20151019耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)

1、耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)(2015年10月版)目 錄一、工作背景1二、工作目標(biāo)2三、工作任務(wù)2四、工作依據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2五、術(shù)語(yǔ)和定義3六、基本原則3七、技術(shù)路線4八、程序和方法6（一） 資料收集6（二）制作年度更新評(píng)價(jià)工作底圖6（三）獲取年度更新評(píng)價(jià)圖層中各圖斑的等別信息8（四） 生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包8（五）更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)8（六）縣級(jí)數(shù)據(jù)自查9（七）形成縣級(jí)分析報(bào)告9（八）縣級(jí)成果上報(bào)9（九）省級(jí)對(duì)縣級(jí)成果進(jìn)行質(zhì)量檢查9（十）編制省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告9（十一）成果上報(bào)9（十二）國(guó)家級(jí)匯總建庫(kù)9九、 成果內(nèi)容與要求10（一）成果內(nèi)容10（二）成果要求

2、11（三）存放管理13附件1：縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義14附件2：縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表格式16附錄3：省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表格式18附件4：文字報(bào)告格式及內(nèi)容要求21一、封面格式21二、正文格式22三、報(bào)告內(nèi)容22附件5：成果存放管理要求24一、耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果存放示例24二、耕地質(zhì)量等別成果存放示例25耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)為確保全國(guó)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作的順利開展，根據(jù)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作方案有關(guān)要求，特制定本技術(shù)手冊(cè)。一、工作背景評(píng)定土地等級(jí)是法律賦予國(guó)土資源管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。1999年，國(guó)土資源部通過(guò)國(guó)

3、土資源大調(diào)查專項(xiàng)在全國(guó)部署開展了農(nóng)用地分等工作，歷時(shí)十年，形成了基于一次詳查及其變更調(diào)查的全國(guó)耕地質(zhì)量等別成果；2011年底，以該成果為基礎(chǔ)，又部署開展了全國(guó)耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作，歷時(shí)兩年，形成了基于二次調(diào)查及其變更調(diào)查的最新耕地質(zhì)量等別成果。由于建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開發(fā)、土地整治等活動(dòng)，耕地的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬狀況隨時(shí)都在發(fā)生變化。通過(guò)年度土地變更調(diào)查，只能掌握耕地?cái)?shù)量、權(quán)屬的變化狀況。為全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)定與監(jiān)測(cè)工作方案>的通

4、知（國(guó)土資廳發(fā)201260號(hào)）規(guī)定，從2014年開始在全國(guó)全面部署開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作。二、工作目標(biāo)通過(guò)開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作，全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，服務(wù)于土地管理的日常工作，并為制定相關(guān)的耕地保護(hù)政策提供依據(jù)。三、工作任務(wù)在耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)、年度更新評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）規(guī)定的技術(shù)方法，依據(jù)年度土地變更調(diào)查和土地整治項(xiàng)目評(píng)價(jià)，對(duì)年度內(nèi)耕地增減變化（建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開發(fā)）及耕地質(zhì)量建設(shè)（土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、

5、農(nóng)田水利建設(shè)等）等引起的耕地質(zhì)量等別變化，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，生成耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)包，更新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告。四、工作依據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)和文件開展：農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（建議稿，以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)定與監(jiān)測(cè)工作方案>的通知（國(guó)土資廳發(fā)201260號(hào)）國(guó)土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知（國(guó)土資發(fā)2012108號(hào)）國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的

6、通知（國(guó)土資發(fā)201418號(hào)）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2015年全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)201517號(hào)）五、術(shù)語(yǔ)和定義1.縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)縣域內(nèi)某時(shí)間點(diǎn)所有耕地的質(zhì)量等別空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。2.耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包縣域內(nèi)年度間質(zhì)量發(fā)生變化耕地的質(zhì)量等別空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。六、基本原則耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)應(yīng)遵循“評(píng)價(jià)方法不變、基本參數(shù)穩(wěn)定、適當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查”的原則，具體要求為：（一）縣域耕地現(xiàn)狀與變化數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)一致。（二）進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)時(shí)，要依據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）

7、（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”）確定的技術(shù)方法和步驟，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別評(píng)定。 （三）進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)時(shí)所采用的因素指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物、光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、分等因素權(quán)重等基本參數(shù)，應(yīng)與耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作采用的參數(shù)一致。（四）進(jìn)行等別評(píng)定時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目情況，對(duì)分等因素、土地利用水平、投入產(chǎn)出水平等進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)查，當(dāng)耕地的利用水平、投入-產(chǎn)出水平等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照規(guī)程規(guī)定的方法，重新測(cè)算變化區(qū)域內(nèi)的土地利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)，將重新測(cè)算結(jié)果直接賦給對(duì)應(yīng)的耕地圖斑，系數(shù)等值區(qū)不必做任何修改。（五）要考慮土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目

8、特點(diǎn)，耕地質(zhì)量等別評(píng)定時(shí)要依據(jù)長(zhǎng)期耕種、肥力相對(duì)穩(wěn)定的耕地條件來(lái)進(jìn)行評(píng)定，保證成果的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可比性。七、技術(shù)路線圍繞耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)的目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)規(guī)程，在耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)和年度更新評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，以縣為單位對(duì)年度內(nèi)耕地增減變化及耕地質(zhì)量建設(shè)等引起質(zhì)量等別變化的耕地進(jìn)行更新評(píng)價(jià)，生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，更新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)，編寫耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告。經(jīng)逐級(jí)檢查和匯總，形成國(guó)家、省、縣級(jí)年度更新評(píng)價(jià)成果。具體技術(shù)路線見(jiàn)圖1。八、程序和方法（一） 資料收集收集以下資料：1.縣級(jí)耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果收集上一年度的縣級(jí)耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)成果，包括圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)

9、、表冊(cè)和報(bào)告等。2.土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 收集經(jīng)部確認(rèn)的更新評(píng)價(jià)年度的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。3.土地整治項(xiàng)目資料 年度內(nèi)驗(yàn)收的各級(jí)各類土地整治項(xiàng)目（包括一般土地整治項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目等）可研、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收資料，以及項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)定資料。4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資料年度內(nèi)由農(nóng)業(yè)、水利等其他部門組織完成的中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收資料。（二）制作年度更新評(píng)價(jià)工作底圖1.獲取新增耕地圖斑從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中提取年度內(nèi)因?qū)嵤┩恋亻_發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目、農(nóng)民自主開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因

10、新增的耕地圖斑，復(fù)制存儲(chǔ)到工作底圖圖層。新增加的零星耕地和由于田坎、溝渠減少使得耕地凈面積增加的圖斑只提取屬性信息作為工作底圖圖層的屬性記錄保存。若新增耕地圖斑與質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑有重疊，則應(yīng)刪除質(zhì)量建設(shè)的圖斑，保留新增耕地圖斑。2.獲取減少耕地圖斑從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中提取年度內(nèi)因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等原因減少的耕地圖斑，復(fù)制存儲(chǔ)到工作底圖圖層。減少的零星耕地和由于田坎、溝渠增加使得耕地凈面積減少的耕地圖斑只提取屬性信息作為工作底圖圖層的屬性記錄保存。若減少耕地圖斑與質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑有重疊，則應(yīng)刪除質(zhì)量建設(shè)的圖斑，保留減少耕地圖斑。3.獲取質(zhì)量建設(shè)的耕地圖斑收集、

11、整理年度內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收并且完成土地利用現(xiàn)狀變更的土地整治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資料，通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)D或規(guī)劃設(shè)計(jì)圖與土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類圖斑圖層疊加，提取與項(xiàng)目區(qū)范圍相交的耕地圖斑，復(fù)制存儲(chǔ)到工作底圖圖層。獲取質(zhì)量建設(shè)的耕地圖斑的操作中，應(yīng)不打破土地利用的地類圖斑，即在提取相交關(guān)系的耕地圖斑時(shí)，應(yīng)將該完整的耕地圖斑復(fù)制存儲(chǔ)到年度更新工作底圖圖層中。零星的質(zhì)量建設(shè)耕地只提取屬性信息作為工作底圖圖層的屬性記錄保存。（三）獲取年度更新評(píng)價(jià)圖層中各圖斑的等別信息 1.獲取減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息將年度更新評(píng)價(jià)工作底圖與上一年度耕地質(zhì)量等別圖進(jìn)行圖形疊加，讀取減少耕地圖斑

12、和質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑建設(shè)前的等別信息，需要獲取的信息參照附件1。2.獲取新增耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)后的等別信息已開展土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)定的，從農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)、項(xiàng)目資料信息中，直接獲取耕地質(zhì)量等別信息，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后，直接使用評(píng)定結(jié)果；未開展耕地質(zhì)量等別評(píng)定工作和核實(shí)確認(rèn)有誤的，利用項(xiàng)目相關(guān)資料，適當(dāng)開展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查獲取相關(guān)屬性信息，按照規(guī)程和耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作確定的技術(shù)方法和參數(shù)，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別評(píng)定。所需要獲取的信息參照附件1。（四） 生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包整理年度更新評(píng)價(jià)成果，按照耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義（見(jiàn)附件1）要求，生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)

13、據(jù)包。（五）更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)將更新評(píng)價(jià)年度土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的耕地圖層，與上一年度分等單元層、年度更新縣級(jí)分等單元圖層進(jìn)行疊加，獲取耕地圖斑的質(zhì)量等別評(píng)定屬性數(shù)據(jù)，形成更新評(píng)價(jià)年度的耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)成果。整理評(píng)價(jià)相關(guān)成果，按照“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)。（六）縣級(jí)數(shù)據(jù)自查數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、成果要求等，從數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性等方面開展縣級(jí)數(shù)據(jù)自查工作。（七）形成縣級(jí)分析報(bào)告分析、總結(jié)年度內(nèi)耕地面積、質(zhì)量等別、產(chǎn)能、分布的變化特征，形成縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告。文本格式見(jiàn)附件4。（八）縣級(jí)成果上報(bào)通過(guò)檢查后將成果上報(bào)至

14、省級(jí)國(guó)土資源管理部門。上報(bào)內(nèi)容包括縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包、縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)、縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告等。（九）省級(jí)對(duì)縣級(jí)成果進(jìn)行質(zhì)量檢查省級(jí)國(guó)土資源管理部門接收縣級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)成果后，按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、參數(shù)、要求等，對(duì)上報(bào)成果進(jìn)行完整性、規(guī)范性、一致性、合理性檢查。（十）編制省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)、匯總、分析年度內(nèi)省級(jí)區(qū)域內(nèi)耕地面積、質(zhì)量等別、產(chǎn)能、分布的變化特征，形成省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告。（十一）成果上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門按照規(guī)定的時(shí)間，將縣級(jí)、省級(jí)成果上報(bào)到國(guó)土資源部。（十二）國(guó)家級(jí)匯總建庫(kù)國(guó)家對(duì)省級(jí)上報(bào)的縣級(jí)、省級(jí)耕

15、地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果進(jìn)行檢查，通過(guò)后由國(guó)家組織建設(shè)全國(guó)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，并更新全國(guó)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)。九、 成果內(nèi)容與要求（一）成果內(nèi)容成果分為縣級(jí)成果和省級(jí)成果，內(nèi)容如下：1. 縣級(jí)成果內(nèi)容（1）縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)，提交內(nèi)容包括“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”中要求的所有數(shù)據(jù)（行政區(qū)圖層應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩級(jí)行政區(qū)數(shù)據(jù)），但不包括表12和分等參數(shù)表部分（表20-表24）。元數(shù)據(jù)提交內(nèi)容參照國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1016-2003）。（2）耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，提交內(nèi)容為附件1中的圖層及相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)。（3）數(shù)據(jù)表，包括附件2中所有表格。（4）文字報(bào)告，縣級(jí)耕地質(zhì)量等別

16、年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告。2.省級(jí)成果內(nèi)容（1）文字報(bào)告，省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告。（2）數(shù)據(jù)表，包括附件3中所有表格。（3）分等參數(shù)與屬性值代碼“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”中的表12和分等參數(shù)表部分（表20-表24）由省級(jí)統(tǒng)一提交；如果各省對(duì)“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”5.4屬性值代碼表（表25-表38）進(jìn)行了本地化處理，則需要由省級(jí)部門統(tǒng)一提交。 （4）省、地、縣三級(jí)行政區(qū)數(shù)據(jù)。（二）成果要求1.數(shù)據(jù)庫(kù)（1）數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與格式耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)按照“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包的結(jié)構(gòu)見(jiàn)附件1。數(shù)據(jù)庫(kù)格式為MicroSoft Access2007版的GeoDatabase。元數(shù)據(jù)采用XML格式

17、。（2）數(shù)據(jù)庫(kù)命名耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)采用“縣代碼（6位）+年度（4位）+DBSJK.MDB”命名規(guī)則。如2312832014DBSJK.MDB，表示黑龍江海倫市2014年度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)。元數(shù)據(jù)采用“縣代碼（6位）+年度（4位）+DBSJK.XML”命名規(guī)則。如2312832014DBSJK.XML，表示黑龍江海倫市2014年度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)元數(shù)據(jù)。年度更新數(shù)據(jù)包采用“縣代碼（6位）+年度（4位）+NDGXB.MDB。如2312832014 NDGXB.MDB，表示黑龍江海倫市2014年度耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包。（3）其他空間投影和坐標(biāo)系統(tǒng)必須與年度土地變更調(diào)查成果一致。數(shù)據(jù)庫(kù)必須

18、經(jīng)過(guò)拓?fù)潢P(guān)系檢查，并建立R-Tree空間索引。2. 數(shù)據(jù)表格數(shù)據(jù)表格的為Excel格式，具體內(nèi)容與結(jié)構(gòu)參見(jiàn)附件2和附件3?？h級(jí)數(shù)據(jù)表的命名規(guī)則為：縣代碼（6位）+縣（區(qū)）名+20XX年度+表名（刪除“縣級(jí)”兩個(gè)字）；省級(jí)數(shù)據(jù)表的命名規(guī)則為：省代碼（2位）+省（區(qū)，市）名+20XX年度+表名（刪除“省級(jí)”兩個(gè)字）。3.分等參數(shù)與屬性值代碼（1）“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”中的表12和分等參數(shù)表部分（表20-表24）存儲(chǔ)在一個(gè)Excel表中，名稱為省代碼（2位）+省（區(qū)，市）名+20XX年度+FDCS.XLS，每個(gè)表存成Excel文件的一個(gè)表單，表單以“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”中的表名命名；（2）屬性值代碼表（表25-表3

19、8）存儲(chǔ)在一個(gè)Excel表中，名稱為省代碼（2位）+?。▍^(qū)，市）名+20XX年度+SXDM.XLS，每個(gè)表存成Excel文件的一個(gè)表單，表單以“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”中的屬性值代碼表名命名。4. 行政區(qū)數(shù)據(jù)省級(jí)統(tǒng)一提交的省、地、縣三級(jí)行政區(qū)數(shù)據(jù)為ShapeFile格式，命名規(guī)則為“省代碼（2位）+?。▍^(qū)，市）名+XZQ（應(yīng)包含*.SHP、*.DBF、*.PRJ、*.SBN、*.SBX、*.SHX等6個(gè)文件）。5.報(bào)告報(bào)告成果為Word格式，報(bào)告命名規(guī)則為：縣（區(qū)）名+20XX年度+更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告；XX省（區(qū)、市）+20XX年度+更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告。格式和內(nèi)容要求見(jiàn)附件4。耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告

20、應(yīng)反映年度更新評(píng)價(jià)的工作過(guò)程和成果分析內(nèi)容。工作過(guò)程包括更新評(píng)價(jià)工作的目的、任務(wù)、工作依據(jù)、進(jìn)度安排、資料收集與整理、技術(shù)運(yùn)用、經(jīng)費(fèi)開支、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、問(wèn)題與對(duì)策等。成果分析包括年度間耕地質(zhì)量等別的變化，現(xiàn)狀變化耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的面積、分布、等別、糧食生產(chǎn)能力變化情況和特點(diǎn)等。（三）存放管理為便于成果使用，將耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果和耕地質(zhì)量等別成果存放在2個(gè)文件夾下，分別命名為“2位省代碼+?。▍^(qū)、市）名（不帶“省、自治區(qū)、市”字樣）+20XX年度+更新成果”、 “2位省代碼+?。▍^(qū)、市）名（不帶“省、自治區(qū)、市”字樣）+20XX年度+等別成果”。具體存放位置及命名規(guī)則參照附件5。附件：1

21、. 縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義2.縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表格式3.省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表格式4.文字報(bào)告格式及內(nèi)容要求5.成果存放管理要求附件1：縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義縣級(jí)年度更新評(píng)價(jià)圖層命名為XJNDGXDY，對(duì)應(yīng)的屬性結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1-1。若零星分等單元發(fā)生變化，則不需建立空間數(shù)據(jù)圖層，只需把屬性數(shù)據(jù)存入表1-1中。表1-1縣級(jí)年度更新評(píng)價(jià)圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注“數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”中縣級(jí)分等單元所有屬性字段N+1質(zhì)量建設(shè)單元凈增減面積ZLJSDYJZJMJFloat152C見(jiàn)本表注1單位：平方米N

22、+2更新類型代碼GXLXDMChar2見(jiàn)表1-2M見(jiàn)本表注2N+3項(xiàng)目編號(hào)XMBHChar20ON+4項(xiàng)目名稱XMMCChar50C見(jiàn)本表注3N+5原單元編號(hào)YDYBHChar19C見(jiàn)本表注4N+6原單元編號(hào)對(duì)應(yīng)年份YDYBHDYNFInt4C見(jiàn)本表注5N+7建設(shè)前國(guó)家自然等JSQGJZRDInt2>0M見(jiàn)本表注6N+8建設(shè)前國(guó)家利用等JSQGJLYDInt2>0M見(jiàn)本標(biāo)注6N+9建設(shè)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)等JSQGJJJDInt2>0M見(jiàn)本表注6注1：由于最終需統(tǒng)計(jì)各縣新增、減少和質(zhì)量建設(shè)耕地的總面積，但部分質(zhì)量建設(shè)圖斑中會(huì)包含凈增耕地，當(dāng)通過(guò)“圖斑地類面積”分別統(tǒng)計(jì)新增和質(zhì)量建設(shè)耕地

23、總面積時(shí)，該部分凈增耕地的面積就會(huì)被統(tǒng)計(jì)到質(zhì)量建設(shè)耕地中，使得新增耕地總面積與實(shí)際相比減少。為了獲取質(zhì)量建設(shè)中耕地增加面積，設(shè)置了“建設(shè)圖斑凈增面積”字段。當(dāng)質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑較前一年度有面積變化時(shí)，本字段記錄凈增減的耕地面積，凈減面積以負(fù)數(shù)形式記錄在本字段中。在統(tǒng)計(jì)計(jì)算全縣質(zhì)量建設(shè)耕地面積時(shí)，單個(gè)分等單元的質(zhì)量建設(shè)圖斑地類面積=TBDLMJ-ZLJSTBJZMJ。注2：某一分等單元既是減少/新增耕地，又是質(zhì)量建設(shè)耕地，優(yōu)先標(biāo)注為減少/新增耕地；注3：若發(fā)生變化的耕地?zé)o對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，則“項(xiàng)目名稱”為空；注4：若為新增耕地， “原單元編號(hào)”為空；若為減少的耕地，表中所有信息填寫減少前的耕地質(zhì)量信息；注

24、5：原單元編號(hào)從上一年度耕地質(zhì)量等別圖層中獲取，根據(jù)原單元編號(hào)對(duì)應(yīng)的圖層填寫相應(yīng)年份。注6：指質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑開展質(zhì)量建設(shè)前的國(guó)家自然等、國(guó)家利用等、國(guó)家經(jīng)濟(jì)等。表1-2 更新類型代碼表一級(jí)代碼二級(jí)代碼更新類型1減少耕地11建設(shè)占用12災(zāi)害損毀13農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整14生態(tài)退耕15耕地凈面積減少16其他2新增耕地21土地整治22增減掛鉤補(bǔ)充耕地23工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)充耕地24農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整25整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積無(wú)法按圖斑表示的新增耕地26其他補(bǔ)充耕地3質(zhì)量建設(shè)耕地31土地整理32土地復(fù)墾33高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)34農(nóng)田水利建設(shè)35農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)36其他注：根據(jù)關(guān)于做好2014年度土地變更調(diào)查新

25、增耕地管理信息核查標(biāo)注有關(guān)工作的函（國(guó)土資耕函2014219號(hào)），2014年度土地變更調(diào)查將新增耕地圖斑分為7類，分別是“土地整治本年驗(yàn)收本年變更為新增耕地（ZZB）”、“土地整治往年驗(yàn)收本年變更為新增耕地（ZZWB）”、“增減掛鉤補(bǔ)充耕地（ZJG）”、“工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)充耕地（GKF）”、“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增耕地（TZ）”、“其他補(bǔ)充耕地（QT）”，這6類都是圖斑形式。還有一類比較特殊，“整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積無(wú)法按圖斑表示的新增耕地（ZZL）”，不產(chǎn)生新增耕地圖斑，一種是以線狀、零星地物增加耕地，另一種是凈耕地面積增加、在數(shù)據(jù)庫(kù)反映的增加耕地，計(jì)算方法是在原有耕地圖斑上，計(jì)算201

26、4年和2013年耕地面積的差值。在此基礎(chǔ)上，將“土地整治本年驗(yàn)收本年變更為新增耕地（ZZB）”、“土地整治往年驗(yàn)收本年變更為新增耕地（ZZWB）”2類新增耕地圖斑合并為一種更新類型，即“土地整治”，其余5類不變。附件2：縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表格式表2-1 縣級(jí)減少耕地等別面積分類型統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃更新類型代碼1等2等3等15等合計(jì)111213141516合計(jì)注：按更新類型統(tǒng)計(jì)減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJS

27、TJ”表2-2 縣級(jí)新增耕地等別面積分類型統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ?、自治區(qū)） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃更新類型代碼1等2等3等15等合計(jì)212223242526合計(jì)注：按更新類型統(tǒng)計(jì)新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDXZTJ”、“LYDXZTJ”、“JJDXZTJ”表2-3 縣級(jí)質(zhì)量建設(shè)耕地等別面積分類型統(tǒng)計(jì)表省（市、自治區(qū)） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃時(shí)段更新類型代碼1等2等3等15等合計(jì)建設(shè)前313233343536合計(jì)建設(shè)后313233343536合計(jì)注：按更新類型統(tǒng)計(jì)質(zhì)量建設(shè)耕地的等別面積，保留2位

28、小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”表2-4 縣級(jí)新增耕地與質(zhì)量建設(shè)耕地項(xiàng)目清單?。ㄊ?、自治區(qū)） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目規(guī)模耕地面積新增耕地面積資金來(lái)源驗(yàn)收批復(fù)文號(hào)國(guó)家自然等國(guó)家利用等國(guó)家經(jīng)濟(jì)等實(shí)施前實(shí)施后實(shí)施前實(shí)施后實(shí)施前實(shí)施后注1：項(xiàng)目耕地等別按照項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分等單元等別面積加權(quán)平均計(jì)算；注2：新增耕地項(xiàng)目不需要填寫項(xiàng)目實(shí)施前等別；注3：質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目不需要填寫新增耕地面積。表2-5 縣級(jí)耕地質(zhì)量等別面積分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ?、自治區(qū)） 市（地區(qū)） 縣 單

29、位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名1等2等3等4等合計(jì)注：按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)耕地等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDXZTJ”、“LYDXZTJ”、“JJDXZTJ”表2-6 縣級(jí)耕地質(zhì)量等別面積分地類統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃地類名稱1等2等3等4等15等合計(jì)水田水澆地旱地注：按地類統(tǒng)計(jì)耕地等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDDLTJ”、“LYDDLTJ”、“JJDDLTJ”附錄3：省級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表格式表3-

30、1 省級(jí)減少耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ?、自治區(qū)） 單位：公頃市縣1等2等15等合計(jì)注：分縣統(tǒng)計(jì)減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“JSZRD”、“JSLYD”、“JSJJD”。表3-2 省級(jí)減少耕地等別面積分類型統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)） 單位：公頃更新類型代碼1等2等3等15等合計(jì)111213141516合計(jì)注：按更新類型統(tǒng)計(jì)減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJST

31、J”表3-3 省級(jí)新增耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計(jì)表省（市、自治區(qū)） 單位：公頃市縣1等2等15等合計(jì)注：分縣統(tǒng)計(jì)新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“XZZRD”、“XZLYD”、“XZJJD”。表3-4 省級(jí)新增耕地等別面積分類型統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ?、自治區(qū)） 單位：公頃更新類型代碼1等2等3等15等合計(jì)212223242526合計(jì)注：按更新類型統(tǒng)計(jì)新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDXZTJ”、“LYDXZTJ”、“J

32、JDXZTJ”表3-5 省級(jí)質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ?、自治區(qū)） 單位：公頃市縣時(shí)段1等2等3等15等合計(jì)建設(shè)前建設(shè)后注：分縣統(tǒng)計(jì)耕地質(zhì)量建設(shè)前后各等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“JSZRD”、“JSLYD”、“JSJJD”。3-6 省級(jí)質(zhì)量建設(shè)耕地等別面積分類型統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ?、自治區(qū)） 單位：公頃時(shí)段更新類型代碼1等2等3等15等合計(jì)建設(shè)前313233343536合計(jì)建設(shè)后313233343536合計(jì)注：按更新類型統(tǒng)計(jì)質(zhì)量建設(shè)耕地各等別的面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分

33、3張表單存儲(chǔ)一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”表3-7 省級(jí)耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計(jì)表?。ㄊ?、自治區(qū)） 單位：公頃市縣1等2等3等4等15等合計(jì)注：分縣按等別統(tǒng)計(jì)耕地面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDTJ”、“LYDTJ”、“JJDTJ”表3-8 省級(jí)耕地質(zhì)量等別面積分地類統(tǒng)計(jì)表省（市、自治區(qū)） 單位：公頃地類名稱1等2等3等4等15等合計(jì)水田水澆地旱地注：分縣按地類統(tǒng)計(jì)耕地各等別面積，保留2位小數(shù)，按國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲(chǔ)

34、在一個(gè)Excel文件中，表單分別命名為“ZRDMJ”、“LYDMJ”、“JJDMJ”附件4：文字報(bào)告格式及內(nèi)容要求一、封面格式耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)項(xiàng)目（左上方，左對(duì)齊，仿宋，小3號(hào)）XX?。▍^(qū)、市）或XX縣（市、區(qū)）XX年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告（主標(biāo)題，居中、黑體，一號(hào)，加粗，2倍行距）XX省（區(qū)、市）或縣（市、區(qū)）國(guó)土資源廳或局（宋體，小2號(hào)，居中，2倍行距）XXXX年XX月（宋體，小2號(hào)，居中，2倍行距）以縣（市、區(qū)）級(jí)年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告為例，封面大致布局如圖4-1所示。耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)項(xiàng)目XX縣XX年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告XX縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局XXXX年XX月圖

35、4-1 耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告封面圖二、正文格式 （一）標(biāo)題要求一級(jí)標(biāo)題：一、XX黑體、小三號(hào)字，標(biāo)題前面空二個(gè)字；二級(jí)標(biāo)題：（一）XX宋體、四號(hào)字并加黑，標(biāo)題前面空二個(gè)字；三級(jí)標(biāo)題：1.XX宋體、小四號(hào)字并加黑，標(biāo)題前面空二個(gè)字；四級(jí)標(biāo)題：（1） XX宋體、小四號(hào)字，標(biāo)題前面空二個(gè)字；正文：宋體、小四號(hào)字，正文每個(gè)段落前面空二個(gè)字。 （二）頁(yè)面設(shè)置頁(yè)邊距：對(duì)稱，上（3cm）下（3cm）；內(nèi)側(cè)（3cm）外側(cè)（3cm ）；頁(yè)眉（2.5cm）頁(yè)腳（2cm ）；行間距：固定值25（磅）；紙張：A4（210x290mm）；頁(yè)碼格式：頁(yè)面底端、居中、阿拉伯?dāng)?shù)字（C0, 1, 2,）、封面和首頁(yè)

36、不顯示頁(yè)碼。三、報(bào)告內(nèi)容（一）耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作開展情況介紹耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作的目的、任務(wù)、工作依據(jù)、工作組織、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等情況。（二）耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)情況介紹年度更新評(píng)價(jià)的技術(shù)路線、程序、步驟、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)參數(shù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等情況。（三）耕地質(zhì)量等別變化情況分析1.新增耕地質(zhì)量等別情況本年度本地區(qū)新增耕地范圍、地類、面積、圖斑個(gè)數(shù)、新增耕地更新類型、質(zhì)量分布等，每種新增耕地更新類型的等別分布情況，并附相應(yīng)的圖、表，加以說(shuō)明。2.減少耕地質(zhì)量等別情況本年度本地區(qū)減少耕地范圍、地類、面積、圖斑個(gè)數(shù)、減少耕地更新類型、質(zhì)量分布等，每種減少耕地更新類型的等別分布情況，并附相應(yīng)的圖、表，加以說(shuō)明。3.質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別情況本年度本地