?？谑袇^(qū)域分析與規(guī)劃

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上?？谑袇^(qū)域分析摘要：區(qū)域是人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開的載體。區(qū)域分析是區(qū)域規(guī)劃的前提，其意義是對(duì)區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會(huì)背景特征及其區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，以因地制宜地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有效地利用資源，合理配置和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，使各項(xiàng)建設(shè)在地域分布上綜合協(xié)調(diào)，提高社會(huì)，保持良好的生態(tài)環(huán)境，順利地進(jìn)行地區(qū)開發(fā)和建設(shè)。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，站在新的發(fā)展高度上，對(duì)?？谶M(jìn)行有效合理的區(qū)域分析，這對(duì)為?？谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體戰(zhàn)略部署提供決策依據(jù)，充分發(fā)揮已有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、挖掘潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展具有重大意義。關(guān)鍵詞：?？谑?區(qū)域分析 國(guó)際旅游島 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 主

2、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面朝大海，春暖花開，?？谑械靥師釒I海，熱帶資源呈現(xiàn)多樣性，富于海濱自然特色風(fēng)光景觀。氣候宜人的?？谑凶鳛閲?guó)際旅游島海南省的省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心、交通郵電樞紐?！笆晃濉睍r(shí)期，?？谑芯o緊抓住海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)了一系列自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)影響，既保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，一方面，在新的“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，?？谡驹趰湫碌臍v史起點(diǎn)，處于難得的發(fā)展機(jī)遇期。全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育的新突破，這都將有利于?？谑羞M(jìn)一步參與國(guó)際分工與合作。另一方面，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。國(guó)際外需環(huán)境日趨復(fù)雜

3、，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多;勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大，以及存在著的一些亟待解決的突出問題等都不利于?？谑杏挚煊趾玫陌l(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)，必須以海南國(guó)際旅游島建設(shè)統(tǒng)攬海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)其進(jìn)行全面的區(qū)域分析，做好合理的區(qū)域規(guī)劃，牢牢把握海南國(guó)際旅游島建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇。 一、區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)分析?？谑械靥幒Ｄ蠉u北部，北瀕瓊州海峽，地處低緯度熱帶北緣，屬于熱帶海洋氣候。春季溫暖少雨多旱,夏季高溫多雨,秋季濕涼多臺(tái)風(fēng)暴雨,冬季干旱時(shí)有冷氣流侵襲帶有陣寒。全年日照時(shí)間長(zhǎng)，輻射能量大，年平均日照時(shí)數(shù)2000小時(shí)以上，年平均氣溫23.8，年平均降水

4、量1664毫米，平均相對(duì)濕度85%。常年以東北風(fēng)和東南風(fēng)為主?？傮w來(lái)看，地勢(shì)較為平緩，水熱組合狀況良好，自然條件相對(duì)優(yōu)越。（一）自然資源與區(qū)域發(fā)展【土地】 ?？谑鞋F(xiàn)有陸地面積2304.84平方公里。其中，農(nóng)業(yè)用地1756平方公里，建設(shè)用地363平方公里，未利用土地153平方公里。農(nóng)業(yè)用地中，耕地面積7.9萬(wàn)公頃，含水旱田4.1萬(wàn)公頃，旱地3.8萬(wàn)公頃;林地面積3.4萬(wàn)公頃;可開發(fā)利用的灘涂面積0.2萬(wàn)公頃、山塘水庫(kù)0.42萬(wàn)公頃?！舅怠?海南島最長(zhǎng)河流南渡江穿過海口市中部而入海，其主流在市區(qū)流域面積為1300平方公里，年徑流量60.99億立方米；其流經(jīng)市區(qū)的支流水系總庫(kù)容量15000多萬(wàn)立方

5、米。此外，?？谑械靥幠隙山掠魏涌诤泳W(wǎng)地帶和休眠火山口地帶，潛水、承壓水分布廣泛。城市生活與生產(chǎn)水資源供應(yīng)充足?！竞??？谑斜泵媾R海，海域面積830平方公里，海岸線長(zhǎng)131公里。大部分海底平緩，以軟泥為主，泥沙次之;靠近沙灘海岸一帶海底以細(xì)沙為主。近海水質(zhì)富含有機(jī)物質(zhì)和無(wú)機(jī)鹽。60米100米等深線以內(nèi)的海域面積約200平方公里，10米等深線以內(nèi)的淺海、灘涂面積上百平方公里。大部分海岸坡度平緩，岸線開闊連綿，沙岸帶沙細(xì)潔白，有熱帶海洋世界、假日海灘、西秀海灘、白沙門海灘、東寨港海濱海灘、桂林洋海灘等海濱風(fēng)景區(qū)和游樂區(qū)。港灣與近海還有少許島礁和潮灘。近海海水清澈，常年風(fēng)輕浪平，有多處較為適宜游

6、泳的傍岸泳區(qū)，為旅游業(yè)一大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。【礦產(chǎn)】 ?？谑鞋F(xiàn)探明的礦產(chǎn)主要有煤、硅藻土、泥碳、粘土、高嶺土、鋁土礦、礦泉水、地?zé)崴?、石材和河砂等。煤礦為褐煤，分布在甲子鎮(zhèn)的長(zhǎng)昌煤礦;石材主要分布在永興鎮(zhèn)一帶，以玄武巖為主;礦泉水、地?zé)崴饕植荚谑袇^(qū)北部及永興鎮(zhèn)的火山口地區(qū);河砂主要分布在南渡江東山鎮(zhèn)地段和龍?zhí)伶?zhèn)下游的沖積沙洲。由于?？诠I(yè)起點(diǎn)低，礦產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)。(二)自然環(huán)境與區(qū)域發(fā)展 自然環(huán)境是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的影響。改善生態(tài)環(huán)境是為了更好地促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，同時(shí)，區(qū)域發(fā)展也應(yīng)該是建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用遙感技術(shù)對(duì)?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估分析

7、，分析結(jié)果表明，?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境指數(shù)介于70.977.09之間，生物豐度指數(shù)、植被覆蓋度指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均為優(yōu)良。2005至2007年EI指數(shù)為“良”，2008年和2009年EI指數(shù)為“優(yōu)”2009年海口市生物豐度指數(shù)、植被覆蓋度指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和EI指數(shù)分別比2005年有所增大，增加幅度分別為2.67、1.83、25.66、0.189和6.19。2008年和2009年比2005年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯變好。 海口市2010年度環(huán)境狀況公報(bào)表明：2010年，海口市市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固和發(fā)展國(guó)家環(huán)保模范城市工作為載體，以污染減排為抓

8、手，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)工作力度，使得該市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均為100%，環(huán)境功能區(qū)水體達(dá)標(biāo)率為100%，飲用水源地和地下水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，內(nèi)河湖泊經(jīng)過整治后水質(zhì)得到了一定的改善，區(qū)域噪聲保持穩(wěn)定，道路交通噪聲污染仍然較重，生態(tài)指數(shù)逐年提高，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀為優(yōu)，環(huán)境質(zhì)量總體良好，局部得到一定的改善，環(huán)境污染穩(wěn)中有降，環(huán)保工作取得了成效。 “十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為中央提出建設(shè)生態(tài)文明后的第一個(gè)五年環(huán)保規(guī)劃，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見提出的將海南建設(shè)成“世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定

9、位，建立與國(guó)際旅游島發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境體系，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。確定“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)為：到2015年，以高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完備，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流，形成先進(jìn)文明的生態(tài)文化體系，將?？谑薪ǔ蔀槿珖?guó)生態(tài)文明示范城市。 （三）區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)森林、濕地、海洋等多樣生態(tài)類型并存是?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境的鮮明特色。海口市現(xiàn)有的森林分為天然林和人工林兩大類。根據(jù)森林用地范圍、立地條件和區(qū)位條件，海口市的森林劃分為：自然保護(hù)區(qū)天然林、沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶、農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林

10、區(qū)、公路渠道防護(hù)林網(wǎng)、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和花卉生產(chǎn)基地等幾類。據(jù)?？谑辛謽I(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2007年新增漿紙林造林面積27058.12畝，海邊防護(hù)林1468.8畝，路邊造林面積6376.9畝，花卉種植面積 4158畝、花梨、沉香等珍貴鄉(xiāng)土樹2070.6畝。海口市北面臨海，海域面積830平方公里，海岸線長(zhǎng)131公里。海口市大部分海岸坡度平緩，岸線開闊連綿，沙岸帶沙細(xì)潔白，有假日海灘、白沙門海灘、東寨港海灘、桂林洋海灘等海濱風(fēng)景區(qū)和游樂區(qū)。港灣與近海還有少許島礁和潮灘，常年風(fēng)輕浪平，有多處較為適宜的伴岸泳區(qū)。海口市擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，分別為東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和雷瓊世界地質(zhì)公園?？趫@區(qū)。地方級(jí)自然保護(hù)

11、區(qū)3個(gè)，分別為海口灣西海岸岸線保護(hù)區(qū)、永莊水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)和龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的設(shè)置有效保護(hù)了?？谑凶匀画h(huán)境與自然資源，對(duì)涵養(yǎng)水源、凈化空氣，保護(hù)生物多樣性起到一定的作用。資源環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的載體，對(duì)區(qū)域的資源環(huán)境進(jìn)行基礎(chǔ)分析，對(duì)于區(qū)域的總體規(guī)劃具有一定的指導(dǎo)意義。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃和?？谑行姓^(qū)劃調(diào)整要求，海口市以建設(shè)具有熱帶風(fēng)光海濱特色、外向型國(guó)際性城市為目標(biāo)，利用?？谑歇?dú)特的自然地理?xiàng)l件和海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)中央賦予的優(yōu)惠政策，吸引投資，加大投入，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市發(fā)展，城市功能不斷完善，生態(tài)條件不斷優(yōu)化，城市面貌發(fā)生了根本性變化。加強(qiáng)城市規(guī)劃，推

12、進(jìn)舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，推動(dòng)主城區(qū)加快拓展，建成了?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和?？诒６悈^(qū)等功能區(qū)，城市功能不斷完善，以構(gòu)建“瓊州海峽旅游度假區(qū)”和“海口旅游圈”為目標(biāo)，加大旅游資源整合力度，建成中心城區(qū)和西海岸等一批大型旅游項(xiàng)目，旅游環(huán)境得到進(jìn)一步改造和不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)綠化環(huán)保建設(shè)，建成了大片綠地和街邊街心綠化景點(diǎn)，園林城市格局逐步形成，建成區(qū)綠地面積達(dá)3285公頃，綠化覆蓋面積達(dá)3661公頃，公共綠地835公頃，綠化覆蓋率40.0%，綠地率36.5%。?？谑邢群罂缛肴珖?guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、十佳城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、

13、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)市等行列，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、環(huán)境質(zhì)量最佳獎(jiǎng)。二、區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化背景【經(jīng)濟(jì)】“十一五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量向好、效益提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成。2010年，全市生產(chǎn)總值590.55億元，較“十五”末翻一番;人均生產(chǎn)總值3萬(wàn)元，是“十五”末的1.8倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)1191億元，是“十五”時(shí)期的2.2倍;財(cái)政總收入163.71億元，是“十五”末的2.7倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額326.94億元，是“十五”末的2.4倍;城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純

14、收入分別為16720元、6155元，均是“十五”末的1.7倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。此外，全市積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為6.4:23.8:69.8。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，電子農(nóng)務(wù)和農(nóng)業(yè)科技110覆蓋主要鎮(zhèn)、村，農(nóng)業(yè)附加值明顯提高。二是工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯;汽車制造、生物醫(yī)藥、食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流中心初具雛形，商務(wù)會(huì)展業(yè)煥發(fā)新

15、活力，商貿(mào)圈、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)(點(diǎn))升級(jí)改造加快，高爾夫、游艇等新興業(yè)形勢(shì)喜人，休閑娛樂、金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期?！救宋摹亢？谧员彼伍_埠以來(lái)，已有近千年的歷史。歷經(jīng)近千年的發(fā)展，在不同歷史時(shí)期文化熏陶和特定社會(huì)環(huán)境的共同催化下，逐漸產(chǎn)生了本土文化。但?？谑莻€(gè)移民城市，也是華僑眾多的城市，受中原文化和海外文化的影響，相互滲透與融合，形成了以中華民族文化為主的多元文化。在地理區(qū)位上，?？谑侵袊?guó)疆域最南端、最大海洋省唯一一座歷史文化名城，也是古代海上絲綢之路的重鎮(zhèn)；在人文歷史上，海口是具有移民文化、海洋文化、火山文化、地域文化鮮明特色的歷史文化名城。隨著旅游業(yè)的發(fā)展

16、和適應(yīng)人民物質(zhì)、文化生活水平不斷提高的需要，?？谑械穆糜巍⑽幕包c(diǎn)景觀得到不斷地挖掘和完善，形成一批頗具特色特點(diǎn)的景區(qū)景觀，主要有海瑞紀(jì)念園、五公祠、瓊臺(tái)書院、火山巖遺址等眾多人文歷史文化景觀以及西海岸帶狀公園、海南熱帶野生動(dòng)植物園等大批美不勝收的自然景觀。此外，?？谂f城至今保留著獨(dú)具南洋風(fēng)格特色的老街區(qū)，街道兩側(cè)皆為騎樓式建筑，騎樓建筑保持得比較完好且獨(dú)具特色。（二）區(qū)域人口與勞動(dòng)力分析 人是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，人口對(duì)區(qū)域的發(fā)展具有重要的影響，其影響主要表現(xiàn)在：區(qū)域勞動(dòng)人口的數(shù)量影響區(qū)域自然資源開發(fā)利用的規(guī)模，人口素質(zhì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況等。對(duì)一個(gè)區(qū)域人口的分析主要包括如

17、下幾個(gè)方面：一是人口增長(zhǎng)分析；二是人口結(jié)構(gòu)分析，其中有包含性別構(gòu)成、年齡構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、民族構(gòu)成；三是人口素質(zhì)分析；四是勞動(dòng)力供應(yīng)分析等。就第六次人口普查資料對(duì)海口市人口與勞動(dòng)力分析如下：【人口增長(zhǎng)】經(jīng)第六次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，?？谌锌?cè)丝跒槿?，同第五次人口普?000年11月1日零時(shí)的人相比，十年共增加了人，增長(zhǎng)35.66%。平均每年增加53785人，年平均增長(zhǎng)率為3.1%。  【人口結(jié)構(gòu)】（1）性別構(gòu)成：總?cè)丝谥心行詾槿?，占總?cè)丝诘?1.74%；女性為人，占總?cè)丝诘?8.26%?？?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)由2000年第五次人口普查的109.2下降為107.2

18、1。（2）年齡構(gòu)成： 0-14歲的人口為人，占總?cè)丝诘?6.9%；15-64歲的人口為人，占總?cè)丝诘?6.07%;65歲及以上的人口為人，占總?cè)丝诘?.03%。同2000年第五次人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了5.56個(gè)百分點(diǎn)，15-64歲人口的比重上升了4.79個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了0.77個(gè)百分點(diǎn)。（3）民族構(gòu)成：漢族人口為人，占總?cè)丝诘?7.75%；各少數(shù)民族人口為46016人，占總?cè)丝诘?.25%。同2000年第五次人口普查相比，漢族人口增加了人，增長(zhǎng)了35.2%，占總?cè)丝诒戎販p少了0.33個(gè)百分點(diǎn)；各少數(shù)民族人口增加了17013人，增長(zhǎng)了58.7%，占總?cè)丝诒?/p>

19、重上升了0.33個(gè)百分點(diǎn)?！救丝谒刭|(zhì)】全市總?cè)丝谥?，具有大學(xué)(指大專以上)程度的人；具有高中(含中專)程度的人；具有初中程度的 人；具有小學(xué)程度的人(以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生和在校生)。  同2000年第五次人口普查相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的由8561人上升為17023人；具有高中程度的由19572 人上升為21311人；具有初中程度的由31967人上升為35723人；具有小學(xué)程度的由26489人下降為16451人。  全市總?cè)丝谥?，文盲人?15歲及以上不識(shí)字的人)為 43614人，同2000年第五次人口普查相比，文盲人口減少22929人，文盲率4

20、由4.41%下降為2.13%，下降了2.28個(gè)百分點(diǎn)?！緞趧?dòng)力供應(yīng)】一方面，人口結(jié)構(gòu)年齡構(gòu)成分析結(jié)果顯示：全市0-14歲的人口占總?cè)丝诘?6.9%，15-64歲的人口占總?cè)丝诘?6.07%，65歲及以上的人口占總?cè)丝诘?.03%。而我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)年齡規(guī)定為：男子16-59歲，女子16-54歲，由此可見，該市的適齡就業(yè)人口比較可觀。另一方面，海口市正處于飛速發(fā)展的建設(shè)新時(shí)期，內(nèi)陸外來(lái)務(wù)工人員也補(bǔ)充了相當(dāng)一部分勞動(dòng)力。此外，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)一直是就業(yè)工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的重要命題。近年來(lái)，?？谑腥肆Y源和社會(huì)保障部門圍繞幫助農(nóng)村勞動(dòng)者異地流動(dòng)就業(yè)

21、、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這三個(gè)主要就業(yè)渠道，強(qiáng)化“服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體的工作機(jī)制，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)提供支持，這些舉措為農(nóng)村勞動(dòng)者提供更多更好的服務(wù)，也提供了勞動(dòng)力為推進(jìn)該市城市化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。三、區(qū)域發(fā)展的技術(shù)支持分析 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的科技發(fā)展布局，科技創(chuàng)新型城市的建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，促進(jìn)區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。海口市作為中國(guó)最大特區(qū)的省會(huì)城市，自改革開放以來(lái)，科技創(chuàng)新體制和管理機(jī)制不

22、斷健全，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效，科技人才不斷壯大，科技設(shè)施不斷完善，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高科技產(chǎn)業(yè)不斷興起。科技事業(yè)發(fā)展迅速，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，其科技發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是，面對(duì)國(guó)際發(fā)展新形勢(shì)，海口市“十二五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以及全面推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也給“十二五”時(shí)期?？谑锌茖W(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！竞？谑锌萍及l(fā)展現(xiàn)狀】 改革開放以來(lái)，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科技事業(yè)取得了很大進(jìn)步，初步具備了為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科技創(chuàng)新支持和服務(wù)的能力。

23、主要表現(xiàn)在：(1)科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高。2007年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到49%，并進(jìn)入全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市的行列。(2)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。積極培育新醫(yī)藥、食品飲料、機(jī)械制造、電子信息、石油天然氣、生態(tài)環(huán)保等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。至2007年底，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值206.5億元。(3)逐步建立和完善三大科技基地。重點(diǎn)建立海口國(guó)家863生物醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化、都市型農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范、熱帶海洋生物研發(fā)轉(zhuǎn)化三大科技基地，并進(jìn)一步完善和加強(qiáng)建設(shè)。(4)高新技術(shù)研究取得一批重要成果。組織實(shí)施了生物醫(yī)藥、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)、交通物流與航天后勤保障、社會(huì)發(fā)

24、展領(lǐng)域等七大類研發(fā)專項(xiàng)。(5)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效。創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)8家，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范店5家，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)8件。(6)知識(shí)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。全市擁有普通高校6所。已建成1家市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，正在籌建10家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和5家工程技術(shù)、研究開發(fā)中心，以及培育了國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家;5家市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。(7)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平進(jìn)一步得到提高。全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站和電子農(nóng)務(wù)系統(tǒng)，已建立農(nóng)業(yè)科技示范村16個(gè)，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地20個(gè)。(8)科技交流合作進(jìn)一步拓展。充分利用“泛珠三角”省會(huì)城市信息化合作平臺(tái)，

25、進(jìn)行科技交流，促進(jìn)海南大學(xué)等高校開展重點(diǎn)學(xué)科和新學(xué)科建設(shè)。開展國(guó)際合作，吸引優(yōu)秀海外人才、技術(shù)和資金流向?？凇！敬嬖趩栴}】(1)全社會(huì)R&D投入水平有待提高。2007年，R&D投入占GDP比重為1.4%，低于全國(guó)同期1.42%的平均水平。 (2)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力有待加強(qiáng)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏，技術(shù)供給難以跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的需要。 (3)科研力量較為薄弱?？蒲袡C(jī)構(gòu)和科技人才隊(duì)伍規(guī)模小，本土科研實(shí)力不強(qiáng)，總體層次不高，尤其是科技領(lǐng)軍人才匱乏，企業(yè)自主開發(fā)能力與創(chuàng)新水平還相對(duì)較低。(4)科研基礎(chǔ)條件難以滿足發(fā)展需要。科技資源分散，社會(huì)化

26、程度低的狀況未能得到根本改善，科技創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代體系尚未形成，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。(5)政府各部門支持科技創(chuàng)新合力較弱，與科技創(chuàng)新相關(guān)的政府管理服務(wù)機(jī)制不完善，促進(jìn)創(chuàng)新政策力度尚需加大，保障科技發(fā)展的法律政策亟待完善，大特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮?！笆濉逼陂g，?？谑忻媾R的許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，都對(duì)科技創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和緊迫要求。在國(guó)際旅游島的建設(shè)背景下，可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、走新型工業(yè)化道路、和諧社會(huì)建設(shè)都迫切需要科技提供有效的支撐?！笆濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，也是海口市通過科技進(jìn)步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高新

27、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。?？谑锌茖W(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展思路前期研究中明確指出其科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技資源整合，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)與對(duì)接國(guó)際旅游島支撐體系基本相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系;至2015年，全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)到全國(guó)平均水平，科技成果、專利數(shù)量及其轉(zhuǎn)化率顯著增加;區(qū)域科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平，奠定建設(shè)創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)。四、區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力是一座城市實(shí)力、潛力、活力、能力的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化建設(shè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。 【?？谑猩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與城市競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀分析】（1

28、）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量向好、效益提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成。2010年，全市生產(chǎn)總值590.55億元，較“十五”末翻一番；人均可支配收入有所增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了26.4，年均增幅為6.6。（2）三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流中心初具雛形，商務(wù)會(huì)展業(yè)煥發(fā)新活力，商貿(mào)圈、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)(點(diǎn))升級(jí)改造加快，高爾夫、游艇等新興業(yè)形勢(shì)喜人，休閑娛樂、金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期，特色產(chǎn)業(yè)地位

29、突出。（3）從?？谑谐擎?zhèn)居民人均年消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看，2004年恩格爾系數(shù)達(dá)到了0.468，除交通與通訊，教育文化以及娛樂服務(wù)消費(fèi)有所增長(zhǎng)外，其他消費(fèi)都處于一個(gè)較低的水平，其中居住僅占10.5，醫(yī)療保健占6.3等等。這表明?？谑芯用竦南M(fèi)水平仍處于溫飽型，要依靠?jī)?nèi)需來(lái)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)將有很大的難度。（4）投資增長(zhǎng)較快，但消費(fèi)拉動(dòng)作用較弱。此外，進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模較小，產(chǎn)品層次較低，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展較慢，與其經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位不大相稱。（5）區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯，但綜合GDP增長(zhǎng)、綜合收入水平、綜合生產(chǎn)率、綜合市場(chǎng)占有率都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？沙浞掷闷洫?dú)具特色的海島城市特色，通過自身獨(dú)特的自然資

30、源、區(qū)位條件和特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的潛力很大。【?？谑蠸WOT分析】?jī)?yōu)勢(shì)（S）：（1）區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：地處華南經(jīng)濟(jì)圈的前沿位置，毗鄰港澳臺(tái)、東南亞，是連接大陸和東南亞的樞紐。隨著?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)的開通、粵海鐵路通道的建成、以及港口的不斷改善，交通樞紐的地位更加突出，發(fā)展商貿(mào)業(yè)的條件更加優(yōu)越。（2）獨(dú)特的熱帶海洋環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)：擁有獨(dú)特的熱帶旅游資源，豐富的南海海洋資源。2003年被聯(lián)合國(guó)環(huán)保組織評(píng)為“全球空氣十佳城市”，也具有了“第二理想居住地”的美譽(yù)。（3）對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)：信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，郵電通訊業(yè)發(fā)達(dá)，全市電話普及率、主線普及率、移動(dòng)電話普及率、公用電話普及率、無(wú)線傳

31、呼普及率五項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)省會(huì)城市之首。（4）島嶼中心城市的內(nèi)聚外散能力較強(qiáng) 劣勢(shì)（W）：（1）城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量偏小，包括城市人口規(guī)模，城市建成區(qū)面積都較小。作為供給、供求匯集的空間樞紐，?？趯?duì)全島內(nèi)外商流、物流、信息流的交換和流通都起著中介作用。2004年海口生產(chǎn)總值在所有省會(huì)城市中僅高于西寧和銀川。不利于它成為區(qū)域性中心城市。（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性缺陷：薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)化程度極低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性較低。（3）與大陸交通聯(lián)系不便利：海南孤懸海外，給海口與島外區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作和交流帶來(lái)一定的約束，不利于海口參與更大區(qū)域范圍的合作。（4）資本與科教競(jìng)爭(zhēng)力較弱：資本無(wú)論在

32、數(shù)量和質(zhì)量上均無(wú)優(yōu)勢(shì)，教育體系不發(fā)達(dá)，科技實(shí)力較弱，不利于發(fā)展以資本和智力密集的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。機(jī)會(huì)（O）  （1）作為最年輕的省會(huì)城市，具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)（2）全球資本和產(chǎn)業(yè)將持續(xù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，這有利于?？谑羞M(jìn)一步擴(kuò)大開放，吸引外資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。（3） 中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，健康和休閑旅游消費(fèi)需求增加。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為?？诘陌l(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，在申報(bào)項(xiàng)目、利用貸款、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面有很多機(jī)會(huì)。而健康和休閑旅游消費(fèi)需求增加將為海南生命產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟市場(chǎng)。 威脅（T）（1） 全球化將逐步減弱特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)

33、。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化的進(jìn)程將進(jìn)一步加速，既存的優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)將逐步減弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。（2） 面臨熱帶資源型周邊城市的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)。熱帶旅游資源優(yōu)勢(shì)面臨本省三亞市及東南亞國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)美城市環(huán)境及最適宜居住等優(yōu)勢(shì)面臨廣東珠海，福建廈門等城市的競(jìng)爭(zhēng)。由于海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，?？谧鳛槠涫?huì)和最大的城市，其經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和人文國(guó)際化程度近十幾年來(lái)得到了較快的提升，社會(huì)交流水平也逐步提高。此外，近年來(lái)，?？谑胁粩嗉哟蟪鞘谢A(chǔ)設(shè)施投入，城市功能越來(lái)越完善；加快了園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)了生態(tài)海口工程，人居環(huán)境建設(shè)成效顯著，城市越來(lái)越宜居。而這一切，正成為推動(dòng)?？诔?/p>

34、市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的源源動(dòng)力。值得一提的是，2010年6月25日在南京舉行的第九屆城市競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際論壇發(fā)布的20092010年度全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告公布：在全球500城市中，?？诔蔀槲覈?guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力名次上升最快的10個(gè)城市之一。 然而，海口市的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力也有待更進(jìn)一步的提高的地方：環(huán)境、資本、制度方面的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)缺乏。環(huán)境方面本應(yīng)當(dāng)是海口的優(yōu)勢(shì)，熱帶風(fēng)光兼濱海特色是省會(huì)城市中獨(dú)有的一個(gè)，但除了其環(huán)境舒適度和環(huán)境質(zhì)量一般外，自然環(huán)境優(yōu)美度和人工環(huán)境優(yōu)美度都缺乏優(yōu)勢(shì)；資本方面，數(shù)量和質(zhì)量都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；制度方面，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不夠，法制健全程度不容樂觀。此外，教育體系不夠，發(fā)達(dá)人力資源數(shù)量和質(zhì)量都沒有優(yōu)勢(shì)；科

35、技實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)化能力均不高；企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力一般，管理經(jīng)濟(jì)效益需要提高。具體競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)及全國(guó)排名。五、區(qū)域優(yōu)勢(shì)與區(qū)際聯(lián)系【區(qū)域優(yōu)勢(shì)】（1）作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、貿(mào)易、金融中心，海口市是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)先發(fā)展的城市，也是境內(nèi)外投資的集聚地。圍繞著建設(shè)“南中國(guó)最適宜人居的城市”的發(fā)展目標(biāo)，?？谠谏鷳B(tài)資源、人文生活、城市建設(shè)等方面都做好了進(jìn)一步擴(kuò)張的準(zhǔn)備。同時(shí)也是最具發(fā)展前景的資源產(chǎn)業(yè)富裕城市，2007年，?？谑泄埠灱s招商項(xiàng)目46個(gè)，總投資358.59億元。其中包括工業(yè)制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游休閑、職業(yè)教育和商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)，隨著中國(guó)海洋戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)及對(duì)海南“自由貿(mào)易島”的深入開發(fā)

36、，?？谡浴白杂芍肌钡淖藨B(tài)迎來(lái)21世紀(jì)城市發(fā)展的偉大契機(jī)。（2）海口地處海南島北部，三面環(huán)海，地處亞熱帶，屬熱帶島嶼季風(fēng)氣候。年平均氣溫23.8度，年平均日照時(shí)間數(shù)2225.2小時(shí)；負(fù)氧離子含量近每立方厘米2000，空氣質(zhì)量居全國(guó)省會(huì)城市之首，是天然的自然氧吧。其氣候宜人，自然環(huán)境得天獨(dú)厚，擁有一流的生態(tài)環(huán)境，是人居環(huán)境的理想居住地，與夏威夷、邁阿密同被國(guó)際公認(rèn)為最適宜居住的生態(tài)城市，是名副其實(shí)的金色緯度帶城市。（3）2008年?？贕DP為443億元，占全省比重達(dá)30，增速連年高于全省平均水平，正處于樓市恢復(fù)性上升發(fā)展階段，與上海、大連等城市相比，房?jī)r(jià)收入比尚處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)間。（4）優(yōu)越的旅

37、游區(qū)位優(yōu)勢(shì)。素有“椰城”之美稱的寶島海南四面環(huán)海，使?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)更為特殊。此外，?？跉v史悠久，擁有得天獨(dú)厚的自然資源和豐富的人文史跡景觀。改革開放和特區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，使?？谌缥邓{(lán)海面初升的一輪朝陽(yáng)，旅游業(yè)已成為?？诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)?！九c周邊區(qū)域（城市）之間的關(guān)系】（1）?？谠诤Ｄ鲜〉牡匚环治龊？谑凶鳛槿〉恼挝幕行摹⒔?jīng)濟(jì)中心、交通樞紐和物流中心，以及高等教育中心，占據(jù)舉足輕重的作用。但在某些職能方面，海口市面臨著省內(nèi)其它城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)。以旅游業(yè)為例，其強(qiáng)勁對(duì)手就是三亞市。近年來(lái)，三亞市著力打造一流的旅游城市，由于旅游資源較為相似，且都屬于比較典型的熱帶濱海風(fēng)光，海口在與三亞的比較中

38、自身的特色不明顯，而處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。（2）?？谑信c環(huán)北部灣的聯(lián)系由于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件和交通條件的限制，環(huán)北部灣地區(qū)是經(jīng)濟(jì)上的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。北部灣周邊城市規(guī)模較小，城市間相互聯(lián)系、影響能力較弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，在全國(guó)城市中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱。“2001年中國(guó)北部灣（?？冢┖献髋c投資貿(mào)易洽談會(huì)”大會(huì)及隨后的領(lǐng)導(dǎo)高峰會(huì)談，為?？谑蟹e極參與北部灣經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，又成立的“北部灣旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)”，真正實(shí)現(xiàn)了北部灣旅游的暢通工程。同該地區(qū)其它城市相比，海口是最具有發(fā)展?jié)摿?、?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最為明顯的城市。其綜合競(jìng)爭(zhēng)力、綜合GDP增長(zhǎng)、綜合環(huán)境資源成本、綜合就業(yè)增長(zhǎng)、綜合收入水平等多項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)均排在前

39、兩位。該地區(qū)也僅?？谝皇械木C合競(jìng)爭(zhēng)力排入中國(guó)200個(gè)城市中的前50位。然而，即使在該地區(qū)，海口市的綜合市場(chǎng)占有率、綜合生產(chǎn)率也僅處于中等水平。未來(lái)，?？谑袘?yīng)持續(xù)加強(qiáng)在這一區(qū)域的影響，并逐漸起到區(qū)域性中心城市的作用。（3）?？谑信c“珠三角”地區(qū)的聯(lián)系“珠三角”地區(qū)是我國(guó)制造業(yè)集群比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。盡管根據(jù)所處的地理位置，?？趯儆凇爸榻侵藿?jīng)濟(jì)區(qū)”二級(jí)經(jīng)濟(jì)的影響區(qū)域，然而，由于深受海島區(qū)位及交通條件的限制，“珠三角”地區(qū)的制造業(yè)擴(kuò)散到海口的交通成本較高。所以，盡管?？趽碛刑貐^(qū)政策優(yōu)勢(shì)，“珠三角”以廣州、深圳為主的城市正處于低端產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)型時(shí)期，?？谑欣響?yīng)成為接受“珠三角”城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

40、的較為適宜的區(qū)域。然而，?？谑胁]有在其直接輻射范圍之內(nèi)。這種狀況將隨著“珠江三角洲”城市實(shí)力和輻射能力的大大加強(qiáng)，以及海南島內(nèi)與大陸交通通道的改善而逐漸好轉(zhuǎn)。（4）?？谑信c“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的聯(lián)系泛珠三角省會(huì)城市市長(zhǎng)論壇推動(dòng)著泛珠三角地區(qū)合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，為?？谑羞M(jìn)入大珠三角以及利用大珠三角的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)與世界進(jìn)行交流和合作奠定了基礎(chǔ)。從優(yōu)勢(shì)資源與產(chǎn)業(yè)來(lái)看，海南省的特色比較明顯。目前，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已進(jìn)入健康快速發(fā)展階段，人們也越來(lái)越看到了海南在可持續(xù)發(fā)展方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，“泛珠三角”又為海南在區(qū)域合作中加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。海南在區(qū)域中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，可以在“泛珠三角

41、”的區(qū)域合作中加深交流和合作，促進(jìn)海南的發(fā)展?！就顿Y環(huán)境】現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能營(yíng)造良好的環(huán)境，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的更大主動(dòng)權(quán)。?？谧鳛槭?huì)城市，是海南省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，是海南各項(xiàng)配套最為完善的城市，是海南經(jīng)濟(jì)龍頭，城市發(fā)展基礎(chǔ)最為穩(wěn)固。近年來(lái)，?？谑懈叨戎匾曂顿Y環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，有力地推動(dòng)海口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。?？谑型顿Y環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀：（1）不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，?？谑袘{借資源及政策等方面的優(yōu)勢(shì)，大膽探索，不斷完善和優(yōu)化?？谑惺袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。大力

42、推行所有制結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，深化行政體制改革；改革行政審批制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；實(shí)行“五區(qū)合一”，使進(jìn)駐開發(fā)區(qū)企業(yè)都能充分共享經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)的三重優(yōu)惠政策。通過體制創(chuàng)新，革除約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，推動(dòng)?？谑械母母镞M(jìn)程。（2）營(yíng)造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境。為提高市招商引資質(zhì)量和水平，把海口建設(shè)成為全方位開放的現(xiàn)代化都市，海口市先后制定了關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的若干意見、?？谑兄攸c(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)管理辦法等優(yōu)化投資環(huán)境的政策法規(guī)。（3）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。海口市以為投資者提供便捷服務(wù)為目的，積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，成立了“

43、?？谑姓?wù)服務(wù)中心”。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程提供全方位服務(wù)，對(duì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難提供全天候服務(wù)。（4）優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。外商來(lái)投資，首先關(guān)心的是當(dāng)?shù)厥欠裼邪踩€(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。?？谑幸詫?shí)施“平安海口”工程為載體，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，優(yōu)化治安環(huán)境，為投資者保駕護(hù)航。（5）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。?？谑兄铝τ诩涌焐鐣?huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)筑良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)，堅(jiān)持不搞地方保護(hù)主義，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 在城市發(fā)展定位上，?？趯⒈唤ㄔO(shè)成為海南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，服務(wù)設(shè)施最優(yōu)的中心城市，較高國(guó)際知名度的熱帶海

44、島旅游度假勝地，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的宜居城市和濃郁地域文化特色歷史文化名城。六、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)】海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海口市為此專門制定了海南國(guó)際旅游島?？谑薪ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中對(duì)海口市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高更具體的要求。在這樣的背景下，分析?？谑械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，尋找恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整途徑，探究三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法，是?？谧鳛楹Ｄ蠂?guó)際旅游島建設(shè)排頭兵必須要加以解決的問題。（一）?？谑挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概況   ?？谑且粋€(gè)較為典型的服務(wù)型城市，?？诘漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律相比，存在明顯的差別，它沒有經(jīng)歷工業(yè)化過程，而是直接

45、進(jìn)入以第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。19872009年的22年間，第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重由1987年的13%降至2009年的7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重變動(dòng)不大，由27%降至23%；第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由60%升至70%。從歷年?？谑挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況來(lái)看，海口市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，總的演變趨勢(shì)是第三產(chǎn)業(yè)的比例一直維持在高位，近幾年還有上升的趨勢(shì)，而第一、二產(chǎn)業(yè)的比例相對(duì)較低，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重近年來(lái)比較穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)所占比重近幾年則略有下降。  ?？谑挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于較低層次，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。主要表現(xiàn)在：首先，農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平和農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平較低，第一產(chǎn)業(yè)的增速及其對(duì)G

46、DP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱。其次，海口市的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。最近幾年無(wú)論是第二產(chǎn)業(yè)占?？贕DP總量的比重還是它對(duì)整個(gè)?？贕DP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均呈下降趨勢(shì)，2008年第二產(chǎn)業(yè)增加值在?？谑蠫DP中的比重為23%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為1.8%，甚至比第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還要低近9個(gè)百分點(diǎn)。這其中雖然有受全球金融危機(jī)影響的原因，不過?？诠I(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，人才缺乏，運(yùn)輸物流方面的制約瓶頸決定了第二產(chǎn)業(yè)仍是?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的一根軟肋。第三，盡管?？诘牡谌a(chǎn)業(yè)占GDP的比重最大，但第三產(chǎn)業(yè)是在沒有經(jīng)過工業(yè)化階段的情況下躍居三次產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的，并不具備工業(yè)化城市的成長(zhǎng)條件。沒有堅(jiān)實(shí)的一、二產(chǎn)業(yè)做基

47、礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難免會(huì)顯得后勁不足。（二）、?？谑挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題】（1）從三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資所占比重由1988年的32.2%下降到2009年的4.6%，而第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資則由52.2%上升到93.9%，三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成比例嚴(yán)重失調(diào)。（2）產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)不夠緊密，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性較弱，影響三大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。三次產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)林牧漁業(yè)以及農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)牧業(yè)所占比重最大，林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)所占比重則處于低位，其中林業(yè)和

48、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占整個(gè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重都只有5%左右；據(jù)最新統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)中， 2009年?？谑幸?guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)92.7%，規(guī)模下工業(yè)總產(chǎn)值所占比重不足10%，說明規(guī)模下工業(yè)的發(fā)展比較滯后。另外，工業(yè)產(chǎn)品品種較少，尚未形成分層次、多樣化、各具特點(diǎn)的工業(yè)生產(chǎn)體系；第三產(chǎn)業(yè)主要以交通運(yùn)輸、批發(fā)零售及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，而金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的比重則較小，技術(shù)和知識(shí)密集程度較低，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。  【?？谑挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益分析可采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的方法來(lái)測(cè)算。偏離度反映了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的

49、一種不對(duì)稱狀態(tài),兩者越不對(duì)稱,偏離度越高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益也就越低。    19872009年期間?？谑挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度經(jīng)歷了幾次較大起。1987-1992年，第三產(chǎn)業(yè)偏離度變化幅度最大，從建省初期1988年的7.31增加到1992年的15.4，表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，勞動(dòng)力開始不足，第一、二產(chǎn)業(yè)的偏離度較小，且變化幅度不大，這可能與其尚不發(fā)達(dá)有關(guān)；1993-1998年，第二、三產(chǎn)業(yè)的偏離度都有較大下降，第一產(chǎn)業(yè)偏離度則略有上升，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象得到了緩解；19982001年，三次產(chǎn)業(yè)的偏離度都比較穩(wěn)定，這表明三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系也比較穩(wěn)定；2001年之后三次產(chǎn)業(yè)的偏離度較

50、以往有較大的增加，第一產(chǎn)業(yè)的偏離度一直居高不下，第二產(chǎn)業(yè)的偏離度則經(jīng)歷了一個(gè)高點(diǎn)后不斷降低，到2009年已經(jīng)降至3.47，這表明第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重與產(chǎn)值比重比較協(xié)調(diào)；第三產(chǎn)業(yè)偏離度在逐漸增高，表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；從2009年的數(shù)據(jù)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)偏離度最高，說明農(nóng)村勞動(dòng)力依然存在大量剩余，而第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不足還沒有得到完全解決，這勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響?！局鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)】從前面分析的?？谑腥萎a(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可知，第三產(chǎn)業(yè)的效率最高，在三次產(chǎn)業(yè)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，所以對(duì)?？谑兄鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的甄別只需在第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中進(jìn)行。但是第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多，范圍廣，在第三產(chǎn)業(yè)中哪些行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，

51、這要結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行分析。在實(shí)踐中，得到較為廣泛認(rèn)同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的甄別標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)，收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)。本文使用收入彈性基準(zhǔn)來(lái)對(duì)?？谑械闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。   一個(gè)產(chǎn)業(yè)的收入彈性，是指國(guó)民收入變化1%引起該產(chǎn)業(yè)最終需求變化的比例，也可用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變化1%引起的該產(chǎn)業(yè)增加值變化的比例來(lái)表示。  根據(jù)公式計(jì)算得出的第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)收入彈性結(jié)果數(shù)據(jù)顯示：1987-2009年這22年中，除了金融保險(xiǎn)業(yè)的收入彈性低于1，其他的都超過1。從第一階段1987-2004年來(lái)看，交通運(yùn)輸郵電倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)收入彈性最高為1.28，而最低的金融保險(xiǎn)業(yè)只有0.46，其他社會(huì)服務(wù)業(yè)排在第二，房地產(chǎn)業(yè)排名第三。排在前三位的行業(yè)收入彈性均大于1，表明GDP增加1%，這幾個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)率均超過1%。    根據(jù)收入彈性的大小來(lái)甄別主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還有一個(gè)必須要考慮的因素，那就是時(shí)間間隔的選擇，從前面我們對(duì)1987-2004年期間各行業(yè)收入彈性的分析來(lái)看，交通運(yùn)輸郵電倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)為1.28，排第一位；但是在2005-2009年間，它的收入彈性卻是最低的，僅有0.46,而房地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)的收入彈性卻高