新制度經濟學的理論，制度安排包括非正式制度安排、正式制度安排和制度的實施機制三部分組成。這樣我們就可以通過分析這三大部分對創(chuàng)業(yè)行為的成本收益的影響來發(fā)現創(chuàng)業(yè)環(huán)境中存在的主要問題，從而找到優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。 （四）創(chuàng)業(yè)行為的一個描述性模型。通過對上面一般原理的分析，我們可以為分析創(chuàng)業(yè)行為建立這樣一個簡單的描述性模型： 為簡化分析我們假定創(chuàng)業(yè)者在生產經營中是盡心盡力、遵紀守法的，各項決策也是科學的，在這樣的情況下： 創(chuàng)業(yè)收益（CS）=創(chuàng)業(yè)的物質收益（CWS）+創(chuàng)業(yè)的神收益（CJS） CWS取決于企業(yè)的規(guī)模、假冒偽劣產品的沖擊、營銷渠道的多寡等，這些因素是由國家相關的制度安排（Z1）如融資體制、市場監(jiān)管體制等是密切相關的，因此CWS=F（Z1）。 CJS取決于創(chuàng)業(yè)者的個性（G），也取決于社會對其創(chuàng)業(yè)行為的態(tài)度，它這些因素往往受到非正式的制度安排（Z2）如價值觀念、傳統(tǒng)習慣等的影響，因此，CJS=F（G，Z2）。 創(chuàng)業(yè)成本（CB）=生產成本（SC）+交易成本（JC）+精神成本（XC） SC與企業(yè)的規(guī)模、技術的水平、勞動者的素質以及原材料的成本等因素有關，而這些因素又是由工商管理體制、管理體制、體制及價格管理體制等因素決定的，SC=F（Z3）。 JC與政府有關部門的行為、社會的信用狀況、社會治安狀況、國家對私人產