拆船公約對船舶設(shè)計和建造的要求與影響

1、該分析報告供參考。拆船公約對船舶設(shè)計和建造的要求及影響一 公約制定的進展拆船業(yè)是對報廢船舶進行拆解、加工和綜合利用的資源再生環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，對于保護海洋、河流環(huán)境，防止污染，乃至促進造船、航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都具有重要作用。然而，廢船也是含有若干污染物的載體，如果處置不當(dāng)，也會污染環(huán)境。 挪威在 1998年IMO的MEPC（海上環(huán)境保護委員會）42次會議上最早提出處理退役商船的問題，并要求在MEPC43次會議上將此問題納入會議議程。MEPC43次會議上，委員會決定將拆船問題列入工作計劃。2005年11月，IMO第24屆大會召開，大會通過了對拆船導(dǎo)則A.962(23)的修正案，同時還通過了

2、大會決議A.981(24) “制定新的拆船法律約束性文件”，要求MEPC起草法律文件草案。2005年12月，拆船聯(lián)合工作組舉行第二次會議，挪威提交了一個以安全和環(huán)境無害方式進行拆船的具有法律約束力的新公約草案。在MEPC54次會議上，委員會批準(zhǔn)成立了拆船工作組，進一步對該草案和相關(guān)提案進行討論。此后，MEPC55次會議、MEPC56次會議以及會間拆船通信組對公約草案進行了進一步的修正，豐富了原公約草案的內(nèi)容。2008年4月，在MEPC57次會議上，拆船公約草案的制定工作取得了很大的進展，諸如“強制審核機制”、“締約國船舶能否到非締約國進行拆解”等問題得到了解決，一個被廣泛接受的拆船公約草案雛形

3、形成。 2008年10月，MEPC58次會議在倫敦召開，委員會批準(zhǔn)了拆船公約草案文本。國際安全和環(huán)境無害化拆船公約外交大會將于2009年5月11日至15日在中國香港召開，不出意外的話，該公約將會獲得通過。二 公約對船舶設(shè)計和建造方面的有關(guān)要求1對船上有害材料的控制以及有害材料清單各締約國應(yīng)禁止和/或限制拆船公約附錄1中列明的各類有害材料在懸掛其國旗的船舶或在其所營運的船舶上的安裝和使用；當(dāng)船舶在其所轄港口、修造船廠或近岸裝卸站時，應(yīng)禁止和/或限制此類有害材料在船上的安裝和使用。每艘新船上應(yīng)持有一份有害材料清單。該清單應(yīng)由主管機關(guān)或經(jīng)主管機關(guān)授權(quán)的任何人員或組織批準(zhǔn)，同時應(yīng)考慮到本組織制定的“有

4、害材料清單制定導(dǎo)則”（IMO正在制定）。有害材料清單應(yīng)針對每艘船的實際狀況詳細(xì)制定，應(yīng)確定清單第I部分公約附錄1、2中列明的有害材料和船體結(jié)構(gòu)與船舶設(shè)備中含有的有害材料及其位置與大概數(shù)量。2 在不影響船舶安全、船員安全與船舶操作效能的情況下，促進使用更低危害或更適宜的無害材料來替代船舶建造和維護中所用的有害材料。三 公約對造船和設(shè)計的影響拆船公約一旦生效，將禁止某些有害材料在船上的安裝和使用。目前列在公約草案附錄1的物質(zhì)，包括石棉、消耗臭氧物質(zhì)、多氯聯(lián)苯和有機錫化合物。這些材料都是其它國際公約明令禁止或限制使用的，暫時還不會對設(shè)計和建造產(chǎn)生額外影響。但隨著國際社會對某些潛在有害材料危害性的認(rèn)識

5、進一步明確之后，某些有害材料可能在將來被加進有害材料清單，到時將會對建造和設(shè)計單位產(chǎn)生一定的沖擊，業(yè)界（包括船用產(chǎn)品生產(chǎn)商）將不得不尋找替代材料或研發(fā)新產(chǎn)品。目前，挪威提出將全氟辛烷磺酸（PFOS）及其相關(guān)物質(zhì)加進公約草案附錄一，并且在附錄二里增加溴化阻燃劑（HBCDD）三氯苯（TCB），MEPC暫時沒有批準(zhǔn)挪威的提議，指出應(yīng)按拆船公約規(guī)定的程序?qū)s附錄1和2進行修正。 四 建造和設(shè)計單位在新船有害材料清單制定中的角色為配合公約將來的實施，IMO正在制定有關(guān)實施導(dǎo)則，其中有害材料清單制定導(dǎo)則由日本和德國起草。MEPC58成立了日本牽頭的通信組，通信組正繼續(xù)對該導(dǎo)則進行審議和修改。根據(jù)目前導(dǎo)則

6、草案的內(nèi)容要求，新船有害材料清單的制定應(yīng)在設(shè)計和建造階段完成，其具體程序如下：1有害材料信息的收集造船廠應(yīng)要求各設(shè)備、機械、材料和涂層（以下簡稱產(chǎn)品）供應(yīng)商提供“材料聲明（Material Declaration）”和“供應(yīng)商符合聲明（SDoC）”（導(dǎo)則附有這兩種聲明的格式。）。一級供應(yīng)商如果不能根據(jù)掌握的資料制定材料聲明（MD），可要求二級供應(yīng)商提供必要的信息。2 有害材料信息的應(yīng)用產(chǎn)品供應(yīng)商MD應(yīng)聲明產(chǎn)品中是否含有公約附錄1和2中物質(zhì)，如果含有濃度超過規(guī)定閾值的有害物質(zhì)，應(yīng)提供這些物質(zhì)的具體信息。根據(jù)MD，如果產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)含有公約附錄1中物質(zhì)，該產(chǎn)品應(yīng)禁止在船上使用，但公約免除的物質(zhì)除外。例

7、如，氫化氰化氯氟烴（HCFCs）可允許使用到2020年1月1日，如果產(chǎn)品使用了該物質(zhì)，則應(yīng)列在有害材料清單。對于公約附錄2中物質(zhì)，如果產(chǎn)品中濃度超過了規(guī)定的閾值，則也應(yīng)列到有害材料清單。3清單的準(zhǔn)備（填寫標(biāo)準(zhǔn)格式）對于新船，只需填寫有害材料清單第一部分Part I，即船舶結(jié)構(gòu)和設(shè)備所含有害材料。清單Part I可分為：1.1 Paints and Coating Systems油漆和涂層系統(tǒng)1.2 Equipment and Machinery設(shè)備和機械; and1.3 Structure and Hull結(jié)構(gòu)和船體.導(dǎo)則附有有害材料清單標(biāo)準(zhǔn)格式。清單Part I舉例如下： 五 閾值問題對我國

8、造船業(yè)的可能影響1 相關(guān)背景正在討論的有害材料清單制定草案里，對公約附錄1和2中有關(guān)物質(zhì)都加上了閾值。德國曾經(jīng)向MEPC58會議提議在公約附錄1和2中增加閾值，并給出了具體閾值數(shù)值以及其立法依據(jù)（見下表涂黃部分）。附錄1 對有害材料的控制有害材料定義控制措施德國提議的閾值立法依據(jù)船上用途石棉含有石棉的材料應(yīng)禁止在所有船上新安裝含有石棉的材料無如機艙壁的防火墻、生活區(qū)的隔熱、隔音墻以及升煙道和其它管道上的隔熱、保溫材料、法蘭密封墊片、主機氣缸密封墊片、各種泵、閥門、電纜外層絕緣材料、大型電機磁極線圈匝間的電絕材料、電器開關(guān)及儀表等隔弧絕緣材料、各種襯墊和充填物、塑模產(chǎn)品（如電閘手柄、離合器外殼）

9、、電路、斷路器中的石棉弧型斜槽、密封泥、焊接防護用具和防火衣物等。消耗臭氧物質(zhì)消耗臭氧物質(zhì)系指在適用或解釋附則時已生效的1987年消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書第1條第4段所定義，列于該議定書附件A、B、C或E的受控制物質(zhì)。在船上可見到的消耗臭氧物質(zhì)包括（但不限于）：鹵化烴（哈龍）1211 溴氯二氟甲烷 鹵化烴（哈龍）1301 溴三氟甲烷 鹵化烴（哈龍）2402 1,2二溴1,1,2,2,四氟乙烷（也稱哈龍114B2）CFC-11三氯氟甲烷CFC-12 二氯二氟甲烷 CFC-113三氯1, 2,2,三氟乙烷CFC-1141.2二氯1, 1,2,2,四氟乙烷CFC-115氯五氟乙烷應(yīng)禁止在所有船上

10、使用含有消耗臭氧物質(zhì)的新裝置，但允許含有氫化氯氟烴（HCFCs）的新裝置在2020年1月1日前使用。無空調(diào)和制冷系統(tǒng)。多氯聯(lián)苯 (PCB)“多氯聯(lián)苯”系指由多達(dá)十個氯原子置換聯(lián)苯分子(二個苯基環(huán)被一個單一的碳-碳鍵連結(jié)在一起)上的氫原子而形成的一類芳香化合物。應(yīng)禁止在所有船上使用多氯聯(lián)苯含量超過0.005的新裝置。50mg/kg斯德哥爾摩公約電纜絕緣部分，橡膠和氈墊，熱絕緣材料，包括玻璃纖維、氈制品、泡沫塑料、軟木塞，變壓器、電容器及含有變壓器電容器的電力設(shè)備，電壓調(diào)節(jié)器、電閘、自動繼電器、電磁鐵，粘結(jié)劑和磁帶，電氣設(shè)備、油基油漆，橡膠絕緣紙等等。有機錫化合物（三丁基錫 (TBT)，三苯基錫(

11、TPT)，雙三丁基錫(TBTO)）防污底系統(tǒng)中用作殺蟲劑的有機錫化合物。所有船舶不得施涂或重新施涂此類有機錫化合物。所有船舶(2003年1月1日前建造并在2003年1月1日或以后未曾塢修的固定或浮動式平臺、浮動式儲存裝置(FSU)、浮動式生產(chǎn)、儲存和卸貨裝置(FPSO)除外)：（1）在船殼上或外部構(gòu)件或表面上不得有此類化合物；或（2）應(yīng)有一個阻擋底層不符合要求防污底系統(tǒng)滲出此類化合物的隔離層。2500mg/kgAFS公約船舶防污底系統(tǒng)。附錄2 有害材料清單所應(yīng)列明的最少項目列表（包括用途）Materials 閾值立法依據(jù)Component of equipment附錄1所定義的任何受控有害材料

12、參見上表參見上表參見上表鎘及鎘化合物Cadmium and Cadmium Compounds100mg/kgRoHS(2002/95/EC)ELV(2000/53/EC)鎳鎘電池，鍍膜，軸承 Nickel-cadmium battery, plating film, bearing 六價鉻及六價鉻化合物Hexavalent Chromium Compounds1000mg/kg鍍膜Plating film鉛及鉛化合物L(fēng)ead and Lead Compounds 1000mg/kg鉛酸蓄電池，耐腐蝕底漆，焊料（所有電器幾乎包含焊料）Lead-acid storage battery, cor

13、rosion-resistant primer, solder (All electric appliances almost contain solder)汞及汞化合物Mercury and Mercury Compounds1000mg/kg熒光燈，汞燈，汞電池， 液位開關(guān)，陀螺羅盤，溫度計， 測量工具，錳電池Fluorescent light, mercury lamp, mercury cell, liquid-level switch, gyro compass, thermometer, measuring tool, manganese cell多溴聯(lián)苯類(PBB類) Polyb

14、rominated Biphenyl (PBBs)1000mg/kgRoHS(2002/95/EC)非易燃塑料Non-flammable plastics多溴二苯醚（PBDE類）Polybrominated Diphenyl Ethers (PBDE)1000mg/kg非易燃塑料Non-flammable plastics多氯萘（氯原子3 個以上） Polychlorinated naphthalenes 無油漆，潤滑油 Paint, lubricating oil放射性物質(zhì)Radioactive Substances無熒光涂料，離子型煙霧探測器， 液位計 Fluorescent paint,

15、 ionic type smoke detector, level gauge某些短鏈氯化石蠟（烷烴，C10-C13，氯）Certain Shortchain ChlorinatedParaffins1%AFS公約非易燃塑料Non-flammable plastics附錄1中物質(zhì)閾值都源于國際公約，而附錄2中部分材料的閾值參考的是區(qū)域性的歐盟法令RoHS(2002/95/EC)。RoHS(2002/95/EC)的全稱是“2002/95/EC on the Restriction of the Use of certain Hazardous Substances in electrical and electronic equipment”,是關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令。2 影響分析閾值是指公約附錄1和2中有害物質(zhì)在均質(zhì)材料里的濃度極限值，當(dāng)某一有害物質(zhì)的閾值小于規(guī)定值時，可不必列進有害材料清單。這樣，不同國家建造的船舶，其有害材料清單列明的有害材料種類和數(shù)量可能