揚州低碳醇酯項目建議書（參考范文）

1、泓域咨詢/揚州低碳醇酯項目建議書目錄第一章 背景、必要性分析7一、 影響行業(yè)發(fā)展因素7二、 進入行業(yè)的主要壁壘11三、 項目實施的必要性14第二章 項目基本情況16一、 項目概述16二、 項目提出的理由17三、 項目總投資及資金構成18四、 資金籌措方案19五、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標19六、 項目建設進度規(guī)劃19七、 環(huán)境影響20八、 報告編制依據(jù)和原則20九、 研究范圍22十、 研究結論22十一、 主要經濟指標一覽表23主要經濟指標一覽表23第三章 建設內容與產品方案25一、 建設規(guī)模及主要建設內容25二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領25產品規(guī)劃方案一覽表25第四章 建筑工程技術方案27一、

2、 項目工程設計總體要求27二、 建設方案28三、 建筑工程建設指標29建筑工程投資一覽表29第五章 項目選址可行性分析31一、 項目選址原則31二、 建設區(qū)基本情況31三、 縱深推進新型城鎮(zhèn)化建設40四、 打造自主創(chuàng)新能夠扎根的特色產業(yè)創(chuàng)新高地43五、 項目選址綜合評價44第六章 法人治理45一、 股東權利及義務45二、 董事50三、 高級管理人員55四、 監(jiān)事58第七章 運營管理60一、 公司經營宗旨60二、 公司的目標、主要職責60三、 各部門職責及權限61四、 財務會計制度64第八章 SWOT分析70一、 優(yōu)勢分析（S）70二、 劣勢分析（W）71三、 機會分析（O）72四、 威脅分析（

3、T）72第九章 進度規(guī)劃方案76一、 項目進度安排76項目實施進度計劃一覽表76二、 項目實施保障措施77第十章 節(jié)能可行性分析78一、 項目節(jié)能概述78二、 能源消費種類和數(shù)量分析79能耗分析一覽表79三、 項目節(jié)能措施80四、 節(jié)能綜合評價81第十一章 原輔材料成品管理83一、 項目建設期原輔材料供應情況83二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理83第十二章 環(huán)境保護方案85一、 編制依據(jù)85二、 建設期大氣環(huán)境影響分析86三、 建設期水環(huán)境影響分析87四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析88五、 建設期聲環(huán)境影響分析88六、 環(huán)境管理分析89七、 結論91八、 建議91第十三章 投資方案分

4、析93一、 投資估算的依據(jù)和說明93二、 建設投資估算94建設投資估算表98三、 建設期利息98建設期利息估算表98固定資產投資估算表100四、 流動資金100流動資金估算表101五、 項目總投資102總投資及構成一覽表102六、 資金籌措與投資計劃103項目投資計劃與資金籌措一覽表103第十四章 項目經濟效益105一、 基本假設及基礎參數(shù)選取105二、 經濟評價財務測算105營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表105綜合總成本費用估算表107利潤及利潤分配表109三、 項目盈利能力分析109項目投資現(xiàn)金流量表111四、 財務生存能力分析112五、 償債能力分析113借款還本付息計劃表114六、

5、 經濟評價結論114第十五章 項目招投標方案116一、 項目招標依據(jù)116二、 項目招標范圍116三、 招標要求116四、 招標組織方式119五、 招標信息發(fā)布120第十六章 總結評價說明121第十七章 附表123主要經濟指標一覽表123建設投資估算表124建設期利息估算表125固定資產投資估算表126流動資金估算表127總投資及構成一覽表128項目投資計劃與資金籌措一覽表129營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表130綜合總成本費用估算表130利潤及利潤分配表131項目投資現(xiàn)金流量表132借款還本付息計劃表134第一章 背景、必要性分析一、 影響行業(yè)發(fā)展因素1、有利因素（1）國家相關政策的推動

6、產品及其上下游行業(yè)均屬于關系國計民生的基礎產業(yè)，行業(yè)發(fā)展前景良好。國家先后出臺了多項鼓勵和支持政策，推動行業(yè)的快速發(fā)展。在國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中，前十個“五年計劃”中都對精細化工中的農藥、染料、涂料及其他門類做了重點項目的安排：“八五”、“九五”期間，國家科學技術委員會設立了159個精細化工研究開發(fā)項目，完成率在90%以上；“十一五”期間我國將優(yōu)先發(fā)展基礎化工原料，積極發(fā)展精細化工，淘汰高污染化工企業(yè)；“十三五”規(guī)劃中，明確提出“創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實行嚴格的環(huán)境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善”。石化和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20

7、16-2020），明確提出了精細化工行業(yè)的農藥、涂料、染料等重點子行業(yè)結構調整方向。發(fā)展高效、安全、經濟、環(huán)境友好的農藥品種，進一步淘汰高毒、高殘留、高環(huán)境風險農藥產品，優(yōu)化農藥產品結構；實施揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治，加快涂料、膠粘劑、農藥等領域有機溶劑替代和生產過程密閉化改造等。另外，根據(jù)產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本），“高效、安全、環(huán)境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發(fā)與生產，定向合成法手性和立體結構農藥生產，生物農藥新產品、新技術的開發(fā)與生產”被納入鼓勵類產業(yè)。（2）產業(yè)周邊環(huán)境進步，助推精細化工穩(wěn)步發(fā)展我國近年來高度重視精細化工行業(yè)的科研和產業(yè)化發(fā)展，在國內

8、基礎化工行業(yè)快速進步的背景下，國內化學助劑、有機溶劑等原輔料質量、種類和生產技術得以同步發(fā)展，精細化工行業(yè)分支所需基礎原材料不斷擴展和挖掘。（3）生產環(huán)保要求趨嚴，促進行業(yè)競爭優(yōu)勝劣汰精細化工企業(yè)雖然不同于污染較大的基礎化工企業(yè)，但在生產過程中若操作不當或發(fā)生其他不可控情況，可能會導致周邊環(huán)境受到一定程度的污染。隨著我國對環(huán)保政策和產業(yè)整合的不斷重視以及對精細化工行業(yè)的規(guī)范管理，對于環(huán)保治理不達標、運營不規(guī)范的企業(yè)而言，在環(huán)保高壓的態(tài)勢下將面臨減產、停產甚至破產的情形，環(huán)保要求趨嚴將進一步推動精細化工的行業(yè)整合。對于高度重視環(huán)境保護，依據(jù)清潔生產的理念，并不斷根據(jù)最新生產環(huán)保要求進行環(huán)保設備更

9、新的企業(yè)，其持續(xù)經營能力將得到有效保障，更能長遠立足于精細化工的競爭市場中。（4）下游行業(yè)快速發(fā)展，推動本行業(yè)規(guī)模持續(xù)增長隨著國家對環(huán)保型新材料鼓勵政策的不斷落實以及市場對環(huán)保型精細化工產品需求的日益增長，環(huán)保型精細化工產品擁有更為廣闊的市場發(fā)展空間。近年來，受雙氧水、農藥、橡膠等工業(yè)快速發(fā)展的拉動，國內外TOP的下游市場規(guī)模迅速擴大。同時，隨著國內環(huán)保意識的提高以及水性涂料等環(huán)保材料工業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)保型有機酯類產品的消費量也將持續(xù)增長。2、不利因素（1）原材料價格波動行業(yè)主要產品的原材料包括三氯氧磷、苯酐、甲醇、乙醇、辛醇、己二酸等磷化工制品、石化制品及煤化工產品，其價格走勢與黃磷、石油、

10、天然氣、淀粉價格走勢密切相關。因此，精細化工行業(yè)主要原材料受經濟周期、石油價格、供求關系等諸多因素影響，呈現(xiàn)出持續(xù)波動趨勢。如果不能合理安排采購、控制原材料成本，將對行業(yè)生產成本和經營效益造成不利影響。（2）國家環(huán)保政策趨嚴良好的生態(tài)環(huán)境是國民經濟可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一，政府貫徹節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策。精細化工生產過程產生的污水、廢氣和固體廢物對生態(tài)環(huán)境會造成一定程度的影響，因此，精細化工企業(yè)必須重視環(huán)保，對現(xiàn)有污染進行有效治理，嚴格執(zhí)行國家相關排放標準。隨著安全生產和環(huán)保標準的提高以及對環(huán)保技術和工藝的要求不斷提高，企業(yè)在環(huán)保治理上的投入也將隨之增加。從可持續(xù)性發(fā)展來看，安全、環(huán)保要

11、求的提高及安全、環(huán)保投入的加大，有利于精細化工行業(yè)加強對環(huán)境友好型產品的開發(fā)力度，增強產品競爭力，促進產業(yè)結構升級；但短期內將加大企業(yè)環(huán)保設施和日常運營管理的投入，從而降低企業(yè)的利潤空間，對經營效益造成一定的影響。（3）技術人才的制約精細化工行業(yè)作為技術密集型行業(yè)，對高端技術人才存在較大需求，不僅對技術人員的技術理論水平、技術綜合運用能力和實際操作經驗有較高要求，還需要技術人員對行業(yè)技術發(fā)展態(tài)勢等有深入理解。目前，國內高端技術人才的缺乏導致技術進步緩慢，產品創(chuàng)新程度較低，因而影響精細化工行業(yè)企業(yè)技術升級和產品競爭力，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。（4）行業(yè)競爭格局有待進一步整合近年來，精細化工行

12、業(yè)快速發(fā)展，但絕大多數(shù)精細化工生產企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展戰(zhàn)略模糊，產品附加值較低，產品同質化情況嚴重，無法滿足下游行業(yè)客戶的差異化需求；同時技術含量低的產品產能過剩，低端市場競爭日趨激烈，而技術含量較高的產品產能相對不足，造成整體行業(yè)產品結構不合理，在一定程度上影響了我國精細化工企業(yè)在國際市場的整體競爭力，行業(yè)競爭格局有待進一步整合。二、 進入行業(yè)的主要壁壘1、安全環(huán)保壁壘行業(yè)有機酯類精細化工產品的部分原材料三氯氧磷、甲醇、乙醇、異丁醇等具有有毒、易燃、易揮發(fā)等特性，該類化學品對存儲、運輸、加工和生產都有著特殊的要求，若處理不當則可能會發(fā)生火災、爆炸等安全事故，威脅生產人員的健康和安全。另外，其生

13、產過程中還會產生廢氣、廢水、固體廢物等有害物質。隨著我國經濟增長模式的轉變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，居民的環(huán)保意識逐步增強，國家環(huán)保政策日益完善，環(huán)境污染治理標準不斷提高，各國家和地區(qū)都制定了針對化學品生產、貿易和使用的注冊規(guī)定，例如歐盟地區(qū)的REACH法規(guī)，要求企業(yè)必須對產品的安全以及生產過程中產生的污染物處理進行嚴格把控。同時，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃將生態(tài)環(huán)境建設上升為國家戰(zhàn)略，2018年4月，環(huán)境保護稅開征，在生產工藝設計中，合理的工藝選擇、產后處理技術和“三廢”處理成為必要條件。上述因素均對新進入者安全環(huán)保方面設備設施投入、技術研發(fā)、管理及資金投入提出了較高的要求。2、技術壁壘由

14、于精細化工行業(yè)的特殊性質，不同技術指標的同一類產品，其市場價格、目標群體等也會出現(xiàn)較大差別。精細化學品的核心技術主要包括產品配方、工程設計、化學反應工藝路線、生產中的反應機理和過程控制。這些關鍵技術均需要多年的研究開發(fā)和工藝經驗的積累才能被有效運用，從而生產出質量穩(wěn)定、合乎客戶需求的產品，故以產品配方及過程控制為核心的技術壁壘是行業(yè)內企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的主要手段。因此，只有具備豐富的生產經驗、擁有成熟的技術和生產流程、注重研發(fā)能力和技術服務能力的化工企業(yè)才能長期保持優(yōu)勢地位。3、客戶資源壁壘從產品上看，精細化學品大多是工業(yè)生產中的中間產品，這類產品與下游行業(yè)的產品聯(lián)系和支持程度較為緊密。下游客戶

15、一般對精細化工產品的質量穩(wěn)定性要求較高，一旦選定了供應商，很少輕易更換。下游客戶對供應商的技術服務、生產、品牌等綜合素質要求較高，通常會對產品質量穩(wěn)定性、應用性能、供貨穩(wěn)定性和及時性等指標進行長期考察和嚴格審查，選擇整體規(guī)模實力較強、工藝技術水平較高、產品品質穩(wěn)定且能協(xié)助自身提升應用技術水平的供應商企業(yè)確立合作關系。由于更換化學助劑、有機溶劑、合成物質等供應商需要對新供應商的綜合生產能力、提供的樣品進行一系列考察、試驗和測試，中間過程可能會耗費較多時間和費用，以及引發(fā)的潛在成本較高，風險較大，這使用戶極為注重合作的長期性和穩(wěn)定性。同時先入企業(yè)已經建立了較為完善的市場銷售渠道，樹立了的品牌效應，

16、因此對新進入行業(yè)企業(yè)構成了較高的客戶資源壁壘。4、人才壁壘精細化工行業(yè)屬于技術密集型行業(yè)，具有技術復雜、專業(yè)性較強等行業(yè)特點。精細化工行業(yè)中化學助劑、有機溶劑、合成物質的產品種類繁多、生產工藝流程較為復雜，企業(yè)在研發(fā)、生產、工藝改進、管理等運營環(huán)節(jié)對員工都有較高的專業(yè)素質要求。目前國內有機酯行業(yè)人才稀缺，流動性不高。隨著行業(yè)競爭的日益激烈以及下游客戶對產品品質、性能等要求的不斷提高，企業(yè)生產工藝和技術研發(fā)能力都將影響企業(yè)的競爭實力。因此，精細化工產品生產企業(yè)需要有高水平的專業(yè)人才和技術保障，需要對其研發(fā)人員和相關操作人員的技術水平、專業(yè)知識、實踐經驗積累等提出相對較高的要求，才能持續(xù)保持領先的

17、技術創(chuàng)新等競爭優(yōu)勢。面對日趨激烈的市場競爭，合理的人才梯隊和人才儲備構成進入本行業(yè)的人才壁壘。5、資金壁壘精細化工行業(yè)具有一定的規(guī)模經濟特征，屬于資金密集型行業(yè)。精細化工生產企業(yè)對廠房、生產設備等固定資產的投資規(guī)模相對龐大，在產品原材料的采購和生產線的維護等方面都需要投入大量的資金運轉。企業(yè)為了保持產品的技術水平和競爭力，在產品和工藝的研發(fā)改進過程中均需要投入大量資金。此外，隨著我國環(huán)保政策、安全生產要求等規(guī)定的日益完善，市場對精細化工生產商在環(huán)保、安全等方面的門檻越來越高，環(huán)保設備配置將增加企業(yè)的生產運營成本。上述資金投入將對新進入行業(yè)的企業(yè)形成較高的資金壁壘。三、 項目實施的必要性（一）提

18、升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第二章 項目基本情況一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：揚州低碳醇酯項目2、承辦單位名稱：xx集團有限公司3、項目性質：新建4、項目建設地點：xxx5、項目聯(lián)系人：湯xx（二）主辦單位基本情況公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產品服務、可靠的質量、

19、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產品及服務。公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影

20、響力。經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx，占地面積約72.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規(guī)劃方案根據(jù)項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：xxx噸低碳醇酯/年。二、 項目提出的理由在酯化工序中，行業(yè)內企業(yè)未來將通過對反應過程中升溫速率的

21、優(yōu)化，控制反應速度，減少副產物與原料的反應，提高原料、催化劑的利用率及反應轉化率和選擇性。到二三五年，揚州將率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產總值在二二年基礎上實現(xiàn)翻一番，居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上，譜寫“強富美高”新?lián)P州建設的現(xiàn)代化新篇章，在“爭當表率、爭做示范、走在前列”中展現(xiàn)“好地方”的使命擔當、交出“好地方”的時代答卷?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，主要創(chuàng)新指標全面趕超全省平均水平，建成長三角區(qū)域有競爭力的產業(yè)科創(chuàng)名城；全面建成文化強市、教育強市、人才強市，市民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力和競爭力顯著增強，古代

22、文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城形象進一步彰顯，建成享譽國內外的文化旅游名城；形成較為完善的現(xiàn)代化基礎設施體系和均等化公共服務體系，美麗揚州、健康揚州、平安揚州建設達到新水平，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列，建成全國有影響的生態(tài)宜居名城。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資22239.94萬元，其中：建設投資16872.01萬元，占項目總投資的75.86%；建設期利息367.15萬元，占項目總投資的1.65%；流動資金5000.78萬元，占項目總投資的22.49%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資2223

23、9.94萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）14747.17萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額7492.77萬元。五、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：49200.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：38037.91萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：8180.89萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：28.26%。5、全部投資回收期（Pt）：5.33年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：15237.09萬元（產值）。六、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工

24、驗收、投產運營共需24個月的時間。七、 環(huán)境影響本項目的建設符合國家政策，各種污染物采取治理措施后對周圍環(huán)境影響較小，從環(huán)保角度分析，本項目的建設是可行的。八、 報告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；2、建設項目經濟評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊；4、現(xiàn)代財務會計；5、工業(yè)投資項目評價與決策；6、國家及地方有關政策、法規(guī)、規(guī)劃；7、項目建設地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數(shù)據(jù)；9、國家公布的相關設備及施工標準。（二）編制原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產業(yè)政

25、策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產品質量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導向，以提高競爭力為出發(fā)點，產品無論在質量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產。環(huán)保、消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設模式進

26、行規(guī)劃建設，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。7、以經濟救益為中心，加強項目的市場調研。按照少投入、多產出、快速發(fā)展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。九、 研究范圍依據(jù)國家產業(yè)發(fā)展政策和有關部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設要求，對項目的實施在技術、經濟、社會和環(huán)境保護等領域的科學性、合理性和可行性進行研究論證

27、。研究、分析和預測國內外市場供需情況與建設規(guī)模，并提出主要技術經濟指標，對項目能否實施做出一個比較科學的評價，其主要內容包括如下幾個方面:1、確定建設條件與項目選址。2、確定企業(yè)組織機構及勞動定員。3、項目實施進度建議。4、分析技術、經濟、投資估算和資金籌措情況。5、預測項目的經濟效益和社會效益及國民經濟評價。十、 研究結論該項目工藝技術方案先進合理，原材料國內市場供應充足，生產規(guī)模適宜，產品質量可靠，產品價格具有較強的競爭能力。該項目經濟效益、社會效益顯著，抗風險能力強，盈利能力強。綜上所述，本項目是可行的。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積48000

28、.00約72.00畝1.1總建筑面積65244.181.2基底面積26880.001.3投資強度萬元/畝224.212總投資萬元22239.942.1建設投資萬元16872.012.1.1工程費用萬元14345.002.1.2其他費用萬元2226.002.1.3預備費萬元301.012.2建設期利息萬元367.152.3流動資金萬元5000.783資金籌措萬元22239.943.1自籌資金萬元14747.173.2銀行貸款萬元7492.774營業(yè)收入萬元49200.00正常運營年份5總成本費用萬元38037.91""6利潤總額萬元10907.86""7凈

29、利潤萬元8180.89""8所得稅萬元2726.97""9增值稅萬元2118.60""10稅金及附加萬元254.23""11納稅總額萬元5099.80""12工業(yè)增加值萬元16826.15""13盈虧平衡點萬元15237.09產值14回收期年5.3315內部收益率28.26%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元13731.77所得稅后第三章 建設內容與產品方案一、 建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積48000.00（折合約72.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積65

30、244.18。（二）產能規(guī)模根據(jù)國內外市場需求和xx集團有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產xxx噸低碳醇酯，預計年營業(yè)收入49200.00萬元。二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據(jù)人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規(guī)劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1低碳醇酯噸xx2低

31、碳醇酯噸xx3低碳醇酯噸xx4.噸5.噸6.噸合計xxx49200.00在中和工序中采用復合堿技術，減少用堿量，提升中和效果是行業(yè)發(fā)展的趨勢。未來生產過程中，行業(yè)內企業(yè)將進一步通過堿濃度的控制，一方面減少中和過程產品水解，另一方面增強中和過程油、水分離效果，減少物料損失，同時也減輕了污水處理負荷。第四章 建筑工程技術方案一、 項目工程設計總體要求（一）設計依據(jù)1、根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015），擬建項目所在地區(qū)地震烈度為7度，本設計原料倉庫一、罐區(qū)、流平劑車間、光亮劑車間、化學消光劑車間、固化劑車間抗震按8度設防，其他按7度設防。2、根據(jù)擬建建構筑物用材料情況，所用材料當

32、地都能解決。特殊建材（如：隔熱、防水、耐腐蝕材料）也可根據(jù)需要就地采購。3、施工過程中需要的的運輸、吊裝機械等均可在當?shù)亟鉀Q，可以滿足施工、設計要求。4、當?shù)亟ㄖ藴屎图夹g規(guī)范5、在設計中盡量優(yōu)先選用當?shù)氐胤綐藴蕡D集和技術規(guī)定，以及省標、國標等，因地制宜、方便施工。（二）建筑設計的原則1、應遵守國家現(xiàn)行標準、規(guī)范和規(guī)程，確保工程安全可靠、經濟合理、技術先進、美觀實用。2、建筑設計應充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜，積極結合當?shù)氐牟牧?、構件供應和施工條件，采用新技術、新材料、新結構。建筑風格力求統(tǒng)一協(xié)調。3、在平面布置、空間處理、構造措施、材料選用等方面，應根據(jù)工程特點滿足防火、防爆、防腐蝕、防

33、震、防噪音等要求。二、 建設方案（一）結構方案1、設計采用的規(guī)范（1）由有關主導專業(yè)所提供的資料及要求；（2）國家及地方現(xiàn)行的有關建筑結構設計規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定；（3）當?shù)氐匦?、地貌等自然條件。2、主要建筑物結構設計（1）車間與倉庫：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構，磚砌外墻作圍護結構，基礎采用淺基礎及地梁拉接，并在適當位置設置伸縮縫。（2）綜合樓、辦公樓:采用現(xiàn)澆鋼筋砼框架結構，（二）建筑立面設計為使建筑物整體風格具有時代特征，更加具有強烈的視覺效果，更加耐人尋味、引人入勝。建筑外形設計時盡可能簡潔明了，重點把握個體與部分之間的比例美與邏輯美，并注意各線、面、形之間的相互關系，充分利用方向、形體、質感、

34、虛實等多方位的建筑處理手法。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積65244.18，其中：生產工程48018.43，倉儲工程6367.87，行政辦公及生活服務設施6213.02，公共工程4644.86。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程15052.8048018.436399.421.11#生產車間4515.8414405.531919.831.22#生產車間3763.2012004.611599.861.33#生產車間3612.6711524.421535.861.44#生產車間3161.0910083.871343.882倉儲工程6182.40

35、6367.87590.382.11#倉庫1854.721910.36177.112.22#倉庫1545.601591.97147.592.33#倉庫1483.781528.29141.692.44#倉庫1298.301337.25123.983辦公生活配套1365.506213.02904.343.1行政辦公樓887.584038.46587.823.2宿舍及食堂477.922174.56316.524公共工程4300.804644.86453.18輔助用房等5綠化工程6172.80105.96綠化率12.86%6其他工程14947.2047.687合計48000.0065244.188500

36、.96第五章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。二、 建設區(qū)基本情況揚州市地處江蘇省中部，位于長江北岸、江淮平原南端?，F(xiàn)轄區(qū)域在北緯32度15分至33度25分、東經119度01分至119度54分之間。東部與鹽城市、泰州市毗鄰；南部瀕臨長江，與鎮(zhèn)江市隔江相望；西南部與南京市相連；西部與安徽省滁州市交界；西北部與淮安市接壤。揚州城區(qū)位于長江與京杭大運河交匯處，北緯32度24分、東經119度26分。全市東西最大距離85千米，南北最大距離125千米，總面積6591.21平

37、方千米，其中市區(qū)面積2305.68平方千米（其中建成區(qū)面積140平方千米）、縣（市）面積4285.53平方千米（其中建成區(qū)面積97.8平方千米）。陸地面積4908.00平方千米，占74.46%；水域面積1683.21平方千米，占25.54%。綜合發(fā)展實力穩(wěn)步提升。全市經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，經濟總量連續(xù)邁上5000億元、6000億元兩大臺階，人均地區(qū)生產總值突破13萬元，位居蘇中蘇北前列。成功舉辦第十九屆省運會和第十屆省園博會，省運會被省政府肯定為“新時期辦好大型綜合性運動會的典范”。承辦第六屆中國中亞合作論壇、世界地理標志大會、世界運河城市論壇、鑒真國際半程馬拉松賽等國際性活動，榮獲世界運河

38、之都、世界美食之都、東亞文化之都等稱號，創(chuàng)成全國質量強市示范城市、全國旅游標準化示范城市，城市知名度和影響力進一步提升。經濟轉型速度持續(xù)加快。大力發(fā)展“323+1”先進制造業(yè)集群，制造業(yè)增加值占GDP的比重達35%，工業(yè)開票銷售6126億元，較2015年增長50%，先進制造業(yè)對全部規(guī)上工業(yè)總產值的貢獻率達75%。實現(xiàn)建筑業(yè)總產值4550億元，年均增長約8%?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提質增效，服務業(yè)增加值年均增速超過8%，服務業(yè)重點企業(yè)達2000家，服務業(yè)增加值占GDP的比重較2015年提高了3.8個百分點，建成省市級生產性服務業(yè)集聚（示范）區(qū)57個，其中省級服務業(yè)集聚（示范）區(qū)14個。旅游業(yè)年總收入突破

39、1000億元。一二三產融合發(fā)展扎實推進，糧食總產達286.6萬噸，農業(yè)機械化水平達89%，農產品加工產值與農業(yè)總產值比例達到3.1:1。19個農業(yè)園區(qū)入選全國農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)目錄。累計建成省級農產品加工集中區(qū)5個。創(chuàng)新引領作用明顯增強。創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%。獲評高新技術企業(yè)1600家，是2015年的2.5倍，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重提升至48%。累計建成各類科技產業(yè)綜合體超過600萬平方米，累計入駐企業(yè)超過5000家、引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50000多名，形成“眾創(chuàng)苗圃孵化器加速器眾創(chuàng)社區(qū)雙創(chuàng)基地”完整創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化鏈條。成功招引沈飛所協(xié)同創(chuàng)新研

40、究院、中航機載系統(tǒng)共性技術中心、中國航空研究院研究生院、上海工程技術大學“一園兩院一中心”等重量級科創(chuàng)項目。國家創(chuàng)新型試點城市通過驗收。第二批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價全國第一。揚州高新區(qū)獲批國家高新區(qū)，省級以上科創(chuàng)園區(qū)實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調?！耙缓硕嘟M團”的現(xiàn)代化大揚州城市發(fā)展形態(tài)更加完善，江廣融合片區(qū)、西區(qū)新城、南部新城等城市重點板塊加快建設，東南片區(qū)更新改造全面推進，連淮揚鎮(zhèn)高鐵、江廣高速、宿揚高速建成通車，加快實施京滬高速和五峰山過江通道公路接線、龍?zhí)哆^江通道、京杭運河綠色航運示范區(qū)、長江-12.5米深水航道二期工程、揚州泰州國際機場擴建等一批重大交

41、通工程，全面開工建設城市快速路網，“內聯(lián)外通、互聯(lián)互通、快聯(lián)快通”的現(xiàn)代綜合交通體系初步成型。成功打造綠色宜居的“健康中國揚州樣本”，累計新建（提升）公園392個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，開展農村人居環(huán)境整治三年行動，農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98.7%，居蘇中、蘇北第一，農村生活垃圾集中收運處理率達100%，799個村莊建成生活污水處理設施。有序推進建設高郵國家農業(yè)科技園、省級寶應湖有機農業(yè)開發(fā)區(qū)。頭橋醫(yī)械小鎮(zhèn)、曹甸教玩具小鎮(zhèn)、武堅智能電氣小鎮(zhèn)、棗林灣體育小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，杭集鎮(zhèn)獲批全國特色小城鎮(zhèn)，11個重點中心鎮(zhèn)全部創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)。人民生活水平顯著改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分

42、別達到47202元、24813元，比2015年分別增長43.3%、49.3%。城鄉(xiāng)居民收入比進一步降低。建檔立卡低收入農戶全部脫貧。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)37.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均控制在2%以內。累計組建各級各類醫(yī)聯(lián)體17個，三級醫(yī)院實現(xiàn)縣（市）全覆蓋，18家農村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建成使用。省義務教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，教育發(fā)展水平走在全省前列。公共服務質量滿意度列全國第5。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準由2015年的每人每月105元提高到175元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障最低標準由2015年的每人每月390元提高到710元，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率

43、均達98%。在全省率先推進頤養(yǎng)示范社區(qū)建設，新建頤養(yǎng)示范社區(qū)93個，廣陵區(qū)獲批省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)。文化強市建設有力推進。全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)“四連冠”，高郵創(chuàng)成全國文明城市。全國雙擁模范城榮獲“八連冠”。加強運河文化保護與傳承，成功舉辦世界運河城市論壇、運河文化嘉年華等活動，揚州中國大運河博物館主體完工并獲正式命名，運河文化成為揚州城市的重要文化符號。創(chuàng)新打造24小時城市書房，全市共建成開放城市書房50家，每年走進城市書房閱讀的人數(shù)規(guī)模達180多萬人次，“上有天堂，下有書房”成為揚州新城市文化標識。入選第二批江蘇省書香城市建設示范市。建成農村（社區(qū)）綜合文化服務中心1325個，全

44、市所有文化館、圖書館均達國家一級館標準。累計建成486非遺集聚區(qū)、中國淮揚菜博物館等各類非遺場館70多個，獲評4個國家級文化產業(yè)類基地（園區(qū)）和4個省級文化產業(yè)類基地（園區(qū)），揚州江廣智慧城評選為省級重點文化產業(yè)示范園區(qū)。生態(tài)環(huán)境質量加快改善。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，率先規(guī)劃建設江淮生態(tài)大走廊并上升為省級戰(zhàn)略，“三退三還”工程有序推進。扎實開展長江大保護，全市化工園區(qū)規(guī)劃面積由22平方公里壓減至9平方公里，累計關停退出化工企業(yè)501家。長江生態(tài)岸線占比從2018年的47.5%提升至56.9%。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，與2015年相比，PM2.5濃度下降34.5%，空氣優(yōu)

45、良天數(shù)比例上升12.2個百分點、省考以上斷面優(yōu)良率提高到87.5%，城市建成區(qū)基本完成黑臭水體整治任務，劣類水體比例從17.8%改善為無劣類水體。全面建立河湖長制，河湖面貌明顯好轉。創(chuàng)成國家生態(tài)市、國家水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市。國家森林城市通過復查，林木覆蓋率達24%。改革開放步伐邁向深入。連續(xù)7年制定實施服務企業(yè)“2號文件”，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。全面落實減稅降費政策，累計減免各項稅費750.6億元。建成市縣鄉(xiāng)村政務服務“一張網”，推進行政審批服務“三減兩免”，實施“3550”“不見面”審批（服務）改革，“不見面”審批事項占比達98.1%。順利完成市縣機構改革，扎實推進司法、環(huán)保等管理體

46、制機制改革以及經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、綜合執(zhí)法改革試點。實施市屬國有企業(yè)改革，重組運河文投集團、科教集團、環(huán)投集團等國資企業(yè)，主責主業(yè)更加聚焦。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，入選國家城市醫(yī)聯(lián)體試點。全面執(zhí)行外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極參與“一帶一路”交匯點建設，實施“530”招商行動計劃，加強與中船重工、中航工業(yè)、中電科等央企合作，新落戶法國圣戈班建筑材料、德國賽夫華蘭德汽車零部件、芬蘭瑞特格散熱片等世界500強及跨國公司項目31個。出口加工區(qū)獲批國家綜合保稅區(qū)，揚州泰州機場升級為國際機場。按照二三五年遠景目標的階段性部署安排，“十四五”時期，揚州經濟社會發(fā)展總體目標是：高水平全

47、面建成小康社會成果得到全方位鞏固，高質量發(fā)展走在全省前列，高品質生活大幅躍升，高效能治理成效彰顯，“強富美高”新?lián)P州建設邁上新的臺階，社會主義現(xiàn)代化建設新征程取得良好開局。經濟發(fā)展更高質量。經濟運行更加穩(wěn)健，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升。地區(qū)生產總值年均增速在6%左右，人均地區(qū)生產總值達到17萬元?，F(xiàn)代產業(yè)體系加快構建，“323+1”先進制造業(yè)集群競爭力大幅提升，構建具有揚州特色、在全國有影響力的產業(yè)集群。服務業(yè)增加值占GDP比重達到50%以上。高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到50%，數(shù)字經濟成為新的發(fā)展增長點。農業(yè)現(xiàn)代化走在全省前列。科技進步貢獻率達68%，全社會R&D支

48、出占GDP比重提高到2.7%左右。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，縣域經濟支撐作用明顯增強。幸福生活更高品質。就業(yè)更加充分更有質量。居民收入增長和經濟增長基本同步。中等收入群體持續(xù)擴大，低收入群體增收長效機制基本建立，城鄉(xiāng)居民收入比進一步降低。就業(yè)總量更加穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%左右。構建優(yōu)質均衡的公共服務體系。高質量的教育體系、高水平的衛(wèi)生健康體系基本建成，多層次社會保障體系、多元化養(yǎng)老服務體系更加完善，人民群眾“衣食住行康育娛”水平顯著提升。美麗揚州更高顏值。美麗揚州建設的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制基本形成。生態(tài)產品供給穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，資源利用更加節(jié)約高效。主要污染物排放削

49、減量達到省下達的控制目標。古城保護、老城更新與新城建設各具特色，城鄉(xiāng)宜居品質顯著提升?！笆澜邕\河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌效應進一步放大，公共文化服務更加健全，文化產業(yè)加速發(fā)展，文旅品牌和文化標識更加彰顯。對外開放更高水平。以“一帶一路”沿線和東亞國家為重點的對外合作不斷深化，深度融入長三角區(qū)域一體化和寧鎮(zhèn)揚一體化，全方位參與長江經濟帶建設，開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”持續(xù)推進、“二次振興”基本實現(xiàn)，開放型經濟質量和水平持續(xù)提升，服務全國構建新發(fā)展格局取得新成效。深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，高標準市場體系基本建成，要素市場化配置更加優(yōu)化，市場主體更加充滿活力，市場化法治化國際化營商

50、環(huán)境基本形成?！笆奈濉睍r期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步階段，也是推動高質量發(fā)展的關鍵時期。與全國、全省一樣，揚州也處于由高速增長向高質量發(fā)展轉型、全面建成小康社會向開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程邁進的關鍵時期。從國際看，世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情促使大變局加速演變，經濟全球化遭遇逆流，世界經濟低迷，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨非經濟因素沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局均發(fā)生深刻調整。保護主義、單邊主義上升，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。但同時也應看到，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍是時代主題，全球經濟大循環(huán)加速調整，國

51、際經濟格局“東升西降”，全球重要生產網絡區(qū)域內部循環(huán)更加強化，數(shù)字經濟成為推動和引領發(fā)展的重要力量。這既為揚州發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快雙向開放，加速融入亞太地區(qū)國際經濟循環(huán)圈，加強國際科技交流和經貿合作提供了有利條件，也對進一步提高開放能級、打造高端開放載體、培育開放新優(yōu)勢提出了更高要求。從國內看，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年。我國總體上進入高質量發(fā)展階段，處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，內外部條件和社會主要矛盾的變化帶來新特征和新要求。盡管發(fā)展不平衡不充分問題仍

52、然突出，結構性、體制性、周期性問題相互交織也帶來諸多困難和挑戰(zhàn)，但我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，正在加快構建以國內循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局。這就要求揚州必須深刻認識國內形勢變化，充分彰顯文化、生態(tài)、旅游、消費等特色優(yōu)勢，貫徹新發(fā)展理念、把握新發(fā)展階段，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項等方面加大力度，努力在融入新發(fā)展格局中取得實質性突破，體現(xiàn)揚州的使命擔當。從全省看，經過改革開放以來的持續(xù)奮斗，江蘇已成為我國發(fā)展基礎最好、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的地區(qū)之一，“強富美高”新江蘇建設取得重大階

53、段性成果，各方面發(fā)展比較協(xié)調?！耙粠б宦贰苯ㄔO、長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運河文化帶建設等國家戰(zhàn)略疊加融合實施，為江蘇在區(qū)域協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、產業(yè)集群發(fā)展、重大基礎設施布局等方面提供了新的發(fā)展機遇，高質量發(fā)展的動力不斷增強。全省上下正在按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新目標新使命新任務，全力推進“強富美高”新江蘇建設再出發(fā)，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。揚州必須深刻理解和把握內外部形勢，抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、筑牢底線，力爭在對接融入長江經濟帶、長三角一體化、大運河文化帶等國家戰(zhàn)略上爭當示范、走在前列，努力在全省開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中展現(xiàn)揚州作為、作出揚州貢獻。從

54、全市看，經過多年的發(fā)展，揚州城市美譽度和影響力不斷提高。全市始終堅持把科技創(chuàng)新作為第一動能，把聯(lián)動實施重大國家區(qū)域戰(zhàn)略作為重要抓手，把項目投入作為推動轉型升級的硬核力量，努力在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中以跨江融合為主要路徑探索現(xiàn)代化特色路徑，從而把握主動權、贏得新發(fā)展，奮力譜寫“強富美高”新?lián)P州建設新篇章。三、 縱深推進新型城鎮(zhèn)化建設堅持“四化同步”，探索構建推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康持續(xù)發(fā)展的有效路徑，力爭形成可復制、可推廣的揚州經驗，努力打造全省新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)。（一）推動非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶進一步深化戶籍制度改革。全面放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件，引導有進城意愿的農

55、業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。健全完善外來人口居住證管理制度，建立居住證與戶籍準入銜接通道，探索戶籍制度和居住證制度并軌路徑。完善基本公共服務項目清單，建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務供給機制，推進基本公共服務逐步覆蓋非戶籍人口及其家屬、子女。（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)國土空間布局科學規(guī)劃國土空間布局。按照“多規(guī)合一”要求，強化國土空間規(guī)劃和用途管控、落實空間管控邊界，高水平編制市縣國土空間總體規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)，科學從嚴劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田邊界和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以“三區(qū)三線”為載體，構建統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃體系，推動形成梯次分明、協(xié)調聯(lián)動、一體發(fā)展的城鎮(zhèn)體系

56、。構建“一核兩心、一帶兩軸、兩地三區(qū)”的市域國土空間總體格局，統(tǒng)籌全域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復，形成網絡化、多中心、開放式、集約型的國土空間總體格局。（三）做強做優(yōu)中心城區(qū)堅持“精明增長”“緊湊城市”發(fā)展理念，結合“三軸、四核、五廊”的多中心、網絡化的城市總體布局結構，推動古城改造、老城更新、新城提升，努力打造成為空間結構協(xié)調、城市品質高端、服務功能完備的現(xiàn)代化都市區(qū)。增強古城核心區(qū)文化、旅游、商貿等服務功能，通過工業(yè)“退城進園”、產業(yè)空間置換、老舊小區(qū)改造等方式，推動古城保護由點、線保護向面、片保護轉變，打造繁榮、復興的“揚州古城”，實現(xiàn)古城新生。打造高品質城市客廳和高顏值街巷，布局一批特色惠民公共空間。加強城市三維空間、整體風貌、文脈延續(xù)等規(guī)