推進城市管理創(chuàng)新

1、深入推進城市管理創(chuàng)新促進城市管理科學發(fā)展 城市管理工作是城市經濟社會發(fā)展的重要組成部分，是城市化進程和建設現代化城市的重要保障，是按照科學發(fā)展觀要求，構建和諧社會的基礎性工作。通過深入城市管理一線調研，我們感到，作為城市管理部門，只有進一步轉變思想觀念，推動管理理念和運行機制創(chuàng)新，進一步加強隊伍建設，才能適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平、上臺階、上品位，才能為-經濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。 一、管理理念創(chuàng)新，樹立“執(zhí)法就是服務理念”，大力推行人性化管理，剛性管理，柔性執(zhí)法。 要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準，強

2、化“管理就是服務”理念，大力推行人性化管理。 （一）轉變執(zhí)法方式。城市管理工作實質上是人對人的管理，在城市管理與執(zhí)法實踐過程中，要堅持文明執(zhí)法，把人性化管理貫穿于執(zhí)法活動始終，處處體現“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想政治教育、職業(yè)道德教育、法律知識培訓，提高管理者的綜合素質，同時嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，完善配套各種規(guī)章制度，努力建設一支政治強、思想好、紀律嚴、作風實、業(yè)務精的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強化法律法規(guī)宣傳，加強對市民的行為引導，大力開展創(chuàng)建文明縣城、爭當文明市民活動，調動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性，努力營造和諧城市管理

3、和執(zhí)法環(huán)境，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動，推動城市管理事業(yè)蓬勃發(fā)展。 （二）增強服務意識。要樹立“管理就是服務”意識，努力在服務中實施管理，在管理中體現服務。在樹立服務意識的同時要積極引導城市管理執(zhí)法人員針對不同服務對象的特點，采取不同的管理措施，增強服務效果。如對關系民計民生的重點工程要采取管理工作前移，宣傳教育工作跟進等管理措施，主動上門服務；對一般管理對象要采取教育與處罰并舉措施，主動幫助相對人解決實際困難，主動化解矛盾，減少工作難度；對確實存在主觀故意違法違章行為的，要引導執(zhí)法人員克服畏難情緒，采取切實可行的管理措施，依法嚴管重罰，把維護群眾基本利益，提高群眾對城市環(huán)境秩序滿

4、意程度作為城市管理工作的出發(fā)點和立腳點。 二、創(chuàng)新城市管理機制，推進城市管理水平提升 城市管理是社會系統工程，只有不斷創(chuàng)新管理機制，才能適應城市建設發(fā)展需求，提升城市管理水平。 （一）推進宣傳教育機制創(chuàng)新。要加強城市管理法規(guī)宣傳力度，加強對市民的行為引導。1、強化新聞輿論引導。要加強與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制作城市管理公益性廣告、定點定期宣傳等形式，占領輿論主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城管執(zhí)法負面消息滿天飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對城管執(zhí)法工作的認知度，提高正面效應。2、與社區(qū)、居委會合作，進一步加強對廣大市民的教育引導。社區(qū)與市民的

5、接觸更多一些，更了解市民對城市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區(qū)這一平臺，積極進行城市環(huán)境意識教育，利用社區(qū)宣傳陣地，加大對城市管理法規(guī)、知識的宣傳，強化市民的城市意識、環(huán)境意識。3、爭取教育部門的支持和配合。把城管知識納入學校教育體系，從小抓起，從年輕一代抓起，增強廣大市民，特別是青年一代的城市環(huán)境觀念、城市公德意識。 （二）推進內部管理機制創(chuàng)新。管理和執(zhí)法效能低下，工作方法簡單粗暴等問題產生的根源說到底還是內部管理機制落后。沒有規(guī)矩，難成方圓。如果說：沒有嚴明紀律的軍隊是一盤散沙的話，那么沒有完善內部管理制度的城市管理執(zhí)法隊伍，也絕不可能完成新時期城市管理工作重任。因此，必須把執(zhí)

6、法部門內部管理機制建設，作為工作的重中之重，抓緊抓好。我認為當務之急是建立以下四種機制：1、責任機制。要著眼工作需要，細化崗位職責，將工作目標、工作任務落實到每一名干部、每一個單位、每一個人員、從而形成自上而下的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良性運行管理模式。2、用人機制。城市管理所有工作都是由人來完成的，沒有人才的團隊，很難成為強勢的團隊。要積極營造以有為爭有位的良好氛圍，堅持“公平、公正、公開”原則，不唯身份論、積極為能干事、會干事、肯干事的人搭建施展才華的舞臺。3、內部管理機制。要建立嚴格完善的內部管理規(guī)章制度，用嚴格的制度來管理隊伍，用嚴格的制度來約束人的行為。四是監(jiān)督考核機制

7、。要認真落實評比檢查制度，推進考核獎懲體系建設。在此基礎上，要積極拓寬綜合執(zhí)法工作外部監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督和新聞媒體在監(jiān)督執(zhí)法行為，推動城市管理工作中的重要作用。 （三）推進管理方式、運行模式創(chuàng)新。只有與時俱進，不斷創(chuàng)新管理方式、運行模式，主動適應城市發(fā)展需要，才能提升管理效益。 1、要主動適應管理對象多元化趨勢，大力推行分類管理。要針對不同管理對象特點，細化管理目標責任，制定個性化管理措施，及時將各類違規(guī)問題發(fā)現和解決在萌芽狀態(tài)，如針對占道經營行為反復性強的特點，可采取引攤入市靜態(tài)管，區(qū)域監(jiān)控集中管、全方位巡查動態(tài)管、處罰取締嚴格管的方法，增強日常巡查管控，加大治理查處力度，降低案件發(fā)生率

8、。2、要著眼構建和諧社會需求，創(chuàng)新思想工作模式。對一些違法違章行為相對突出的難點戶、釘子戶要堅持定期走訪，進店入戶進行思想和法制教育，提高相對人自率意識，及時化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難度。3、開展多層次示范戶、示范單位和示范路創(chuàng)建活動，提高管理效能。要通過采取入戶宣傳、領導見面、點位考核以及強制取締等多種舉措，加強對重點攤位的治理力度，變難點為示范，達到以點帶面，以重點帶一般，以局部帶全局的管理效果。4、要立足提高處置能力，努力改進勤務工作。在違章易發(fā)點位要逐步建立固定執(zhí)勤點位制度；在商業(yè)繁華地段應逐步推行機動巡查與徒步巡查相結合的工作模式。同時要進一步完善錯時上崗、占位式管理措施

9、，做好違章行為多發(fā)路段管控工作。 三、強化隊伍建設，為推進城市管理工作科學發(fā)展提供保障 隊伍建設是強基固本工程，是推進城市管理工作科學發(fā)展的重要保障。為此，必須始終把提高城市管理隊伍整體素質作為立局之本，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的辦法，進一步提高隊伍整體素質。 （一）注重固強補弱，打牢基礎素質。要按照“缺什么補什么、什么弱強什么”的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素質最弱的能力素質補上去，所有執(zhí)法人員都要做“三熟悉、四會”，三熟悉，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規(guī)、熟悉執(zhí)法程序；四會，即：會法言法語、會調查取證、會做思想工作、會案卷制作。 （二）著眼崗位需求，增強必備素質。不同崗位有不同的標準，每名城管執(zhí)法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質。要盯著職責“補課”和“充電”，領導干部要著重提高組織指揮能力和協調控制能力，執(zhí)法隊員應著重提高依法行政和辦案能力。 （三）創(chuàng)新學習方式，提升整體素質。要提升自身整體素質，必須切實把自己緊缺的素質內容搞清楚，把面臨的突出問題搞清楚，把解決的思路辦法搞清楚