上海地鐵車站工程深基坑土方滑坡事故

1、上海地鐵車站工程深基坑土方滑坡事故一、事故概況：2001年8月20日，上海某建筑公司土建主承包、某土方 公司分包的上海某地鐵車站工程工地上（監(jiān)理單位為某工程咨詢 公司），正在進行深基坑土方挖掘施工作業(yè)。下午18點30分，土方分包項目經理陳某將 11名普工交予領班褚某，19點左右， 褚某向11名工人交代了生產任務，11人就下基坑開始在14軸 至15軸處平臺上施工（褚某未下去，電工賀某后上基坑未下去）。 大約20點左右，16軸處土方突然開始發(fā)生滑坡，當即有 2人 被土方所掩埋，另有2人埋至腰部以上，其它6人迅速逃離至基 坑上?，F(xiàn)場項目部接到報告后，立即準備組織搶險營救。20時10分，16軸至18軸

2、處，發(fā)生第二次大面積土方滑坡?；峦练?由18軸開始沖至12軸，將另外2人也掩沒，并沖斷了基坑內鋼 支撐16根。事故發(fā)生后，雖經項目部極力搶救，但被土方掩埋 的四人終因窒息時間過長而死亡。二、事故原因分析：1、直接原因該工程所處地基軟弱，開挖范圍內基本上均為淤泥質土，其中淤泥質粘土平均厚度達 9.65米，土體坑剪強度低，靈敏度高 達5.9這種飽和軟土受擾動后， 極易發(fā)生觸變現(xiàn)象。且施工期間 遭百年一遇特大暴雨影響，造成長達 171米基坑縱向留坡困難。 而在執(zhí)行小坡處置方案時未嚴格執(zhí)行有關規(guī)定， 造成小坡坡度過 陡，是造成本次事故的直接原因。2、間接原因目前，在狹長形地鐵車站深基坑施工中， 對縱

3、向挖土和邊坡 留置的動態(tài)控制過程，尚無比較成熟的量化控制標準。設計、施 工單位對復雜地質地層情況和類似基坑情況估計不足，對地鐵施工的風險意識不強和施工經驗不足，尤其對采用縱向開挖橫向支撐的施工方法，縱向留坡與支撐安裝到位之間合理匹配的重要性 認識不足。該工程分包土方施工的項目部技術管理力量薄弱，在基坑施工中，采取分層開挖橫向支撐及時安裝到位的同時，對處置縱向小坡的留設方法和措施不力。監(jiān)理單位、土建施工單位上海五建對基坑施工中的動態(tài)管理不嚴， 是造成本次事故的重要原 因，也是造成本次事故的間接原因，3、主要原因地基軟弱，開挖范圍內淤泥質粘土平均厚度厚，土體坑剪強度低，靈敏度高受擾動后，極易發(fā)生觸

4、變。施工期間遭百年一遇 特大暴雨，造成長達171米基坑縱向留坡困難。未嚴格執(zhí)行有關 規(guī)定，造成小坡坡度過陡，是造成本次事故的主要原因。三、事故預防及控制措施：土方施工單位1、在公司范圍內，進一步健全完善各部門安全生產管理制度，開展一次安全生產制度執(zhí)行情況的大檢查， 在內容上重點突 出各生產安全責任制到人、 權限和獎懲分明，在范圍上重點為工 程一部、工程二部和各項目部。2、建立完善縱向到底、橫向到邊的安全生產網絡。公司安全設備部要增設施工安全主管崗位， 選配懂建筑施工的，具有工 程師職稱和項目經理資質的專業(yè)技術人員擔任。3、加強技術和施工管理人員的培訓。通過規(guī)范的培訓和進 修，獲取施工員、項目經

5、理等各種施工管理上崗資格。并加大引 進專業(yè)技術人才的力度。4、嚴格每月一次的安全生產領導小組例會制度，部門和員 工的考核、評優(yōu)、續(xù)約、獎勵等均嚴格實行安全生產一票否決制。5、由公司施工安全負責人負責，細化項目安全生產管理制 度，重點彌補過去制度中在安全交底、民工安全教育、與甲方及 各施工單位協(xié)調配合等方面存在的不足。6、結合公司IS09000貫標工作，嚴格規(guī)范公司項目管理、 工藝技術管理、安全生產管理、用工管理等工作。7、在全公司上下，特別是公司領導班子和中層以上干部中，開展一次安全生產的大教育， 重點解決如下認識問題：安全生產 與企業(yè)生存的關系；安全投入與經濟效益的關系； 安全生產的原 則與

6、實際施工中和甲方可能發(fā)生的碰撞等， 做到把思想統(tǒng)一到三 個代表的高度上來，把認識統(tǒng)一到企業(yè)的生死存亡的實際上來， 以利于舉一反三，將整改措施真正落實到位，警鐘長鳴。監(jiān)理單位1吸取此次基坑塌方事故的深刻教訓，“安全第一、預防 為主”的方針必須貫穿在監(jiān)理工作的全過程中。切實加強對施工方的監(jiān)控力度，尤其要強化安全生產監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時簽發(fā) 書面監(jiān)理通知，責令施工方整改，做到防微杜漸，確保安全生產。2、強化各項管理制度的落買，一切按規(guī)章制度辦事，監(jiān)理 內業(yè)資料與施工同步進行， 包括做好書面安全技術交底， 確保每 一項工作均處于可控和可追溯狀態(tài)， 確保每位監(jiān)理人員的工作均 有效可靠。3、進一步加強對工

7、地安全監(jiān)理工作的檢查，定期和不定期對監(jiān)理人員進行安全監(jiān)理工作教育。 組織進行安全監(jiān)理工作的心 得交流，不斷提高每位監(jiān)理人員的技術和監(jiān)控水平及早發(fā)現(xiàn)存在 的不安全因素，防止各類事故發(fā)生。土建主承包單位1、積極配合各方查找分析事故原因， 并開展全面安全檢查， 對公司在安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)進行整改， 進一步加強安全防范 措施。2、全面建立安保體系，落實各級安全生產責任制；通過對 各施工現(xiàn)場全面進行安全保證體系貫標，進一步落實安全生產責 任制，促進施工現(xiàn)場文明施工；進一步突出了以項目經理為安全 生產第一責任人的新的安全管理模式；明確安全生產人人有責，各崗位管理人員真正知道自己在安全管理上應該做什么，怎

8、么做 的要求；建立起安全生產的各個環(huán)節(jié)事事有人管，處處有人抓， 促使安全生產真正有保證；改變安全管理靠突擊應付的短期行為， 做到持之以恒；通過11個要素，實現(xiàn)了對安全目標實施過程的有 效控制；扭轉施工組織設計中安全措施無實質性內容的弊病，強 調安全策劃的針對性和可操作性，特別是規(guī)范和完善專業(yè)性較強、 施工危險性較大項目的施工組織設計中安全措施的編制。3、加強深基坑施工的管理。為確保深基坑施工安全，公司就地鐵車站基坑事故后的狀況， 技術部門在現(xiàn)場修改西部基坑的 施工方案，且通過有關專家委員會的技術方案評審，并嚴格按照評審后的方案執(zhí)行施工，同時對我公司目前施工的深基坑工程， 安全部門及技術部門從方

9、案到具體施工都加強了審查力度，建立深基坑工程跟蹤監(jiān)控制度， 加強了現(xiàn)場的監(jiān)控頻率。 基坑支護設 計方案嚴格執(zhí)行上海市建設委員會關于 上海市深基礎工程管理 暫行規(guī)定的通知。4、 強化方案審批與執(zhí)行的管理力度，強調無施工方案不施 工，施工方案審批手續(xù)不全不施工，有方案沒交底不施工。當實 際施工情況與施工方案有變化時， 應及時做好對原施工方案的變 更手續(xù)，待手續(xù)完善后方可開工。5、突出安全交底的必要性和技術性。 技術部門必須將編制 的質量計劃（施工方案）向施工負責人進行書面安全技術交底；分包隊伍進場，施工負責人必須根據本工程特點，向分包單位進場進行書面安全總交底。對每個職工進行工種安全技術操作規(guī)程

10、交底及企業(yè)安全規(guī)章制度交底， 并進行書面確認簽字手續(xù)； 分包 單位在上崗前必須對施工人員進行安全交底，并在上崗記錄上填寫清楚，使安全交底縱向到底橫向到邊；同時，加強我們總包對 分包隊伍的施工安全、施工技術交底的監(jiān)督。6、加強對分包隊伍的管理，把好分包單位資質關，使分包 資質與所分包的項目匹配。施工人員須經安全教育培訓后持有效 證件方可上崗。特別加強對專業(yè)分包隊伍的安全管理。7、 加強管理人員對安全技術標準的學習，加強安全教育培 訓工作，對在崗人員通過自辦、外送形式來提高管理崗位人員的 安全技術知識，突出對項目經理、施工員及技術員的安全培訓教 育。提高全員安全防范意識，擺正安全生產與經濟效益的關

11、系。設計單位地鐵車站基坑發(fā)生縱向滑坡事故后， 我院院長、總工等行政、 技術領導親自帶領、組織有關設計人員主動配合搶險工作，并對圍護結構設計進行了復核和事故原因的分析研討。通過事故，設計人員深切感到基坑工程安全責任重大，設計單位在配合施工過 程中，除技術交底、施組審查等技術性會議中對基坑工程技術要 求進行認真交底、對基坑安全進行強調外，可利用工程例會、下 現(xiàn)場等場合，對安全問題進行反復強調，提高施工等有關方對深 基坑工程風險的認識。必要時采取書面形式發(fā)聯(lián)系單給建設、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等有關單位，以期引起重視，避免災害事故的發(fā) 生。設計單位應利用事故案例反復、持續(xù)地在廣大設計人員中開 展剖析與教育，

12、提高對深基坑程安全問題的認識， 從設計與施工 配合方面把設計單位的工作至做得更好。建設單位1實行專項整治檢查，加強監(jiān)控力度。公司組織力量，由 三位副總經理帶隊分成三組對在建的地鐵車站工程、高架工程、 輕軌工程的施工現(xiàn)場進行為期 4大的安全專項整治檢查。通過檢 查初步扭轉了部分施工單位現(xiàn)場管理不力、有章不循的不良傾 向，嚴格了總包對分包隊伍的管理，消除了不少安全隱患。公司 并且對在檢查中發(fā)現(xiàn)的個別監(jiān)理單位的實際工作與投標時及合 同承諾不符，監(jiān)理人員對現(xiàn)場監(jiān)控嚴重不到位的監(jiān)理單位終止其 監(jiān)理任務，清退出場。2、進行專業(yè)技術培訓，認識工程風險。地鐵工程建設的安 全風險很大，如何正確地認識，才能行之有

13、效地避免風險杜絕事 故。為此公司利用兩個雙休日，舉辦深基坑業(yè)務培訓班。由技術 權威劉院士、公司總經理、副總經理總工程師、同濟大學劉教授， 為公司的項目負責人、主任工程師、相關的技術管理人員以及監(jiān) 理單位的現(xiàn)場監(jiān)理工程師，專題講解地下車站的安全風險、職責 要求。深基坑開挖、支撐、放基坡、墊層、圍護、加固、降水、 險情征兆、搶險措施等內容。通過專業(yè)學習使各級管理人員正確 地認識工程的安全風險，掌握有關的知識，為杜絕類似事故的發(fā) 生打下了扎實的基礎。3、落實整改措施，消除安全隱患。公司職能部門對安全專 項檢查中暴露出的不足， 進行銷項回訪驗證。在安全檢查中共查 出各類問題438個。針對這些不足，我們

14、逐條進行銷項驗證，消 除了這些不安全因素，確保了施工現(xiàn)場的安全。4、充實管理力量，完善監(jiān)控機制。為加強對施工現(xiàn)場的管理力度，公司充實了各項管部的管理力量， 各項管部都設立了專 職安全管理人員。地鐵車站項管部還專門成立了總監(jiān)組，加強對施工現(xiàn)場的日常巡查，還對施工單位和監(jiān)理單位提出相應的安全 管理要求。雙管齊下，完善工程建設的監(jiān)控機制，為工程建設的 順利進展提供有力的保證。5、運用激勵機制，開展百日競賽。為更好地推動工程建設 的安全生產，公司分別在三個項管部所屬工地開展“安全生產百 日無事故競賽”活動，對在“安全生產百日無事故競賽”活動中 的優(yōu)秀單位進行物質獎勵，運用激勵機制來調動施工單位的安全

15、生產積極性，取得了較好的效果。四、事故處理結果：1、本起事故直接經濟損失約為 140萬元。2、事故發(fā)生后，總、分包單位根據事故調查小組的意見， 對本次事故負有一定責任者進行了相應的處理：（1）土方單位現(xiàn)場項目部領班褚某， 在小坡施工中未能嚴 格執(zhí)行施工方案，造成小坡坡度過陡引發(fā)事故， 對本次事故負有 直接責任，決定對其作留廠察看一年處分。（2）土方單位現(xiàn)場項目經理陳某， 未能根據工況實際對領 班和操作人員作針對性的安全技術交底， 同時也未能認真執(zhí)行放 坡規(guī)定，對本次事故負有直接管理責任， 決定撤消其三級項目經 理資質，并給予行政記大過處分。（3）土方單位總經理周某，對職工的日常安全教育和培訓 不夠，對項目部及管理人員監(jiān)管不力， 對本次事故負有領導責任， 決定給予行政警告處分。上海市建設和建筑管理委員會決定對土 方單位暫扣資質證書六個月。（4）監(jiān)理單位現(xiàn)場總監(jiān)張某、監(jiān)理馬某對施工單位施工過 程中的關鍵點、危險點未能以書面形式下達，對施工動態(tài)監(jiān)控、 管理不嚴，對本次事故均負有一定責任