2022年安全管理鐵路平交道口的安全管理.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。平安治理鐵路平交道口的平安治理 鐵路平交道口，如缺乏嚴(yán)格的平安治理，極易發(fā)生惡性道口事故，對鐵路平安運(yùn)輸威脅極大。尤其在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展的今天，隨著機(jī)動(dòng)車輛的增加，列車密度和運(yùn)轉(zhuǎn)速度的提高，對道口平安提出了更加嚴(yán)格的要求。因而，為了保證國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的暢通和國家、人民生命財(cái)產(chǎn)的平安，必需要正確認(rèn)識鐵路道口在運(yùn)輸平安中的重要作用，盡快改造、更新道口設(shè)備，加強(qiáng)對現(xiàn)有道口的平安治理，制造條件，變平交為立交，完全消除道口平安隱患，這也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的重要任務(wù)。 鐵路與公路的平交道口，如缺乏嚴(yán)格的平安治理，

2、極易發(fā)生2種運(yùn)輸方式的沖突，一旦發(fā)生道口事故，就會中斷鐵路行車，同時(shí)還會造成人員傷亡和機(jī)車、車輛損壞，后果相當(dāng)嚴(yán)峻。目前，鐵路平交道口按看守情況可分為有值班員看守、地點(diǎn)監(jiān)護(hù)、無人看守3類。秦皇島東站共管轄有值班員看守道口3處、地點(diǎn)監(jiān)護(hù)道口4處、無人看守道口2處。該站是全路最大的卸車站之一，全站日均辦理接發(fā)列車320列，日均解編車輛2 964輛，道口作業(yè)繁忙、量大。多年來，由于堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主”的方針，把道口平安作為運(yùn)輸消費(fèi)的一項(xiàng)頭等大事來抓，實(shí)現(xiàn)了建站20年來無道口責(zé)任事故的好成績。但近年來，隨著公路機(jī)動(dòng)車輛的增加，列車密度和運(yùn)轉(zhuǎn)速度的提高，鐵路道口事故有明顯上升趨勢，惡性事故的比例也

3、明顯增加，嚴(yán)峻干擾了鐵路正常運(yùn)輸秩序，給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命平安造成了不應(yīng)有的損失。為此，必需要清醒地認(rèn)識當(dāng)前道口平安的嚴(yán)峻情勢，要重新審視鐵路道口平安的已有措施，查找破綻，盡快采取有力措施，使道口平安實(shí)現(xiàn)有序可控。 1 妨礙道口平安的要素 11 治理要素：個(gè)別部門對道口平安的重要性缺乏全面認(rèn)識，在錄用道口值班員的職業(yè)適性、職業(yè)素養(yǎng)、平安教育培訓(xùn)和治理等方面缺乏統(tǒng)一的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，致使在崗人選出現(xiàn)了與當(dāng)前道口平安情勢種種不相稱的情況，詳細(xì)表現(xiàn)有：(1)道口值班員的職業(yè)素養(yǎng)不符合崗位要求，有的文化水平低，對規(guī)章制度、平安措施的接受和理解才能以及應(yīng)急處理才能差。(2)個(gè)別部門把老、弱、病甚至其它工種淘汰

4、下來的人員從事道口看守工作，致使道口值班員隊(duì)伍素養(yǎng)較差，責(zé)任心不高，平安認(rèn)識冷淡，有作業(yè)不出場、晚出場、早退場、當(dāng)班睡覺，作業(yè)中不執(zhí)行規(guī)章制度，心存幸運(yùn)心理。(3)技術(shù)業(yè)務(wù)不熟、應(yīng)急處理才能差。有的道口工對道口的規(guī)章制度、防護(hù)備品的使用、道口毛病防護(hù)處理方法等不明白，一旦發(fā)生道口毛病，不明白如何處理，不能及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)防措施，極易發(fā)生列車與道口毛病車輛相撞。(4)地點(diǎn)道口監(jiān)護(hù)人員多為雇用的農(nóng)民工或退休人員，缺乏鐵路專業(yè)知識，責(zé)任心不強(qiáng)，文化水平低，有些依然老、弱、病等，以致有些監(jiān)護(hù)員根本就沒有精力全力投入監(jiān)護(hù)工作，特別是有些監(jiān)護(hù)員工資較低，因而經(jīng)常有作業(yè)不出場、睡覺甚至離崗等。 12 設(shè)備要素

5、：有的道口鋪面坑洼不平，道口與公路平面穿插路面接壤處凹凸不平，平安標(biāo)志字跡脫落，不醒目，護(hù)樁殘缺，支柱倒斜；報(bào)警裝置、警示鈴等在維修保養(yǎng)上達(dá)不到技術(shù)要求，信號備品(如：響墩、火炬等)超期使用，保管不善。 13 環(huán)境要素：有的道口選址不符合要求，彎道間隔道口太近，加之兩側(cè)有樹木、房屋遮擋了望視線。道口治理不標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)揭掛不統(tǒng)一。 14 社會要素：一些機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人平安認(rèn)識冷淡；個(gè)別駕駛員缺乏對鐵路平安規(guī)定的理解和認(rèn)識，酒后開車，盲目搶道；少數(shù)行人不遵從道口值班員的指揮，強(qiáng)行拉開欄門搶越道口；尤其無人看守道口，汽車不停車了望的現(xiàn)象仍然存在，并屢禁不止，釀造了一起起觸目驚心的路外傷亡事故，使得道

6、口變成了“虎口”。 2 確保道口平安的對策 21 更新觀念，以人為本，強(qiáng)化平安治理 211 在全面認(rèn)識道口平安治理的重要性及其崗位的特別性和高度責(zé)任性的根底上，要全面提高道口崗位的社會地位，把道口值班員列為行車三大重要工種之一，不僅要在人、財(cái)、物上給與全面支持(如美化環(huán)境、改善作業(yè)條件，在獎(jiǎng)金分配和勞保福利上與其他重要工種同等待遇等)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)定級、工資考核、評先等方面也要給與相應(yīng)的支持政策。 212 要依照道口崗位的特別性，制訂嚴(yán)格的道口值班員錄用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定道口值班員的職業(yè)適性條件(健康條件、精神心理素養(yǎng)、文化條件、道德涵養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)應(yīng)變才能及應(yīng)急組織才能等)，并施行平安技術(shù)培

7、訓(xùn)、考試合格持證上崗制度，要把熱愛本職工作，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，業(yè)務(wù)純熟，應(yīng)變才能強(qiáng)的職工選用在道口值班崗位。并定期對他們進(jìn)展業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)和考核，不斷汰劣補(bǔ)優(yōu)，提高道口值班員素養(yǎng)。 213 在強(qiáng)化培訓(xùn)中，要把排除毛病和毛病防護(hù)以及防護(hù)用品的使用方法作為技術(shù)業(yè)務(wù)練兵的主要內(nèi)容，使“先防護(hù)，后處理，寧停勿撞”原則及道口毛病防護(hù)處理方法牢記心中。要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和道口車流的繁忙程度，有針對性地安排教育培訓(xùn)內(nèi)容，防止走過場。每季度對道口值班員的上崗資歷要進(jìn)展綜合考評。要依照站、車間對每一名道口值班員的月考核結(jié)果和培訓(xùn)考試成績，確定每一名道口值班員的上崗資歷。成績不合格的實(shí)行下崗培訓(xùn)，然后再競爭上崗，以提

8、高道口值班員的業(yè)務(wù)水平和整體素養(yǎng)。 214 要嚴(yán)格道口值班員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要按照道口值班員一日標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求進(jìn)展作業(yè)。從交接班開場，要交清設(shè)備平安情況及上級有關(guān)平安指示，認(rèn)真填寫交接班記錄。當(dāng)班道口值班員要自覺恪守標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，遇有天氣不良，響鈴報(bào)警裝置毛病、行人車輛較多時(shí)，要嚴(yán)格室外了望制度，并認(rèn)真疏導(dǎo)車輛。留意掌握重點(diǎn)車輛的通過，要把超長車、超寬車、超高車、大客車、拖掛車、危險(xiǎn)晶車等作為重點(diǎn)監(jiān)視對象。接到通知來車時(shí)，要做到早出場檢查道口設(shè)備、早疏導(dǎo)來往行人車輛、早關(guān)門以防有人搶越道口。 215 發(fā)揮各級治理職能作用，構(gòu)成道口平安網(wǎng)絡(luò)。車站要成立道口治理辦公室，設(shè)專人負(fù)責(zé)道口平安的監(jiān)視治理。車

9、間要有一名副主任負(fù)責(zé)道口的日常檢查、治理和考核。落實(shí)道口包保機(jī)制，每個(gè)班組都要有干部包保；對道口的平安考核，要聯(lián)掛包保干部。依托網(wǎng)絡(luò)操縱，加強(qiáng)道口的平安治理。 216 嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要堅(jiān)持按車站標(biāo)準(zhǔn)化治理施行細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，對道口值班員工作情況，進(jìn)展每日考評打分，每月按分計(jì)獎(jiǎng)，做到獎(jiǎng)有標(biāo)準(zhǔn)，罰有依照。 217 要充分利用平安大檢查的有利契機(jī)，引導(dǎo)職工從最近實(shí)際案例以及檢查發(fā)覺的大量道口平安咨詢題中，加深搞好道口平安重要性以及不斷汲取事故教訓(xùn)必要性的認(rèn)識，強(qiáng)化道口值班員的平安認(rèn)識、責(zé)任認(rèn)識和憂患認(rèn)識。 218 通過開展“星級班組”的評比獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)班組長治理的積極性和班組骨干的帶

10、頭作用，使每名道口值班員都能認(rèn)識到本人工作的好壞，直截了當(dāng)關(guān)系到班組的榮譽(yù)和組內(nèi)其它成員的經(jīng)濟(jì)利益，從而加強(qiáng)自我約束力；在平安消費(fèi)上實(shí)行個(gè)人保班組、班組保車間、車間保車站的逐級負(fù)責(zé)機(jī)制，力爭道口平安有序可控。 219 要協(xié)調(diào)機(jī)務(wù)部門的配合，要求司機(jī)牽引車輛接近道口前，要多看、多鳴，時(shí)刻保持高度警惕；要死盯線路兩側(cè)，隨時(shí)留意過往行人車輛動(dòng)向，并做好遇緊急情況隨時(shí)停車的預(yù)備。要求車站調(diào)車組有通過道口的調(diào)車作業(yè)時(shí)，要全部接通車輛風(fēng)管，前端安裝緊急制動(dòng)閥，一旦發(fā)覺行人車輛搶越道口，要立即拉動(dòng)緊急制動(dòng)閥緊急停車，確保行人、車輛的平安。 2110 加大對地點(diǎn)監(jiān)護(hù)道口人員的監(jiān)管力度： (1)地點(diǎn)監(jiān)護(hù)道口選聘

11、的道口員必須到車站進(jìn)展培訓(xùn)和考試，考試合格方準(zhǔn)持證上崗；凡超齡、身體不能勝任工作需要的不準(zhǔn)選聘。(2)地點(diǎn)監(jiān)護(hù)道口治理部門，要與監(jiān)護(hù)員簽訂平安協(xié)議，關(guān)于工作瀆職造成事故的、上崗打盹睡覺、有作業(yè)不出場等嚴(yán)峻“兩違”的一律解聘、辭退，給地點(diǎn)道口治理部門造成經(jīng)濟(jì)損失的要賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。對一般“兩違”的要進(jìn)展批判教育或經(jīng)濟(jì)處分，對防止事故和成績突出的進(jìn)展表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以加強(qiáng)他們的責(zé)任認(rèn)識。協(xié)議中要明確鐵路車站各級治理人員對他們的違章違紀(jì)行為有制止權(quán)，確保鐵路調(diào)車作業(yè)通過地點(diǎn)監(jiān)護(hù)道口時(shí)的作業(yè)平安。(3)加強(qiáng)與地點(diǎn)監(jiān)護(hù)道口的聯(lián)防協(xié)作，每月由車站平安室牽頭，召開1次例會，全面溝通道口信息。 2111 對無人

12、看守道口，車站應(yīng)結(jié)合作業(yè)繁簡和人、車流的疏密程度，分季節(jié)、分階段指派鄰近崗點(diǎn)的人員進(jìn)展監(jiān)護(hù)，并要求上崗時(shí)佩戴標(biāo)志，檢查設(shè)備，清掃輪緣槽，看護(hù)道口。假如道口的設(shè)備狀態(tài)不良或監(jiān)護(hù)期間發(fā)生路外傷亡事故時(shí)，對監(jiān)護(hù)人納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。 2112 車站平安室要與派出所配合，共同搞好路外宣傳工作，要深化市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)車輛治理部門，汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸專業(yè)戶以及沿線村莊宣講鐵路道口平安法規(guī)，組織收看事故教育錄像片，散發(fā)宣傳材料，啟發(fā)教育他們自覺恪守鐵路道口平安通行規(guī)定，防止車輛在道口熄火、搶道、耕牛上道與火車相撞造成的路外傷亡事故。 22 加強(qiáng)設(shè)備治理、消除設(shè)備隱患 車站要落實(shí)對道口設(shè)備、防護(hù)設(shè)備

13、的定期巡視、檢修、測試制度，車站主管道口人員要對道口短路刀閘和毛病報(bào)警器每月檢查測試1遍，發(fā)覺咨詢題及時(shí)通知設(shè)備單位進(jìn)展整修。長期得不到處理的，給設(shè)備單位發(fā)設(shè)備整修通知單，并對道口設(shè)備負(fù)有監(jiān)護(hù)保管的責(zé)任。遇有外界損壞、偷竊設(shè)備時(shí)，要將肇事者拘留并送交有關(guān)部門處理。如因看守(監(jiān)護(hù))人員瀆職造成設(shè)備損壞的，追查看守(監(jiān)護(hù))人員的責(zé)任。車站要對響墩、火炬等特別防護(hù)備品定期檢查，發(fā)覺有失效過期的備品要立即更換。車站要與設(shè)備單位勤溝通，使道口經(jīng)常保持標(biāo)志齊全，字跡清晰，護(hù)欄完好、涂刷醒目，到達(dá)提示和防護(hù)的作用。 23 整治環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)揭掛 231 對道口環(huán)境進(jìn)展整治，對妨礙了望的樹木和房屋要進(jìn)展砍伐和拆遷，對間隔彎道太近的道口，要制定實(shí)在可行的措施確保特別情況下道口平安。對道口值班房內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生要治理整頓，做到美化、凈化、綠化。按季節(jié)需要，向道口值班員提供采暖、降溫、遮涼、驅(qū)蚊等必要的設(shè)備和物品。 232 道口值班房內(nèi)應(yīng)做到“應(yīng)知必會內(nèi)容全部揭掛上墻”，統(tǒng)一“八揭掛、三本、一牌、一單”(八揭掛：道口員崗位責(zé)任制、道口平安措施、道口防護(hù)處理方法、防護(hù)分工示意圖、道口作業(yè)“十程序”掛圖、旅客列車時(shí)刻表、道口信號工具及備品一