陸家鎮(zhèn)2008~2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

1、陸家鎮(zhèn)20082012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑（草案）今后五年，是陸家鎮(zhèn)鞏固高水平小康社會的關(guān)鍵之年，更是陸家鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝之年。五年中，陸家鎮(zhèn)將始終以科學(xué)發(fā)展觀縱攬全局，始終堅(jiān)持開放發(fā)展、以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)定不移地貫徹市委、市政府提出的“三學(xué)”要求，緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)鎮(zhèn)、打造新城三大重點(diǎn)工作，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。一、注重質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是全局工作的核心，在全面增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，主動(dòng)、深入貫徹“外向帶動(dòng)、民營趕超、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)跨越”三大戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)

2、結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值，最終形成現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的格局，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)步入良性健康的發(fā)展軌道。1、鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在不足20平方公里的工業(yè)園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了汽車零部件、民生用品、電子產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)四大產(chǎn)業(yè)群，吸引了中外企業(yè)近千家。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)已在陸家取得了非常顯著的成就，但今后的招商項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目依然是引進(jìn)的重點(diǎn)，特別是一些先進(jìn)制造業(yè)，一些龍頭型、旗艦型、規(guī)模型的項(xiàng)目的引進(jìn)作為鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。此外，對于現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，有選擇地做好扶優(yōu)扶強(qiáng)工作，每年扶持企業(yè)不少于十家；有選擇地對一些生產(chǎn)性技能較低、環(huán)保污染較重、社會效益較差、

3、社會管理成本較高的企業(yè)進(jìn)行“退二進(jìn)三”，形成工業(yè)發(fā)展的高集聚區(qū)，并為服務(wù)業(yè)的發(fā)展騰出更多的空間。2、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。在全市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照昆山市陸家鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總體部署，切實(shí)打造好“陸家鎮(zhèn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)綜合園區(qū)”，著力引進(jìn)以物流功能為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以健康房地產(chǎn)為主的生活性服務(wù)業(yè)，為昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和花橋國際商務(wù)城做好配套服務(wù)，并與兩區(qū)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，努力形成陸家特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。3、開展科技創(chuàng)新。為增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，在科技創(chuàng)新方面，努力構(gòu)建好科技創(chuàng)新的平臺，形成人才支撐科技創(chuàng)新的良好局面。一是引導(dǎo)好企業(yè)進(jìn)

4、行技術(shù)改造和新產(chǎn)品的開發(fā)，特別是扶持好民營企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)注入更多的科技活力；二是加快和培育研發(fā)中心，充分利用現(xiàn)有企業(yè)的科技優(yōu)勢，努力培育一些具有一定潛力的成長型企業(yè)成立研發(fā)中心，提升產(chǎn)品的科技含量，全面提高科技在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額；三是引進(jìn)科技型項(xiàng)目，培育高新企業(yè)，在政策、資金、人才等方面實(shí)行傾斜，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力轉(zhuǎn)變增長方式。4、深化節(jié)能減排。陸家鎮(zhèn)在土地利用率和單位面積的產(chǎn)出率方面居昆山市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，但在企業(yè)節(jié)能方面仍有不少需改進(jìn)的進(jìn)方，特別是一些紡織類企業(yè)對能源的消耗仍居高不下。今后五年中，逐步取消或限制紡織類企業(yè)和化工類企業(yè)的引進(jìn)，加快該類企業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移和改造升級。同

5、時(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保和安全生產(chǎn)措施。在加大投入和政府監(jiān)控的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任，突出化工企業(yè)的整治，加快企業(yè)污水接管，確保無重大安全環(huán)保事故。二、注重規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè) 遵循“量力而行，盡力而為”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“建設(shè)和管理并舉”的原則，恪守“規(guī)劃和控制并重”的要求，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。1、打造陸家新城。為尋求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新增長點(diǎn)和帶動(dòng)效應(yīng)，計(jì)劃利用5年的時(shí)間在順陳路西側(cè)打造陸家新城區(qū)，主動(dòng)探索多元化的投資機(jī)制，按照誰投資、誰受益的原則，盡可能減少政府投資行為，充分利用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，吸納內(nèi)、外資共同參與新城建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下加快建設(shè)的步伐，切實(shí)為陸家現(xiàn)代

6、服務(wù)業(yè)綜合園區(qū)提供行政和配套服務(wù)。2、加快老區(qū)改造。以搬遷和新建農(nóng)貿(mào)市場為突破口，加快老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路、民宅的改造步伐，科學(xué)合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，力爭在5年內(nèi)有所成效。加大鎮(zhèn)中村的改造、整理力度，徹底凈化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境。同時(shí)，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施搬遷和轉(zhuǎn)移，初步形成居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等相對獨(dú)立的區(qū)域。3、強(qiáng)化社會管理。樹立管理也是生產(chǎn)力，管理也是效益的理念，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治的力度，分區(qū)域、分重點(diǎn)、分階段地開展衛(wèi)生、交通、經(jīng)營、治安等秩序的整治，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，特別是加大自然村落的整理力度。在配強(qiáng)、配優(yōu)管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，側(cè)重加大管理的力度，建立健全長效管理制度，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)

7、、部門聯(lián)動(dòng)的齊抓共管的良好局面，努力營造安定有序、文明和諧、潔凈優(yōu)美的社會環(huán)境。4、完善功能配套。在道路、綠化、污水管網(wǎng)等功能設(shè)施逐步完善的前提下，著力打造以休閑、娛樂為主的精神文化場所，充分利用文化中心、體育中心等主陣地，開展適合本地群眾的文化活動(dòng)，豐富群眾的業(yè)余生活。加快實(shí)施陸家中學(xué)初高中分設(shè)工程，探索多元化辦學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)醫(yī)療保健水平，完善社區(qū)服務(wù)中心，確保鎮(zhèn)區(qū)各種功能設(shè)施逐一配套。三、注重民生，推進(jìn)社會建設(shè)堅(jiān)持以人為本，始終把富民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓展富民增收的渠道，進(jìn)一步壯大村級經(jīng)濟(jì)，縮小鎮(zhèn)村差距，注重社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，著力構(gòu)建和諧陸家。1、搭建富民平臺。基

8、本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、關(guān)鍵在農(nóng)民，為確保農(nóng)民人均收入按10%的速度遞增，在今后五年中，全鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)依然放在農(nóng)民增收上，深入研究農(nóng)民增收渠道，不斷豐富農(nóng)民增收舉措。在“四化”富民的基礎(chǔ)上，主要是提高四項(xiàng)農(nóng)民收入。一是工資性收入。通過培訓(xùn)，提升農(nóng)民的就業(yè)、升崗和轉(zhuǎn)崗的能力；二是政策性收入。通過小額貸款的發(fā)放，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情；三是資金性收入。通過富民合作社，不斷擴(kuò)大農(nóng)民的入股面和參與面，讓更多的百姓從中得到利益；四是保障性收入。進(jìn)一步完善醫(yī)保、社保、低保、動(dòng)遷補(bǔ)償和征失地農(nóng)民補(bǔ)償五道保障機(jī)制，切實(shí)擴(kuò)大覆蓋面和提升保障能力。2、壯大村級經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，鎮(zhèn)村聯(lián)手、村村聯(lián)合，把鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，合理布局、規(guī)范操作、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。在壯大村級集體