塑料袋稅論文

1、稅收論文科目：稅收概論指導(dǎo)教師：尚可文姓名：李可軍學(xué)號(hào)：2011022140時(shí)間：2012年5月班級(jí)：財(cái)政一班(TS11014塑料袋稅我國(guó)塑料袋稅的定義和由來(lái)：2007年12月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋”，“ 從2008年6月1日起在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”。其實(shí)，限塑令早已經(jīng)是世界的共識(shí)，在國(guó)外已有很多國(guó)家禁止使用塑料購(gòu)物袋。例

2、如，愛(ài)爾蘭自2002年啟動(dòng)“塑料袋稅”，對(duì)每個(gè)購(gòu)物塑料袋征稅15歐分（約合19美分），稅收全部納入環(huán)保基金；2007年，政府又將購(gòu)物塑料袋稅提高到每個(gè)22歐分（約合29美分）。孟加拉國(guó)從2002年3月開(kāi)始禁止人們使用塑料袋，禁令頒布前，首都達(dá)卡的950萬(wàn)人口每天要消耗掉1000萬(wàn)只塑料袋；禁令頒布后，國(guó)內(nèi)的塑料袋使用量已經(jīng)減少了90%。意大利政府對(duì)塑料袋生產(chǎn)商實(shí)行“課稅法”，征以重稅，以遏制塑料袋的生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行該政策后，意大利國(guó)內(nèi)的塑料袋使用明顯下降了。超薄塑料購(gòu)物袋的消失和塑料購(gòu)物袋的有償使用制度大大減少了社會(huì)塑料制品的使用量，這無(wú)疑改變了國(guó)內(nèi)原先一直穩(wěn)定的生產(chǎn)銷售結(jié)構(gòu)，給生產(chǎn)者、消費(fèi)

3、者都產(chǎn)生了很大影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一、生產(chǎn)者替代產(chǎn)品限塑令的實(shí)行后塑料包裝無(wú)疑是受到最大沖擊的行業(yè)。年產(chǎn)值22億元規(guī)模連續(xù)11年居本行業(yè)全國(guó)之首的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)突然宣布停產(chǎn)結(jié)算，并將整體轉(zhuǎn)讓便是最好的例證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去我國(guó)規(guī)模以上塑料包裝企業(yè)有1500多家。但塑料袋的生產(chǎn)工藝、技術(shù)比較簡(jiǎn)單，只要把塑料粒子吹塑成塑料薄膜，然后由制袋機(jī)裁割成相應(yīng)規(guī)格即可。從投資額看，制粒機(jī)、吹塑機(jī)、制袋機(jī)等設(shè)備的總體投入僅為10多萬(wàn)元。因此，專門生產(chǎn)塑料袋的大型企業(yè)并不多見(jiàn)，絕大多數(shù)都是家庭作坊式的小企業(yè)，有的甚至沒(méi)有到工商部門登記注冊(cè)?！跋匏芰睢泵鞔_規(guī)定，厚度小于0.025毫米的超薄塑

4、料購(gòu)物袋將被禁止生產(chǎn)和使用，這部分生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將被列入淘汰類產(chǎn)品目錄，銷路直接受阻。“限塑令”正式實(shí)施后，估計(jì)有一半左右的生產(chǎn)企業(yè)，尤其是小企業(yè)將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家現(xiàn)在對(duì)塑料制品念的“緊箍咒”是可以促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。以前我國(guó)塑料原料一直是產(chǎn)不足需，每年都需大量進(jìn)口，塑料制品產(chǎn)量卻增長(zhǎng)迅猛，并且以低端、低價(jià)產(chǎn)品出口為主，使得我國(guó)每年在花巨資進(jìn)口塑料原料的同時(shí)，又大量出口低附加值產(chǎn)品，不僅出力不討好，而且也增加了國(guó)際貿(mào)易摩擦?，F(xiàn)在，根據(jù)“限塑令”，國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)部門將研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售、使用，支持和鼓勵(lì)廢

5、塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，塑料行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景依舊看好。“限塑令”的下達(dá)為環(huán)保塑料袋企業(yè)和無(wú)紡布袋打開(kāi)市場(chǎng)。環(huán)保塑料袋主要是由玉米淀粉、可降解助劑等成分制成，不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，而且只要三四個(gè)月就能完全降解，減少了對(duì)環(huán)境的污染。無(wú)紡布袋的主要材料是無(wú)紡布，無(wú)紡布是一種非織造布，它直接利用高聚物切片、短纖維或長(zhǎng)絲通過(guò)各種纖網(wǎng)成形方法和固結(jié)技術(shù)形成的具有柔軟、透氣和平面結(jié)構(gòu)的新型纖維制品，具有工藝流程短、產(chǎn)量高、品種變化快、原料來(lái)源廣泛、使用壽命長(zhǎng)，具備自動(dòng)降解等特點(diǎn)，被認(rèn)作是塑料袋的最佳替代品?！跋匏芰睢钡南逻_(dá)騰出了巨大的市場(chǎng)空間，使因成本過(guò)高而無(wú)法打開(kāi)市場(chǎng)的

6、環(huán)保塑料袋企業(yè)和無(wú)紡布袋生產(chǎn)廠商迎來(lái)了春天。但環(huán)保塑料袋、無(wú)紡布袋產(chǎn)品的生產(chǎn)成本比塑料袋的高的多，且塑料袋生產(chǎn)企業(yè)向環(huán)保塑料袋或無(wú)紡布袋行業(yè)的轉(zhuǎn)移會(huì)加劇行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。限塑令挑戰(zhàn)了人們的生活習(xí)慣，肯定會(huì)有很多人覺(jué)得不方便，但環(huán)保不是讓人們的生活變得不方便，所以開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品迫在眉睫。現(xiàn)有可以替代的產(chǎn)品，不外乎菜籃子、布袋、紙袋等，而布袋、紙袋或因價(jià)格高、耐用性差均難以與塑料袋抗衡。因此，尋找既方便環(huán)保，又不浪費(fèi)資源，成本還相對(duì)低廉的替代品，就成了科研單位、生產(chǎn)企業(yè)努力的方向，也是一次新的商機(jī)。二、商家和消費(fèi)者“限塑”收費(fèi) 據(jù)中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天對(duì)塑料

7、袋的使用量高達(dá)30億個(gè)，其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè)。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的超市節(jié)能報(bào)告顯示，全國(guó)超市行業(yè)每年消耗的包裝袋價(jià)值高達(dá)50億元人民幣，其中以塑料購(gòu)物袋為主。過(guò)去絕大多數(shù)超市、商場(chǎng)的購(gòu)物袋都是免費(fèi)提供，實(shí)行收費(fèi)過(guò)后，一個(gè)大型超市一年將節(jié)省10002000萬(wàn)元的開(kāi)支。在對(duì)塑料袋收取費(fèi)用和使用方面，各國(guó)也各具特色：在歐盟，荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等國(guó)的許多大型超市對(duì)每個(gè)一次性塑料袋向顧客收取0.3歐元的費(fèi)用，其中0.1歐元為成本費(fèi)，0.2歐元為環(huán)保稅。在韓國(guó)，2002年韓國(guó)40家大型超市和商場(chǎng)聯(lián)手，將塑料購(gòu)物袋單價(jià)統(tǒng)一為50韓元(1美元約合921韓元，一次性紙質(zhì)購(gòu)物袋單價(jià)統(tǒng)一為100韓

8、元。韓國(guó)主要商場(chǎng)和超市把這筆經(jīng)費(fèi)集中起來(lái)，用于向顧客免費(fèi)贈(zèng)送非一次性購(gòu)物袋，或用于捐助環(huán)保社團(tuán)、為環(huán)衛(wèi)工人子女提供獎(jiǎng)學(xué)金等。其中，對(duì)塑料購(gòu)物袋實(shí)行終端零售時(shí)收費(fèi)后，不過(guò)是對(duì)消費(fèi)者變“隱性收費(fèi)”為“顯性收費(fèi)”而已。下面用無(wú)差異曲線和預(yù)算約束線對(duì)消費(fèi)者的效用進(jìn)行分析：首先，“隱性收費(fèi)”變?yōu)椤帮@性收費(fèi)”，若消費(fèi)者沒(méi)有減少對(duì)購(gòu)物袋的需求，則花在購(gòu)物袋上的錢不變。然后，我們可以想到，在現(xiàn)實(shí)中，人們以前一直感到的免費(fèi)的購(gòu)物袋突然要進(jìn)行收費(fèi)，根據(jù)需求曲線顯然對(duì)購(gòu)物袋的需求量會(huì)減少。第三，人們對(duì)購(gòu)物袋的需求量減少可以推導(dǎo)出最后人們花費(fèi)在購(gòu)物袋上的錢將會(huì)減少。第四，我們可以得出把隱形價(jià)格從商品中顯現(xiàn)出來(lái)后，商品

9、的價(jià)格會(huì)相對(duì)來(lái)說(shuō)減少，然而這一價(jià)格量很低，其價(jià)格可以忽略不計(jì)。現(xiàn)在我們假設(shè)購(gòu)物袋的價(jià)格為P1，數(shù)量為X1；設(shè)其他總的消費(fèi)價(jià)格為P2，數(shù)量為X2。原來(lái)的預(yù)算約束線與無(wú)差異曲線相較于A點(diǎn)，為消費(fèi)者的最佳選擇點(diǎn)。對(duì)購(gòu)物袋實(shí)行收費(fèi)后，消費(fèi)者肯定有能力選擇A點(diǎn)消費(fèi)，因此，消費(fèi)者的效用肯定不會(huì)減小，所以改變后的預(yù)算約束線一定能夠經(jīng)過(guò)A點(diǎn)，因此，此時(shí)預(yù)算約束線與無(wú)差異曲線相交于B點(diǎn)。B點(diǎn)的效用一定大于A點(diǎn)。綜上所述，我們的結(jié)論是，對(duì)購(gòu)物袋進(jìn)行收費(fèi)后消費(fèi)者的效用不會(huì)減小，反而會(huì)增加。所以，不管對(duì)商家還是消費(fèi)者，對(duì)購(gòu)物袋進(jìn)行收費(fèi)都能促進(jìn)其效益。三、環(huán)境和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響正是由于塑料袋的特殊化學(xué)結(jié)構(gòu)，主要成分有聚乙烯

10、（PE）.聚氯乙烯（PV）.聚苯乙烯（PP）.聚苯乙烯樹(shù)脂（PS）等，使得塑料袋在回收處理上成本較高，同時(shí)又不易降解，當(dāng)處理不當(dāng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生“白色污染”，其對(duì)土壤、動(dòng)植物和水及其他都會(huì)產(chǎn)生污染和危害，嚴(yán)重的情況會(huì)使糧食減產(chǎn)和人體染病等。限塑令的實(shí)行使得人們使用超薄膜塑料袋的成本上升，自然消費(fèi)塑料袋的數(shù)量就會(huì)減少，消費(fèi)者就會(huì)考慮其他的替代品，例如紙袋，籃子，布袋，可循環(huán)使用的袋子等，從而進(jìn)一步減少對(duì)環(huán)境的污染。限塑令是一個(gè)有利于整個(gè)社會(huì)文明建設(shè)的決策。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，這從源頭上采取了有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用

11、，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、存在的問(wèn)題據(jù)香港塑料行業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正如當(dāng)初開(kāi)征塑料袋稅所預(yù)見(jiàn)的那樣，屬于禁用范圍的塑料袋（通常是在超市和零售店使用的T型塑料袋和模切塑料袋）的消耗確有明顯減少。但是，作為替代品的較厚型垃圾袋和可再用無(wú)紡布塑料袋的用量卻急升，抵消了禁用塑料袋的減少，使得從2009年7月對(duì)塑料袋開(kāi)始收稅以來(lái)的所有種類塑料袋的總體用量攀升了27。 香港的環(huán)保團(tuán)體認(rèn)為，這一措施起到了效果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步普及至市內(nèi)的其他60000家零售店。作為對(duì)塑料袋制造業(yè)商會(huì)的調(diào)查做出的回應(yīng)，當(dāng)?shù)氐闹饕h(huán)保團(tuán)體香港地球之友的女發(fā)言人Michelle Au說(shuō)，盡管塑料總消耗量有所增加，但她懷疑是否由塑料袋征稅所致，旅游觀光人群的增多或是總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有可能導(dǎo)致塑料袋用量增加。地球之友說(shuō)，“日漸富裕的生活方式及其帶來(lái)的新型消費(fèi)行為”使得香港的垃圾日益增多，政府有必要出臺(tái)更為廣泛的政策來(lái)加以應(yīng)對(duì)，比如垃圾收費(fèi)和生產(chǎn)商責(zé)任立法。同樣在地內(nèi)地