環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃總論

1、1總論 1.1任務(wù)由來(lái) 通榆縣興隆山鎮(zhèn)位于吉林省白城市通榆縣西北部，地處吉林、內(nèi)蒙兩省交接處。全鎮(zhèn)幅員面積1080平方公里，總?cè)丝?1000人。2005年被吉林省確定為發(fā)展改革“十強(qiáng)鎮(zhèn)”。作為西部重點(diǎn)鎮(zhèn)，域內(nèi)有保存完好的亞洲最大的蒙古黃榆林和風(fēng)力發(fā)電廠，與向海國(guó)家自然保護(hù)區(qū)一起形成一道獨(dú)特的旅游觀光線。為把興隆山鎮(zhèn)建設(shè)成為一流的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府按照通榆縣總體規(guī)劃，立足鎮(zhèn)情、著眼未來(lái)，科學(xué)地預(yù)測(cè)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀趨勢(shì)，制定了興隆山鎮(zhèn)20092020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、興隆山鎮(zhèn)20092020年總體規(guī)劃、興隆山鎮(zhèn)20092020年土地利用總體規(guī)劃和興隆山鎮(zhèn)20052

2、020年環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。這四個(gè)規(guī)劃的制定，明確了未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見的精神，集中精力規(guī)劃、整治、建設(shè)城區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，綜合的對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析，認(rèn)為生態(tài)對(duì)全鎮(zhèn)的發(fā)展起著頭等重要的作用，為進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)的生態(tài)品位，把興隆山鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)鎮(zhèn)。興隆山鎮(zhèn)政府決定對(duì)興隆山發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃。按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)“三同步三統(tǒng)一”的方針，根據(jù)吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要、白城市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、通榆縣生態(tài)示范區(qū)總體規(guī)劃、通榆縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要、興隆山鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要

3、和興隆山鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，通榆縣人民政府、通榆縣環(huán)保局、興隆山鎮(zhèn)政府等單位對(duì)興隆山鎮(zhèn)所轄范圍的環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃，特編制修訂通榆縣興隆山鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。1.2編制修訂依據(jù)1.2.1主要編制修訂依據(jù) （1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1989年；（2）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法2000年； （3）中華人民共和國(guó)水污染防治法 2008年； （4）中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 1996年； （5）中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 1995年； （6）中華人民共和國(guó)土地管理法（1998年修訂）；（7）國(guó)務(wù)院全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 2000年11月； （8）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)200282號(hào)

4、文件國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)”的通知2002年5月；（9）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)2002101號(hào)文件關(guān)于深入開展創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的通知2002年7月；（10）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局編小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)指南，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社北京 2002年12月；（11）吉林省人民政府吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要，2001年9月；（12）通榆縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要；（13）吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院通榆縣興隆山鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；（14）興隆山鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要和興隆山鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 1.2.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（1）全國(guó)生態(tài)鎮(zhèn)考核標(biāo)

5、準(zhǔn)(試行)；（2）吉林省地表水功能區(qū)劃2005年11月；（3）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）；（4）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB30951996)；（5）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008）； （6）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) (GB89781996)；（7）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) (GB162971996)。（8）畜禽養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)1.3規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則1.3.1指導(dǎo)思想 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“三同步三統(tǒng)一”的環(huán)境保護(hù)方針，為創(chuàng)造興隆山鎮(zhèn)良好的人居環(huán)境，綜合整治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；使生態(tài)工程與環(huán)境工程相結(jié)合、環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、集中控制與分散處理相結(jié)合；堅(jiān)持以人為本，

6、以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展；堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。 1.3.2規(guī)劃原則 （1）“三同步三統(tǒng)一”原則 城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針，也是環(huán)境規(guī)劃編制的重要原則。（2）實(shí)事求是，因地制宜的原則 針對(duì)興隆山鎮(zhèn)的環(huán)境特征、功能定位及資源配置，實(shí)事求是地處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，科學(xué)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。 （3）防治與保護(hù)并重、保護(hù)與建設(shè)并舉原

7、則 堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。 （4）重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧原則以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧城區(qū)周邊農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)村居民生活污染防治；既要滿足當(dāng)代人經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也要為后代人預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。 （5）生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服從區(qū)域總體規(guī)劃的原則 堅(jiān)持生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服從通榆縣社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、興隆山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及興隆山鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，并將此規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃相互銜接、補(bǔ)充和完善，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。（6）科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性和可操

8、作性相統(tǒng)一的原則堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。（7）相融性原則1.4規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限1.4.1規(guī)劃范圍依據(jù)通榆縣興隆山鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃范圍，并根據(jù)具體規(guī)劃內(nèi)容分別確定規(guī)劃范圍如下：全鎮(zhèn)現(xiàn)轄16個(gè)行政村，60個(gè)自然屯，全鎮(zhèn)幅員面積1080km2。興隆山鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀詳見附圖（1-4-1） (1)水環(huán)境：包括全鎮(zhèn)域，以興隆山鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)； (2)大氣環(huán)境：全鎮(zhèn)域1080km2；中心城區(qū) 7.0 km2； (3)聲環(huán)境：以中心城區(qū)為主，兼顧全鎮(zhèn)域。 (4)生態(tài)環(huán)境：包括全鎮(zhèn)域。 1.4.2規(guī)劃

9、期限規(guī)劃基準(zhǔn)年：2008年；近期規(guī)劃年：20092015年；遠(yuǎn)期規(guī)劃年：20162020年；本環(huán)境規(guī)劃的編制本著近、中期詳細(xì)規(guī)劃，遠(yuǎn)期科學(xué)構(gòu)想和超前預(yù)測(cè)的方法進(jìn)行，并將在實(shí)施中隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步予以完善和提高。1.5規(guī)劃重點(diǎn)（1）時(shí)限上，著重在近中期，適當(dāng)兼顧遠(yuǎn)期。（2）地域范圍上，將興隆山鎮(zhèn)域整體進(jìn)行環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，體現(xiàn)生態(tài)自然、富有風(fēng)貌特色，使之真正成為吉林省西部的風(fēng)景園，北與吉林八景之一向海相輝映，東與長(zhǎng)白山遙相呼應(yīng)，為向海聯(lián)袂增色。（3）內(nèi)容方面，重點(diǎn)在水、氣、聲、固廢環(huán)境保護(hù)，防治水土流失，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。1.6技術(shù)路線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及資料收集、分析見圖1-6確定規(guī)劃方向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

10、及資料收集、分析規(guī)劃區(qū)自然和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃區(qū)城建規(guī)劃環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境保護(hù)要求生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)制定規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境綜合整治規(guī)劃制定規(guī)劃方案生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃投資概算不可行實(shí)施計(jì)劃可行性分析保障措施生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編寫與審核 技術(shù)路線圖2、規(guī)劃區(qū)環(huán)境概況 2.1自然環(huán)境概況 2.1.1地理位置興隆山鎮(zhèn)位于吉林省白城市通榆縣西北部，地處吉林、內(nèi)蒙兩省交接處。東與烏蘭花鎮(zhèn)毗鄰，南與瞻榆鎮(zhèn)、新發(fā)鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)相連，西與內(nèi)蒙古科爾沁右翼中旗接壤，北接向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，同發(fā)、東風(fēng)河、興盛、三寶、長(zhǎng)發(fā)幾個(gè)村的草原及濕地屬于向海保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。詳見向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)圖

11、（2-1-1）。興隆山鎮(zhèn)對(duì)外交通主要靠東西科鐵線、南北興團(tuán)線兩條公路，東接縣城，西連內(nèi)蒙。興隆山鎮(zhèn)是以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工為主要功能的生態(tài)新城，幅員面積1080km2。其地理位置詳見附圖（2-1-1-1）興隆山鎮(zhèn)區(qū)位圖；附圖（2-1-1-2）興隆山鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖；2.1.2地質(zhì)地貌 興隆山地處內(nèi)蒙古高原和東北平原的過(guò)渡地帶，在大地構(gòu)造上屬松遼凹陷的西部沉降帶，自中生代以來(lái)大幅度下沉，有深厚的中生代和中生代沉積，地貌以沙化和鹽漬化的平原為特征。發(fā)源于大興安嶺東的霍林河，到這里失去了河道，水流漫散排泄不暢，形成了大面積的蘆葦沼澤。地勢(shì)由西向東微微傾斜，海拔在156-192米之間

12、，壟狀沙丘與壟間洼地交錯(cuò)相間排列，呈西北東南方向延伸，表現(xiàn)為沙丘榆林茫茫草原蒲草葦蕩湖泊水域的自然景色，地貌為沙丘覆蓋的沖擊平原，屬科爾沁沙地(草原)的延伸部分。 2.1.3氣候 本區(qū)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，處于吉林省半干旱草原氣候地帶。春季多風(fēng)干旱，夏季溫暖，冬季嚴(yán)寒少雪，風(fēng)沙較多。年平均氣溫5.1，最高37，最低32；年平均降水量400毫米，多集中在7、8月份；年平均蒸發(fā)量為194.5毫米；年平均日照時(shí)數(shù)2876小時(shí)，無(wú)霜期150天左右；全年冬季多為西北風(fēng)，夏季盛行西南風(fēng)。多年平均風(fēng)速4.09m/s。2.2資源概況2.2.1野生植物資源興隆山鎮(zhèn)屬溫帶半濕潤(rùn)草甸草原景觀，有野生植物600多種

13、，其中藥用植物200多種，尤其是以蒙古黃榆為主的沙丘黃榆天然林，林相豐富，錯(cuò)落有致，是目前我國(guó)半干旱地區(qū)唯一集中成片、生長(zhǎng)較好的黃榆天然林群落。此外，還有春榆、家榆、小葉楊等近20多種喬、灌木樹種。境內(nèi)蘆葦群落以蘆葦和東方香蒲為主。苔草沼澤以苔草、燈寥草、花藺和水蔥等為主。濕草地和草原以羊草、拂子茅、狗尾草、甘草、蔥、羊茅、蒿、苦萊、烏頭、藜、地膚和堿茅植物為主。沙丘和田埂上自然林地的殘余植物以大果榆、榆和桑為優(yōu)勢(shì)種，此外還有紅柳、杏、蒿、槐和甘草屬的一些種類。水域中，浮生植物有蓮、眼子菜、狐尾藻等植被覆蓋率為70。沙漠邊緣的自然灌叢和樹林中的植物具有相當(dāng)重要的植物學(xué)意義2.2.2野生動(dòng)物資源

14、（1）鳥類 興隆山鎮(zhèn)和向海保護(hù)區(qū)屬同一水域濕地，向海保護(hù)區(qū)所記錄到的17目53科132屬286種鳥，也同時(shí)在我鎮(zhèn)域內(nèi)棲息繁衍。包括六種鶴，其中丹鶴、白枕鶴、和蓑羽鶴是繁殖鳥、白鶴、灰鶴和白頭鶴在遷徙時(shí)把該地作為驛站。其它的繁殖鳥包括：大鴇、東方白鸛、鴻雁、灰雁；大群的大白鷺和蒼鷺等；大量的黑翅長(zhǎng)腳鷸、反嘴鷸、普通燕、灰頭麥雞；白腰勺鷸、紅嘴鷗、須浮鷗和白翅浮鷗。其中，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的動(dòng)物有丹項(xiàng)鶴、白鶴、白頭鶴、東方白鶴、黑鸛、大鴇、金雕、白尾海雕、白肩雕10種。二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有白枕鶴、灰鶴、蓑羽鶴、大天鵝、白枕鵝、鴛鴦咀及燕隼、灰前隼、紅腳隼、黃爪隼、紅隼、黃羊、禿鷲等42種。（2）其它動(dòng)物興隆

15、山鎮(zhèn)地域開闊，村屯分散，水草茂密，野生動(dòng)植物資源豐富。泡沼、水域內(nèi)有3目7科近27種魚。兩棲、爬行動(dòng)物有蜥蜴、蝮蛇等3目6科13種。獸類有狼、狍、蒙古兔等6目13科35種。 2.2.3水資源 區(qū)域總水域面積為1491公頃。北部有霍林河貫穿東西，由于蒸發(fā)、滲透，在區(qū)內(nèi)無(wú)明顯河床，只有在豐水年份和雨季時(shí)，形成季節(jié)性濕地或沼澤地。境內(nèi)水域無(wú)污染，酸堿度7.6，淺水湖域水草肥美，水溫高，境內(nèi)地下水資源非常豐富，水質(zhì)較好。 2.2.4旅游資源興隆山鎮(zhèn)的旅游資源在通榆旅游景點(diǎn)中獨(dú)具特色。沙丘、草原、黃榆，旋轉(zhuǎn)風(fēng)車縱橫交錯(cuò)，相互滲透，形成了觀榆林、賞風(fēng)車、體驗(yàn)蒙古風(fēng)俗等特色旅游。純真的自然風(fēng)光使人回歸自然，

16、讓人留連忘返。隨著基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)不斷地配套完善，旅游業(yè)將成為興隆山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。 2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 2.3.1社會(huì)發(fā)展概況興隆山鎮(zhèn)共16個(gè)行政村，60個(gè)自然屯，2008年底統(tǒng)計(jì)總?cè)丝跀?shù)31,000人，鎮(zhèn)區(qū)人口數(shù)9,126人，農(nóng)業(yè)人口數(shù)22,236人，九年義務(wù)教育普及率97.6。全部取消了下伸點(diǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)建有教育集中區(qū)。 2.3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 2008年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.94億元（含風(fēng)電），人均地區(qū)生產(chǎn)總值為1.72萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成68億元；全口徑財(cái)政收入1200萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)19.29%，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入960萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)32%。農(nóng)民人均純收入5000元。牧業(yè)

17、生產(chǎn)效益規(guī)模穩(wěn)步提升。按要求啟動(dòng)了全年禁牧工作。牧業(yè)生產(chǎn)已跨入舍飼化階段。規(guī)?；?yōu)質(zhì)化的飼養(yǎng)模式正在形成。已有2個(gè)村引進(jìn)優(yōu)質(zhì)絨山羊500只，舍飼絨山羊項(xiàng)目運(yùn)作良好，前景廣闊。育肥牛、育肥羊、奶牛效益明顯，牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提高。2008年全鎮(zhèn)牛存欄4000頭，羊存欄50000只。牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元。牧業(yè)是我鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿^大的支柱產(chǎn)業(yè),我們要在現(xiàn)有的奶牛園區(qū)、育肥羊園區(qū)、舍飼絨山羊園區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精心培育，采取抓龍頭、建園區(qū)、帶萬(wàn)戶、促發(fā)展的思路，全力抓好牧業(yè)生產(chǎn)。2009年舍飼絨山羊要發(fā)展到400戶，存欄20000只。3.規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.1空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.1.1

18、評(píng)價(jià)原則興隆山鎮(zhèn)屬于農(nóng)村地區(qū)，冬季只有在新區(qū)采用集中供熱，按照國(guó)家要求本區(qū)域環(huán)境空氣評(píng)價(jià)采用二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。本評(píng)價(jià)利用符合該文件條件的監(jiān)測(cè)結(jié)果通榆縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2008年的區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。3.1.2大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)因規(guī)劃區(qū)大部分區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)，因此，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)布設(shè)四個(gè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，即長(zhǎng)勝村一社（1）、長(zhǎng)勝村四社（2）、興隆山鎮(zhèn)小學(xué)（3）和興隆山鎮(zhèn)中學(xué)（4）。3.1.3監(jiān)測(cè)時(shí)間及項(xiàng)目監(jiān)測(cè)時(shí)間為2008年12月15日至12月19日，每天早6：006：30，午12：0012：30，晚18：0018：30，連續(xù)5天。根據(jù)本項(xiàng)目及該區(qū)域污染物種類和地表水污染物特征，本評(píng)價(jià)選擇SO2、N

19、O2、PM10三項(xiàng)作為監(jiān)測(cè)因子。3.1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法（1）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用GB30951996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如表31。表31 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)濃度限值 單位：mg/Nm3污染物取值 時(shí)間濃度限值一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)NO2日平均1小時(shí)平均0.080.120.120.240.120.24SO2日平均1小時(shí)平均0.050.150.150.500.250.70PM10日平均0.050.150.25(2)評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法采用單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法，同時(shí)計(jì)算污染物日均值超標(biāo)率，公式如下：Pi=Ci/Coi式中：Pii種污染物的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)；Cii種污染物的平均濃度值，mg/m3Coii種

20、污染物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，mg/m3。當(dāng)Pi1時(shí)，則環(huán)境空氣質(zhì)量不滿足環(huán)境功能區(qū)劃等級(jí)的要求，若Pi1，則滿足要求。3.1.5監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)果興隆山鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5-2表3-2 興隆山鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 單位：mg/Nm3時(shí) 間SO2NO2PM10備注6月5日平均值0.0320.0180.0596月6日平均值0.0410.0200.0786月7日平均值0.0350.0140.0616月8日平均值0.0480.0170.0666月9日平均值0.0370.0210.072由表3-2監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，興隆山鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)詳見表3-3表3-3 興隆山鎮(zhèn)空氣

21、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)計(jì)算結(jié)果時(shí) 間SO2NO2PM10備注6月5日平均值0.2130.180.3936月6日平均值0.2730.170.5206月7日平均值0.2330.120.4076月8日平均值0.3200.140.4406月9日平均值0.2470.180.480從表3-3中可以看出，SO2 、NO2 、PM10均有較大的環(huán)境容量，區(qū)域所在地環(huán)境空氣質(zhì)量良好。3.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.2.1評(píng)價(jià)原則興隆山鎮(zhèn)地表水流向?yàn)榛袅趾幽下?，其中霍林河為季?jié)性河流，除雨季外，一般情況下河流流量很小，平水期和枯水期基本無(wú)水，因天然降雨形成的泡澤在雨季過(guò)后會(huì)自然干沽，故此次未能監(jiān)測(cè)到霍林河水質(zhì)。本區(qū)域

22、無(wú)工業(yè)企業(yè)，所以無(wú)生產(chǎn)廢水。本區(qū)域地表水評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)，根據(jù)省環(huán)保局吉環(huán)管字200513號(hào)文件關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 評(píng)價(jià)工作的通知的有關(guān)要求，考慮到上述情況，本規(guī)劃利用近二、三年的例行的代表性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和已有的有效監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行地表水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.3.1監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)布設(shè)四個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，即長(zhǎng)勝村（1）、東興村（2）、愛國(guó)村（3）和糧豐村（4）。3.3.2監(jiān)測(cè)時(shí)間2008年6月5日至6月10日，每天晝夜各一次。3.3.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB3096-2008城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)中1類標(biāo)準(zhǔn)。如表3-8。表3-8 城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值（GB30

23、96-2008） 單位：dB 標(biāo)準(zhǔn)限值類 別噪聲標(biāo)準(zhǔn)值晝 間夜 間0類50401類55452類60503類65554類70553.3.4監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)果監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)結(jié)果見表3-9表3-9 興隆山鎮(zhèn)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果 單位：dB（A）監(jiān)測(cè)點(diǎn)類別監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)平均值晝間夜間11類52.541.521類50.441.731類51.340.941類50.842.1由表3-8和表3-9對(duì)比可看出，興隆山鎮(zhèn)環(huán)境噪聲質(zhì)量滿足城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)1類標(biāo)準(zhǔn)，噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況較好。3.4固體廢物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)興隆山鎮(zhèn)產(chǎn)生的固體廢棄物主要為二類：一是生活垃圾，全年的產(chǎn)生量約為1700t，全部由環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)至垃

24、圾填埋場(chǎng)填埋；二是燃煤產(chǎn)生的爐渣，年產(chǎn)生量約為2000t，全部用于制作輕體建筑材料。興隆山城市規(guī)劃區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作目前處于集鎮(zhèn)初級(jí)階段。3.5生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.5.1植被生產(chǎn)力評(píng)價(jià)由于興隆山鎮(zhèn)內(nèi)用地現(xiàn)基本為農(nóng)田，以人工植被為主，占興隆山鎮(zhèn)總面積的64.49%，所以本生態(tài)評(píng)價(jià)部分對(duì)區(qū)域植被生產(chǎn)力做重點(diǎn)評(píng)價(jià)。興隆山鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)作物播種面積及產(chǎn)量見表3-10。表3-10 興隆山鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積及糧食產(chǎn)量作物品種播種面積（hm2）比例（%）單產(chǎn)量（t/ hm2）總產(chǎn)量（t/a）農(nóng)作物總播種面積26094一、糧食作物1900072.817.56143640葵花700026.837.8653200玉米6

25、00022.998.2549500雜糧雜豆600022.996.6539900二、其他農(nóng)作物709427.19（1）評(píng)價(jià)方法及參數(shù)綠色植被生產(chǎn)力是生物與環(huán)境之間相互聯(lián)系的最本質(zhì)的標(biāo)志，因此本評(píng)價(jià)利用相對(duì)生物量這一重要參數(shù)，做為衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)指數(shù)，其表達(dá)式為：Pm=Bm/Bmo式中：Pm-相對(duì)生物量；Bm-本區(qū)生物量Bmo-對(duì)照點(diǎn)生物量相對(duì)生物量的判定級(jí)別依據(jù)見表3-11。表3-11 相對(duì)生物量判定級(jí)別級(jí) 別IIIIIIIVVVI相對(duì)生物量1.01.0-0.80.8-0.60.6-0.40.4-0.20.2（2）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)區(qū)域植被生物量評(píng)價(jià)表見表3-12表3-12 區(qū)域植被生物量評(píng)價(jià)表植被

26、類型面積（hm2）生物量相對(duì)生物量級(jí)別農(nóng) 田2609440.590.88II林 地3312453.160.82II從表312可以看出，本區(qū)域旱田、水田的生物量級(jí)別為II級(jí)，林地的生物量級(jí)別為II級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)在植被狀況基本相符合。區(qū)域內(nèi)農(nóng)田、林地生物級(jí)別較高，主要是區(qū)域內(nèi)土地土質(zhì)較適于農(nóng)作物生長(zhǎng)，且人工投入較大，生態(tài)生長(zhǎng)狀況較好；林地多處于林區(qū)，生長(zhǎng)茂密，其生物級(jí)別也相對(duì)較高。3.5.2土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)本評(píng)價(jià)采用中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春地理所2006年（最新數(shù)據(jù)）對(duì)興隆山鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村、長(zhǎng)發(fā)村和糧豐村旱地土壤的監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)結(jié)果詳見表313。表313 興隆山鎮(zhèn)土壤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果編 號(hào)123123采樣時(shí)間2

27、006年5月評(píng) 價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)標(biāo) 準(zhǔn) 指 數(shù)采樣地點(diǎn)長(zhǎng)勝村長(zhǎng)發(fā)村糧豐村土壤類型黑 土黑 土黑 土采樣深度（cm）020020020監(jiān)測(cè)結(jié)果汞0.0240.0210.0450.50.050.040.09鎘0.0450.0810.0900.30.150.270.30鉛39.042.123.61500.260.280.16砷8.754.0210.1250.350.160.40鉻59.962.057.62000.300.310.29銅36.924.227.61000.370.240.28從表313興隆山鎮(zhèn)土壤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果中可以看出，興隆山鎮(zhèn)區(qū)域土壤狀況良好，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均小于1，尚未受到有害物質(zhì)污

28、染，較適宜于農(nóng)作物生長(zhǎng)，符合食品和無(wú)公害蔬菜基地對(duì)土壤環(huán)境的要求。3.5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)述目前興隆山鎮(zhèn)16個(gè)行政村，60個(gè)自然屯，總?cè)丝跀?shù)31,000人，城鎮(zhèn)人口數(shù)9,126人，農(nóng)業(yè)人口數(shù)21874人，受教育人數(shù)28,000人。由于興隆山鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)入駐企業(yè)較少，處于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)初期發(fā)展階段，鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)工業(yè)污染源，為鄉(xiāng)村環(huán)境，居民生活空氣環(huán)境質(zhì)量較好。3.5.4區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)綜上所述，興隆山鎮(zhèn)所處的生態(tài)環(huán)境以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為主，其特點(diǎn)如下：（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種半自然的人工生態(tài)系統(tǒng)。一方面它依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造的條件，如適宜的氣候、土壤等，并遵循自然生態(tài)規(guī)律運(yùn)行；另一方面，它的所有過(guò)程又都受到人工調(diào)控

29、，按人的目的進(jìn)行成份的選擇和結(jié)構(gòu)的安排，其社會(huì)性特別強(qiáng)，因此有很多行為又是反生態(tài)或不符合自然生態(tài)規(guī)律的。（2）生物多樣性趨于均化。農(nóng)田大多是清伐森林或開墾草原形式的，農(nóng)田作物的多樣性比之原來(lái)的森林或草原的生物多樣性，有較大差別；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，更在廣大的域?qū)嵭袉巫鳎纬伞翱◣А?、“玉米帶”，造成區(qū)域均化現(xiàn)象。（3）高度的變動(dòng)性。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受人類強(qiáng)烈干擾，系統(tǒng)形成得快消亡也快。不僅作物年年更換，就是旱作與水作，植樹或種田，也在不斷變化，是一個(gè)十分不穩(wěn)定的系統(tǒng)。（4）系統(tǒng)高度開放性。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是自給自足、自我循環(huán)的完全的生態(tài)系統(tǒng)，更不是平衡的生態(tài)系統(tǒng)，它是高度開放的不穩(wěn)定系統(tǒng)，只有在人

30、工控制之下才能存在。（5）本區(qū)域植被覆蓋率很高，而且林地面積較多，森林覆蓋率較高。3.6污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.6.1大氣污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)興隆山鎮(zhèn)轄同發(fā)牧場(chǎng)，使用生活鍋爐12臺(tái)，總?cè)萘?6.2噸，年燃煤總量為0.5萬(wàn)t，SO2排放量約為30t，對(duì)環(huán)境影響較小。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，興隆山鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量常年保持二級(jí)以上。3.6.2水污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)興隆山鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)無(wú)廢水排放企業(yè)，所產(chǎn)生的污水基本全部是生活污水，城鎮(zhèn)居民年排放廢水約為13.5萬(wàn)t，其主要污染物是COD，根據(jù)監(jiān)測(cè)排放濃度為384mg/L,年排放COD總量為51.8t。城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)自然排入氧化塘蒸發(fā)干涸；3.6.3噪聲污染源現(xiàn)

31、狀調(diào)查與評(píng)價(jià)興隆山鎮(zhèn)中心城區(qū)內(nèi)噪聲污染主要為交通噪聲、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲和商業(yè)區(qū)噪聲。3.7存在的主要環(huán)境問(wèn)題3.7.1主要環(huán)境問(wèn)題（1）現(xiàn)區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)基本完善，缺少污水處理廠，生活污水只經(jīng)過(guò)自然處理。（2）現(xiàn)有企事業(yè)單位各自采用小鍋爐房供熱，平房采用土暖氣供熱，現(xiàn)有鍋爐房容量小于2t/h。鍋爐房分布零散，鍋爐陳舊、容量小，熱效率低，能源浪費(fèi)大，經(jīng)濟(jì)效益差，除塵效果差，污染環(huán)境，影響城區(qū)景觀，危害人體健康。（3）使用液化氣罐、燃煤、燃柴不僅存在安全隱患，還造成環(huán)境污染。（4）霍林河在區(qū)域內(nèi)穿過(guò)，防洪設(shè)施基本健全，河道無(wú)障礙，大洪水發(fā)生年度可影響流域下游水質(zhì)質(zhì)量。3.7.2條件分析（1）有利條件良好的

32、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)近年來(lái)，興隆山鎮(zhèn)政府進(jìn)行生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并以規(guī)范的制度作保障，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境、促建設(shè)的熱潮，全面改善了興隆山的生態(tài)環(huán)境狀況，向吉林省西部現(xiàn)代化生態(tài)旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。資源優(yōu)勢(shì)興隆山鎮(zhèn)轄區(qū)水資源豐富，地下水儲(chǔ)最高達(dá)1500萬(wàn)m3，滿足供應(yīng)。興隆山鎮(zhèn)地處大興安嶺和長(zhǎng)白山山脈之間西南氣流重要通道上，風(fēng)力資源十分豐富，是全國(guó)風(fēng)能儲(chǔ)量最豐富的地區(qū)之一。目前，興隆山鎮(zhèn)是全省唯一建成并運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電基地，全省最大的通榆風(fēng)電場(chǎng)就座落在鎮(zhèn)域內(nèi)。在未來(lái)一段時(shí)期，風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能仍存在著巨大的發(fā)展空間，興隆山鎮(zhèn)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已具備了規(guī)模發(fā)展的能力、基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，有優(yōu)勢(shì)也有實(shí)力將其

33、打造成為區(qū)域性新興支柱產(chǎn)業(yè)。興隆山鎮(zhèn)氣侯干燥、光照時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)展太陽(yáng)能有得天獨(dú)厚的條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)興隆山鎮(zhèn)地處吉林省與內(nèi)蒙古的交界處，距通榆縣60km，北臨向海鄉(xiāng)，西與內(nèi)蒙接壤，是吉林省西部重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)旅游區(qū)。環(huán)境保護(hù)意識(shí)優(yōu)勢(shì)興隆山鎮(zhèn)政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是大力開展全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，大大增強(qiáng)了居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。（2）不利條件經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境建設(shè)缺少資金支持興隆山鎮(zhèn)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展階段，難以依靠本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源條件快速發(fā)展。興隆山鎮(zhèn)在近幾年發(fā)展中不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，吸引眾多中小型項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入不斷提高。但是區(qū)內(nèi)建設(shè)與資

34、金短缺依然存在，用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境改造的資金渠道需進(jìn)一步拓寬。用地布局有待改善中心城區(qū)建設(shè)用地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地利用率低，其公共設(shè)施服務(wù)相對(duì)水平低，配套不足，建設(shè)落后。舊城區(qū)路網(wǎng)不成系統(tǒng)，迫切需要整體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。中心區(qū)建設(shè)與周邊村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)連接處于相對(duì)分隔狀態(tài)，用地上缺少相應(yīng)控制和協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)必備的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后興隆山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作目前處于集鎮(zhèn)初級(jí)階段，鎮(zhèn)區(qū)垃圾只是收集和集中堆放，還有部分污水未經(jīng)處理即排放于自然水體。目前環(huán)境狀況良好的部分原因是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較落后、工業(yè)企業(yè)少、人口較少，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增加，環(huán)境壓力將加大，一旦超出環(huán)境承載能力，將造成更嚴(yán)重的環(huán)

35、境污染。4.興隆山鎮(zhèn)總體規(guī)劃要點(diǎn) 4.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)4.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要點(diǎn)20092015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群基本形成，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位更加突出，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，社會(huì)保障體系基本健全，就業(yè)崗位持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施功能逐漸完備，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源開發(fā)和利用更加合理，可持續(xù)發(fā)展能力普遍增強(qiáng)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)取得新進(jìn)展，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。4.1.2、總量結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)保持較快的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2

36、010年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.6億元，年均增長(zhǎng)20%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到1.8億元、5.1億元、1.7億元；年均分別增長(zhǎng)12%、22%、21%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3萬(wàn)元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到21:60:19。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到175億元，全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到2073萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%，鎮(zhèn)地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1989萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21%。到2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21億元，年均增長(zhǎng)20%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4.4億元、12.6億元、4億元；年均分別增長(zhǎng)12%、22%、21%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到2:13:5

37、。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到215億元，全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到5554萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%，鎮(zhèn)地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到4557萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21%。4.2.、城鎮(zhèn)建設(shè)到2015年，全鎮(zhèn)總?cè)丝诒３衷?.2萬(wàn)人左右，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2.4萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到7.0平方公里。全鎮(zhèn)基本完成交通，水電、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主干道路面硬化率達(dá)到100%。凈化自來(lái)水普及率達(dá)到100%。管道排水服務(wù)率達(dá)到100%。2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝诒３衷?萬(wàn)人左右，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到7平方公里?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，城鎮(zhèn)功能更加完備。4.2.1、社會(huì)事業(yè)“普九”成果進(jìn)一步鞏固，文化、衛(wèi)生、體育、新聞媒

38、體等社會(huì)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。到2010年，人均受教育年限達(dá)到10年，高中階段教育普及率達(dá)到80%。每千人擁有病床數(shù)達(dá)到4張。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，建設(shè)農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)上崗培訓(xùn)學(xué)校。到2015年，人均受教育年限達(dá)到12年，高中階段教育普及率達(dá)到85%。每千人擁有病床數(shù)達(dá)到5張。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，建設(shè)社會(huì)福利中心，建設(shè)農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)上崗培訓(xùn)學(xué)校。4.2.2、人民生活城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高，生活環(huán)境要有較大改善。到2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，年均增長(zhǎng)3.2%，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到21平方米，農(nóng)村人均住房面積

39、達(dá)到30平方米。居民住房磚瓦房率達(dá)到100%。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.13%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)4.05%，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到28平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到32平方米。居民住房磚瓦房率達(dá)到100%。4.2.3、生態(tài)環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。到2010年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到20.7%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到25平方米。生活污水處理率和生活垃圾清運(yùn)率分別達(dá)到80%和90%。土地退化恢復(fù)率60%，鹽堿地治理率70%。到2015年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到30%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到35平方米。生活污水處理率和生活垃圾清運(yùn)率分

40、別達(dá)到90%和95%。土地退化恢復(fù)率75%，鹽堿地治理率80%。4.3區(qū)域村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃劃分 (1)等級(jí)結(jié)構(gòu)根據(jù)加強(qiáng)中心戰(zhàn)略和三級(jí)體系的思想，將本區(qū)的村鎮(zhèn)按其等級(jí)分為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)改造區(qū)和旅游項(xiàng)目建設(shè)區(qū)三部分。 （2）空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu) 根據(jù)本區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展格局的交通軸線特征，將本區(qū)村鎮(zhèn)空間規(guī)劃為“四軸一帶三分區(qū)”的發(fā)展格局。 4.3.1中心城區(qū) 總用地面積為700公頃，人均建設(shè)用地為175平方米。 （1）規(guī)劃用地范圍與規(guī)模 規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)由長(zhǎng)勝村長(zhǎng)勝屯構(gòu)成，中心鎮(zhèn)區(qū)用地的全部用于規(guī)劃建設(shè)用地、公共綠地和生活用地。 (2)鎮(zhèn)區(qū)形態(tài)與規(guī)劃結(jié)構(gòu) 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)充分尊重周邊環(huán)境，在各個(gè)規(guī)劃區(qū)中體現(xiàn)隨著地勢(shì)和周邊交通干

41、道蜿蜒伸展的形態(tài)。 (3)鎮(zhèn)區(qū)用地功能布局特色 建設(shè)密度要體現(xiàn)西部區(qū)域中心城鎮(zhèn)的特色。注重綠化、美化、亮化環(huán)境建設(shè)，加大體育、文化娛樂(lè)用地的比重。（4）近期建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資營(yíng)造良好的外部條件：完成4條主干道、2條環(huán)路和12條支干道建設(shè)，形成鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)新格局。同時(shí)配建地上、地下管線設(shè)施。合理進(jìn)行土地開發(fā)，包括興隆山鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施、興隆山鎮(zhèn)居住小區(qū)建設(shè)、庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)、旅游主題公園。在建設(shè)工程中，應(yīng)同時(shí)重視停車場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、公共綠地的建設(shè)。4.3.2旅游項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（1）規(guī)劃用地范圍與規(guī)模發(fā)展依靠現(xiàn)狀興隆山鎮(zhèn)區(qū)，將其周圍的零散村屯和住戶遷并，集中規(guī)劃生活用地建設(shè)住宅小區(qū)

42、，中間原住宅區(qū)進(jìn)行土地收儲(chǔ)建設(shè)公共綠地和主題廣場(chǎng)，建成原始生態(tài)與新式民居相結(jié)合的花園式城鎮(zhèn)。（2）城鎮(zhèn)形態(tài)與規(guī)劃結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)所在地依附現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)向東南、向西北發(fā)展。在科鐵線北、中興大街西、鎮(zhèn)政府前建設(shè)公共綠地和主題廣場(chǎng)，新政路以西及中興大街兩側(cè)、興盛街兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化住宅小區(qū)，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境原始化，居住環(huán)境現(xiàn)代化”。（3）城鎮(zhèn)用地功能布局特色以生態(tài)居住區(qū)為主，吸引和容納通榆縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分居民。（4）居住用地現(xiàn)有居住用地主要集中在興隆大路兩側(cè)和中興大街以西。住宅建筑大部分為平房，建筑比較陳舊。規(guī)劃居住用地在南部城區(qū)均勻分布，住宅建筑6層以下，與綠化環(huán)境結(jié)合，營(yíng)造高檔生態(tài)居民區(qū)。規(guī)劃用地面積為

43、450hm2。（5）公共設(shè)施用地規(guī)劃公共行政辦公用地在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上發(fā)展，分三區(qū)：南部行政辦公區(qū)、西部旅游核心區(qū)、北部商貿(mào)集中區(qū)。行政辦公區(qū)位于鎮(zhèn)南部發(fā)展區(qū)，主要集中了鎮(zhèn)政府、公安、司法、地稅局、教育集中區(qū)等行政管理和社會(huì)公益事業(yè)用地，以滿足發(fā)展需要，共同形成城鎮(zhèn)的管理中心。改造區(qū)位于城鎮(zhèn)北部，圍繞原有建筑布置服務(wù)功能區(qū)，餐飲、郵政、電信、供電、衛(wèi)生等設(shè)施在原址基礎(chǔ)上翻新改建。文體科技區(qū)位于城鎮(zhèn)南部發(fā)展區(qū)，作為住宅區(qū)和休閑娛樂(lè)附屬區(qū)，用地周邊留足公共綠地，在景區(qū)路西建設(shè)旅游服務(wù)中心和生態(tài)采摘園，這兩處可作為城鎮(zhèn)內(nèi)吸引旅客人流的主要景點(diǎn)，城鎮(zhèn)內(nèi)一處教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用地規(guī)劃建于興盛路西側(cè)，可作為培訓(xùn)旅游人

44、才基地。(6)道路布局在原興隆山鎮(zhèn)的現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)上，根據(jù)本次規(guī)劃中心城區(qū)的用地規(guī)模和用地性質(zhì)，以及城市遠(yuǎn)期發(fā)展的需要形成了以科鐵線、興團(tuán)線公路為依托的縱橫向高密度連接的道路網(wǎng)。(7)綠地布局加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)綠化，增加覆蓋率。綠化采用點(diǎn)、線、面相結(jié)合的手法。點(diǎn)主要指各種公共綠地，大體分為兩級(jí)：主題公園和居住區(qū)內(nèi)部各種公共綠地。線主要指道路綠化，規(guī)劃紅線寬度在18米或15米以上的道路，在人行道均栽種行道樹。點(diǎn)、線連在一起，與庭院綠化等分區(qū)內(nèi)部綠化共同組成了綠化系統(tǒng)的面，形成了“樓在樹木中，人在花草中”的美麗環(huán)境，并很好地與周圍耕地、林地等生態(tài)綠地緊密聵系成一個(gè)整體。把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)繁榮的大花

45、園。4.3.3中心村（1）規(guī)劃用地范圍與規(guī)模整合原有興隆山鎮(zhèn)建設(shè)用地，往西結(jié)合科鐵線公路發(fā)展軸有機(jī)伸展。規(guī)劃建設(shè)用地面積為340hm2。（2）村屯形態(tài)與規(guī)劃結(jié)構(gòu)交格廟、林茂、長(zhǎng)勝、興盛、糧豐村隨興團(tuán)線公路呈帶型發(fā)展。東風(fēng)河、愛國(guó)、長(zhǎng)勝村沿科鐵線帶型發(fā)展。形成米字放射性對(duì)稱布局。（3）用地功能布局特色主要容納興隆山鎮(zhèn)附近村屯村民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目。（4）居住用地現(xiàn)居住用地主要集中在老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)或周邊，住宅建筑多為平房，建筑比較陳舊。規(guī)劃居住用地集中在科鐵、興團(tuán)公路兩側(cè)，以建設(shè)新式農(nóng)居為主，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)和院落布局，降低建筑密度。規(guī)劃建設(shè)用地面積為150hm2。（5）道路布局規(guī)劃中心村建設(shè)用

46、地在科鐵和興團(tuán)公路兩側(cè)展開，為更好的保護(hù)和利用好野生森林資源，規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為規(guī)則的“井”形。詳見附圖（4-3-3-1）；（4-3-3-2）；5.規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系5.1規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)興隆山鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定其總體目標(biāo)：申報(bào)興隆山鎮(zhèn)為吉林省西部現(xiàn)代化生態(tài)示范區(qū)，到2015年，基本建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會(huì)文明、充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代化興隆山。依托黃榆林和結(jié)合向海自然保護(hù)區(qū)與郁洋淀風(fēng)景區(qū)共同構(gòu)建吉林省西部旅游的“金三角”。類別序號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)要求創(chuàng)建成果2010 2020 環(huán)境質(zhì)量1集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100100農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率（%）1001002地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境

47、功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求空氣環(huán)境質(zhì)量聲環(huán)境質(zhì)量環(huán)境污染防治3建成區(qū)生活污水處理率（%）7576開展生活污水處理的行政村比例（%）60654建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率（%）9596開展生活垃圾資源化利用的行政村比例（%）80825重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率（%）1001006飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率（%）95967規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率（%）90928農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%）95969農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（%）959610農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（折純，公斤公頃.年）250241農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折純，公斤公頃.年）3.02.8生態(tài)保護(hù)與建設(shè)11使用清潔能源的居民戶數(shù)比例（%）505212人均公共綠地面積（人

48、）121413主要道路綠化普及率（%）959614森林覆蓋率（%，高寒區(qū)或草原區(qū)考核林草覆蓋率）山區(qū)、高寒區(qū)或草原區(qū)7576丘陵區(qū)4546平原區(qū)181915主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重（%）60545.2控制指標(biāo)體系根據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，參考國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行），結(jié)合興隆山鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定了興隆山鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定了26項(xiàng)考核指標(biāo)，其中農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理、工業(yè)廢棄物處理率（%）及行政村道路綠化率（%）是根據(jù)興隆山鎮(zhèn)實(shí)際情況增加的指標(biāo)。根據(jù)興隆山鎮(zhèn)的自然條件與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀水平，確定規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值列于表51。6.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)6.

49、1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)6.1.1人口預(yù)測(cè)興隆山鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展途徑具有特殊性，經(jīng)對(duì)興隆山鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃研究確定，興隆山鎮(zhèn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展靠吸引外界因素來(lái)實(shí)現(xiàn)，而這種實(shí)現(xiàn)以引進(jìn)項(xiàng)目的形式來(lái)完成。以2008年興隆山鎮(zhèn)31,000人為基數(shù)，按照5的年自然增長(zhǎng)率，進(jìn)行總?cè)丝陬A(yù)測(cè)，進(jìn)行規(guī)劃區(qū)人口預(yù)測(cè)。其方程式為：Pt=Po（1+s）t式中：s5Po=31000人預(yù)測(cè)到2010年總?cè)丝跒镻2010P2008（1+5）131155人，增加了155人。預(yù)測(cè)到2020年總?cè)丝跒椋篜2020P2008（1+5）1132748人，增加1748人。由此可見，在不考慮流動(dòng)人口（外來(lái)人口）及其他機(jī)械增長(zhǎng)的情況下，興

50、隆山鎮(zhèn)按目前人口增長(zhǎng)率（5）計(jì)，到2010年，人口增加155人，總?cè)丝跒?1,155人；到2020年，人口增加1748人，總?cè)丝跒?2,748人，根據(jù)興隆山鎮(zhèn)本規(guī)劃到2020年外來(lái)人口增加17，000人，則興隆山鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_(dá)到50,000人。興隆山鎮(zhèn)人口聚集功能將進(jìn)一步加強(qiáng)。6.1.2財(cái)政收入、人均收入預(yù)測(cè)2008年財(cái)政收入1200萬(wàn)元，城鎮(zhèn)人均收入9000元，農(nóng)民人均收入5000元，規(guī)劃到2015年和2020年人均收入詳見表6-1。表6-1 2015年和2020年城市、農(nóng)村居民年人均收入 （元）名 稱2015年2020年城鎮(zhèn)年人均收入1000020000農(nóng)村年人均收入8500100006.2

51、規(guī)劃區(qū)環(huán)境污染影響預(yù)測(cè)分析為更好地保護(hù)興隆山鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通榆縣政府與興隆山鎮(zhèn)決定對(duì)其發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃總面積264.4km2。所以在興隆山鎮(zhèn)域內(nèi)基本上不再新建污染的工業(yè)企業(yè)，據(jù)此，在進(jìn)行興隆山鎮(zhèn)環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析時(shí)，只對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的污染源及居住、文教區(qū)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。6.2.1大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析興隆山鎮(zhèn)中心城內(nèi)現(xiàn)有少數(shù)幾家企業(yè)、以及獨(dú)門獨(dú)戶住宅，廢氣污染是典型的煤煙型污染。興隆山鎮(zhèn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量為良好，主要污染物為二氧化硫、氮氧化合物和煙塵。待其安裝除塵裝置后，排入大氣中的污染濃度會(huì)降低。盡管鎮(zhèn)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)一定量新的企業(yè)，通過(guò)除塵裝置的安裝，其污染物量也會(huì)得到

52、有效控制。預(yù)計(jì)到2015年，規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量可達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，興隆山中心城區(qū)空氣質(zhì)量較好。6.2.2地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析若人均生活用水量標(biāo)準(zhǔn)按150L/d計(jì)算，興隆山按2008年基數(shù)人口總數(shù)為31000人計(jì)算，預(yù)計(jì)到2010年人口總數(shù)為31155人，到2020年人口總數(shù)為50000人，則日均生活用水量分別為：2010年為4673m3，2020年為7499 m3；年用水量分別約為170.5萬(wàn)m3，273.7萬(wàn)m3。若排水率按用水量的80%計(jì)，則生活污水排放量分別為：3738.4m3/d和5999.2m3/d。生活污水中主要污染物COD、BOD、SS和NH3-N等。根據(jù)環(huán)境保護(hù)實(shí)用手冊(cè)提供的類比

53、數(shù)據(jù)，主要污染物濃度為COD300mg/L，BOD5150mg/L,SS200mg/L,NH3-N20mg/L均滿足污水管道接納污水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)上述污水排放量預(yù)測(cè)，近期完善氧化塘，到2015年城區(qū)生活污水可全部進(jìn)入污水處理廠集中處理，處理率100%。6.2.3聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析規(guī)劃區(qū)采取措施，降低噪聲，基本消除工業(yè)噪聲對(duì)環(huán)境污染，在核心區(qū)內(nèi)逐步建立若干安靜小區(qū)，預(yù)測(cè)到2020年規(guī)劃區(qū)噪聲環(huán)境應(yīng)滿足1類功能區(qū)要求，即平均等效聲級(jí)晝間不高于55dB，夜間不高于45 dB。6.2.4固體廢物環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析（1）生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)根據(jù)興隆山鎮(zhèn)總體規(guī)劃可知，興隆山鎮(zhèn)現(xiàn)人均日產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生量為1.6

54、9kg/d,隨著生活質(zhì)量提高，人均生活垃圾產(chǎn)生量將比現(xiàn)狀有所減少，取規(guī)劃2020年人均生活垃圾產(chǎn)生量為1.3kg/d,總?cè)丝跒?0000人，變化系數(shù)取1.4，因此垃圾產(chǎn)量為6.56萬(wàn)t。全鎮(zhèn)規(guī)模飼養(yǎng)畜禽可產(chǎn)生糞便500t/d。（2）垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)方式規(guī)劃采用村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)袋裝化和密閉式的城市生活垃圾清運(yùn)方式，由環(huán)衛(wèi)車將垃圾從小型密閉式收集站運(yùn)至大型垃圾中轉(zhuǎn)站，然后用大型載重運(yùn)輸車至垃圾處理場(chǎng)處理，消滅二次污染，改善鎮(zhèn)容環(huán)境。（3）垃圾處理場(chǎng)根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)的年垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量，設(shè)于興隆山鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村境內(nèi)1個(gè)占地面積不小于6hm2的處理場(chǎng)。近期垃圾處理以填埋為主，在生活垃圾處理上不斷增加高科技含量，資源化和無(wú)害化處理，可解決固體廢物的無(wú)序排放，避免了視覺污染、對(duì)