城市軌道交通合同管理風(fēng)險(xiǎn)與控制

1、城市軌道交通合同管理風(fēng)險(xiǎn)與把握1 工程概況某工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)間線(xiàn)路出灣華站后，沿魁奇二路向東前行，先后下穿明竇涌大路涵和瀾石大涌大路小橋，在魁奇二路和南海大道的十字路口轉(zhuǎn)向東南方向前行，與佛陳大橋并行，橫穿東平水道（寬約90m）后，沿佛陳大路輔道向南前行進(jìn)入登洲站。區(qū)間除中間風(fēng)井接受明挖法施工外，其余區(qū)段接受盾構(gòu)法施工。文章以此工程為例，對(duì)項(xiàng)目合同管理過(guò)程中存在的管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了把握措施。2 在項(xiàng)目管理過(guò)程中消滅合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要緣由2.1 受到外部因素的影響。在進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，外部環(huán)境的影響經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的消滅，常見(jiàn)的主要包括有投資環(huán)境的影響、國(guó)家政策的影響、自然環(huán)

2、境的影響等。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)狀況的變化、市場(chǎng)的變化、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的影響而消滅變化，這樣就需要對(duì)可能消滅的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行猜測(cè)。國(guó)家政策的變動(dòng)通常是國(guó)家依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的狀況，對(duì)貨幣政策、國(guó)家法律、財(cái)政政策和市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且調(diào)整的范圍、時(shí)間、大小都能夠進(jìn)行相應(yīng)的猜測(cè)，因此就能對(duì)這種狀況進(jìn)行有效把握1。由于自然災(zāi)難有著很大的突發(fā)性，并且不能準(zhǔn)時(shí)地對(duì)自然災(zāi)難進(jìn)行猜測(cè)，一旦消滅自然災(zāi)難，必定會(huì)引起較大的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，為了規(guī)避自然災(zāi)難造成的風(fēng)險(xiǎn)，在履行合同的過(guò)程中，可以使用轉(zhuǎn)嫁等方式完成風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。2.2風(fēng)險(xiǎn)把握和防范意識(shí)所帶來(lái)的影響。風(fēng)險(xiǎn)把握和防范意識(shí)薄弱是造成風(fēng)險(xiǎn)消滅的主觀緣由，涉及的范

3、圍有責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)主要是沒(méi)有對(duì)合同中所提到的隱私進(jìn)行良好的愛(ài)護(hù)，沒(méi)有對(duì)可能消滅的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防。就像在合同中存在著責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有完善的賞罰制度，這樣就會(huì)造成承包方在履行合同的過(guò)程中，被動(dòng)地承受各方面因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)就是履行合同時(shí)沒(méi)有全面地了解法律，沒(méi)有進(jìn)行足夠的生疏，因此就會(huì)忽視合同中的各項(xiàng)條款，沒(méi)有依據(jù)法律的要求履行合同，從而造成了風(fēng)險(xiǎn)的消滅。比如在施工開(kāi)頭后再制定相應(yīng)的合同，這樣就會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的消滅2。責(zé)任意識(shí)就是在履行合同的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)可能消滅的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防，缺少足夠的責(zé)任意識(shí)，這樣就無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效把握，從而導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的消滅。2.3受到合

4、同管理制度的影響。合同管理制度的影響是造成風(fēng)險(xiǎn)消滅的主要緣由，一般包括的內(nèi)容有結(jié)算管理制度、工程款支付制度、成本核定制度、合同評(píng)審制度等因素。合同評(píng)審制度主要是在進(jìn)行合同審核的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有依據(jù)評(píng)審的過(guò)程、范圍、指標(biāo)、時(shí)間等進(jìn)行相應(yīng)的審核，這樣就會(huì)導(dǎo)致合同的簽訂受到阻礙。成本核定制度因素主要就是在沒(méi)有依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本的預(yù)算，給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素就是在履行合同的過(guò)程中對(duì)工程款進(jìn)行挪用，對(duì)分供/分包的工程款沒(méi)有進(jìn)行有效把握，會(huì)對(duì)合同的正常履行帶來(lái)影響3。結(jié)算制度因素主要就是指沒(méi)有較為完善的制度，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目不能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行結(jié)算；對(duì)施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)清理；沒(méi)有進(jìn)

5、行有效監(jiān)督，這樣會(huì)給結(jié)算工作帶來(lái)很大的影響，從而造成履約無(wú)法按時(shí)完成。3 如何避開(kāi)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的消滅3.1 建立完善的管理制度。合同流程管理通常狀況下包括的主要內(nèi)容有考察、預(yù)設(shè)、談判、制定合同大綱、審核、簽訂合同、實(shí)踐合同、轉(zhuǎn)讓合同以及終止等。這樣需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任、目標(biāo)和方式進(jìn)行有效的落實(shí)，從而確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順當(dāng)進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的有效監(jiān)督，就需要在簽訂合同之前、談判期間、履行合同時(shí)以及合同管理的過(guò)程中，設(shè)置相應(yīng)的人員，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，這樣就能使合同符合法律規(guī)范、合同項(xiàng)目完整、語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)、形式完備，進(jìn)而可以避開(kāi)消滅風(fēng)險(xiǎn)，使合同充分實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。3.2建立較為完善的文本體系

6、。合同文本風(fēng)險(xiǎn)通常說(shuō)的是在條款里面存在著擔(dān)憂(yōu)全因素。一般表現(xiàn)為條款的擔(dān)憂(yōu)全、不合理、不嚴(yán)密；合同沒(méi)有達(dá)到法律的要求等。有效把握風(fēng)險(xiǎn)的措施為貫徹執(zhí)行評(píng)審制度。所以，擬訂合同時(shí)需要依據(jù)國(guó)家規(guī)定，全面了解不同的種類(lèi)、管理的方法等，不斷完善合同體系。要隨時(shí)把握合同文本的變化狀況，不管完善本單位的管理體系。并且還要開(kāi)拓思維，對(duì)文本中不足的部分要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行改正，從而使合同管理和成本核定、結(jié)算管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)之間緊密聯(lián)系，盡可能地避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)的消滅4。相關(guān)的工作人員還需要做好合同的審核工作，依據(jù)“四不”標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容進(jìn)行合同審核，即：沒(méi)有達(dá)到要求的不能加蓋公章、違反法律的不能加蓋公章、審核沒(méi)有通過(guò)的不能蓋公章、存在較

7、大平安隱患的不能蓋公章，這樣就能提升合同的平安性，從而使合同順當(dāng)簽訂。3.3不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。在管理時(shí)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能夠有效地降低合同風(fēng)險(xiǎn)。所以，需要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)合同簽訂者的信用狀況進(jìn)行精確的評(píng)估，在履行合同的過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的管理，這樣就能避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)的消滅，并且在此過(guò)程中還要建立分級(jí)分類(lèi)預(yù)警，對(duì)可能消滅的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。不斷完善信息會(huì)商體系，對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，對(duì)可能存在的隱患，需要各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行集體會(huì)商，從而找出解決的方法。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，需要對(duì)合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)容的規(guī)范性以及收益狀況等需要認(rèn)真檢查，尤其是對(duì)于收益不足或消滅虧損的項(xiàng)目，需要爭(zhēng)辯這

8、種現(xiàn)象消滅的緣由，并進(jìn)行解決，向上一級(jí)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，并做具體說(shuō)明，這樣就能有效地避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)消滅。并且在可能會(huì)消滅風(fēng)險(xiǎn)的地方進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)時(shí)將跟蹤的信息反饋到相關(guān)部門(mén)，最大程度地避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)的消滅。3.4不斷完善信息化管理制度。在合同管理的過(guò)程中建立較為完善的信息化管理制度，能夠最大程度地降低成本、防止風(fēng)險(xiǎn)消滅、增加運(yùn)行效率。信息化管理中主要的內(nèi)容有合同管理、項(xiàng)目成本管理、成本風(fēng)險(xiǎn)管理以及工程預(yù)算管理等，利用網(wǎng)絡(luò)使各單位之間進(jìn)行有效的溝通，利用數(shù)據(jù)的傳遞性，對(duì)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的把握5。在合同管理的時(shí)候使用信息化管理的方式，能夠有效地提升工作人員的執(zhí)行力量、防止人為因素的影響，并可以在全過(guò)程進(jìn)行

9、管理，能夠?qū)贤芾淼臓顩r進(jìn)行實(shí)時(shí)反映，從而最大程度地提升把握的效果。3.5不斷完善人才培育系統(tǒng)。人才的培育體系在合同管理之中是一個(gè)格外重要的環(huán)節(jié)。所以，需要不斷完善人才任用機(jī)制，堅(jiān)持公正、公正的標(biāo)準(zhǔn)，全面了解國(guó)家的法律法規(guī)，選取相關(guān)方面的人才，這樣就能充分發(fā)揮人才在合同管理過(guò)程中的主導(dǎo)作用，使項(xiàng)目能夠正常完成。還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提升工作人員的學(xué)問(wèn)技能。要經(jīng)常對(duì)工作人員進(jìn)行政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)常和相關(guān)的單位進(jìn)行溝通；按時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，實(shí)行多種方式，不斷拓展專(zhuān)業(yè)人員的思維。不斷完善人員考核體系，有效地提升專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)問(wèn)和技能、履行合同的狀況、把握風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任意識(shí)等，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員的全方面進(jìn)展，并且還要在整個(gè)管理體系之中，養(yǎng)成敬重人才的良好氛圍，從而