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文檔簡介
1、建立督導(dǎo)責任區(qū)制度 促進教育事業(yè)健康發(fā)展為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)功能,促進全縣教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,2008年3月,安吉縣人民政府教育督導(dǎo)室在全縣建立實施了教育督導(dǎo)責任區(qū)制度,并在實踐中不斷采取措施加強管理,予以完善,使督導(dǎo)責任區(qū)制度在規(guī)范辦學(xué)行為方面發(fā)揮了積極作用。一、實施督導(dǎo)責任區(qū)制度的起因近年來,我縣教育投入不斷加大,教育保障水平明顯提高,大規(guī)模的教育布局調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成,目前和今后一個時期,主要是走內(nèi)涵式發(fā)展的新路子。安吉縣人民政府教育督導(dǎo)室緊緊圍繞這一目標,為我縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展,發(fā)揮了積極的作用。從1995年起,安吉縣人民政府教育督導(dǎo)室就建立了學(xué)校評價制度,每個學(xué)年末,督
2、導(dǎo)室都要對全縣所有學(xué)校進行一次終結(jié)性評估,這對學(xué)校辦學(xué)水平的提升起到了一定的促進作用。但僅靠學(xué)年末的一次終結(jié)性評估,顯然不能完全、準確地掌握學(xué)校日常的教育教學(xué)狀況,平時的辦學(xué)行為以及省市縣教育政策、重大工作及時貫徹落實的情況。而且,在學(xué)年末的一次性評估中,學(xué)校為了反映一學(xué)年來的工作,要準備大量的佐證材料,既費時費力,又不能客觀真實地反映實際工作狀況。因此,建立一套能夠監(jiān)管學(xué)校日常教育教學(xué)管理工作,反映學(xué)校真實面貌的督導(dǎo)制度顯得尤為必要。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,2008年3月,督導(dǎo)室在全縣建立實施了教育督導(dǎo)責任區(qū)制度。二、實施督導(dǎo)責任區(qū)制度的具體做法(一)責任督學(xué)的選聘與管理 2008年3月,督
3、導(dǎo)室下發(fā)了安吉縣人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于建立督導(dǎo)責任區(qū)制度的通知,明確督導(dǎo)責任區(qū)安排。根據(jù)行政區(qū)設(shè)置與學(xué)校分布,把全縣劃分為15個教育督導(dǎo)責任區(qū),聘請了一批責任督學(xué)。責任督學(xué)的人選以學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主,他們中有些是剛從校長崗位上調(diào)整下來的,有些是從學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)中調(diào)任的。這批責任督學(xué)大多有豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗,有一定政治理論和政策水平,熟悉教育的有關(guān)法律、規(guī)章和政策;能夠獨立開展工作,具有實事求是的思想作風,務(wù)實的工作作風,遵紀守法,辦事公道,敢于負責。每人負責3-5所學(xué)校。 與此同時,2009年9月督導(dǎo)室建立了責任督學(xué)考核制度,實行一年一考核,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格三個等第。該制度采用學(xué)校評議和
4、督導(dǎo)室考核兩種方式,其中責任區(qū)督學(xué)由所在學(xué)區(qū)學(xué)校評議和督導(dǎo)室考核,承擔隨機督導(dǎo)任務(wù)的督學(xué)由被督導(dǎo)學(xué)校評議和督導(dǎo)室考核??己藘?nèi)容包括工作過程、工作結(jié)果和督學(xué)自身素質(zhì)三個方面,不僅對督學(xué)的工作提出要求而且還要求督學(xué)加強自身學(xué)習(xí),真正發(fā)揮督學(xué)的督導(dǎo)作用,為縣教育局決策提供參考。(二)責任督學(xué)的工作任務(wù)每位責任督學(xué)負責3-5所學(xué)校,每月到學(xué)校隨機督查一次,督查都有明確的檢測點,主要包括以下方面:一是對責任區(qū)中小學(xué)的教育教學(xué)常規(guī)進行隨機督導(dǎo)。在不影響正常秩序的前提下,深入學(xué)校進行教學(xué)活動和常規(guī)管理工作的指導(dǎo)。隨機聽課1-2節(jié),跟蹤抽查老師的備課筆記、學(xué)生作業(yè)本,督查“有效課堂教學(xué)”活動開展情況;抽查10
5、節(jié)課,檢查學(xué)校是否按課表上課;檢查校園、教師、辦公室、食堂、學(xué)生寢室、廁所等處的衛(wèi)生情況;觀察師生行為規(guī)范和教學(xué)活動,判斷學(xué)校管理是否有效。二是對責任區(qū)中小學(xué)的師生行規(guī)進行隨機督導(dǎo)。根據(jù)中小學(xué)生守則和中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容明確檢測點,檢查師生日常行規(guī),幫助師生樹立正確的理想信念,養(yǎng)成良好行為習(xí)慣,促進身心健康發(fā)展。三是對責任區(qū)中小學(xué)的“減負”工作情況進行隨機督導(dǎo)。督查課外文體活動工程實施情況,抽查體藝“2+1”項目“五落實”情況以及大課間活動開展情況。一是看活動安排表是否上墻公示;二看活動開展是否與安排表一致;三看學(xué)生活動效果如何。隨機了解學(xué)生的課外作業(yè)量是否適量,睡眠時間是否達到
6、要求,作息時間安排是否科學(xué)等。四是對責任區(qū)中小學(xué)的日常教育管理進行指導(dǎo)。每位責任督學(xué)下學(xué)校隨機督導(dǎo)時間至少半天,隨機督查的方方面面的結(jié)果要當場反饋,不僅要指出存在的問題,更要給出解決問題的意見和建議。對缺乏管理經(jīng)驗的年輕校長,督導(dǎo)室還建立了“校長讀書會”,定期開展活動,指導(dǎo)幫助他們盡快成長。五是與責任區(qū)學(xué)校共同進步。對責任區(qū)內(nèi)中小學(xué)校貫徹執(zhí)行教育方針、法律、法規(guī)及辦學(xué)情況、區(qū)域內(nèi)教育工作中普遍存在的、帶有傾向性的問題及重點、難點問題進行專題調(diào)研,每學(xué)年上交一篇調(diào)研報告,為我縣教育督導(dǎo)工作的提高提供參考依據(jù)。(三)責任區(qū)督導(dǎo)工作制度責任督學(xué)每月到責任區(qū)學(xué)校隨機督查半天,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向?qū)W
7、校領(lǐng)導(dǎo)反饋,并填寫好“隨機督查工作用表”,于每月30日前上交督導(dǎo)室辦公室。為促使督導(dǎo)責任區(qū)工作規(guī)范化、制度化,督導(dǎo)室每月召開一次督導(dǎo)工作例會,聽取督學(xué)的督查情況匯報,布置下階段的督查工作。每月的隨機督導(dǎo)結(jié)果匯總后以督導(dǎo)通報的形式下發(fā)至各校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,并且列入學(xué)校的年度評估當中。學(xué)校年度評估的結(jié)果又分別以70%和50%的權(quán)重納入校長、副校長的年度考核。三、實施督導(dǎo)責任區(qū)制度所取得的成效1.進一步促進學(xué)校加強管理,規(guī)范辦學(xué)行為。責任督學(xué)積極開展隨訪督導(dǎo),定期或不定期對學(xué)校的辦學(xué)行為情況進行督查,初步形成了學(xué)校規(guī)范管理和規(guī)范辦學(xué)的快速反應(yīng)機制。如今教育局機關(guān)工作人員下學(xué)校最大的感觸是學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生
8、發(fā)生了很大的變化,現(xiàn)在無論什么時候進校園,學(xué)校里都非常干凈、整潔。前幾年,到了期末考試的時候,總有一些學(xué)校在考前若干周就停上了體育、藝術(shù)類課程,有些學(xué)?;蛞驇熧Y緊缺,或因校領(lǐng)導(dǎo)教育觀念有偏差,平時也經(jīng)常擠占非考試科目的課程?,F(xiàn)在這些現(xiàn)象很少發(fā)生,因為我們規(guī)定:在隨機督導(dǎo)中查實一所學(xué)校5節(jié)次以上不按課表上課,該校在本學(xué)年年度評估中不得評為優(yōu)秀學(xué)校。2.有利于相關(guān)部門及時掌握學(xué)校信息,強化過程管理。隨機督查能夠了解學(xué)校的真實情況,每月督查結(jié)束后,督導(dǎo)室將督查結(jié)果以“督導(dǎo)通報”的形式在“安吉教育網(wǎng)電子政務(wù)”欄中予以公布。并將隨機督查的結(jié)果列入學(xué)校發(fā)展性評估,變原先的終結(jié)性評估為過程性評估,強化了過程
9、管理,引導(dǎo)學(xué)校注重日常管理的規(guī)范性。上學(xué)期,有位責任督學(xué)在隨機督查過程中,發(fā)現(xiàn)有位校長沒有按教育局的要求任課,我們及時向教育局分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)指正,該校長馬上糾正了自己的錯誤。在2008年4月的督導(dǎo)通報中,有所小學(xué)的寢室衛(wèi)生得了個“差”,而且是全縣唯一的一個“差”,督導(dǎo)通報發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批評了校長,此后,該小學(xué)的校園衛(wèi)生狀況發(fā)生了質(zhì)的變化,在以后的隨機督查中再也沒有出現(xiàn)“差”或“一般”的評價。3.“督”“導(dǎo)”并重,幫助學(xué)校提升素質(zhì)教育實施水平。在隨機督導(dǎo)中,注重“督”與“導(dǎo)”結(jié)合。在督導(dǎo)責任區(qū)制度的推動下,許多學(xué)校摒棄傳統(tǒng)做法,教育教學(xué)由靠拼時間、給學(xué)生加重負擔,向提高課堂
10、效率轉(zhuǎn)變,學(xué)生的課業(yè)負擔逐步減輕,規(guī)范的辦學(xué)行為正在成為學(xué)校的自覺行動。塘浦小學(xué)校長說:“在責任督學(xué)的嚴格要求和幫助下,現(xiàn)在我們學(xué)校的老師已真正養(yǎng)成了向課堂40分鐘要質(zhì)量的習(xí)慣,從不拖課,從不向別的老師要課,學(xué)生的訓(xùn)練基本上在課內(nèi)完成。我們學(xué)校的體育課、藝術(shù)課一直上到考試前一天為止。學(xué)校本著為學(xué)生的終生發(fā)展奠基的理念,一抓學(xué)生行規(guī)養(yǎng)成教育,二抓課堂教學(xué)質(zhì)量,三抓體藝2+1活動。我們有信心再創(chuàng)年度評估優(yōu)秀學(xué)校?!?.注重指導(dǎo),幫助學(xué)校提升管理水平。隨機督導(dǎo)機制建立后,許多學(xué)校在平時的管理中,也仿照縣里的做法建立了學(xué)校層面的督導(dǎo)隊伍,引入了隨機督導(dǎo)的機制。如安吉高級中學(xué),德育處有一支專門隨機檢查學(xué)
11、生就寢和學(xué)生常規(guī)的督導(dǎo)隊伍;教導(dǎo)處有一支專門督查教學(xué)常規(guī)、集體備課、拔尖補弱的督導(dǎo)隊伍;還聘請了幾位德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)擔任學(xué)校管理的督導(dǎo)員。這幾支督導(dǎo)隊伍經(jīng)常不定期地對學(xué)校方方面面的工作進行抽查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時改進工作,使得學(xué)校管理規(guī)范有序。責任督學(xué)在隨機督導(dǎo)工作中除了發(fā)現(xiàn)問題,更注重幫助學(xué)校解決問題,不少督學(xué)因此成了校長的良師益友。有位校長中肯地告訴我們:這樣的督導(dǎo)檢查結(jié)果更加客觀公正。并且使學(xué)校走出了“不識廬山真面目,只緣身在此山中”的困境。該校長在上墅鄉(xiāng)中心小學(xué)工作時,自己覺得工作已經(jīng)很努力了,平時也經(jīng)常認真思考如何提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,讓學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展等問題,但緣于身陷學(xué)校新遷校址、債務(wù)繁重、百廢待興之境況,總覺得工作無從著手,整日忙忙碌碌,卻又實績平平,感覺身墜云霧。局督導(dǎo)責任區(qū)制度建立以后,責任區(qū)督學(xué)不定期地來對學(xué)校進行常規(guī)督導(dǎo),一次次的細致督查,一次次
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