關(guān)于我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)查與思考

1、關(guān)于我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)查與思考 縣科技局 自主創(chuàng)新能力是一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力是實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和突破口。近年來(lái)，縣委、縣政府先后制定了促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)等政策，各部門對(duì)科技工作的支持力度不斷加大，科技投入保持逐年增長(zhǎng)。最近，我們就進(jìn)一步推進(jìn)我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力做了一些調(diào)查與思考。一、我縣企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況(一) 自主創(chuàng)新體系初步建立。一是科研機(jī)構(gòu)逐步健全。目前，全縣建有省級(jí)技術(shù)中心3個(gè)、博士后產(chǎn)業(yè)化基地2個(gè)，縣級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)獨(dú)立研究室（所）近80個(gè)。二是院企

2、合作力度加大。全縣共有10多家企業(yè)與南京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)等大專院校和科研院所建立了形式多樣、利益共享的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。全縣企業(yè)累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品198個(gè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到23.8億元。共引進(jìn)、轉(zhuǎn)化實(shí)用科技成果137項(xiàng)，新增產(chǎn)值158億元，利稅1.93億元。三是科技中介服務(wù)不斷增強(qiáng)。全縣共培育科技咨詢服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、汽車零部件行業(yè)協(xié)會(huì)等科技中介機(jī)構(gòu)10余家，兩年來(lái)共引進(jìn)各類科技成果25項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)2.6億元。目前，我縣已初步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。(二) 自主創(chuàng)新能力逐步提高。一方面，通過(guò)

3、承接國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃，提高自主創(chuàng)新能力。三年來(lái)，我縣共實(shí)施國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃24項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品23個(gè)，申請(qǐng)專利累計(jì)達(dá)96件，取得省級(jí)科技成果8項(xiàng)，評(píng)選縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng)。另一方面，企業(yè)依靠校企合作，提升自主創(chuàng)新能力。通過(guò)與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。例如，凱樂(lè)集團(tuán)依靠自主創(chuàng)新成為我國(guó)塑料工業(yè)的一面旗幟，其系列光纜、通信數(shù)據(jù)電纜、通信管道都屬國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)品，且50%以上出口國(guó)際市場(chǎng)。新生源公司依靠自主創(chuàng)新和聯(lián)合開(kāi)發(fā)，成為亞洲最大的氨基酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。移栽靈公司采取購(gòu)買技術(shù)和后續(xù)自主創(chuàng)新，以

4、一個(gè)產(chǎn)品發(fā)展成為擁有多個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品，且實(shí)力不斷增強(qiáng)的集團(tuán)公司。(三) 自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)等形式，我縣培育了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌。目前，全縣擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，入選省廳“五個(gè)一百”工程企業(yè)5家，多個(gè)產(chǎn)品被列入全國(guó)和省高新技術(shù)產(chǎn)品名錄，高新技術(shù)產(chǎn)值05 、06、07年分別達(dá)到3.9億元、4.1億元、5億元，已初步建成了生化產(chǎn)業(yè)、新材料、醫(yī)藥三大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二、我縣企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題 一是創(chuàng)新主體

5、動(dòng)力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的認(rèn)為科技創(chuàng)新需要大量投入，短時(shí)間難見(jiàn)效益，達(dá)不到吹糠見(jiàn)米的效果；有的認(rèn)為科技創(chuàng)新是科技部門的事，是科研部門和大專院校的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，僅有40%的企業(yè)開(kāi)展了研發(fā)活動(dòng)，僅有12%的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高新技術(shù)企業(yè)只有凱樂(lè)、新生源、移栽靈、基立等4家；多數(shù)中小企業(yè)對(duì)一些高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品基本停留在仿制階段。二是科技創(chuàng)新投入不足。一是縣級(jí)科技投入

6、帶動(dòng)效果不明顯。目前，我縣縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出占本級(jí)財(cái)政支出的比例雖然達(dá)到了1.1%，但由科技部門以項(xiàng)目形式下達(dá)的部分不多，政府資金在全縣的技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)上還處在引導(dǎo)地位。二是企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用相對(duì)值偏低。05、06、07年，我縣規(guī)模企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)雖然達(dá)到5125萬(wàn)元、8297萬(wàn)元、8500萬(wàn)元，占企業(yè)銷售收入的2%、2.68%、3%，但主要集中于凱樂(lè)、新生源、移栽靈等骨干企業(yè)，如2007年僅凱樂(lè)公司一家技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)就達(dá)4085萬(wàn)元。三是科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立。企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資困難，科技創(chuàng)新缺乏金融支持，極大地制約了我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才嚴(yán)重短缺。由于我縣部分企業(yè)缺

7、乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)人才的吸引力不強(qiáng)，企業(yè)很難引進(jìn)急需人才，尤其是一些新成立的科技企業(yè)，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于部分企業(yè)內(nèi)部對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有建立激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣雖有2.4萬(wàn)余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動(dòng)和生產(chǎn)一線的科技人員只占少數(shù)。引不進(jìn)人才，留不住人才，人才結(jié)構(gòu)分布不合理，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不健全。一方面創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財(cái)稅、信貸政策

8、方面，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用，影響企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)體制不健全。科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)尚未建立，科技評(píng)估、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不完備，直接影響了科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議(一) 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感目前，企業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，面臨著技術(shù)創(chuàng)新、降耗增效的艱巨任務(wù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有利于企業(yè)提高產(chǎn)品的科技附加值，有利于降低資源消耗和成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有利于地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。政府是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者，要從政策層面加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大

9、企業(yè)主是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的靈魂，要切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)做大做強(qiáng)的信心和勇氣，潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，緊跟科技潮流，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。(二) 突出企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，只有技術(shù)研發(fā)投入比例占銷售額比例達(dá)到 5%以上的企業(yè)才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我縣企業(yè)要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須不斷加大科技投入。一是加大企業(yè)科技投入的引導(dǎo)力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到

10、5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是企業(yè)加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。有條件的大中型企業(yè)要建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)要通過(guò)共建研發(fā)中心，共享科研成果，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力。三是企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是要加大與長(zhǎng)江大學(xué)的校企合作力度，使我縣企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時(shí)，加快對(duì)現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。(三) 完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制 一是建立財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入。政府要通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政性科技投入，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政支出的1.3%。

11、同時(shí)，立足我縣實(shí)際，設(shè)立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。二是健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。一方面，積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）明確提出，要“實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策”。我縣要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極組織稅務(wù)、科技部門爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投

12、入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多的企業(yè)，政府采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。建立銀企工作溝通機(jī)制，定期召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，促進(jìn)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐 自主創(chuàng)新，要以人才為本。一方面要建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取定向委托培養(yǎng)的方式，有計(jì)劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)；同時(shí)，大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

13、科技部門要對(duì)全縣企業(yè)管理者和科技人員加強(qiáng)科技形勢(shì)和管理知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的科技意識(shí)、管理水平和對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)水平。人事部門要及時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。另一方面要打造優(yōu)厚的留人環(huán)境。完善科技人才收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；建立多層次的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，提高科技人才的物質(zhì)待遇和政治待遇，實(shí)行“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流待遇”，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。（五）部門聯(lián)動(dòng)，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，需要部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。二是營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。加快專家與技術(shù)、研發(fā)與制造公共平臺(tái)建設(shè)步伐，加大我縣新材料、生化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作力度，用3-5年時(shí)間建成科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技