監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理

1、監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理 瀏覽次數(shù)：569 施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議，是監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動(dòng)都必須圍繞施工合同展開(kāi)合同管理是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的重要手段。因此，從某種意義上說(shuō)，監(jiān)理工程師就是對(duì)施工合同行為的監(jiān)督管理。 監(jiān)理工程師的角色是業(yè)主履行合同的代表，他在合同實(shí)施過(guò)程中處于中心位置，承包人所有的工程活動(dòng)必須通過(guò)監(jiān)理工程師認(rèn)可。實(shí)踐中，一些人士認(rèn)為，維護(hù)了業(yè)主利益，就會(huì)損害承包人的利益，這樣似乎有違監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。其實(shí)，執(zhí)業(yè)公正性與維護(hù)業(yè)主利益并不矛盾。施工合同是當(dāng)事人雙方對(duì)施工過(guò)程將要發(fā)生的權(quán)利、義

2、務(wù)、責(zé)任協(xié)商一致的結(jié)果。當(dāng)事人雙方最大的、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴(yán)格履行合同就是維護(hù)了業(yè)主的利益，就是體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師不能為了“執(zhí)業(yè)公正性”而去主動(dòng)幫助承包人主張權(quán)利。當(dāng)然，維護(hù)業(yè)主也不是偏袒，監(jiān)理工程師在實(shí)施過(guò)程中，不能超出合同的規(guī)定，只有正確理解與維護(hù)合同雙方的主張，才能真正做到了執(zhí)業(yè)公正性。 工程變更 由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏，工程設(shè)計(jì)變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理首先要注意完善申報(bào)、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和監(jiān)理規(guī)范第6、2、1條之規(guī)定，無(wú)論是發(fā)包人還是承包

3、人提出的設(shè)計(jì)變更，均在工程師審查同意后，再有發(fā)包人轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。一要注意工作方式，尊重設(shè)計(jì)者。提出的問(wèn)題要有根據(jù)符合規(guī)范。要心平氣和地與設(shè)計(jì)者溝通，千萬(wàn)不要文人相輕，把關(guān)系搞僵。二要注意變更通知發(fā)出后，要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提交的工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量，確定最后變更工程量、單價(jià)、總價(jià)。 工程索賠 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，合同當(dāng)事人索賠意識(shí)淡薄，有的業(yè)主很反感索賠，有的承包人不會(huì)索賠，工程索賠行為很少存在。部分監(jiān)理工程師對(duì)索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。工程建設(shè)索賠是國(guó)際慣例。新版施工合同(示范文本)涉及索賠的條款有37條之多。顯而易見(jiàn)，合同履行

4、過(guò)程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作。妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一要樹(shù)立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。三要認(rèn)真閱讀合同文件，了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。四要注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒(méi)有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對(duì)證據(jù)齊

5、全，符合合同，計(jì)算準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。五要認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開(kāi)工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。 合同爭(zhēng)議 由于當(dāng)事人的利益不一樣，對(duì)合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問(wèn)題賦予了監(jiān)理工程師爭(zhēng)議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。一要平時(shí)注意與業(yè)主代表和項(xiàng)目經(jīng)理建立良好的工作關(guān)系，在他們發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，能在一個(gè)平和的氣氛中接受和平調(diào)解。二要了解分歧產(chǎn)生的具體原因，弄清是非曲直，做到心中有數(shù)對(duì)癥下藥。三要公平公正，是業(yè)主的原因不偏袒，是

6、承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。訂立合同時(shí)不怕傷和氣。而履行合同時(shí)就怕傷和氣。要防止事態(tài)擴(kuò)大，致使雙方無(wú)路可退。一時(shí)不能解決的不妨先放一放，冷處理。五是調(diào)解結(jié)束要及時(shí)形成文字，諸如會(huì)談紀(jì)要補(bǔ)充協(xié)議等。 工程驗(yàn)收 已完工程驗(yàn)收是確認(rèn)履行合同規(guī)定的重要工作，是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。已完工程驗(yàn)收分為分項(xiàng)(工序)工程驗(yàn)收、分部(中間)工程驗(yàn)收、單位(竣工)工程驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在工程驗(yàn)收工作中，一要注意承包人超出合同約定而增加的工程量不能“實(shí)事求是”地驗(yàn)收。除非業(yè)主同意，否則，會(huì)給承包人留下要求增加工程計(jì)量的口實(shí)。二是注意驗(yàn)收工作不完全是工程師和承包人間的行為，還要通

7、知有關(guān)方面派員參加。對(duì)基礎(chǔ)、主體等分部工程驗(yàn)收要有勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和與之有關(guān)的分包單位上，還要有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門參加。 總之，監(jiān)理工程師在合同管理中，必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是公平公正地處理合同事件，從而較好的實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制。摘自建筑時(shí)報(bào)淺談建設(shè)工程進(jìn)度的監(jiān)理控制 瀏覽次數(shù)：643 福建省京閩工程顧問(wèn)有限公司洪蓮峰 一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施都必須有進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制計(jì)劃，由于參建各方的主體地位不同，項(xiàng)目的利益需求不同,所以對(duì)工程進(jìn)度控制的任務(wù)也不相同。這就必然造成各方所制

8、定的控制計(jì)劃不同。由于現(xiàn)階段監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)施工階段的工程監(jiān)理任務(wù)，所以監(jiān)理的進(jìn)度控制計(jì)劃也就是圍繞著施工承包商依據(jù)施工合同的約定所編制的施工進(jìn)度計(jì)劃而設(shè)計(jì)的，目的是監(jiān)督幫助施工承包商落實(shí)和兌現(xiàn)施工進(jìn)度計(jì)劃，從而滿足業(yè)主的建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃。 一、監(jiān)理對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審查 對(duì)于施工承包商呈報(bào)的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查的工作是十分重要的，施工進(jìn)度計(jì)劃的審查，不是單純只審查其總工期是否滿足合同約定的竣工交付要求，而至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合審查論證，從而確定計(jì)劃交付日期的可能性。 1.審查施工方法的可行性和施工工序的合理性。 施工進(jìn)度計(jì)劃是否能夠落實(shí)，很大的程度取決于施工承包商所采用的施工方法是否

9、科學(xué)、先進(jìn)或者是承包商所熟悉的施工方法，只有采用科學(xué)、先進(jìn)的施工技術(shù)，才能有效地節(jié)省時(shí)間資源，只有采用承包商最熟悉的施工方法，承包商才能在落實(shí)施工計(jì)劃時(shí)，少遇阻絆，順利進(jìn)展。 因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須通過(guò)對(duì)施工承包商資質(zhì)的了解，通過(guò)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中施工方法的熟悉程度，如有可能，可以通過(guò)該項(xiàng)目班子曾經(jīng)施工過(guò)的工程進(jìn)度落實(shí)情況的了解，初步對(duì)施工單位申報(bào)的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為監(jiān)理進(jìn)度控制計(jì)劃提供依據(jù)。 施工工程的施工工序，由于不同的工程特點(diǎn)有不同的施工工序的先后順序，雖然某些平行工序可以調(diào)整，但特定的施工項(xiàng)目的一些特定的緊前、緊后工序是不能相互顛倒的，否則將影響工程質(zhì)量，也必定阻礙施工進(jìn)度計(jì)劃的順利

10、進(jìn)展，所以監(jiān)理工程師還必須對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的工序設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查其合理性。 2.審查施工資質(zhì)的配置是否滿足進(jìn)度計(jì)劃的要求。 進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，在材料、機(jī)械、人力等資源的供應(yīng)和配置必須能滿足進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)展的要求，如果這些資源跟不上進(jìn)度進(jìn)展的要求，必會(huì)發(fā)生“斷炊”的現(xiàn)象，“斷炊”的結(jié)果是施工進(jìn)度計(jì)劃的受?；蛑袛唷⑼Ｖ?。所以監(jiān)理工程師必須考查施工合同中約定的某些專項(xiàng)材料的采購(gòu)是否困難，施工企業(yè)對(duì)材料的采購(gòu)是否安排計(jì)劃，施工機(jī)械的完好程度，施工機(jī)械設(shè)備在本工程的適用性及使用操作、維護(hù)檢修是否方便可靠，勞力使用計(jì)劃是否滿足施工項(xiàng)目的工種要求，勞力數(shù)量是否滿足施工進(jìn)度的要求，在可能的情況下，可以通過(guò)基層班組工人了

11、解該承包商在以往工程中勞務(wù)工資的發(fā)放情況，來(lái)了解勞力使用的穩(wěn)定性。 只有較為穩(wěn)定的、有預(yù)控計(jì)劃的資源配備才是保證施工進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)的一個(gè)主要保障。 二、監(jiān)理的控制計(jì)劃及實(shí)施 針對(duì)施工承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理工程師必須編制控制計(jì)劃，控制計(jì)劃應(yīng)采取動(dòng)態(tài)的控制方法進(jìn)行監(jiān)控。 1.確定控制計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn) 由于施工過(guò)程是由不同的若干個(gè)施工階段來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不同的施工階段在工藝選擇上，耗費(fèi)各項(xiàng)資源上也是不同的，從施工進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間資源耗用量和資金投入量的比值也是不一樣的。一般工民建工程控制計(jì)劃都可以劃分為幾個(gè)控制點(diǎn)來(lái)控制的，這些事先選定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是監(jiān)理控制計(jì)劃中的控制節(jié)點(diǎn)，也就是通過(guò)將一個(gè)完整的施工計(jì)劃劃分成

12、若干個(gè)以控制節(jié)點(diǎn)為起止的分計(jì)劃來(lái)進(jìn)行監(jiān)控。通常劃分為樁基礎(chǔ)完成節(jié)點(diǎn)、地下室結(jié)構(gòu)完成節(jié)點(diǎn)、主體結(jié)構(gòu)完成節(jié)點(diǎn)、裝修裝飾某個(gè)重要節(jié)點(diǎn)（比如外墻落架）等等。也可以從合同中對(duì)某幾個(gè)時(shí)間的約定或合同中規(guī)定的工程進(jìn)度款支付的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)設(shè)置控制計(jì)劃中的控制節(jié)點(diǎn)。 2.動(dòng)態(tài)跟蹤、理性分析施工進(jìn)度的展開(kāi) 施工進(jìn)度計(jì)劃的深入展開(kāi)，受到許多客觀和主觀因素的影響，必然會(huì)產(chǎn)生偏差。監(jiān)理工程師必須跟蹤這些偏差，并對(duì)這些的偏差進(jìn)行分析，分析的時(shí)間周期間隔應(yīng)基本穩(wěn)定，一般會(huì)采用工地例會(huì)召開(kāi)，周期等距間隔，這樣更方便分析信息的傳遞。必要時(shí)，可以在特殊時(shí)間，對(duì)某些特殊的偏差及時(shí)進(jìn)行分析。 施工進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)分析，應(yīng)分別從項(xiàng)目的管理

13、程序、管理方法、各項(xiàng)資源的分配上進(jìn)行分析，找出進(jìn)度偏差的主要原因，結(jié)合監(jiān)理工程師所具有專業(yè)技術(shù)將這些偏差程度、偏差原因進(jìn)行系統(tǒng)整理，并提出監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度偏差的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及調(diào)整意見(jiàn)，以適當(dāng)?shù)姆绞教峁┙o施工承包商。通常會(huì)采用監(jiān)理建議書(shū)或在監(jiān)理例會(huì)上進(jìn)行溝通，并知會(huì)建設(shè)單位。 3.調(diào)整控制方法和計(jì)劃，并跟蹤糾偏計(jì)劃的實(shí)施 根據(jù)施工承包商對(duì)工期進(jìn)度滯后情況的自我分析，對(duì)監(jiān)理工程師的調(diào)整建議的采納程度，結(jié)合近期的天候，施工資源的投入運(yùn)行情況等主客觀原因進(jìn)一步溝通，協(xié)助施工方調(diào)整近階段的短期施工進(jìn)度計(jì)劃，以達(dá)到對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃的糾偏作用。 當(dāng)糾偏計(jì)劃得到確認(rèn)后，應(yīng)立即投入實(shí)施，監(jiān)理工程師應(yīng)繼續(xù)跟蹤糾偏計(jì)劃投入

14、實(shí)施過(guò)程中再次出現(xiàn)的偏差，收集偏差的原因、程度等因素資料，為下一輪的糾偏工作積累原始資料。 4.預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避或者減輕業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) 在施工階段，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)主要存在施工方原因和非施工方原因造成工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。施工方原因造成的工期延誤，雖然能夠向施工承包方進(jìn)行索賠，但是從經(jīng)驗(yàn)上得出，對(duì)施工承包商的索賠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵償業(yè)主因工期延誤所造成的不能如期投入使用的損失，所以業(yè)主也應(yīng)在施工承包商的工期管理方面予以關(guān)注，并通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)管途徑予以幫助。 非施工方自身存在的原因在施工過(guò)程中主要是表現(xiàn)在設(shè)計(jì)變更及工程進(jìn)度款支付兩個(gè)方面。監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)評(píng)估設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，包括工期風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向業(yè)主通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)后果程度。同時(shí)

15、，監(jiān)理工程師還必須及時(shí)預(yù)估工程進(jìn)度的發(fā)展，向業(yè)主預(yù)報(bào)進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)的時(shí)間及支付款額度，為業(yè)主的資金準(zhǔn)備提供信息，避免因工程進(jìn)度款支付的延誤而產(chǎn)生的索賠。 當(dāng)不可抗力的事件可能發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，盡量規(guī)避或者減輕由此造成的損失。 三、監(jiān)理工程師在施工進(jìn)度控制中應(yīng)具備的素質(zhì) 1.熱愛(ài)本職工作忠于職守，以監(jiān)理工程師的職業(yè)道德約束自己的工作責(zé)任心。密切關(guān)注施工管理的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，并能依據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)予以判斷。 2.嫻熟的專業(yè)知識(shí)，能夠熟練地使用各種進(jìn)度控制技巧，對(duì)施工單位報(bào)送的各類工期計(jì)劃表、圖，都能夠采用相應(yīng)的比對(duì)方法，精確地進(jìn)行測(cè)量偏差，計(jì)算偏差程度及對(duì)工期的影響范圍與程度。 3.不斷積累

16、工程施工經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)偏差及偏差位置，偏差程度，對(duì)總工期或節(jié)點(diǎn)工期的影響，提供比較成熟的計(jì)劃調(diào)整監(jiān)理意見(jiàn)，與參建各方進(jìn)行溝通，供施工單位考慮采納。 4.樹(shù)立監(jiān)理工程師本人的人格魅力，使施工承包商確認(rèn)監(jiān)理工程師的判斷和分析是科學(xué)、客觀、無(wú)私的，增強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的信賴感。增強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程建議采納比率和采納程度。工程建設(shè)造價(jià)管理與控制方法 瀏覽次數(shù)：395 本文著重從標(biāo)底預(yù)算編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工程設(shè)計(jì)變更、竣工決算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強(qiáng)工程造價(jià)管理的方法進(jìn)行探討。一、準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算，嚴(yán)格公正評(píng)定標(biāo)嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素

17、中，合同造價(jià)是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把住以下幾個(gè)關(guān)口。1. 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件。2. 編標(biāo)人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確、責(zé)任到人，土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過(guò)程參與圖紙會(huì)審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位，使之對(duì)圖紙形成共識(shí)，更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo)，防止施工和決算過(guò)程中，甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。3. 堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套

18、；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度，通過(guò)修訂標(biāo)底造價(jià)，確定招標(biāo)合同價(jià)。二、抓好甲供設(shè)備、材料投資管理甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價(jià)的重要因素之一。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購(gòu)為輔。在自行采購(gòu)時(shí)，由主管工程的機(jī)關(guān)、工程指揮部共同參與，堅(jiān)持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù)，設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)后如有質(zhì)量問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)施工代表及施工單位有權(quán)拒收，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。三、嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證（一）工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開(kāi)工

19、項(xiàng)目。有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目，只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行，對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更，如設(shè)計(jì)不適合使用要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng)，需要召開(kāi)建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見(jiàn)并形成文字紀(jì)要備案。（二）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表起草，交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項(xiàng)的變更，應(yīng)先做概算，報(bào)主管首長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性，對(duì)于不必要的變更堅(jiān)決不予通過(guò)，對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用要求的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。（三）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變

20、更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，要求變更單編號(hào)連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。四、竣工決算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查除在施工過(guò)程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更簽證關(guān)外，在竣工決算時(shí)，決算人員須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，主要包括以下幾個(gè)方面。（一）審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中，如有上述情況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。（二）審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員

21、的簽字，比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計(jì)算。（三）審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。（四）審查簽證是否準(zhǔn)確。有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等。五、抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤(rùn)為目的。因此，要把好開(kāi)標(biāo)

22、前審計(jì)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì)，定標(biāo)、合同審計(jì)，及決算審計(jì)關(guān)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計(jì)是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，審計(jì)人員須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。 當(dāng)前

23、工程監(jiān)理的主要問(wèn)題及對(duì)策 瀏覽次數(shù)：779 廈門長(zhǎng)實(shí)工程監(jiān)理有限公司 張冀閩 一、目前影響監(jiān)理工作的主要問(wèn)題 1、監(jiān)理單位的體制問(wèn)題。 目前，我國(guó)監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營(yíng)企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司注冊(cè)的監(jiān)理工程師能相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大，有的工程一個(gè)施工周期，會(huì)調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地“某某監(jiān)理有限公司”，且資質(zhì)等級(jí)都是乙級(jí)、甲級(jí)公司，但實(shí)際操作、運(yùn)轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸?，一套班子多個(gè)牌子、“借雞抱窩”的情況較多。 2、監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問(wèn)題。 監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論講，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)

24、系，并且不存在隸屬關(guān)系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程項(xiàng)目的建設(shè)方存在著“姻親”關(guān)系：有的是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團(tuán)公司的一部分，但集團(tuán)公司“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導(dǎo)”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實(shí)際控制著、存在著自己干的活自己監(jiān)理的情況，此類監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)類似或等同于建設(shè)單位的“工程部”。 3、承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 工程施工周期、監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但自從工程施工招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來(lái)，監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬也實(shí)行最低價(jià)承包。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部

25、分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價(jià)，以致個(gè)別工程的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅有8。低價(jià)承攬業(yè)務(wù)很難保證高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位或到位率。有的開(kāi)發(fā)商，低價(jià)委托工程監(jiān)理，監(jiān)理公司象征性地委派幾名監(jiān)理人員到場(chǎng)監(jiān)理，履行驗(yàn)收簽字的義務(wù)，而實(shí)際對(duì)工程“監(jiān)理”的是甲方組建的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)強(qiáng)于監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員的工程部的人員。 4、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。 實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，通過(guò)全國(guó)執(zhí)業(yè)考試獲得執(zhí)業(yè)資格：近年來(lái)，部分省、市的很多從事監(jiān)理工作的人員也獲得監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要?，F(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員

26、，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝晦D(zhuǎn)行或退休轉(zhuǎn)換來(lái)的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級(jí)工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。 5、部分監(jiān)理人員事前、事中控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點(diǎn)”。 到施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽抽檢、巡查時(shí)，經(jīng)?？梢月?tīng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的回答：“施工單位還沒(méi)有報(bào)驗(yàn)”，或在監(jiān)理驗(yàn)收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，如：KL縱筋的錨固長(zhǎng)度嚴(yán)重不足；柱筋縱筋由多變少、直徑由小變大、插筋的錨固長(zhǎng)度短23等，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員經(jīng)常會(huì)

27、“如夢(mèng)初醒”“理直氣壯”地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，或會(huì)告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，咎其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點(diǎn)”有著直接的關(guān)系。 二、加強(qiáng)管理，提高綜合素質(zhì)，樹(shù)立良好形象 (一)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理。 建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了廣闊的空間。但是外來(lái)企業(yè)的名不副實(shí)的進(jìn)入，不但不會(huì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)影響建筑市場(chǎng)的正常秩序，在對(duì)外來(lái)企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級(jí)制度，重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員是否一致；二是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級(jí)控制監(jiān)理工程師的注冊(cè)，市(縣、市)建

28、設(shè)主管部門或行業(yè)主管部等應(yīng)對(duì)監(jiān)理上崗人員進(jìn)行備案登記管理，規(guī)定在一個(gè)單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動(dòng)報(bào)備管理等，減少或避免過(guò)于頻繁的流動(dòng)，保持監(jiān)理人員的相對(duì)穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。 (二)制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來(lái)的，監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來(lái)的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每一項(xiàng)工程都會(huì)有幾家甚至更多的單位競(jìng)相投標(biāo)，這本是一件好事，但有的單位為了達(dá)

29、到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，排擠別人，當(dāng)前最突出的方式是主動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。要知道，沒(méi)有良好的成果最終是得不到業(yè)主的認(rèn)同的。低價(jià)的代價(jià)基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)下了絆腳石。所以，合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它能為項(xiàng)目有效監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 (三)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。 監(jiān)理人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口，企業(yè)要重視、加強(qiáng)對(duì)所屬人員的培訓(xùn)。從監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)反映的情況看，監(jiān)理企業(yè)主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。 一是及時(shí)、適時(shí)及做好施工圖的熟悉、審閱工作。 監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時(shí)，要克服和消除“施工圖是經(jīng)過(guò)審查的”、只要“按圖監(jiān)理就可以”的思想。要領(lǐng)會(huì)、理解設(shè)計(jì)說(shuō)明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時(shí)，事前發(fā)現(xiàn)諸如樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺(tái)凈寬不足等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等