污染地塊修復(fù)治理效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范

1、污染地塊修復(fù)治理效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范編制說明（征求意見稿）二。一七年七月1 項(xiàng)目背景 1.2 工作簡(jiǎn)況 2.2.1 任務(wù)來源 2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人 2.2.3 起草小組的成立 2.3 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則 3.4 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的制訂依據(jù) 3.4.1 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍 3.4.2 標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn) 3.4.3 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù) 3.4.4 技術(shù)的框架確定 4.4.5 資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘 5.4.6 明確評(píng)估對(duì)象、范圍和時(shí)間段 5.4.7 制定效果評(píng)估工作方案 5.4.8 現(xiàn)場(chǎng)采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)1.14.9 治理修復(fù)效果評(píng)估方法的確定 1.15 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會(huì)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 1.26 重大意見

2、分歧的處理依據(jù)和結(jié)果1.37 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議1.3.7.1 與現(xiàn)行法律法規(guī)及其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1. 37.2 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的管理措施及建議1.31 項(xiàng)目背景隨著我省實(shí)施“退二進(jìn)三 ”政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多工業(yè)企業(yè)因搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉，在城市中心遺留、遺棄了大量的退役地塊。據(jù)統(tǒng)計(jì)“十二五 ”期間， 我省著力開展重污染高耗能行業(yè)整治提升工作，取得了矚目的成效，截至2015年針對(duì)六大重點(diǎn)行業(yè)我省共整治完成企業(yè)5740家， 其中關(guān)停企業(yè)2250家，搬遷入園企業(yè)1067家；針對(duì)特色污染行業(yè)整治完成企業(yè)3.6萬余家，其中關(guān)停企業(yè) 24813 家。 這些污染企業(yè)的關(guān)停有力的遏制了我省環(huán)境惡化的趨勢(shì)，

3、但這些留存的工業(yè)地塊由于長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括生產(chǎn)廢料和副產(chǎn)品的無序堆放和傾倒棄置以及有害廢水滲透，導(dǎo)致了土壤和地下水的污染，形成了各種類型的污染地塊。 這些污染地塊不僅占用了寶貴的城市土地資源，其也對(duì)周邊居民的健康以及生態(tài)環(huán)境的安全構(gòu)成著持續(xù)性的威脅，因此對(duì)這些污染地塊開展治理修復(fù)工作已經(jīng)成為了我省今后環(huán)保工作的重點(diǎn)。污染地塊的治理修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，其主要工作內(nèi)容包括調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)和修復(fù)驗(yàn)收三大過程，其中修復(fù)驗(yàn)收工作是該項(xiàng)工作的最終環(huán)節(jié)。另一方面，我國(guó)的污染地塊治理修復(fù)工作起步較晚，相關(guān)的工作也一直缺乏標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)，直到近幾年才逐步獲得重視。2014年 2月國(guó)家環(huán)保部

4、發(fā)布了 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則( HJ 25.1-2014) 、 污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則( HJ25.3-2014) 、 污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則( HJ 25.4-2014)等項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，這些技術(shù)規(guī)范的發(fā)布，對(duì)污染地塊的調(diào)查、評(píng)估和修復(fù)工作起到了很好的指導(dǎo)作用，但對(duì)于修復(fù)驗(yàn)收工作的相關(guān)技術(shù)規(guī)范仍處于缺失狀態(tài)。由于國(guó)家層面技術(shù)規(guī)范的缺失，一些污染地塊治理修復(fù)工作開展較早的省市已經(jīng)開展了效果評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)研究，并出臺(tái)了相應(yīng)的地方級(jí)技術(shù)規(guī)范。如北京市早在2011 年就發(fā)布了污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范( DB11/T 783-2011) ，上海市也于2014 年發(fā)布了上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)

5、規(guī)范(試行) 。這兩個(gè)地方規(guī)范對(duì)驗(yàn)收工作的總體框架和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)于不同類型修復(fù)技術(shù)具體驗(yàn)收方法的規(guī)定仍較為粗略，另外對(duì)于地塊的回顧性監(jiān)測(cè)和后評(píng)估也缺少相應(yīng)的規(guī)定。我省 2016年 12月發(fā)布的 浙江省土壤污染防治工作方案中也提出進(jìn)一步推土壤污染防治相關(guān)的制度建設(shè)，要求“ 2017年底前，制訂污染地塊修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范”。 因此對(duì)于污染地塊的治理修復(fù)驗(yàn)收方法進(jìn)行細(xì)化研究，編制我省的“污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范”是我省今年環(huán)保的重要工作之一，對(duì)我省土壤污染防治相關(guān)工作的落實(shí)具有非常重要的意義。2 工作簡(jiǎn)況2.1 任務(wù)來源隨著我省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程加快，城市土地功能區(qū)布

6、局也不斷呈現(xiàn)著變動(dòng)與調(diào)整。為加強(qiáng)污染地塊在二次開發(fā)利用過程中的土壤環(huán)境管理，貫徹落實(shí)黨中央、環(huán)保部關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的指示，配合 浙江省土壤污染防治工作方案的順利實(shí)施，浙江省環(huán)保廳設(shè)立了浙江省污染地塊修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目， 由浙江省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)科學(xué)研究院承擔(dān)課題研究工作，該課題從環(huán)保管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的角度，污染地塊修復(fù)工程效果評(píng)價(jià)技術(shù)要求開展研究。2017年 6月 12日，浙江省環(huán)保廳在杭州組織了污染地塊修復(fù)治理效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。來自浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、中節(jié)能大地（杭州）環(huán)境修復(fù)有限公司等單位的5名專家組成的專家組一致認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)立

7、項(xiàng)十分有必要，并建議標(biāo)準(zhǔn)名稱改為污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范2.2 標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院為污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范省地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位。主要起草人員為：鐘重、張弛、李斐、胡正峰、馮一艦、張婧宇。2.3 起草小組的成立為保證本標(biāo)準(zhǔn)的制定質(zhì)量，力求標(biāo)準(zhǔn)符合科學(xué)發(fā)展與切合實(shí)污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范具有可操作性，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后能對(duì)污染地塊修復(fù)工程的實(shí)施和驗(yàn)收具有指導(dǎo)作用，浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院在開展大量資料收集、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，綜合參考國(guó)內(nèi)、外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并廣泛聽取國(guó)內(nèi)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人員、相關(guān)專家的意見，起草編制完

8、成污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)）草稿。3 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則（GB/T1.1-2009）和國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法的相關(guān)要求，及 污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作管理辦法（試行） 的相關(guān)要求，確定了標(biāo)準(zhǔn)制定的四項(xiàng)原則。（ 1） 適用性原則。通過參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)的污染地塊驗(yàn)收相關(guān)技術(shù)資料，結(jié)合浙江省實(shí)際特點(diǎn)，將符合浙江省實(shí)際情況的地塊修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)體系及相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)要求列入標(biāo)準(zhǔn)。（ 2） 最佳性原則。根據(jù)不同的地塊特點(diǎn)和修復(fù)技術(shù)模式，科學(xué)分析開展效果評(píng)價(jià)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和評(píng)價(jià)方式，以選取最佳的驗(yàn)收評(píng)估模式為目的，保證評(píng)價(jià)方法科學(xué)合理且具有可行性。（ 3

9、）符合性原則。符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，作為國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要補(bǔ)充，部分條款嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（ 4） 前瞻性原則。充分考慮我省污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際需求，重點(diǎn)解決污染地塊效果評(píng)價(jià)方法缺乏一致性的問題，條款規(guī)定的技術(shù)要求盡可能與我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)水平相一致，避免起點(diǎn)過低。4 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的制訂依據(jù)4.1 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估工作的內(nèi)容、程序、 方法和技術(shù)要求,適用于污染地塊范圍內(nèi)的污染土壤、地下水及其他環(huán)境污染物修復(fù)效果的評(píng)價(jià)。 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于放射性物質(zhì)、致病性生物的污染地塊及農(nóng)業(yè)用地污染治理修復(fù)工程的效果評(píng)價(jià)。4.2 標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)本標(biāo)準(zhǔn)充分參照借鑒了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的污染

10、地塊修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)， 并根據(jù)我省的實(shí)際情況進(jìn)行了改進(jìn)調(diào)整。本標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新點(diǎn)在于，既充分借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的框架和總體思路，又在選用相關(guān)參數(shù)的過程中考慮了我省的實(shí)際情況；在編制過程中，既嚴(yán)格遵循風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，又考慮到標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。4.3 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)參考了美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總署頒布的國(guó)家名錄內(nèi)的污染地塊驗(yàn)收流程技術(shù)規(guī)范、 北京市地方標(biāo)準(zhǔn)污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（ DB11/T 783-2011）以及上海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布2015 年發(fā)布的上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行） ） ，充分借鑒了國(guó)內(nèi)外在污染地塊效果評(píng)估方面的最新進(jìn)展，并在調(diào)研了國(guó)內(nèi)在污染地

11、塊（土壤）的調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)方面的研究探索、案例實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及管理需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。4.4 技術(shù)的框架確定美國(guó)、 歐洲等國(guó)家的污染地塊修復(fù)效果檢驗(yàn)相關(guān)技術(shù)規(guī)范較為完善，并且和前期的污染地塊調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，效果評(píng)估針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)監(jiān)管部門的專業(yè)技術(shù) 水平和 精 細(xì)化管 理 水要求非常高。 以美國(guó)超級(jí)基金（Superfund）為例，根據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)總署（EPA） 2011年發(fā)布的國(guó)家名錄內(nèi)的污染地塊驗(yàn)收流程技術(shù)規(guī)范（ Close Out Procedures for National Priorities ListSites， OSWER Directive 9320.2-22）

12、顯示， 僅根據(jù)污染地塊治理修復(fù)對(duì)象的不同，就可分為4 類不同評(píng)估情景，包括污染源去除、污染源去除及地下水修復(fù)、地下水及地表水治理與恢復(fù)、制度管控（非工程措施）；而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控類的污染地塊，又可分為邊治理邊使用、基于長(zhǎng)期修復(fù)的工程措施、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和運(yùn)行三類。此外， 根據(jù)評(píng)估的內(nèi)容、對(duì)象及目標(biāo)不同，美國(guó)的超級(jí)基金污染地塊效果評(píng)估還可能會(huì)開展基于修復(fù)工程效果的評(píng)估、污染相關(guān)責(zé)任方完成情況的評(píng)估、聯(lián)邦設(shè)施所屬污染地塊效果評(píng)估等。國(guó)內(nèi)目前污染地塊效果評(píng)估工作尚處于起步階段，僅有北京市和上海兩地發(fā)布了相關(guān)的評(píng)估技術(shù)規(guī)范（北京于2011 年正式發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（ DB11/T 783-2

13、011） ，上海于2015年正式發(fā)布了上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行） ） ，此外重慶的效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范正在編制過程中，環(huán)保部也正在開展污染地塊修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)指南（草案）的編制工作。北京和上海的效果評(píng)估（驗(yàn)收）技術(shù)規(guī)范在框架設(shè)計(jì)上基本相同，上海的技術(shù)技術(shù)規(guī)范出臺(tái)時(shí)間更晚一些，對(duì)部分流程進(jìn)行細(xì)化。重慶的效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范也是基本沿用了北京技術(shù)規(guī)范的框架和內(nèi)容。環(huán)保部目前在編制的污染地塊修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)指南（草案）則是在借鑒北京市技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，增加了“建立場(chǎng)地修復(fù)”、和 “后期監(jiān)測(cè)建議計(jì)劃”的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)起草小組在充分借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)效果評(píng)估（驗(yàn)收） 技術(shù)規(guī)范后，提出了浙江省污染地塊治理

14、修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范的框架，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)類項(xiàng)目的特點(diǎn)，綜合考慮提出了資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確評(píng)估對(duì)象、范圍和時(shí)間段，制定效果評(píng)估工作方案、現(xiàn)場(chǎng)采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、治理修復(fù)效果評(píng)估、效果評(píng)估報(bào)告編制六個(gè)步驟。4.5 資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料整理是以明確效果評(píng)估關(guān)鍵因素為目的，對(duì)開展效果評(píng)估的治理修復(fù)工程地塊的文字、圖片等相關(guān)資料進(jìn)行收集與分析的過程，是展開科學(xué)、合理和客觀評(píng)估的前提。本標(biāo)準(zhǔn)主要參考國(guó)內(nèi)環(huán)保部、北京市、上海市、重慶市，及美國(guó)環(huán)保部相關(guān)修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范/指南/導(dǎo)則中關(guān)于資料收集與審核分析的相關(guān)規(guī)定，完善了修復(fù)類項(xiàng)目效果評(píng)估對(duì)用地規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等資料收集的

15、要求， 并以防止污染物對(duì)周邊敏感受體生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目的設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目資料整理的內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘是在資料整理完成后，根據(jù)資料中描述的開展治理修復(fù)工程的相關(guān)情況， 由效果評(píng)估機(jī)構(gòu)組織人員對(duì)實(shí)施治理修復(fù)工程的現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境等客觀條件進(jìn)行實(shí)地勘查，確認(rèn)開展治理修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)與資料描述一致性的過程。本標(biāo)準(zhǔn)主要參考場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（發(fā)布稿） （ HJ25.1-2014） 、 北京市污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（ DB11/T 783-2011） 、 環(huán)保部污染地塊修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)指南（草案） ， 以及美國(guó)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)相關(guān)導(dǎo)則關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)踏勘的范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)、方法等相關(guān)規(guī)定，確定了本規(guī)范中現(xiàn)場(chǎng)

16、踏勘的工作內(nèi)容。4.6 明確評(píng)估對(duì)象、范圍和時(shí)間段本標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒了北京市污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（ DB11/T 783-2011） 、上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行） 、 環(huán)保部污染地塊修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)指南（草案）等國(guó)內(nèi)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范關(guān)于效果評(píng)估對(duì)象、范圍的要求， 同時(shí)借鑒了國(guó)外相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則關(guān)于效果評(píng)估時(shí)間段和周期的內(nèi)容，我省實(shí)際提出了適合我省的評(píng)估對(duì)象、范圍和時(shí)間段。4.7 制定效果評(píng)估工作方案效果評(píng)估工作方案的核心是確定效果評(píng)估采樣布點(diǎn)要求。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同的項(xiàng)目和評(píng)估內(nèi)容提出了具體要求。4.7.1 修復(fù)類項(xiàng)目的效果評(píng)估4.7.1.1 污染土壤清挖效果確認(rèn)對(duì)于污染土壤清挖效果的

17、驗(yàn)收，目前公認(rèn)的方法是對(duì)清挖后基坑的底部和側(cè) 壁進(jìn)行采樣確認(rèn)。目前，上海、北京、重慶等地的修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)污染 土壤清理后基坑的驗(yàn)收采樣數(shù)量均有相應(yīng)的設(shè)計(jì)。各技術(shù)規(guī)范的點(diǎn)位數(shù)量設(shè)置如以下表格所示。（1）上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范針對(duì)異位修復(fù)清挖的基坑進(jìn)行和基 坑側(cè)壁和底部的布點(diǎn)（見表1、表2）。對(duì)基坑側(cè)壁布點(diǎn)橫向采樣單元原則上不超 過40m,在每個(gè)橫向單元?jiǎng)澐志鶆?段采集9個(gè)土壤樣品制成混合樣，當(dāng)挖掘清 理深度不超過1m時(shí)，不進(jìn)行垂向分層采樣，當(dāng)挖掘清理深度大于1m時(shí)，以3m 為一個(gè)垂向采樣單元進(jìn)行分層采樣。對(duì)于基坑底部的采樣則主要采樣了網(wǎng)格布點(diǎn)

18、 法表1上海導(dǎo)則基坑側(cè)壁采樣布點(diǎn)數(shù)量基坑區(qū)域周長(zhǎng)（m）土壤樣品采集數(shù)量（個(gè)）<50450100510020062003008>300以40m為一個(gè)采樣單元表2上海導(dǎo)則基坑底部采樣布點(diǎn)數(shù)量基坑底部面積（m2）土壤樣品采集數(shù)量（個(gè)）<10031005004500100051000150061500250072500350093500450012>4500不超過20mx20m網(wǎng)格為一個(gè)采樣單元（2）北京市污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范北京市污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)于異位修復(fù)清挖后基坑的驗(yàn)收采樣內(nèi)容（表3、表4）包括：根據(jù)側(cè)壁周長(zhǎng)選擇采樣點(diǎn)的數(shù)目， 采取等距離布點(diǎn)方法。根據(jù)基坑的深

19、度超過1m時(shí)不分層采樣，超過1m時(shí)則進(jìn)行分層，以13m為一 層，上層采集深度為00.2m。對(duì)于基坑底部的布點(diǎn)同樣采用了網(wǎng)格布點(diǎn)法表3北京導(dǎo)則側(cè)壁采樣點(diǎn)數(shù)量基坑區(qū)域周長(zhǎng)（m）土壤樣品采集數(shù)量（個(gè)）<1004100200520030063005007>5008表4北京導(dǎo)則坑底表層采樣點(diǎn)數(shù)量米樣區(qū)域面積（m2）土壤樣品采集數(shù)量（個(gè)）<100110050025001000310001500415002500525005000650001000710000250008250005000095000010000010（3）重慶市污染場(chǎng)地治理修復(fù)驗(yàn)收評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則重慶市污染場(chǎng)地治理修復(fù)驗(yàn)收評(píng)

20、估技術(shù)導(dǎo)則對(duì)于污染土壤清挖后的基坑，針對(duì)基坑側(cè)壁和底部的采樣也提供了采樣數(shù)量的判斷表 （表5、表6）。具采樣點(diǎn)位 的布設(shè)方法基本與北京和上海的導(dǎo)則相同，但對(duì)于較大面積的基坑，具設(shè)定了每 個(gè)采樣點(diǎn)的最大代表面積，從而保證了較大基坑的采樣密度。表5重慶導(dǎo)則中對(duì)基坑側(cè)壁采樣布點(diǎn)最低數(shù)目基坑區(qū)域周長(zhǎng)（m）土壤樣品采集數(shù)量（個(gè)）<5035010041002005>200按照HJ 25.2-2014中污染場(chǎng)地治理修復(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 布設(shè)（每段最大長(zhǎng)度不超過40 m）表6重慶導(dǎo)則中對(duì)基坑底部采樣布點(diǎn)最低數(shù)目米樣區(qū)域面積（m2）土壤樣品采集數(shù)量（個(gè)）<10031005004500100051000

21、16006160028007>2800按照HJ 25.2-2014中污染場(chǎng)地治理修復(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 布設(shè)（網(wǎng)格面積不大于 20 mX20 m）總的來看，現(xiàn)有的污染土壤清挖效果的驗(yàn)收規(guī)范基本采用了判斷表的方法， 根據(jù)基坑底部的面積以及基坑側(cè)壁的長(zhǎng)度選擇相應(yīng)的采樣點(diǎn)數(shù)目進(jìn)行布點(diǎn)。針對(duì)異位修復(fù)地塊基坑底部的采樣布點(diǎn)，上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 ”（表1）和 北京市污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范”（表2）均采用網(wǎng)格布點(diǎn)法。其 中北京市規(guī)定了采樣點(diǎn)起點(diǎn)，可采用公式計(jì)算出不同采樣點(diǎn)之間距離，上海市污 染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)異位修復(fù)土壤基坑的采樣點(diǎn)密度更大，要求采樣單元原則上網(wǎng)格大小不超過 20亦2

22、0m。在側(cè)壁的采樣布點(diǎn)上，上海導(dǎo)則比北京 導(dǎo)則的規(guī)定更加詳細(xì)，并提出在每個(gè)橫向采樣單元均勻劃分 9段，并在每段剖面 表面采集1個(gè)樣品制成1個(gè)混合樣的采樣方法。本技術(shù)規(guī)范基本沿用了采用判斷表確定采樣數(shù)量的方法，對(duì)采樣數(shù)量進(jìn)行了部分的調(diào)整，包括設(shè)定了較高的初始采樣點(diǎn)位數(shù)，如基坑底部面積在500m以下的均需要布設(shè)3個(gè)采樣點(diǎn)，100m以下周長(zhǎng)的需要布設(shè)4個(gè)側(cè)壁采樣點(diǎn)。同時(shí)參 考重慶導(dǎo)則設(shè)定了每個(gè)采樣點(diǎn)的最大代表面積，從而保證了在較大基坑面積條件下的采樣密度。4.7.1.2 異位修復(fù)后土壤采樣布點(diǎn)對(duì)于異位修復(fù)后的土壤，上海導(dǎo)則中規(guī)定以500m3為一個(gè)采樣單元進(jìn)行采樣， 并可分別采集表層、中層和下層的樣品

23、制備混。重慶市的導(dǎo)則對(duì)于異位修復(fù)后的 非揮發(fā)性有機(jī)物污染土壤，采用系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法采集混合土壤樣品，每個(gè)樣品代 表的土壤體積不超過500m3,每個(gè)樣品的混合點(diǎn)位不少于5個(gè)。異位修復(fù)后揮發(fā) 性有機(jī)物污染土壤每500m3采2個(gè)非混合樣。參考以上兩個(gè)導(dǎo)則，本導(dǎo)則推薦 500m2作為均質(zhì)性較好的修復(fù)技術(shù)的采樣密度，200m2作為均質(zhì)性較差修復(fù)技術(shù) 的采樣密度，并推薦了專家判斷法，對(duì)均質(zhì)性較差的土堆的修復(fù)薄弱部位進(jìn)行采 樣。4.7.1.3 原位修復(fù)后土壤采樣布點(diǎn)對(duì)于原位修復(fù)區(qū)域的驗(yàn)收，其平面布點(diǎn)的點(diǎn)位數(shù)量，北京和上海導(dǎo)則主要依 照基坑的底部布點(diǎn)方法進(jìn)行設(shè)置，重慶導(dǎo)則中則參考了 HJ 25.2-2014的布

24、點(diǎn)要求, 即原則上不超過1600m2設(shè)置一個(gè)采樣點(diǎn)。本導(dǎo)則考慮到土壤的異質(zhì)性和原位修復(fù)的不確定性，設(shè)置了相對(duì)基坑采樣較高的采樣密度，并要求每個(gè)采樣單位的網(wǎng)格原則上不超過20mx20m。在原位土壤采樣深度上，主要參考側(cè)壁采樣分層的方法，除表層土壤以外以3m 作為一個(gè)垂向采樣單位進(jìn)行分層采樣，同時(shí)考慮到原位修復(fù)對(duì)污染區(qū)域的地質(zhì)擾動(dòng)及可能導(dǎo)致污染的縱向遷移，其采樣的深度范圍需要涵蓋污染區(qū)域的上層，兩個(gè)污染區(qū)域之間的夾層至最大污染深度。4.7.1.4 白區(qū)驗(yàn)證性調(diào)查白區(qū)驗(yàn)證性調(diào)查的主要目的是針對(duì)可能的二次污染區(qū)域進(jìn)行驗(yàn)證，這些可能的二次污染主要包括在污染土壤和固廢堆存過程導(dǎo)致的污染下滲和散落、尾水尾氣

25、處理過程的污染物泄漏和沉降、運(yùn)輸過程中土壤和廢物的遺灑、異位處理工藝過程中(如熱脫附、化學(xué)氧化等)產(chǎn)生的廢氣廢渣污染等。對(duì)于這些區(qū)域的布點(diǎn)主要在區(qū)域土壤的表層進(jìn)行布點(diǎn)，對(duì)于污染判斷較為嚴(yán)重的可進(jìn)行縱深的采樣。另外對(duì)于調(diào)查確定非污染區(qū)域，在必要情況下也可開展相應(yīng)的驗(yàn)證性調(diào)查。對(duì)于疑似二次污染區(qū)域的勘察工作需要參考場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則(HJ 25.1 2014)的 5.2章節(jié)中的工作程序開展工作，勘察過程中建議結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況并借助現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)儀器確定疑似污染區(qū)域。對(duì)于采樣點(diǎn)位及方案的設(shè)計(jì)參考場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則( HJ 25.1 2014)的6.1 章節(jié)中的相關(guān)要求開展，推薦采用專業(yè)判斷布點(diǎn)法和系統(tǒng)

26、布點(diǎn)法。4.7.1.5 回填土的要求對(duì)于場(chǎng)地中基坑需要采用外來土壤回填的，對(duì)于回填土也需要提出相應(yīng)的質(zhì)量要求， 以保證回填場(chǎng)地的為清潔土壤，從而不產(chǎn)生額外的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從回填土的來源來考慮，原則上要求其不能來自基本農(nóng)田、受污染的建設(shè)用地、灘涂地、人工回填地等區(qū)域。對(duì)于回填土壤其不應(yīng)有異味，其可能的污染物含量需要對(duì)取土區(qū)域進(jìn)行采樣，采樣驗(yàn)證的方法可以參考HJ 25.2-2014中場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查初步采樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)方法進(jìn)行。4.7.2 風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目的效果評(píng)估對(duì)于暫時(shí)不進(jìn)行修復(fù)的存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的地塊，其采用風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)對(duì)場(chǎng)地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消除。由于國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范并未針對(duì)性的提出風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目的

27、驗(yàn)收方法，因此本規(guī)范將參考修復(fù)類項(xiàng)目的效果評(píng)估方法采用工程實(shí)施審查、 采樣檢測(cè)評(píng)估的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目的效果進(jìn)行相應(yīng)評(píng)估。本技術(shù)規(guī)范主要從幾個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，包括風(fēng)險(xiǎn)管控工程的實(shí)施效果、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域的定期監(jiān)測(cè)以及地塊回顧性的評(píng)估監(jiān)測(cè)。4.7.2.1 風(fēng)險(xiǎn)管控工程實(shí)施效果風(fēng)險(xiǎn)管控工程的實(shí)施效果評(píng)估主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工程的施工符合性進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)。常見的風(fēng)險(xiǎn)管控工程類型包括物理阻隔工程和化學(xué)阻隔工程，物理阻隔主要是通過建立阻隔墻、鋪設(shè)防滲膜等對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行物理包裹，減少土壤和地下水中污染物場(chǎng)地向外擴(kuò)散，化學(xué)阻隔是指通過建立阻隔墻和阻隔區(qū)域的方式利用化學(xué)或生物的降解方式減少污染

28、物向外擴(kuò)散?？紤]到工程實(shí)施過程中會(huì)開展環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理相關(guān)工作，因此對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控工程的實(shí)施效果主要是通過過程材料審核進(jìn)行工程符合性的評(píng)估。另外對(duì)于部分工程參數(shù)可以考慮開展現(xiàn)場(chǎng)取樣或測(cè)試的方式確定其工程實(shí)施效果，如水泥阻隔墻的樁體強(qiáng)度、防滲膜的氣密性、滲透性反應(yīng)墻的污染物通過消減率等。4.7.2.2 風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域定期監(jiān)測(cè)和回顧性監(jiān)測(cè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域的定期監(jiān)測(cè)以及地塊回顧性的評(píng)估監(jiān)測(cè)，主要從污染源角度考慮， 將主要參考現(xiàn)有場(chǎng)地調(diào)查相關(guān)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和采樣方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估的采樣設(shè)計(jì)。由于采用風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目，其地塊內(nèi)將不能用作后續(xù)工業(yè)、商業(yè)或住宅的開發(fā)，其主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在于地塊內(nèi)污染

29、的向外擴(kuò)散，主要存在以下幾個(gè)擴(kuò)散途徑。1)污染物隨地下水向下游遷移擴(kuò)散；2)污染物隨場(chǎng)地內(nèi)或臨近的地表水下地表水下游擴(kuò)散；3) 污染物揮發(fā)或隨顆粒物向外擴(kuò)散，因此需要針對(duì)以上幾個(gè)污染擴(kuò)散途徑，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目采樣驗(yàn)收方法。對(duì)于地下水污染擴(kuò)散控制效果的評(píng)價(jià)需要考察地下水中污染物向下游遷移的阻斷效果，可以參考了生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求(GB/T18772-2008)中對(duì)于地下水監(jiān)測(cè)井的設(shè)置方法。對(duì)于大氣污染擴(kuò)散控制效果的評(píng)價(jià)需要考察地塊周邊大氣污染物的濃度情況，大氣污染物包括了具有揮發(fā)性的有機(jī)污染物，顆粒物以及空氣的異味。對(duì)于地塊周邊大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置則主要參考了大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)

30、技術(shù)導(dǎo)則( HJT55-2000) 中的相關(guān)規(guī)定。另外對(duì)于該部分的大氣監(jiān)測(cè)結(jié)果，可參考工業(yè)企業(yè)相關(guān)的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 對(duì)于地下水污染控制效果的評(píng)價(jià)主要是為了確認(rèn)地塊污染物是否通過地表水流向外擴(kuò)散。地表水的具體采樣方法參考地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(HJ/T91-2002) ， 其監(jiān)測(cè)污染物需要包含地塊的特征性污染物及地表水的常規(guī)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)。對(duì)地表水的評(píng)價(jià)則主要參考地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。4.8 現(xiàn)場(chǎng)采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)本技術(shù)規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)采樣要求沿用了場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則( HJ 25.2-2014) ，同時(shí)， 參考了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范( DB11/T 783-2

31、011)和上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(試行)。一般性樣品的質(zhì)控要求參考自美國(guó)懷俄明州2000 年出臺(tái)的Soil Confirmation Sampling Guidelines，對(duì)于含有揮發(fā)性有機(jī)污染物樣品的質(zhì)控要求，則在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加倍，保證樣品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)要求的參考工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南(試行) 、 北京市地方標(biāo)準(zhǔn)污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范( DB11/T 783-2011) 和 上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(試行)規(guī)定的相關(guān)要求。4.9 治理修復(fù)效果評(píng)估方法的確定4.9.1 修復(fù)類項(xiàng)目修復(fù)工程就是以去除污染物為主要目標(biāo)，降低污染物的濃度或徹底去

32、除污染物以保障污染地塊安全利用。其中，修復(fù)效果評(píng)估方法主要有逐個(gè)對(duì)比法和t 檢測(cè)評(píng)估法。逐個(gè)對(duì)比法適用范圍廣，無樣品數(shù)量限制，對(duì)于土壤、底泥、 地下水、地表水、 環(huán)境空氣和殘余廢棄物樣品均適用；t 檢測(cè)評(píng)估法是一種統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法，適用于呈正態(tài)分布的樣本，對(duì)地塊土壤、地下水等樣品均一性及樣品數(shù)量要求極高，使用條件苛刻。本標(biāo)準(zhǔn)借鑒了北京市污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(DB11T-783-2011)和上海市環(huán)境保護(hù)局2015 年發(fā)布的上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(試行) ， 修復(fù)效果評(píng)估以修復(fù)方案提出的修復(fù)目標(biāo)值為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但是本標(biāo)準(zhǔn)未采用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是考慮實(shí)際可操作性及土壤的異質(zhì)

33、性問題，最終選取逐個(gè)對(duì)比法，對(duì)地塊點(diǎn)位逐一評(píng)價(jià)，使所有點(diǎn)位所有目標(biāo)污染物濃度均達(dá)到治理修復(fù)目標(biāo)，保證地塊安全利用。4.9.2 風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控工程是以防止污染物對(duì)周邊敏感受體產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，切斷污染物與敏感受體的暴露途徑，降低污染物的生物有效性，最終達(dá)到土壤和地下水中的目標(biāo)污染物不對(duì)周邊敏感受體產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的要求。該類項(xiàng)目的評(píng)估方法依然采用逐個(gè)對(duì)比法，并在此基礎(chǔ)上增加評(píng)估次數(shù)；通過多批次評(píng)估，以確保管控工程措施滿足長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)可控的要求。由于國(guó)內(nèi)目前并未出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目的定期監(jiān)測(cè)評(píng)估和回顧性評(píng)估的技術(shù)規(guī)范和要求，而國(guó)外的技術(shù)規(guī)范可操作性也較差，因此本標(biāo)準(zhǔn)通過大量的實(shí)地調(diào)研和走訪，結(jié)合我

34、省實(shí)際提出了具體風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)要求。（ 1）定期監(jiān)測(cè)評(píng)估的周期不少于3 個(gè)月，因此累計(jì)3 次定期監(jiān)測(cè)評(píng)估合格理論上可以在6 到 9 個(gè)月內(nèi)完成，保證監(jiān)測(cè)周期既具備一定的彈性，又避免過快結(jié)束監(jiān)測(cè)導(dǎo)致污染地塊中污染物濃度反彈。（ 2） 定期監(jiān)測(cè)評(píng)估合格作為開展回顧性評(píng)估的前置條件，是借鑒了美國(guó)國(guó)家名錄內(nèi)的污染地塊驗(yàn)收流程技術(shù)規(guī)范（ Close Out Procedures for NationalPriorities List Sites， OSWER Directive 9320.2-22）中關(guān)于預(yù)評(píng)估和評(píng)估的設(shè)定。（ 3）對(duì)回顧性監(jiān)測(cè)失敗后重新監(jiān)測(cè)提出了時(shí)間限制，6 個(gè)月的時(shí)間可以避免不合理的重復(fù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。5 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會(huì)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體現(xiàn)了污染地塊效果評(píng)估的完整流程，對(duì)保證科學(xué)評(píng)估受污染地塊治理修復(fù)成效，